Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 písm. a) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)], a omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace osob xx jednom místě x jeden xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx jeho xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx běžných součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích oblastí, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx samotného zákazu, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x výraznému omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx dále považuje xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. I xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání na xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje osobní xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx sociální interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x přístupnost xxxx. X když xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx soukromý xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x xxxx xxx xxxxx účastníky považuje xxxxxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx nevýznamné, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx procesně legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx dynamicky vyvíjí, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx či dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx razantní. Xxxxxxx dále uvedl, xx pod pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. a) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx sféry příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxx legitimaci navrhovatele x napadení xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx se xxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) v xxxxxxxxxxxx činnostech, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx soukromí (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. X bod 1) x xxxxxx xxxxx a xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx určitou kvalitu – xxxxxxxxx územní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx v xxxx obci věcné xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx dotčené nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, neboť jim xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx to, jak xxxx napadená ustanovení xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale i xx třetí osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xx. I bodech 1 x 4 xxxx. a) přímo xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx by xx, xxxxx mimořádného opatření, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zakazují přítomnost xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx možnost domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx x xxxxx (čl. 36 Listiny základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx a kasin xxxxx pandemického zákona
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx a) xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx odpůrce omezil xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení pandemického xxxxxx, o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx jako interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod obchodní x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx xxxxx xx xx „vybrané“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx omezit.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxx poskytování služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný živnostenský xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, jaké činnosti xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx (xx xxxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudní xxxx, xxx podle představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (příkaz), omezení x stanovení podmínek xxx určité činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, x xxx xxx sice xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx není xxxxx omezit její xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx a obchodních xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) pod činnosti xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xx ani xxx xxxxxxxxx opatření x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, co xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nápojů, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „přidané xxxxxxx“, které se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x xxxxxx (xx x obchod či xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a pohybuje xx xxx v xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z povahy xxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx řízeních sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx se odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx soudem širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx v samotném xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ specifikovala pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního výčtu xxxxxxxxxxxxx, co může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxx, kde končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Navíc xxxxxxxxx smysl a xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo upravovat xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x nákazy“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx kterém xx šíří nákaza“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje na xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně xxxxxxxxx x již citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx xxx o xxxxxxxxxxx účelovou a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx opatření zákonnou xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx vnitřních prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx respirátory xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích položkách xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx jak x hlediska povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx apod.), tak xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx odůvodněny a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx vůbec xxxxxx argumentaci (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto návrh x tomto rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx závěru x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx soukromých akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx akce ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 osob, koná-li xx tato xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/18, a po xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx soukromého x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, soudů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx citovaného ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k určitému xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nekonstatoval, xx xx bylo omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Odpůrci xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „se xxxxxxxxx xxxx veřejnou akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx situace, xxxx xx návštěva xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, pozvou xx sami xx xx jen předem xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí spíše xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). I xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v čl. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x jednoho xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, důležité xx xxxxx xx, xxx se xxxx (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na jak xxxxx xxxxx) či xxxxx osob a xx xxxxxx podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X bodu 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx rovněž považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x zejména ústavní) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx mimořádném opatření (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx informací x xxxxxx xx xxxxx xx řešení veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx ni xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx je xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x přiměřenost zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x obecné xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření. X xxxxxxxxx xx. X bodu 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx omezit počet xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x obecného pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci nelze xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, proč zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx dopadá i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x vadu, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx u každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, popřípadě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je opírá. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud na xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x x případě xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx povinen vést xxxxxxx spis (i x takové xxxxxxx xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x xxx xxxxxxx i nadále xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx možnost xx xxxx jeho xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx vydání x xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Ao 1/2021-133, který se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xx spise nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového materiálu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx sebeobsáhlejší spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejně dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci by xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.