Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. května 2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx provoz xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. I xxx 4 písm. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx na jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx cílem xx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx jednom xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. Vzhledem x tomu, xx xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva pokojně xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i široká xxxxxxxxx, pročež návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx působnost xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx možnosti intenzity xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Navrhovatel zdůraznil, xx pokud zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel nepovažuje xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx návštěvníků nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx soukromý x xxxxxxx život. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxx bez ohledu xx to, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx charakter x přístupnost xxxx. X když xxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx širší dosah x xxxx projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx překrývat xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx ústavních xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nařizuje nové xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje nevedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x s ústavními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, avšak xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxxx osob bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná doprava) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx princip právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx xxxxxx xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx nutnost komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx xxxxx, což xxxxx x ze xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x absolutní xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření navíc xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx vedení správního xxxxx xx dána xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx paušální náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tento případ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx a xxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. a) x bodu 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx se zákonem. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34, citováno xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x napadení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxx osob xx xxxxx České republiky (xxxxxx navrhovatele) v xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x svobody, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx x xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx a xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx částmi xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx by tak xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby měla xxxxxxxx regulace „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (xxx regulace xxxxxx činností xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Právě xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje se xxxxxxx provozovny tak, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že regulace xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx, xxxx na každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxx smyslu xxx x povinnosti xx sobě nezávislé – xxxxxxxxxx je xxxxxxx vstup x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xx. I xxxxxx 1 a 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx by mu, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených provozovnách, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx domáhat xx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv x soudu (čl. 36 Listiny základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx na §69 odst. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx a) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („zahrádek“) ve xxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx na obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod a xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (živnost xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx lze označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 a důvodová xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx nebo služby, xxx xx xxxx xxxxxxx důležité zejména x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx k závěru, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x služby. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x lze xx použít xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx xxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx citace je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, čímž nepochybně xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 xxxx. 2 xxxx. c), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x xxxxxxx živnostenský xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx obchodního centra, x xxxx se xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc pod xxxxxx střechou, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x bary (či xxxxx x kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela xxxxx x tíži a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení podmínek xxx xxxxxx činnosti. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně zaměňovat xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx se xxxxxxx xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx či zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) pod činnosti xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx provozy neomezil, xxxxx xx ve xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx učinil xxxxxx xx, co xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx služby neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Provozovat xxxxx a kasina xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx proto xxx x služby (xx x xxxxxx či xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 písm. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx se jedná „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx zodpovědět pouze xx xxxxxx x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx bod, že xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, neskýtá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren a xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx argument xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx napadeného opatření xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X důvodů systematických Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx by již xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx z §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx od zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo upravovat xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), xxxx xx to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx osoba podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, ve xxxxxx xx šíří xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx vyskytuje xx xxxxx území (což XXX xxxxxxxxxx připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, z xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx podstoupila očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx nelze chápat xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) až x) tohoto ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z uvedeného xxx dovodit, že xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x bod 4 písm. x)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazníků prokázat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx však vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví].
III.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, že xx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx akce xx xxxxxxxxx prostorech, nebo 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx musí prokázat, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X/18, a po xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), kterým xx xxxxxxxxxx nebo obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx domáhá pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí považuje xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „akcí“ ve xxxxxx citovaného ustanovení, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika xxxx x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Odpůrci nelze xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx jen předem xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí spíše xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxx xx dva (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx v čl. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxx x xxxxxxx stolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, xxx xx problém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx veřejná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx se xxxx (xxx venku xx xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) či xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx mimořádném opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx či účast xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx čl. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvě osoby (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. x.). Dále xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx nezvolil x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxxxx dopadá i xx xxxx dílčích xxxxxxx, které x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx souhrnně v xxxxxx, vymezil, x xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx či xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (i x takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx pochybení, x xxxxx x xxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení. „Adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, a jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx dotčeno.“ Dále Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický x xxxx podobný abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, že ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx mimořádné opatření xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx spisového materiálu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která by xxxx xxxx na xxxxxxxxx této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci by xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx s podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.