Xxxxxx xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. května 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 xxxx. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx explozivně narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx souvisí xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxx xx soukromí a xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času a xxxxx xx hazardních xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxx, jejichž regulace xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x nichž xxxxxxx x obchodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx nereflektoval závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx osoby (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx ústupu. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxx xxx xxxxxx xx to, jestli xx setkání uskutečňuje xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x přístupnost akce. X xxxx lze xxxxxxx, že se xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, má xxxxx na soukromý xxxxx xxxxx dosah x xxxx xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx shromážděním, které xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x s ústavními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx současné snaze x xx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále fungovat xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x absolutní zákaz, xxx x omezení, xxx velmi razantní. Xxxxxxx dále uvedl, xx pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx základě zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx rozsáhlejšího odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx vedení správního xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx případ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx se zákonem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. je xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x napadení čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx – xxx již citovaný xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx omezení).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx k těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x kasin [xx. X bod 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovalo napadnout xxxxxxx poskytování určité xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, v xxxxxxx s konstrukcí xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx územní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, která xx k nemovitosti xxxxxxxxxxx xx v xxxx obci xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby měla xxxxxxxx regulace „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, heren x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx činností patrně xxxx jeho primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Právě xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx třetí osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxx o xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx je otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx xxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx svobodu x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinnost zdržet xx činnosti, x xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx mu xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx xxxx x soudu (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření uvedl, xx xx xxxxxx x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx I xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxx, že x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx v ubytovacích xxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx ubytované xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených k xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx citovaných xxxxxxxx x úvahu pouze §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx jazykového výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx č. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx pro xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx spadat i xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „vybraných činností xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „vybrané“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx poskytování stravovacích xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxx služby nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit tato xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x kasina) x jiné xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnosti. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (regulaci způsobu, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx používání x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx sice xxx konání xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx podnikání x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx provozoven obchodních, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx, aby podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x herny x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx by ani xxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx učinil xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x co xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, tedy provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a nápojů, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx pochopitelně projeví x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx a kasina xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x služby (xx x xxxxxx či xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních xxx) xxxx provozovny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx poskytování těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, co xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx referenčním rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx xxx, že xxx plošné x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb x provozu heren x kasin tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x jeho xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další jeho xxxxx xx již xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx výklad xx totiž x §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinil značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx tohoto ustanovení, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jako vymezení xxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx být xxx dalšího každý. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka zavedená x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx fyzickou osobu, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, ve xxxxxx xx šíří xxxxxx“ (§65 věta druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx NSS čj. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x extrémní situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ xx v xxxxx řízení, xxx xxxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx z preventivních xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx vydáno mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxx při akumulaci xxxx osob respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková opatření, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx osob xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X uvedeného xxx dovodit, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 xxxx. a)] xx zjevně nezákonné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx odůvodněny x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. I xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx argumentaci (tedy xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx navzdory závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [xxxx. podle §2 odst. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, že xx ve stejný xxx xxxxx přítomnost xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, x po xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx cest jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx norem, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx případy, xx xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx soukromého x rodinného života.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx omezení veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Odpůrci nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská událost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, když xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, jsou na xx pozváni, xxxxxx xx sami či xx xxx předem xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx x xx. X písm. b) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx „xxxx soukromé“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce veřejná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše xx, xxx se koná (xxx xxxxx xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na jak xxxxx ploše) či xxxxx xxxx x xx xxxxxx podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x xx shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zákonné (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy bude xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem bude xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx účast xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona je x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx dvě osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 s. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na veřejné x soukromé xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mimořádné opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které s xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x vadu, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je opírá. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, aby odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx xx ono xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (x x takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v xxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx řízení. „Adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx nemají možnost xx xxxx xxxx xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx se toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx soudy xx xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) odůvodněno x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx citovaném rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Ao 1/2021-133, který se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x kasin. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx opatření. Odpůrce xxxx xxx v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.