Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. I xxxx 1, bodu 4 písm. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X bod 1), omezil provoz xxxxx a xxxxx xxx, že v xxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx místě x xxxxx xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu nových xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, že xx xxxxx nakažených osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí také x šířením xxxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x dalšími lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx opatřením, zasahuje xx xxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxxxxxx celou xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx působnost xxx přijetí konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x podobě „omezení“, xxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x xx. I xxxx 1 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách, xxx toliko přijetí xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx zřejmé, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx podmínky, jaké xxxxx pro provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx heren x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách vede x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hazardních her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx zákon ani xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále považuje xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků nebo xxxxxxxxx.
Xx vztahu k xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx xx která xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx maximální xxxxx xxxxx osob xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo uvnitř, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx charakter x xxxxxxxxxxx xxxx. X když lze xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx interakce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x xxxx xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx upozorňuje, že xxxxx akce xx xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx jen xxxxx modifikoval, neodstranil xxxx materiální vady, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel netvrdil, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a xxxxxx, xxx současné xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx omezení xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx vydáno x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx názoru odpůrce xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, že se xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí smysl x situaci, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxx a bez xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx zbývajícím rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „xxx, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „logicky konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx též xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX ze dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx omezení).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. X bod 1) x provoz xxxxx x xxxxx [xx. X bod 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx popularis, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. s. ř. x. I dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – napadnout územní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx provozovny tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx regulace xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské veřejnosti. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstup i x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxx nezakazuje) xxxx xx provozovatel xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx zákazník) xxxx osoba fyzická xx přestupek podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. I bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx možnost xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) pandemického xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výrobní xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Tuto xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze tedy xxxxxx k xxxxxx, xx obchod x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxx na jiných xxxxxxx pracuje, nectil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx xxx xxxxx, xx pod obchodní x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx spadat i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných činností xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „vybrané“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx xxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx být xxx poskytování xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, ostatně x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x němž se xxxxxxxxx jak provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x důvodu, xx xxx x xxxxxxxx zázemí nejrůznějších xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X kdyby xx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx z dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x kasina) x xxxx služby, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxxx představ xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x tíži x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx lze xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx. Není přípustné, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx fakticky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx oporu pro xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x herny x xxxxxx) pod činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x co musí xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, tedy provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx se zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 písm. a) xxxxxxxxxxx opatření snaží xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx, který xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních xxx) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx jedná „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, co xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx plošné a xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx zabýval xxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx řízení. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil tak xxx svého vyjádření xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíše xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx vymezuje mimořádné xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Nicméně, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých oblastí x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných opatření (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx je právě xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, že xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx být xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy je „xxxxx, ve xxxxxx xx šíří nákaza“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území (xxx XXX implicitně připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx o xxx, xx jde x xxxxxxxxxxx účelovou x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx mohl vydávat xxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z preventivních xxxxxx. Nadto, v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nejvyšší správní xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpůrci x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx zasahovat xx xxxx osob xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorby (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx bylo xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Další xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx podrobili očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x tomto rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx závěru x nemožnosti zakázat xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. podle §2 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, koná-li xx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, nebo 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, a xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výrobek), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, soudů x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejných x soukromých setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx vhodným opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za určitým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx situace, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokládat za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x to xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx dva (nejsou-li xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ztotožnil [zvlášť xx situace, xxx xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stolu xx čtyřem xxxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx slova „xxxx soukromé“, což xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx maximálním počtem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx venku xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) či xxxxx osob x xx xxxxxx podmínek xx jí účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, avšak za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx informací a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx na ni xx. I bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce zabýval x xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx je na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x soukromé není x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx dále namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx o omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx a službami xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde xxxx x xxxx, která xx xxxx x xxxx zapříčinila nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, jako xx stalo v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx ono xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx nevedl správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uplatní §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, i xxxxx v něm xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, však automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podobný abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx ve vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohlednil odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx nosu x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, která xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx ani x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.