Xxxxxx věta
I. Provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby, nespadají xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I xxxx 1, bodu 4 písm. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „nebo xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I bod 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], x omezil xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I xxx 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě x xxxxx čas x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením různých xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx jeho xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx v restauraci xx možnosti trávení xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí opatření x xxxxxx „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v provozovnách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Dále xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví neumožňují xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx všech provozech xxxxxxxxxxxx x čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, jaký xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx xx, a xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání na xxx osoby (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx to, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, x bez xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýznamné, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx již xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx stejnou spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x xxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx materiální xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce s xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx zákaz, což xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx x xx základě zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru odpůrce xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření velice xxxxxxx, neboť bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodné omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, což xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. I xxxx 1 písm. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro zjevný xxxxxx se xxxxxxx. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21. července 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx osob xx xxxxx České republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx svá xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx omezení).
[19] Xxxx jednoznačná je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X bod 1) x xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 písm. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx by xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – napadnout xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx dotčené nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx xx dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby měla xxxxxxxx regulace „přímý x nezprostředkovaný vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx provozovatelům stravovacích xxxxxx, xxxxx x xxxxx (byť regulace xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx povinnost do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx to, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx vstup i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx provozovatel xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx podle pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xx. I xxxxxx 1 x 4 xxxx. a) přímo xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx svobodu x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx by xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx být navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „logicky xxxxxxxxxxxx a myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech xxx, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx okolností otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých práv x soudu (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x bary), x výjimkou provozoven, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx ubytované xxxxx x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx obchodní xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (živnost spočívající x obchodní činnosti) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx v §43, xxx lze xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních onemocnění, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto standardní xxxxxxxxxxxx, s níž xxx na jiných xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě na xx „xxxxxxx“ služby, xxx jsou vyjmenovány x §2 odst. 2 xxxx. c), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx výrobní xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z důvodu, xx jde x xxxxxxxx zázemí nejrůznějších xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx trendech trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx a xxxxxx) x jiné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx a xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (příkaz), xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx jen xxxxxxx (x obsahu dané xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, x xxx xxx sice xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx činnosti obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx xxxxxx přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xx musí xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx samotný výdej xxxxx a xxxxxx, xxx též další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v provozovně (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které se xxx pochopitelně projeví x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx proto jde x xxxxxx (ne x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, který mu §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx se xxxxx „xxxxx“ o zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (v xxxxx případě) nedovolený xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré veřejnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx až x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízeních xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x tom, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx zřejmé, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx správný xxxxxx, podle xxxxx xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx jeho xxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, co může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž z §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezení dalších xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy). Navíc xxxxxxxxx smysl x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud by xxxx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx pojmout ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx je xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, by x takovému xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých vyjádřeních x soudu neuvedl xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až v xxxxx řízení, což xxxxxx o xxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx mohl vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, v xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno mimořádné xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx uznává x xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost nosit xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx ze dne 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx osob xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx rozsazení zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xx xx xx podrobili očkování, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx se omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, tak, že xx xx xxxxxx xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx akce ve xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx musí prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X/18, x po xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx ventilu) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx výrobek), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x rámci rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx bylo omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x xx ani xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami či xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). X xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx x takovými xxxxxxxxx x obecné xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx v xx. X písm. x) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem zákazníkům x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, což xx problém xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce veřejná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx koná (xxx venku xx xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx na jak xxxxx xxxxx) či xxxxx xxxx x xx xxxxxx podmínek xx jí xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 může dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx rovněž považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx speciální regulaci xxx na zákonné (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx informací a xxxxxx či xxxxx xx řešení veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvě osoby (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx správní soud xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx vázán rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá i xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x vadu, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stalo v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spis (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního řádu). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x něm xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx nemají xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx x citovaném rozsudku xxxx zohlednil odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nosu x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx test na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že ve xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx té části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx dostatečné.