Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 1), xxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx koncentrace xxxx xx jednom xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákazníka výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x možnosti interakce x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx práva xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času a xxxxx xx hazardních xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem a xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx osobní xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x nichž některé x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx takového xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxxxx zákonu nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin dle xxxxxx navrhovatele fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx, xxxx x faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje odlišnosti xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a nerozlišil, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx osob xx xxx bez xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X když xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x rámci potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx písemností, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx podstatu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx v xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rizika šíření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx bránit x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx mu pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel nebyl xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx o ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx snaze x co nejmenší xxxxxxx chodu společnosti. X případě nejasností xx xxxxxxx s xxxxxxx na princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx za xx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxxxx, xxx xxxxx razantní. Xxxxxxx dále xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx by náležité xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx vedení správního xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx případ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části „xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona rozsudkem XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx se xxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx činnostech, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx práva x xxxxxxx, především xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx již citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx témuž omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X bod 1) a xxxxxx xxxxx x kasin [xx. X xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xx xxxxxx částmi xxxxxxxx odpůrce zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx mělo povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx věcné xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx ze dne 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby měla xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jim xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx povinnost do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx i xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx to, jak xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx třetí osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstup x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx nesplní svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), popřípadě její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu čl. X body 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx práv x soudu (xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je vydává x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) ve vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něž xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, přichází jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu pouze §2 xxxx. 2 xxxx. b). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní provozovny, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (živnost xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také bude xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx důležité xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Není xxxxxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx zpráva není xxxxx x lze xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou vyjmenovány x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „holičství, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však zjevně xxxx poskytování stravovacích xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren a xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx poskytování služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost regulace xxxxxxx obchodního xxxxxx, x němž se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx střechou, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx trendech trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx v xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx restaurace, xxxxxxx x bary (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx úkolem a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x tíži a xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx jen xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Není přípustné, xxx odpůrce absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x herny x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, neboť zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx důsledku zakázal, xxxx učinil xxxxxx xx, co xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x právnímu xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx potraviny a xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti zákazníků xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx proto jde x xxxxxx (xx x obchod či xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „pouze“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx, který xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) počítá xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v provozovnách, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně tato „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li v xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx bod, že xxx plošné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x provozu xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) či x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízeních sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx se odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx při xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jako „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx z jeho xxxxx xx zřejmé, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx i provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx v samotném xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx jeho xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx od zákazu xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo upravovat xxx jeden typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich provozu“, xxxx představovat samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx to být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom nelze xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 odst. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, by x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx zřejmé, xx xxxxx by xxxx xxx skutečně bylo, xxx xx to xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; několik měsíců xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx opatření zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx vydávat xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x preventivních xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx uznává x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podstoupila očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx a x kasinech.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx nebo nařídit „xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx odpůrci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích položkách xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X opačném xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorby (rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 písm. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xx xx xx podrobili očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti zakázat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx akce ve xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, a xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxx mimořádném xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx případy, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyznačených slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx zásah xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „akcí“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx omezení veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x xx xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, xxxxxx xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové argumentace xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx ii) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx slova „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše to, xxx xx xxxx (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) xx xxxxx osob x xx xxxxxx xxxxxxxx xx jí xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx současného omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx zakázat, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zákonné (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx řešení xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 zákona o xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx je xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx činnostmi, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X bodu 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumat, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxxxx na podklady, x xxxxx x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx tedy odpůrce xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx však x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx v xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx souhrnně v xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx xx xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpor xx xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x v xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spis (i x takové situaci xx xxxxx uplatní §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v něm xxxxxxx i nadále xxxxxxxxx, však automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají možnost xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx věci xxxx relevantní xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx ochranu xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x podstatě obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Ao 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.