Xxxxxx věta
I. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, nespadají xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), omezil provoz xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně zpomalují xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx různých xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx sociálních xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx xxxx práva xx xxxxxxxx a xxxxxxx jej xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx možnosti trávení xxxxxxx času x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobní sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx přijetí konkrétního xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x podobě „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny služeb. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx zákazu než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx dle xxxxxx navrhovatele fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx k faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx těchto xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla riziko xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx soukromý x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx sociální interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xx setkání uskutečňuje xxxxx nebo uvnitř, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx na charakter x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxx na soukromý xxxxx širší dosah x xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x více xxx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx hlediska je xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje nevedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx xxxxx společnosti. X případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx opatrnosti nespoléhá xx to, xx xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce za xx, že xxxxxxx xx širší xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx o omezení, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, popřípadě xxxxxxx xx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x takto xxxxxxxx situaci shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx části „xxx, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně tvrdit xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxx uplatňují xxx xxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) a xxxxxx xxxxx x kasin [xx. X xxx 4 písm. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, která xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx obci věcné xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx (již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x právům navrhovatele (xx smyslu citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx nevstupovat), což xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx napadená ustanovení xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, že regulace xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, ale i xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxx spotřebitelské veřejnosti. X tomto smyslu xxx o povinnosti xx sobě xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že provozovatel xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx zabránit přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx xxxxx fyzická xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. a) přímo xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx povinnost zdržet xx činnosti, x xxx xx xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 rozsudku XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx smyslu xxxx xxxxxxxx judikatury „logicky xxxxxxxxxxxx a myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých práv x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxxx slovy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx blíže nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že a) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce omezil xxxxxx heren x xxxxx xxx, že xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných opatření x xxxxx pouze §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod a xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zákona zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx a xxx xx použít xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx služby nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx poskytování xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx výkonu živnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, jaké činnosti xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně omezit. X kdyby se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx (xx xxxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx představ xxxxxxx dotvářela zákon x xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x stanovení podmínek xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx používání x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již není xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx fakticky zakáže xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zcela zakáže xxxxxxxxxx v provozovně xxxx pro ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx soud nalezl xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx učinil xxxxxx xx, co xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný výdej xxxxx a xxxxxx, xxx xxx další xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, které xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx veškeré veřejnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. To se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „osobního“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x kasin xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx heren x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx zabýval xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx řízeních sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na pandemický xxxxx. Učinil xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, aby měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x sobě nepůsobí xxxxxxxxxxx, spíše xx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x citovaném ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx některými xxxxxxxx“, x další xxxx xxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx ustanovení, neboť xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx mimořádných opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „zákaz nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx na xxxxx území (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx nemohl stačit (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx neuvedl xxx, x čeho xx plynulo, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ až x xxxxx řízení, xxx xxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně odmítá xxxxxxxxxx odpůrce, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx lze odpůrci x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx činnosti x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X opačném xxxxxxx by tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet podmínku, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) x bod 4 písm. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx čl. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx test xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx zabýval tím, xxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 mimořádného opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx nebo soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, tak, xx xx ve xxxxxx xxx možná přítomnost xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 osob, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx dobu akce, xxxxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx případy, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x rodinného života.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx jednom místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx několika xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx nekonstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vhodným opatřením xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x určitému cíli. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx ani xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stolu xx čtyřem zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, xxx xx problém se xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxx veřejná xxxx soukromá, xxxxxxxx xx spíše xx, xxx xx koná (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx ploše) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zákonné (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx informací x xxxxxx xx xxxxx xx řešení xxxxxxxxx x jiných společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X bodu 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a vysvětlil, xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. s.). Dále xxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výjimky x obecného pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx veřejné x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde xxxx x xxxx, xxxxx xx sama o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je s xxxxxxx xx právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně v xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx dodatečně, jako xx stalo v xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x takové situaci xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x něm xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx vydání x xxxxxx jeho xxxxxx xx toto xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx správní xxxx x citovaném rozsudku xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx test na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx se xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by nemohla xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, která xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx ani x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.