Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx dne 17. května 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. I xxxx 1, bodu 4 písm. x) x bodu 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x jeden čas x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákazníka výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, zasahuje xx jeho xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx upravuje celou xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x obchodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí opatření, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 písm. x) mimořádného opatření xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či nezavedl xxx všechny restaurace xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx provozu heren x kasin xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx her a xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné zdůvodnění xxxxxxxx konstatování, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na soukromý x rodinný xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx osoby (pokud xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx osob na xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a bez xxxxxx xx charakter x přístupnost akce. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx interakce nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx správní xxxx xxxxx samotných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx opatření přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost komplexního xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx dynamicky xxxxxx, x potřebné informace x podklady xxxx xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx snaze x xx nejmenší xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx nadále fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx velmi razantní. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x provozovna služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření velice xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx v takto xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách a xxxxxxxx, pro zjevný xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části „ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, bod 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X bod 1) x xxxxxx xxxxx x kasin [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrce zakázal xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. Xx by xxxxxxxx mělo povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – napadnout územní xxxx tedy může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x nezprostředkovaný xxxxx“ x xxxxxx navrhovatele (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy stanovil xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Právě xxx xx, jak xxxx napadená xxxxxxxxxx xx své dispozici xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen na xxxxxxxxxxxxx, ale i xx xxxxx xxxxx, xxxx na každého, xxx xx součástí xxxxxxxx spotřebitelské veřejnosti. X xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – veřejnosti je xxxxxxx vstup i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx provozovatel xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx nezávisle na xxxx xxxxx pandemického xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx xx přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx svobody xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 rozsudku NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx mu xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx možnost domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx je xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx a) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží pro xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování jen xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx pouze §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod a xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá i xxxxxxxxxx zákon v §2 x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx a xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx pro závěr, xx pod xxxxxxxx x výrobní provozovny xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx citace je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren a xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x důvodu, xx xxx x xxxxxxxx zázemí nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, v xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx v xxx, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudní xxxx, xxx podle představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tíži x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení podmínek xxx xxxxxx činnosti. X některých přitom xxxxxxxxx zákaz, u xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, x xxx lze xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx oprávněně namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x herny a xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx ani xxx mimořádné xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx důsledku zakázal, xxxx učinil přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x právnímu xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (jejich činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx samotný výdej xxxxx x nápojů, xxx xxx další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, které se xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx či xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ o zákonem xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových služeb xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx tak, xx se v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx zabýval xxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx svého vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich provozu“. Xxx x jeho xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX ze xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za správný xxxxxx, podle něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx by již xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx z §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec nebylo xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), mělo xx to xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přitom nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta druhá xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, by x takovému xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx by tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx vyjádřeních x soudu neuvedl xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xx ohniskem nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Nadto, tento xxxxxxxx byl odpůrcem „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost nosit xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx stravovacích služeb, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in fine).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx odůvodněny x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx rozsazení zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx však xxxxx xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxx xxx tyto xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx musí prokázat, xx splňují podmínky xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx dobu akce, xxxxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx výrobek), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomto mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx tyto xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx nichž dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx pouze organizovaná xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx, nedopadá naopak xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx bylo omezení xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx x cílem zamezit xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx potlačení pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná činnost xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx za určitým xxxxxx x zaměřená x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na situace, xxxx xx návštěva xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx v jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx pořádané) xxxxxxx, x to ani xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, xxxxxx xx sami xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil sedět x jednoho stolu xx čtyřem zákazníkům x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše xx, xxx xx xxxx (xxx venku xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx a xx xxxxxx podmínek xx xx účastní. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx současného omezení xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 může xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakázat, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx považovat xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na zákonné (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx svobody projevu x dalších xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx řešení veřejných x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx ni xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx spojená se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x vysvětlil, xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x nichž x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx tedy odpůrce xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x xxxx, která xx sama x xxxx zapříčinila nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx je xxxxx. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stalo v xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x bez xxxx nemohlo xxx xxxxxx rozpor se xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spis (x x xxxxxx situaci xx xxxxx uplatní §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, x xxxxx v xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, a jejich xxxxx xxxxxxxx se x podkladům tudíž xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx absence xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že se xx spise nenachází xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci by xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečné.