Právní xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 písm. a) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „nebo soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, xx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx v xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. I xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx a podmínkami (xx. I xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx šíření onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx jednom xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx toto mimořádné xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxxx x možnosti interakce x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje do xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x čl. X xxxx 1 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovených výjimkách. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx provozovny, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké koncentraci xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx hazardních xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče v xxxxxxxxxx x zapojení xx těchto xxx. Xxxxxxx nezohledňuje odlišnosti xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx her a xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx aktivity zakázat. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx všech provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X bodu 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx nereflektoval závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta která xxxx xx, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje osobní xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxx xxx ohledu xx xx, jestli xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na charakter x xxxxxxxxxxx akce. X když xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz nevztahuje xx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dosah x xxxx projevy x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx interakce nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x více xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly být xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx spisu nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s ústavními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx přijetí xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx navrhovatel nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce dále xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx zcela xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxx současné xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti nespoléhá xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx zákaz, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx razantní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx základě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně tvrdit xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, citováno xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x napadení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx na soukromí (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x násl. k xxxxxx témuž omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. I xxx 1) a xxxxxx xxxxx x kasin [xx. I xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx těmito částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, v xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – napadnout xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx území obce xxxxxxx (usnesení NSS xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx“ x právům navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, heren x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx stanovil xxx povinnost do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstup i x případě, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx provozovatel xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxx, v xxx by mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených provozovnách, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých práv x xxxxx (čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx x odkazem na §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a bary), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx osoby x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx provozovnu (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází xxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), oproti živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x důvodová xxxxxx k xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx obchod x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx x lze xx použít jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxx xxxxxxxx x výrobní provozovny xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx služeb“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž nepochybně xxxx právě xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxx živnostenský xxxxx umožňuje, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle pandemického xxxxxx preventivně omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x bary (či xxxxx a kasina) x jiné xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx a xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení podmínek xxx určité xxxxxxxx. X některých přitom xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx používané pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se ohradit xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, x xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti obcházel xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) pod činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx učinil xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx služby neoddělitelně xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „přidané xxxxxxx“, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto jde x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 písm. x) x bodu 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx a stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx tak v xxxxxxxx, který mu §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx zákon xxxxxxx umožňuje. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané ekonomické xxxxxxxx. Je-li v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx argument xxxxxx ex xxxx x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX ze xxx 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů systematických Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými oblastmi“, x xxxxx xxxx xxxxx xx již xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx ustanovení, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx nákazy je „xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území (což XXX implicitně připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; několik měsíců xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx plynulo, xx xx xxxxxxxx nákazy xx smyslu zákona xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx byl odpůrcem „xxxxxxx“ až v xxxxx řízení, xxx xxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx účelovou x xx odpůrce xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx x x kasinech.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Nejvyšší správní xxxx xxx v xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x hlediska povahy xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx sice xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než provozovny xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 písm. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx nutné xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Další xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx zákazníků prokázat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xxx, xx xx xx stejný xxx xxxxx přítomnost xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 xxxx, koná-li xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X/18, x xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo obdobný xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % dle xxxxxxxxxxx norem, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx případy, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx se zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x již mnohokrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá naopak xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx několika osob x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx vhodným opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či sourozenců xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, když se x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx správní xxxx x takovými xxxxxxxxx x obecné xxxxxx ztotožnil [zvlášť xx situace, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem zákazníkům x provozovně stravovacích xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše to, xxx xx koná (xxx xxxxx xx xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené x xx. I bodu 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx rovněž považovat xx xxx organizovaného xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx zákonné (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx informací x xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných společných xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx ni xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a vysvětlil, xxxx je xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. x.). Dále xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx na xxxxxxx x soukromé xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy odpůrce xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní opatření x u každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, která xx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje větší xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx také bude xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx vyplývá, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx spis (x x xxxxxx situaci xx xxxxx uplatní §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, i xxxxx v něm xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, však automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci xxxx relevantní vzhledem x xxxx, že xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedeno není.“ Xxxxxxxx správní soud x citovaném xxxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nosu x xxx) odůvodněno x podstatě obecně xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, který se xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx test na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že se xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, že xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ani v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx materiálu nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.