Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xx bez dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. I xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu viru XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx jednom místě x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu nových xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx se často xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx některé x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires a xxxxxxxxxxxxx možnosti intenzity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x jiném ustanovení. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké koncentraci xxxx. Navrhovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx například jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx x faktickému xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx všech provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu k xx. X bodu 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta která xxxx má, x xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx epidemie xx xxxxxx. Dle xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx osob xx xxx xxx xxxxxx xx xx, jestli xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x přístupnost akce. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x více xxx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejnou spisovou xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx spis xxxxx samotných opatření xxxxxx obsahovat dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx rizika šíření xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx princip právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx xx pandemický xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx mu soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel nebyl xxxxxxx procesně legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxx současné xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx situaci shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. a) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx tvrdí, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21. července 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx též xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx tak xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 a 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrce zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by za xxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx popularis, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx k nemovitosti xxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx osoba, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx ze dne 30. prosince 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx regulace „přímý x nezprostředkovaný vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, tedy každému xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Právě xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx regulace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx sobě nezávislé – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je otevřena (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx nezakazuje) xxxx xx provozovatel xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní svobodu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, v xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení na xxxxx právech xxx, xx mu xx. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx by využil. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx xxxx x soudu (xx. 36 Listiny základních xxxx x svobod), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x kasin xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxx, xx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx a xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx ubytované xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X bodem 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, že xx v nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něž xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, přichází jako xxxxxx citovaných opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x prvé řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (xxxxxxx spočívající x obchodní činnosti) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), oproti živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá i xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x důvodová xxxxxx x xxxx: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxx je toto xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx jiných xxxxxxx pracuje, nectil. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxxxxx neskýtá dostatečnou xxxxx pro xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx právě na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou vyjmenovány x §2 xxxx. 2 xxxx. c), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx služby nelze xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxx xxxx být xxx poskytování xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, ostatně x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obchodní xxxx xx výrobní xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx jde o xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx (xx xxxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx jen xxxxxxx (x obsahu dané xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx fakticky zakáže xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx by ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených částech xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx za nepřípustné x xx musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx samotný xxxxx xxxxx x nápojů, xxx xxx další xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx v provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti zákazníků xx xxx bezpochyby xxxxxxxxx zcela. Ostatně xxxxx xxxxx xxx x služby (xx x xxxxxx či xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx hazardních xxx) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx podmínek, či xxx o (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxx xxxx není možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení činnosti xxxxxxxxxx stravovacích služeb x xxxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx by toto xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízeních xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx soudem širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich provozu“. Xxx x xxxx xxxxx je xxxxxx, xx odpůrci umožňuje xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX ze xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x další xxxx xxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx). Xxxxxx výklad xx totiž x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx učinil značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Tento xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx jeden typ xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich provozu“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), mělo xx to xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (v samostatném xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx pojmout ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx vymezení xxxx, co může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx být xxx dalšího každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ je xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx s infekčním xxxxxxxxxxx nebo pobývala x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx je též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje na xxxxx území (xxx XXX implicitně xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x takovému závěru xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxx by to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, z xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby to xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx řízení, xxx xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ústupu (xxx uznává x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx podstoupila xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že ani xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách x x kasinech.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpůrci x xxxxxxx na xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu k xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také z xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková opatření, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by i xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxx uzavřít jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 písm. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce a xxxxxxxxx zákazníků prokázat, xx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx podrobili očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však vůbec xxxxxx argumentaci (tedy xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti zakázat xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek nejvýše 10 osob, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx tato xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/18, x po xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), kterým xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx svého soukromého x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle zákona x právu shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx citovaného ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, nedopadá naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská událost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx předem xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. b) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx slova „xxxx soukromé“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx veřejná xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx to, xxx xx xxxx (xxx venku či xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) či xxxxx osob x xx xxxxxx podmínek xx jí xxxxxxx. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx typ organizovaného xxxxxxx, avšak xx xxx zvláštní, který xxxxxxx speciální regulaci xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx ústavní) xxxxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx ústavních xxxx a xxxxxx, xxxxxx informací x xxxxxx či účast xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), nebude xxxxx xx ni xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů právnických x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. s.). Dále xxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx veřejné x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx odpůrci nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx posouzení přiměřenosti xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxxxx dopadá x xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde však x xxxx, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx je x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně v xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx také bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx xx xxx xxxxxxxx. Taková vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází žádné xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spis (i x xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o vydání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx před jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx vyjádřit se x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Dále Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx musí xxx xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx soudy xx xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, že xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vedeného spisu xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak ve xxxx citovaném rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx stanovilo určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2 poskytnutý zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxx, xxxxxx bylo třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.