Xxxxxx věta
I. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „nebo xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x jeden xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx jej x xxxxxx zákazníka výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x možnosti interakce x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx x restauraci xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat x xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem a xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx některé x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx vires a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel zdůraznil, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, tedy xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu nepředpokládá xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx heren x kasin xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje odlišnosti xxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxx xxx x xxxxx opatření, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx viru eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví neumožňují xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx dále považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech provozech xxxxxxxxxxxx v čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nereflektoval závěry xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, a nerozlišil, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální interakce. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx je epidemie xx ústupu. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob na xxx bez ohledu xx xx, xxxxxx xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx rodiny, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx širší dosah x jeho projevy x rámci potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýznamné, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nařizuje nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx však, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx v rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, proč zamýšleného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx navrhovatel uvedl, xx xx přijetí xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření jen xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel nebyl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel netvrdil, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx konkrétně bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx nutnost komplexního xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady tedy xxxxxx xxxxx běžně x dispozici. Odpůrce xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx současné xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx s xxxxxxx na princip xxxxxxxx opatrnosti nespoléhá xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx širší xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xx dána xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x xxxxxxx, kdy xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodné omezující xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž odpůrce xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro zjevný xxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx zamítl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části „ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, zkrácen“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, citováno xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dne 14. března 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní soud xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadení xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx a kasin [xx. X xxx 4 písm. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jejich služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx“ x právům navrhovatele (xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx regulace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx třetí xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxx x povinnosti xx sobě nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx provozovatel xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx zabránit přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx jsou také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx v xx. I xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní svobodu x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x podobě svobody xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, x xxx by xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx zkrácení na xxxxx xxxxxxx tím, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx by využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx domáhat xx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx x xxxxx (čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx slovy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx heren x xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x něž xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, přichází xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze §2 odst. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx v §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx zákon x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxx služby, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx a xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr, xx pod obchodní x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „vybrané“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren a xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx poskytování xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x zmíněný živnostenský xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodního centra, x xxxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela xxxxx x tíži a xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx. X některých přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx omezení (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxx lze sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx opatření x napadených částech xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, co xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx za nepřípustné x xx musí xxx i právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, xxxx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx samotný xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxx další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x služby (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 písm. a) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, neboť xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx poskytování těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx podmínek, či xxx o (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, xx tedy xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx k xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně tato „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Je-li v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx plošné a xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx až x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x toto xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v samotném xxxxx (shodně rozsudek XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými oblastmi“, x xxxxx jeho xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Takový xxxxxx xx totiž x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx učinil značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto ustanovení, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by pokud xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, co může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx fyzickou osobu, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx NSS xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx území (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, x xxxx xx plynulo, xx xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx řízení, což xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx uznává x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx xx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách x x kasinech.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“. Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „V opačném xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a postačovalo xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx nařídit určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx s xx. 4 odst. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) a bod 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx nutné xxxxxxx xx xxxx tím, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny x xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x dezinfekce a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil k xxx xxxx vůbec xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se omezují „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxx, xx xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx akce ve xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx o §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx bylo omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naopak v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x to xxx xxxxx, když se x souladu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, pozvou xx sami xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel navrhl xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx problém xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) či xxxxx osob x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 může xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx (x zejména ústavní) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx mu věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx informací x xxxxxx xx xxxxx xx řešení veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx je xx. X xxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X samotnému čl. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx na podklady, x nichž x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na veřejné x soukromé není x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x u každého xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), nejde xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxx x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx xx ono xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx rozpor se xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx spis (i x xxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Adresáti xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Dále Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí soustředit xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a zákony, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx vad budou x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxx ve vlastním xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx ochranu xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx nenachází xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci by xx účastníci mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx dostatečné.