Právní xxxx
X. Provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu dne 17. května 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x části vymezené xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x odkazem na §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X bod 1), omezil xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, že v xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X bod 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, že xxxx hlavním xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx kapénkami či xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně zpomalují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x snižují xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx nakažených xxxx xxxx explozivně narůstat. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx různých xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provozovnách, které xx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx života a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž některé x obchodem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x podobě „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí opatření, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x čl. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách, xxx toliko přijetí xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezavedl xxx všechny restaurace xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu než xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k faktickému xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx her. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx riziko xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx všech provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx (pokud xxxxxx dodrženy stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxx navrhovatele z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx to, jestli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x přístupnost akce. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z čísla xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v rozporu x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx x x ústavními xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rizika šíření xxxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx xx pandemický xxxxx neumožňuje. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx materiální vady, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx navrhovatel nebyl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x jakých konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx omezen xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx současné xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx za xx, xx omezení xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxxxx, xxx velmi razantní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ spadá x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx i xx základě xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, popřípadě xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení správního xxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, kdy xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Nepřiměřené by xxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tento případ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X bodu 1 xxxx. a) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž odpůrce xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx neshledal důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x napadení xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxx uplatňují xxx svá xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx x těm xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) a xxxxxx xxxxx a kasin [xx. X xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by za xxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v prvé xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – napadnout územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx osoba, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „přímý x nezprostředkovaný vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx v čl. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanovil povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren a xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jim xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx povinnost do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx provozovny xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx regulace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx třetí xxxxx, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx o xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. I xxxxxx 1 a 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx xx xx. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a jejichž xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx svých xxxx x xxxxx (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x x) pandemického xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx omezil činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v ubytovacích xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx xxxx, s xxx, že xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx zákon v §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx označit xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx toto xxxxxxx důležité zejména x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze tedy xxxxxx x xxxxxx, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx tuto standardní xxxxxxxxxxxx, s níž xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod obchodní x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx xxxxx xx xx „vybrané“ xxxxxx, xxx jsou vyjmenovány x §2 xxxx. 2 písm. c), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx kůže“. Mezi xxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z důvodu, xx xxx x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx střechou, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx (či xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudní moci, xxx xxxxx představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx volně zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxx nesprávnému používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, v xxx lze xxxx xxx konání nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx ni xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx soud nalezl xxxxxxxx oporu xxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, co xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, tedy provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx x nápojů, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x příjemném prostředí x podobné „přidané xxxxxxx“, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x služby (xx x obchod či xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx xx zákazníkem xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) a bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, a pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, který xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx hazardních xxx) xxxx provozovny. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx se o xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx se xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (x xxxxx případě) nedovolený xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxx, co xxxxx xxxxxxx umožňuje. Jestliže xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. b) počítá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ dané ekonomické xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „osobního“ poskytování xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx bod, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx tak, xx se v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx zabýval tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx soudem širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx o toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx slovem zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za správný xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další xxxx xxxxx xx xxx xxxx xx úvodním xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je právě xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by ani xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx xxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, co může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo pobývala x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, xx xxxxxx xx šíří nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxx xxxxxxx, že xxxxxx podezřelou z xxxxxx xx též xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx území (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, tento xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o tom, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohl vydávat xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx se pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení písmene x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „V opačném xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx byla zcela xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx by i xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice bylo xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx než provozovny xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx a kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 písm. x) x xxx 4 písm. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice formálně xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [např. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, nebo 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví upravující xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx cest jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx bylo omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých setkávání x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx vhodným opatřením xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Odpůrci xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx rozsudku čj. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek uvedl, xx „se xxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx na situace, xxxx je návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, když se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, xxxxxx xx xxxx či xx xxx předem xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx v xx. X xxxx. b) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx umožnil xxxxx x xxxxxxx stolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx problém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, že x epidemiologického xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx akce veřejná xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) či xxxxx osob x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené v xx. I xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na zákonné (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx na xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx onemocnění COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických osob. Xxxxxxxx epidemiologickou situací xx xxxxxxx zabýval x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému čl. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x vysvětlil, xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. s.). Dále xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x soukromé xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx i xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají možnost xx před xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx se toto xxxxxxxxx opatření blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický a xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí soustředit xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce a xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu nosu x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx mimořádného opatření, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.