Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx návrhem omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx cílem xx zajištění podmínek xxx přerušení plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření onemocnění xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx míru. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx době xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x šířením různých xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x provozovnách, které xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vazeb x možnosti xxxxxxxxx x dalšími lidmi, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho práva xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxx práva pokojně xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx a služeb, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž některé x obchodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx přijetí opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, tedy xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vysoké koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Navrhovateli xxxx zřejmé, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezavedl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx hazardních xxx, xxxx x faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx hráče v xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, která xx mohla xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx osoby (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx ústavních práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením vydaným xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx spis xxxxx samotných xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx písemností, xxxxx xx mohly být xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx však, že xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx podstatu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx odůvodnění, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona x s ústavními xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel netvrdil, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx nákupu zboží xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx dynamicky vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxx současné xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx nadále fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx širší xxxxx xxx zákaz, což xxxxx x ze xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx razantní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření navíc xxxx xxxxxx i xx základě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx uzavření provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx. I bodu 1 xxxx. a) x bodu 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx se zákonem. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona rozsudkem XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx se tak xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx svá práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx k xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x provoz xxxxx a xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx umožňovalo napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx osoba, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx dotčené nemovitosti xxx xxxxx, která xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx regulace „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (xxx regulace xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx povinnost xx xxxxxxxxxx nevstupovat), což xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny tak, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, že regulace xxxx nejen na xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx třetí xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý zákazník) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xx. I xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevy například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení na xxxxx právech tím, xx mu čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost domáhat xx xxxxxxx proti xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou provozoven, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, s xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o něž xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze §2 xxxx. 2 xxxx. b). Toto xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx zákon v §34 (živnost xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx zákon x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx použít xxx xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx konstatuje možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx služeb“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx jsou vyjmenovány x §2 odst. 2 xxxx. c), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx výkonu živnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx služeb, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx jde x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, x xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X xxxxx se xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx x xxxxxx) x xxxx služby, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tíži x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx zákon rozlišuje xxxxx (příkaz), xxxxxxx x stanovení podmínek xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx používání x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovit podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx či zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx musí xxx x právnímu xxxxxxx z textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx služby neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „přidané xxxxxxx“, které se xxx pochopitelně projeví x v xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak bezpochyby xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x služby (xx x obchod či xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx dodává, xx poskytování těchto xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx se o xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx se xxxxx „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (v xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx přítomností zákazníků x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „osobního“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Právě xxxxxxxxxxx takových služeb xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx plošné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu heren x kasin xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízeních xx. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx o toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými oblastmi“, x xxxxx xxxx xxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx z §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx být xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního testu xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx by xxxx xxx skutečně bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu neuvedl xxx, x čeho xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nákazy xx smyslu zákona xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx mohl vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx může odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx však nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví tedy xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx taková opatření, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx obecně vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zasahovat do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx normotvorby (rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx sice bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x proto mimořádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x dezinfekce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x heren a xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 xxxx, koná-li xx xxxx akce xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X/18, x po xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví upravující xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, není-li x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx případy, xx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ s xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, které se xxxx mohou účastnit; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx, zasedání a xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx konají xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx x určitému xxxx, xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x rámci rodiny. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx omezení xxxxxxxxx x soukromých setkávání x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v napadené xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x odkazem na xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x zaměřená x určitému xxxx. Xxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx pokládat za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx xxx předem xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dva (nejsou-li xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x takovými xxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx situace, kdy xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx slova „xxxx soukromé“, xxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx veřejná xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené x xx. I xxxx 15 může xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx podle zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších ústavních xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx řešení veřejných x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx na xx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx je xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx odpůrce zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x vysvětlil, xxxx je xx xxxxx omezit počet xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx i xxxxxxx x obecného pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x u každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, které x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx u každého xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx v xxxxxx, vymezil, o xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, popřípadě zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx opírá. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, aby odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, je odpůrce xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx možnost xx xxxx jeho xxxxxxx s podklady xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků jeho xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu podzákonných xxxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudy se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x povahy věci xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx ochranu xxxx x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového materiálu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, xxxxx by xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, to Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.