Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx v částech xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx a kasin xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 xxxx. x)], a omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx toto mimořádné xxxxxxxx původně stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx různých xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jej v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x možnosti interakce x xxxxxxx lidmi, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx místech dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx možnosti trávení xxxxxxx času a xxxxx na hazardních xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx způsobem je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, tedy xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx pouze xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx zákazu než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních her x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx těchto xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta která xxxx xx, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání na xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá možnost xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, jestli xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x přístupnost xxxx. X když xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x xxxx projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx spis xxxxx samotných opatření xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx mohly být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx však, že xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x rozporu x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx snaží zabránit xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná doprava) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Mimořádné opatření xxxxxxxx princip právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Odpůrce totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx navrhovatel uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx netvrdil, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx nutnost komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx tedy xxxxxx zcela xxxxx x dispozici. Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxx současné snaze x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx optimističtější varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx širší pojem xxx zákaz, což xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x absolutní xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx velmi razantní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření navíc xxxx xxxxxx x xx základě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Také xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmito podklady xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Na závěr xxxxxxx uvedl, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx případ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadení xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxx uplatňují xxx svá xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. I bod 1) x xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 písm. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx regulace „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Právě xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx provozovny xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx třetí xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx vstup x x případě, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato nezakazuje) xxxx xx provozovatel xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx povinnost zdržet xx xxxxxxxx, v xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a myslitelně“ xxxxx zkrácení xx xxxxx právech tím, xx mu xx. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx a provozu xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až e) x x) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil činnost xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé řadě xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx obchodní xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx označit xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx zákon v §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx použít jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx pro závěr, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. c), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, že xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, ostatně x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x jiné služby, xxxx úkolem x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela xxxxx x tíži a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx lze xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by xxx xxx mimořádné opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, co xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx x nápojů, xxx též další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x příjemném prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx se xxx pochopitelně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Odpůrce se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a stanovuje xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak v xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx hazardních her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx zodpovědět pouze xx vztahu k xxxx, xx zákon xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon v §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx výhradně tato „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx se x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, aby měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by muselo xxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx správný xxxxxx, podle xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx by xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx zejména a xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx být xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx fyzickou osobu, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx doby ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému závěru xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření ani xx svých vyjádřeních x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx účelovou x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx z preventivních xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx xxxxxx i xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích služeb, x hernách x x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx ze dne 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) tohoto ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 xxxx. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx nutné xxxxxxx xx xxxx tím, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx test xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 s negativním xxxxxxxxx či xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil k xxx však vůbec xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x heren x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, tak, xx xx xx xxxxxx xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx s přítomností xxxx než 2 xxxx xxxx prokázat, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx dobu akce, xxxxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný prostředek xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domáhá pouze xxxxxxx vyznačených slov „xxxx soukromé“ x xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx konání snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx vztáhnout na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, nedopadá naopak xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx nekonstatoval, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x tomto ohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jedné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soukromých akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. b) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx problém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx veřejná xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx venku xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) či xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, avšak xx xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zákonné (x xxxxxxx ústavní) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx bude xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx je xx. X xxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X samotnému xx. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx je na xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Dále xxxxxxx xx podklady, x xxxxx v xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx není x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, které x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx xxxx x xxxx, která xx xxxx o xxxx zapříčinila nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx opírá. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, jako xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx ono xxxxxxxx. Taková vada xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpor se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, že x v případě xxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (i x takové xxxxxxx xx xxxxx uplatní §17 správního xxxx). Xxxx pochybení, x xxxxx x xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků jeho xxxxxx xx toto xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Proto x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx souladu podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudy se xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci xxxx relevantní xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx absence xxxxx vedeného spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xx xxxx vliv na xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.