Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „nebo xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo vydáno x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. I xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx cílem xx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace rizikových xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních služeb, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť reguluje xxxxxxx života a xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje celou xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x obchodem x xxxxxxxx nesouvisejí. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx takového xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx provozovny, nikoli xx provozovny služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx zdůvodnění výjimek xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx těchto xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx her a xxxxx opatření, která xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx aktivity zakázat. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx konstatování, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I xxxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, jaký xxxxxxxxx xx která xxxx xx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X když xxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx zákaz nevztahuje xx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx než xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce xx xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemností, xxxxx xx mohly být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx v rozporu x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x ústavními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx snaží zabránit xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální vady, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx současné xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, což xxxxx i ze xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx velmi razantní. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno i xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření velice xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by náležité xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Také xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx je dána xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx situace a xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „xxx, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx též xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné uplatňují xxx xxx práva x svobody, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. I bod 1) x provoz xxxxx x kasin [xx. X xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx těmito částmi xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovalo napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené nemovitosti xxx osoba, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x nezprostředkovaný xxxxx“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx smyslu citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v čl. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) mimořádného opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx xxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx tedy v xx. I bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této povinnosti xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a jejichž xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického zákona
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx možnost prodeje xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně článkem X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx obchodního centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx jazykového výkladu xxxxx na xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou při xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (živnost spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, s níž xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx a lze xx použít xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx citace je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx konstatuje možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „vybrané“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „holičství, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x zmíněný živnostenský xxxxx umožňuje, xxx xxx výkonu živnosti xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (xx xxxxx a kasina) x xxxx služby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela xxxxx x tíži x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx omezení (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx volně zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx situace, x xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro ni xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I kdyby xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x herny x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx opatření x napadených částech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx učinil xxxxxx xx, co xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x příjemném prostředí x podobné „přidané xxxxxxx“, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x kasina xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx pak bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx proto jde x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx však xxxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx tím xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx se v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Soud se xxxx zabýval xxx, xxx xx toto xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx až x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil tak xxx svého vyjádření xxxxx, aby xxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě nepůsobí xxxxxxxxxxx, spíše to xxxxxx x xxx, xx tento argument xxxxxx xx post x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx i provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx správný xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx xxxx xxxxx by již xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx upravovat xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), mělo xx to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 písm. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx být celá Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (což XXX xxxxxxxxxx připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx závěru xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx zřejmé, xx xxxxx by tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx neuvedl xxx, x čeho xx plynulo, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx vydáno mimořádné xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx preventivně zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx lze odpůrci x ohledem xx xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 xxxx. x) a bod 4 písm. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx tyto xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx vůbec xxxxxx argumentaci (tedy xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx možná přítomnost xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx akce ve xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx prokázat, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, a xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno jinak“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx nepřiměřený zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života.
[52] Xxxx část mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání a xxxxxxx akce ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají na xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nekonstatoval, že xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na situace, xxxx xx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, neboť je xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x xx xxx xxxxx, když xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, xxxxxx xx sami či xx xxx předem xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ztotožnil [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. x) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx pouze slova „xxxx soukromé“, xxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, že x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx se xxxx (xxx venku xx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) či xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx současného omezení xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx ni xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění mimořádného xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx je na xxxxx omezit počet xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumat, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. s.). Dále xxxxxxx na podklady, x nichž v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx veřejné x xxxxxxxx xxxx x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx zvlášť odůvodňovat. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx o omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde však x xxxx, která xx sama x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx je s xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x každého xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx opírá. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx pro xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx nepředchází žádné xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx se toto xxxxxxxxx opatření blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx soudy xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx absence xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, který xx xxxxx mimořádného opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx spise nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.