Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dne 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „nebo xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. I xxx 1), omezil provoz xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx době xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx jej x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxx, zasahuje xx xxxx sociálních xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx práva pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx života a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné opatření xx označeno xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x obchodem x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel zdůraznil, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx „omezení“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „zakazuje“.
Konkrétně x xx. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí takového xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx pro regulaci xxxxxxxxxxxx služeb ani x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxx toliko přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x přiměřený. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x faktickému xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví neumožňují xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec nezohlednil, xx xx epidemie xx ústupu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx maximální možný xxxxx xxxx xx xxx bez xxxxxx xx to, jestli xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny, má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx interakce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením vydaným xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přijatých opatření, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx osob bránit x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci činností, xxxxxx mu pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx konkrétně bylo xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx zcela běžně x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x co nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx odpůrce s xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx širší xxxxx xxx zákaz, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx výjimek, které xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx zákaz, xxx o omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno i xx základě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx uzavření provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx situaci shromáždit xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x situaci, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace a xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxxxxxxx výjimek, což xxxxx xxxxx případ.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx a zrušil xx. X bodu 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části „xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21. července 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX ze xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx se tak xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx činnostech, jimiž xxxx jiné xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na soukromí (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) a xxxxxx xxxxx a kasin [xx. X bod 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx x prvé xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. To by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – napadnout xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxx obci xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx osoba, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx regulace „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx neexistuje mezi xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x čl. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, heren a xxxxx (xxx regulace xxxxxx činností xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx povinnost do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx i odpůrce xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx napadená ustanovení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx provozovny xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx třetí xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X tomto smyslu xxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx vstup i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinnost zdržet xx xxxxxxxx, x xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx být navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx těchto částí xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření uvedl, xx xx vydává x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx x) xxxxxxx přítomnost veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a bary), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx osoby x venkovních prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) ve vymezeném xxxx.
[27] Obdobně článkem X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx a xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něž xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci podnikání [xxx například přílohu x. 4 k xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (živnost xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x důvodová xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx použít xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx konstatuje možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx služeb. X konkrétních případech xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby. Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx pandemického xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného a xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx a kasina) x xxxx služby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx x xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité činnosti. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxx omezení (x obsahu xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx daná xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx pojmů xx situace, v xxx xxx sice xxx konání nějaké xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce absenci xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání v xxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx NSS čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx a obchodních xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, aby podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x herny x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx musí xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v provozovně (xxxxxxx, možnost posedět x příjemném prostředí x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx projeví x v xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x xxxxxx (ne x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) a xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (v xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. b) počítá xxxxx s regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx je zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx tím xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá xxxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx zabýval tím, xxx xx toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx až x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx „zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, tedy slova „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx mimořádných opatření (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx smysl x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx kterém xx šíří nákaza“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území (xxx XXX implicitně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx vyjádřeních x soudu xxxxxxx xxx, z xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu zákona xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, což xxxxxx x tom, xx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně odmítá xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x preventivních xxxxxx. Nadto, v xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxx 14.5.2021, kdy xxxx vydáno mimořádné xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je stanovena xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx nebo nařídit „xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx odpůrci x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx apod.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx vymezený v xxxxxxxxx a) xx x) tohoto ustanovení xxxxxx. „X opačném xxxxxxx by tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice bylo xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x bod 4 xxxx. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx odůvodněny x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx rozsazení zákazníků x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxxxx test xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx vůbec xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti zakázat xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na jednom xxxxx, xxx, xx xx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X/18, x xx xxxxx dobu akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx domáhá pouze xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx soukromé“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx pořádaná za xxxxxxx účelem x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřená x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx soukromého charakteru Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). I kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx v xx. X písm. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx slova „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx problém xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx spíše to, xxx xx koná (xxx xxxxx xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx osob a xx xxxxxx xxxxxxxx xx jí účastní. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx na xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx mimořádném opatření (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x dalších ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx informací a xxxxxx xx účast xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx ni xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x konkrétní míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření. X samotnému xx. X bodu 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přezkoumat, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x xxxxx x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x xxxxxxx x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na veřejné x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxx i xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x vadu, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, nikoli xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx stalo v xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx oporu pro xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx napříště xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx xxxx (x x takové xxxxxxx xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx v xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají možnost xx xxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx vydání x účinků jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Proto x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx soudy xx xxxxx musí soustředit xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx věci xxxx relevantní vzhledem x xxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx posuzované mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nosu x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že absence xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stanovilo určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, že xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by nemohla xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxxx xxxxx xx xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.