Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu dne 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, že x xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx uvedl, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace osob xx xxxxxx místě x xxxxx čas x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx explozivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx různých xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu přítomnost x provozovnách, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interakce x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, zasahuje xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx práva pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x nichž některé x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx možnosti intenzity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx přijetí opatření, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx nejsou zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx provozovny služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění výjimek xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx provozování xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hazardních her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx her a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví neumožňují xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny lidí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx má, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx charakter x xxxxxxxxxxx xxxx. X když xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz nevztahuje xx setkávání x xxxxx rodiny, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx interakce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x více než xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýznamné, zda xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx zřejmé, xx správní xxxx xxxxx samotných opatření xxxxxx obsahovat dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx spisu nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření nezvažoval xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx v xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x s ústavními xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, proč zamýšleného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Na xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx xxxxxx nebo xxx konkrétně bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx snaze x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx to, xx xxxxxxx optimističtější varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx za xx, že xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx xxxxx, což xxxxx i ze xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx vydáno i xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dána xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx paušální náhodné xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX ze dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 a 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) a provoz xxxxx x xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx umožňovalo napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx věcné xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren a xxxxx (xxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost v xxxxxxxxxxxx (tedy stanovil xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), je xxxxxx, xx regulace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x případě, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx zabránit přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx podle pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx každý zákazník) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx tedy x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní svobodu x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx této povinnosti xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „logicky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x soudu (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx pandemického zákona
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 mimořádného opatření xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx ubytované xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X ustanovení pandemického xxxxxx, x něž xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze §2 odst. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx dopadá podle xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx regulaci podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx zákon x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx ve výrobní xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx zvláštní části xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, x níž xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx spadat i xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž nepochybně xxxx právě na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx být rozhodující xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx z důvodu, xx xxx o xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké činnosti xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x bary (xx xxxxx x kasina) x jiné xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudní moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela xxxxx x xxxx x xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx omezení (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či stanovení xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx stanovit podmínky, xxxxx již není xxxxx omezit její xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Není přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx nemožnost danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx fakticky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x herny a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx učinil přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx musí xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody a xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx pochopitelně projeví x v ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti zákazníků xx pak bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx xx zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx jejich typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) a bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „pouze“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx by xxx učinil, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Otázku, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx případě) nedovolený xxxxx, je xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx x xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx z povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx xxx, že xxx plošné x xxxxxxxxxxx omezení činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá pandemický xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až v xxxxx řízení. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil xxx xxx svého vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx jako „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x jeho xxxxx xx zřejmé, xx odpůrci umožňuje xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx xxxxxx zejména x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými oblastmi“, x xxxxx xxxx xxxxx xx již xxxx xx úvodním xxxxx xxxxxxxxx (netvořily xx tedy xxxxx xxxxx demonstrativního výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx z §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „zákaz nebo xxxxxxx slavností, divadelních x filmových představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami), mělo xx to být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může xxx xxx dalšího každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka zavedená x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, ve kterém xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx xx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx NSS čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx republika, a xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx zřejmé, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx svých xxxxxxxxxxx x soudu neuvedl xxx, z xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxx Xxxxx republika, xxxxx aby to xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx účelovou x xx odpůrce xx xxxxxxxxx hledá pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x preventivních xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) je epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podstoupila očkování x je stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx vztahu k xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx nelze chápat xxxx zmocnění odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx vymezený x xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx zasahovat xx xxxx osob xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx normotvorby (rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu přítomnosti xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné zabývat xx dále tím, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx rozsazení zákazníků x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx závěru x nemožnosti xxxxxxx xxxx omezit činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [např. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx ve xxxxxx xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx ve vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, a xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), kterým je xxxxxxxxxx nebo obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx případy, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „akcí“ xx xxxxxx citovaného ustanovení, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx nekonstatoval, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a zaměřená x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx situace, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, když xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, xxxxxx xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. X písm. x) xxxx ii) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stolu xx čtyřem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx slova „xxxx soukromé“, xxx xx problém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx podstatné, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx to, xxx se koná (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx ploše) xx xxxxx osob a xx xxxxxx xxxxxxxx xx jí účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I bodu 15 může dopadnout x na shromáždění xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx xxxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, tak v xxxxxxxxxxx mimořádném opatření (xxxxxxx mu věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona o xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx na ni xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X samotnému čl. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx a vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. s.). Dále xxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť odůvodňovat. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx nezvolil x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), nejde xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, vymezil, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je opírá. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx či ono xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, že x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx totiž uplatní §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx před jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a jejich xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx relevantní xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx vedeno není.“ Xxxxxxxx správní xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který se xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx zaměstnancům, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že se xx xxxxx nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx ani x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx materiálu nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx s podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxx.