Právní xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x odkazem na §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I bod 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], a omezil xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx cílem xx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě x xxxxx čas x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx míru. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx původně stanovené xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx době xxxxx. Pokud xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provozovnách, které xx xxxx x xxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interakce x dalšími lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx jeho xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx možnosti trávení xxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxx, jejichž regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx o omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx některé x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel zdůraznil, xx pokud zákon x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, tedy xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx takového xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon neposkytuje xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx služeb ani x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx samotného zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx dle xxxxxx navrhovatele fakticky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx provozování xxxxxx hazardních her x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx hazardních her, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx konstatování, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. I xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx ta která xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx osoby (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx maximální možný xxxxx osob xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx setkání uskutečňuje xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x přístupnost xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx setkávání v xxxxx rodiny, xx xxxxx xx soukromý xxxxx širší xxxxx x jeho xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx akce se xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemností, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx skutečnost prokazuje, xx odpůrce při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, což xx x rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x ústavními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje nebo xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce xx xx, že omezení xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx zákaz, xxx x omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno x xx základě zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx řízení jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx nemají xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx vydáním opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Nepřiměřené by xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. I bodu 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx se zákonem. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx první x. x. x. xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34, citováno též xx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní soud xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na soukromí (xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx k těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (xx. X xxx 1) x provoz xxxxx x kasin [xx. X xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx pojetí aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx poskytování určité xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však bez xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxxx stanovil xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, jak xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen na xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxxxx je otevřena (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx osoba fyzická xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. I bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní svobodu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svobody xxxxxx, neboť mu xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxx, v xxx xx mu, xxxxx mimořádného opatření, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx xxxxxx výše xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech tím, xx xx čl. X body 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx práv x xxxxx (čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v návětí xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x na §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x x) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však právní xxxxxx blíže nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně článkem X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx pouze §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje omezení xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (živnost xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx zákon x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze tedy xxxxxx x xxxxxx, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x služby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, s níž xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx neskýtá dostatečnou xxxxx pro xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x xxxxxxx živnostenský xxxxx umožňuje, aby xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx obchodního centra, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx a kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní moci, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela zákon x xxxx x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx xxxx nesprávnému používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx stanovit podmínky, xxxxx xxx není xxxxx omezit její xxxxxx nebo ji xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně namítá, xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx provozoven obchodních, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x herny x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx učinil xxxxxx xx, co již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nápojů, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx jejich typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx se xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx s regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx není možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx by toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíše to xxxxxx x xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx i provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx uzavření těchto xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx slovem zejména x citovaném ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx správný xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ specifikovala pouze xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx na úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx z §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, neboť xx vůbec nebylo xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxx vymezení dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Pokud xx xxxx „zákaz nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), xxxx xx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx fyzickou osobu, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území (xxx XXX implicitně připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu zákona xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx řízení, xxx xxxxxx o tom, xx xxx x xxxxxxxxxxx účelovou x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně odmítá xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ústupu (xxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách x x kasinech.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx posuzována jak x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), tak xxx také z xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit určitou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorby (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] Z uvedeného xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 písm. x) x xxx 4 písm. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx dále tím, xxx jsou xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx odůvodněny x xxx jsou přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x dezinfekce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice formálně xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x heren a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx se omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, že xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 osob, xxxx-xx xx tato akce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X/18, a po xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci osob xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx nebo omezení xxxxx vztáhnout na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x rámci rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nekonstatoval, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozsudku čj. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či sourozenců xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to xxx xxxxx, xxxx xx x souladu se xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx pozváni, pozvou xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx dva (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x takovými xxxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním počtem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx veřejná xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx venku xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx ploše) či xxxxx xxxx a xx xxxxxx podmínek xx jí xxxxxxx. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X bodu 15 může dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění lze xxxx xxxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx na xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy bude xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu shromažďovacím (xxxxx účelem bude xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x dalších xxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či účast xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx ni xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 s. x. x.). Dále xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde xxxx x xxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stalo x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx xx ono xxxxxxxx. Taková xxxx xx napříště mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx nevedl správní xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx spis (i x takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají možnost xx před xxxx xxxxxxx s podklady xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx opatření blíží xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x povahy věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném rozsudku xxxx zohlednil odborné xxxxxx odpůrce a xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (nařizující povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) odůvodněno x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx absence xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stanovilo určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx spise nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno však xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, to Nejvyšší xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.