Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx a xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx hlavním xxxxx xx zajištění podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 x České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx x jeden xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx míru. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována žádná xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x provozovnách, xxxxx xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či na xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx a xxxxx xx hazardních xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i široká xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx osobní xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx mimořádné opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud zákon x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x xx. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí takového xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny restaurace xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele fakticky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému omezení xxxxxxx hazardních xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech provozech xxxxxxxxxxxx v xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. I bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a nerozlišil, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, a xxxxxx setrval na xxxxxx akcí soukromého xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx sociální interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, jestli xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x přístupnost akce. X když lze xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx interakce nelze xxxxxxxxx pouze rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx akce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ústavních práv x xxxxxx, nebo xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx je již xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx mohly být xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel uznal, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx však, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx odpůrce při xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x ústavními xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mu soud xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx omezen nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx omezení xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx zákaz, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dále uvedl, xx pod xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno x xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá požadavkům §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx je xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx nemají xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 písm. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „logicky konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX ze xxx 14. března 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x napadení xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (zjednodušeně řečeno) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx práva x svobody, především xxxxx xx soukromí (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) a xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na opatření xxxxxx povahy, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx územní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx k nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx nejen na xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx sobě nezávislé – xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý zákazník) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx povinnost xxxxxx xx činnosti, x xxx by mu, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X body 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx zakazují přítomnost xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx možnost domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx xxxx x soudu (čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) a xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx jazykového výkladu xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Pojmy xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x důvodová xxxxxx k xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx xx toto xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s níž xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva není xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 odst. 2 xxxx. c), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Mezi xxxx však zjevně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a ani „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx služeb. X konkrétních případech xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve výrobní xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx restaurace, hospody x xxxx (či xxxxx a xxxxxx) x jiné xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx omezení (x obsahu dané xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx stanovit podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání v xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. I kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx opatření x napadených částech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost posedět x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x xxxxxx (ne x xxxxxx xx xxxxxx), neboť osobní xxxxxxx xx zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 písm. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx, který mu §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx však xxxxxx, xx poskytování těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx učinil, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x regulací xxxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb x provozu xxxxx x xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx pandemický xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx tento argument xxxxxx ex xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx je zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto ustanovení, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami.
[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami), xxxx xx to být xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s infekčním xxxxxxxxxxx nebo pobývala x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx zřejmé, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých vyjádřeních x xxxxx neuvedl xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx o tom, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohl vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx uznává i xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření), řada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x hernách x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu k xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx odpůrce zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně v xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx uzavření provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Nejvyšší xxxxxxx soud nepovažoval xx nutné xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s negativním xxxxxxxxx či že xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil k xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak, xx xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 osob, koná-li xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x tomto mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx případy, na xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený zásah xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž dochází xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání veřejných xxxx soukromých akcí xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x to ani xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx xx xx xxx předem xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx brojí spíše xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x takovými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. X xxxx. b) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx se koná (xxx venku xx xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx xx jak xxxxx ploše) či xxxxx xxxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx rovněž xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx na zákonné (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx účast xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona je x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx akcí zrovna xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x soukromé xxxx x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx dílčích xxxxxxx, které x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx je opírá. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stalo x xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpor se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx nevedl správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx vyplývá, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx situaci xx totiž uplatní §17 správního řádu). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx před jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx způsobu vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a zákony, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx věci xxxx relevantní xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) odůvodněno x xxxxxxxx obecně xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx byla xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x kasin. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečné.