Xxxxxx xxxx
X. Provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x bodu 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo vydáno x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], a omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx počtu nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí také x xxxxxxx různých xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x provozovnách, které xx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx sociálních vazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxx ve xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx života x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx významem x xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx upravuje celou xxxx dílčích oblastí, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx působnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx zákazu než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x zákazu provozování xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o zapojení xx těchto her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx opatření, která xx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx nedostatečné zdůvodnění xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, jaký xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx život. Xxxxxxx setkávání na xxx xxxxx (pokud xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální interakce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx to, xxxxxx xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X když xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx setkávání v xxxxx rodiny, má xxxxx na soukromý xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x více xxx xxxxx účastníky považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx upozorňuje, že xxxxx akce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx ústavních práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje nové xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx písemností, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje nevedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx osob bránit x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci činností, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx procesně legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o ní xx dynamicky xxxxxx, x potřebné informace x xxxxxxxx tedy xxxxxx zcela běžně x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx i xx xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x absolutní zákaz, xxx x omezení, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx či nařídit xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x informace, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají možnost x těmito podklady xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X bodu 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách a xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení jeho xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jiné uplatňují xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx soukromí (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X bod 1) x provoz xxxxx x kasin [xx. X xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx tak xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx v řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, která xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx území obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx, aby měla xxxxxxxx regulace „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx nestanovil povinnosti xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx činností patrně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx přítomnost v xxxxxxxxxxxx (tedy stanovil xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), což xxxxxxxx i odpůrce xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx své dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx i x případě, že xxxxxxxxxx je otevřena (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx v xx. I bodech 1 a 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx svobodu x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx například x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených provozovnách, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx by využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x soudu (čl. 36 Listiny základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx e) x x) pandemického xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („zahrádek“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (výdejním xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx odpůrce omezil xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx regulaci podnikání [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x §34 (živnost spočívající x obchodní činnosti) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx důležité zejména x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Není xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx použít xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro závěr, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxx spadat i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „vybraných činností xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx přenosných infekčních xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. x), xx. „holičství, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx služby nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx poskytování služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx střechou, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx a kasina) x jiné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní moci, xxx podle představ xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a svobody xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení podmínek xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxx xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost danou xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zcela zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x herny a xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, co již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx za nepřípustné x xx xxxx xxx x právnímu xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx výslovně zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, tedy provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxx xxxxx x nápojů, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v provozovně (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x služby (ne x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „pouze“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních her) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx však xxxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ o zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx zabýval tím, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx až x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízeních xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx pandemický xxxxx. Učinil tak xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x že xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jako „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich provozu“. Xxx x jeho xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX ze dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx xxxxx x xxxx tohoto ustanovení, xxxx je právě xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako vymezení xxxx, co xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx fyzickou osobu, „xxxxx byla během xxxxxxxxx doby ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx dovodil, že xxxxxx podezřelou z xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x xxx citovaném xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx skutečně xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xx ohniskem xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx řízení, xxx xxxxxx o tom, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpůrci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc zakázat xxxx nařídit jen xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a postačovalo xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zasahovat do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx sice bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 písm. x)] xx xxxxxx nezákonné, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili test xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx či xx xx podrobili očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx xxxxx xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx závěru x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro tyto xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak, xx xx xx xxxxxx xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek nejvýše 10 xxxx, koná-li xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; osoby účastné xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X/18, a xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), kterým je xxxxxxxxxx nebo obdobný xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx případy, xx xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx pouze xxxxxxx vyznačených slov „xxxx soukromé“ s xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx mohou účastnit; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) akcí xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx xxxxxxx veřejných x soukromých setkávání x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Odpůrci xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřená x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx situace, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, xxxxxx xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx soukromých akcí xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ztotožnil [zvlášť xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x čl. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil sedět x jednoho xxxxx xx čtyřem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx problém xx xxxxxxxxxx maximálním počtem xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx akce xxxxxxx xxxx soukromá, důležité xx spíše xx, xxx xx xxxx (xxx xxxxx xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) či xxxxx osob x xx jakých xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx akcí – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, která xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx považovat xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx zvláštní, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx řešení veřejných x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx je xx. X xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx činnostmi, oblastmi xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x vysvětlil, xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x výjimky x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, rozlišení xxxx na veřejné x soukromé není x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, omezení soukromých xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, aby v xxxxx posouzení přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x u každého xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x vadu, xxxxx xx xxxx x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx obsahuje větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx je x xxxxxxx na právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx ono xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx; v daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx i bez xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (x x takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx pochybení, i xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení. „Adresáti xxxxxxxxxxx opatření tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x podkladům tudíž xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x postup soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx souladu podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx soudy xx xxxxx musí soustředit xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx ve vlastním xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx nosu x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý zaměstnavatelem, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byla otázka, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx k omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečné.