Právní věta
I. Xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 odst. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X bod 1), omezil provoz xxxxx a xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 písm. x)], x omezil xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X obecné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním cílem xx xxxxxxxxx podmínek xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx míru. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné opatrnosti x současné době xxxxx. Xxxxx by xxxxxx realizována žádná xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x provozovnách, které xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx práva xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat x xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx, neboť reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel upozornil, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celou xxxx dílčích oblastí, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx jednal odpůrce xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx možnosti intenzity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx takového xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx konzumaci alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věnoval větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx vhodný postup.
I xxxxxxx xxxxxxx heren x kasin dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx k faktickému xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx riziko xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx setrval xx xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dosah x xxxx xxxxxxx x rámci potřeby xxxxxxxxxx interakce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx nevýznamné, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv x svobod, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx samotných opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel uznal, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx skutečnost prokazuje, xx xxxxxxx při xxxxxx opatření nezvažoval xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx v xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob bránit x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx opatření přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, neodstranil xxxx materiální vady, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel netvrdil, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx omezen nebo xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx dynamicky xxxxxx, x potřebné informace x podklady tedy xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx zákaz, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx x xx základě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx x zrušil xx. X bodu 1 písm. a) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, hernách a xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze dne 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) v xxxxxxxxxxxx činnostech, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx soukromí (xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x násl. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x těm xxxxxx mimořádného opatření, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. I xxx 1) a provoz xxxxx x xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx mělo povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx obci věcné xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx podle pandemického xxxxxx je tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezprostředkovaný vztah“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx to, jak xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx se zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx třetí xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské veřejnosti. X tomto xxxxxx xxx x povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx – veřejnosti je xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx zákazník) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx tedy x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech xxx, xx xx xx. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx možnost domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv x xxxxx (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx slovy je xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx xxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx ubytované xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx na provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (živnost spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x důvodová xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx obchod a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva není xxxxx x lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytování stravovacích xxxxxx (a xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxx xxxxxxxxxxx služeb. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxx rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx obchodního centra, x xxxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx v tom, xx z dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx ohradit xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x zaměňování pojmů xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Není přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost danou xxxxxxx vykonávat (např. xx fakticky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zcela zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozy neomezil, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zřejmé.
[36] Xxx úplnost lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, xxxx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx též další xxxxx služby neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x příjemném prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx pochopitelně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (ne x obchod xx xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x bodu 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx a stanovuje xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak v xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx xxxx xxxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx o (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně tato „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb x xxxxxxx heren x xxxxx xxx, xx se v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx heren a xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil tak xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx z xxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx jeho xxxxx xx již xxxx na úvodním xxxxx xxxxxxxxx (netvořily xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Takový xxxxxx xx totiž z §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vyjádřeních x soudu xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx ohniskem nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx vydávat xxxxxx opatření podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x preventivních xxxxxx. Nadto, v xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x je stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích služeb, x xxxxxxx x x kasinech.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Nejvyšší správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (stejného druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx posuzována xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou přiměřené xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx rozsazení zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xx xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však vůbec xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 odst. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx ve stejný xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx xxxx prokázat, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví upravující xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx případy, na xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí považuje xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx vztáhnout na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx citovaného ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nekonstatoval, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek uvedl, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx na situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či sourozenců xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx pozváni, xxxxxx xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost omezit xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). I kdyby xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xx. X písm. b) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stolu xx xxxxxx zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, že x epidemiologického hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx se xxxx (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx jakých podmínek xx xx účastní. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx zákonné (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem bude xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx řešení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů právnických x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na veřejné x soukromé xxxx x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx námitkám navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), nejde xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx opatření ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx nezbytné, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opírá. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx ono xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (i x takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx pochybení, i xxxxx v xxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxx xxxxxx. „Adresáti xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx možnost xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx způsobu vydání x účinků jeho xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx námitky případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx relevantní vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) xxxxxxxxxx x podstatě obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx spise nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx antigenních testů, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno však xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru žádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejně dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že vydání xxxxxxxxxxx opatření nepředcházelo xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.