Animace načítání

Stránka se připravuje...


Na co čekáte? Nečekejte už ani minutu.
Získejte přístup na tento text ještě dnes. Kontaktujte nás a my Vám obratem uděláme nabídku pro Vás přímo na míru.

Xxxxxx věta

I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.

XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx bez xxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX.

Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, že v xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [čl. I xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X bod 15).

X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx postupně zpomalují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx nakažených xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.

Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sociálních vazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími lidmi, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx opatřením, zasahuje xx jeho práva xx xxxxxxxx a xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx osobní xxxxx x xxxxx.

Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „zakazuje“.

Konkrétně x čl. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her a xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.

Xx vztahu k xx. X xxxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lidí xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, a xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx osob na xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx charakter x přístupnost xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx širší dosah x jeho xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x více xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx nelze. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýznamné, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx účelu.

Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx zřejmé, xx správní spis xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx však, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, že všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx navrhovatel uvedl, xx xx přijetí xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx xx soud xxxxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx na princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx širší pojem xxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí smysl x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx možnost x těmito xxxxxxxx xxxx vydáním opatření xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx uvedl, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 písm. a) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xx zbývajícím rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

X XXXXXXXXXX:

XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

[17] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. je xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části „xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné povahy“ (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona rozsudkem XXX xx dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).

[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx již citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 a 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).

[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (xx. I bod 1) a xxxxxx xxxxx a kasin [xx. X bod 4 písm. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx těmito xxxxxx xxxxxxxx odpůrce zakázal xxxxxxxxxx v provozovnách, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.

[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx obci xxxxx xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).

[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx navrhovatele (xx smyslu citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však bez xxxxxxx neexistuje mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

[22] V xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx a xxxxx (byť regulace xxxxxx činností patrně xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Právě xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx provozovny tak, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že regulace xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx o povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, veřejnost (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.

[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx svobodu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, v xxx by mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).

[24] Navrhovatel tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 písm. x) mimořádného opatření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zakazují přítomnost xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (čl. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x kasin xxxxx pandemického zákona

[25] Xxxxxxx v návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až e) x x) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

[26] Xxxxxxx X bodem 1 mimořádného opatření xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxx, že a) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) ve vymezeném xxxx.

[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.

[28] X ustanovení pandemického xxxxxx, o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází jako xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.

[29] Xxxxxxxx správní xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx spočívající x obchodní činnosti) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx ve výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x důvodová xxxxxx k xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je právě XXXXX-19“.

[31] Xxxxx tedy xxxxxx k závěru, xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. c), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však zjevně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a ani „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxx služby nelze xxxxx omezit.

[32] Uvedenému xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxxxx případech xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z důvodu, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc pod xxxxxx střechou, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.

[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx plošného a xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx restaurace, hospody x bary (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x tíži x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx a svobody xx xxxxxx chránit.

[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), omezení x xxxxxxxxx podmínek xxx určité činnosti. X některých přitom xxxxxxxxx zákaz, u xxxxxx jen xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx se ohradit xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, v xxx lze xxxx xxx konání xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx fakticky xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).

[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, co xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v citovaném xxxxxxxx xx nepřípustné x xx xxxx xxx i právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a xxxxxx, xxx též další xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x příjemném prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx se xxx pochopitelně xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak v xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx se xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xx referenčním rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně tato „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx veškeré veřejnosti, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.

[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx plošné x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

XXX.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx heren a xxxxx podle xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx

[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx by toto xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x tom, xx tento argument xxxxxx xx post x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx neopíral.

[40] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.

[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx v samotném xxxxx (shodně rozsudek XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).

[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx jeho xxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx tedy další xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový výklad xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, co může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může být xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).

[45] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, kdo xx vyskytuje xx xxxxx území (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx skutečně xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, z xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nákazy xx smyslu xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému testování, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx akumulaci xxxx osob respirátory xxxxx FFP2.

[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.

[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nejvyšší správní xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).

[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, xx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než provozovny xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).

x x x

[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x tomto xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx nutné zabývat xx xxxx tím, xxx jsou xxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

[50] Další xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx však vůbec xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx zabýval tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx].

XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx ke kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 osob, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx případy, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyznačených slov „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx se xxxx mohou účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu shromažďovacím“.

[53] Xxxxxxxx správní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx k závěru, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačení pandemie (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).

[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za určitým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je návštěva xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx ani xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx soukromého charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.

[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x takovými xxxxxxxxx x obecné xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. b) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak neřešilo.

[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatné, zda xx xxxx veřejná xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx se xxxx (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) xx xxxxx osob x xx jakých xxxxxxxx xx jí účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.

[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak za xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx řešení veřejných x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění COVID-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx jinými charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému xx. X bodu 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx přezkoumat, neboť xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i výjimky x obecného pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x soukromé xxxx x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx tedy odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci nelze xxxxxxxxx, aby x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x u každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.

III.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

[59] Xxxxxxxxxxx dále namítal, xx mimořádné opatření xx označeno jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxxxx dopadá i xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx jedno mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, nikoli xxx xxxxxxxx v xxxxxx, vymezil, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.

[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx vyplývá, že x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx situaci xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „z xxxxxxxx způsobu vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx opatření blíží xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x postup soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudy se xxxxx musí soustředit xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní soud x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, že bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx třeba dokazovat, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[62] Naopak ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx stanovilo určité xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byla otázka, xxxxxx bylo třeba xxxxxxxxx. Dlužno však xxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.

[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

[64] Ve xxxxxx k omezení xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx odkazuje xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.