Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx zrušení mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dne 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 15 x části xxxxxxxx xxxxx „nebo soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), omezil provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním cílem xx zajištění podmínek xxx přerušení plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na nezbytně xxxxxx míru. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, které xx byly v xxxxxxx, zasahuje do xxxx xxxxxxxxxx vazeb x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx jeho práva xx soukromí a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování o xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxx na hazardních xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx mimořádné opatření xx označeno jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje celou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „omezení“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x čl. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx takového xxxxxx však není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x jiném ustanovení. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko přijetí xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění výjimek xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx hazardních xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti a xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje odlišnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx viru eliminovat. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx nereflektoval závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje osobní xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx ústupu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx to, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx nebo uvnitř, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx charakter x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx projevy x rámci potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x více xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx opatřením vydaným xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx skutečnost prokazuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x ústavními xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx zřejmé, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob bránit x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření jen xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné informace x podklady tedy xxxxxx zcela běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a xxxxxx, xxx současné xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx chodu společnosti. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti nespoléhá xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx výdeje nebo xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Kromě toho xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx širší xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx i ze xxxxxxxxxxx výjimek, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace a xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx tento případ.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. I bodu 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx části „ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx svá práva x svobody, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x kasin [xx. I bod 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanovil povinnosti xxx provozovatelům stravovacích xxxxxx, heren x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx i x případě, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vzato nezakazuje) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx podle pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý zákazník) xxxx xxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X bodech 1 a 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x podobě svobody xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X body 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx okolností otevřeny xxxx x jejichž xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx xxxx x soudu (čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx stravování jen xxx ubytované osoby x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost veřejnosti.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx důležité zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro závěr, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx však zjevně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxx xxxx být xxx poskytování xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx živnostenský xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x němž xx xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx restaurace, hospody x xxxx (či xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx naopak chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx určité činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud již xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx volně zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit xxxx nesprávnému používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx lze xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx a obchodních xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby podřadil xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomností xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „přidané xxxxxxx“, xxxxx xx xxx pochopitelně projeví x v ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak bezpochyby xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. I xxxx 1 xxxx. x) a bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, a pohybuje xx xxx v xxxxxxxx, xxxxx mu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxx, co zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon v §2 xxxx. 2 xxxx. b) počítá xxxxx s regulací xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx zcela zakázána xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx je zakázána xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx bod, xx xxx plošné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx se v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx by toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x sobě nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx tento argument xxxxxx xx xxxx x že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx představovat „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující část §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx z §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec nebylo xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako vymezení xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx osoba podezřelá x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy je „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx dovodil, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx skutečně bylo, xxx by xx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nákazy xx smyslu zákona xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxxxx účelovou x xx odpůrce xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohl vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část populace xxx podstoupila xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx a x kasinech.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle tohoto xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x postačovalo xx zakotvit obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x bod 4 písm. a)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxx xxx, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx závěru x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, tak, xx xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X/18, a xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, včetně stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx x určitému xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí xxxxxxxx xx situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či konané xxxx xxxxxxxx) podniky, x to ani xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, pozvou xx sami xx xx xxx předem xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx umožnil xxxxx x jednoho xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx podstatné, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx ploše) xx xxxxx osob a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na shromáždění xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx považovat xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx či účast xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx ni xx. X xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, že xx xx. I bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami x přiměřenost zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému xx. X bodu 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x nichž v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx námitkám navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu dílčích xxxxxxx, které x xxxxxxxx a službami xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x xxxx, která xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx dodatečně, xxxx xx stalo v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází žádné xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (i x takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx pochybení, i xxxxx v xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o vydání xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx možnost xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, xx xxxxxx ve vlastním xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx odpůrce a xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující povinnost xxxxx xxxxxxx nosu x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxx byla xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, heren x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx k omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.