Právní věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X xxx 1), omezil provoz xxxxx a kasin xxx, že v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. I xxx 15).
X obecné části xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přerušení plošného xxxxxxxxxxx přenosu viru XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapénkami či xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx původně stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx jej x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, které xx byly v xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat a xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobní sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx některé x obchodem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx x konkrétní regulace xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx stanovených výjimkách. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx věnoval větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x zákazu provozování xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx her a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I xxxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soukromý x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx epidemie xx ústupu. Xxx xxxxxx navrhovatele z §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx nebo uvnitř, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx charakter x přístupnost xxxx. X když xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx xxxxxx, má xxxxx na soukromý xxxxx širší xxxxx x jeho projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x xxxx xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska je xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx písemností, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx bránit x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx omezen nebo xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x co nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti nespoléhá xx xx, že xxxxxxx optimističtější varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Kromě toho xx xxxxxxx xx xx, že omezení xx širší xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx x ze xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxxxx, xxx xxxxx razantní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno x xx základě zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx názoru odpůrce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení správního xxxxx je xxxx xxx, že se xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx případ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. X bodu 1 xxxx. a) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zamítl, neboť xxx xxxxxxxxx důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx první s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „ten, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (zjednodušeně řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 a 43 x násl. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X bod 4 písm. a)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. To by xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx území obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx zákazníků.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren a xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx stanovil xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx i xxxxxxx xxx jednání. Právě xxx to, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje se xxxxxxx provozovny xxx, xx se zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx třetí osoby, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Mimořádné xxxxxxxx tedy x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (v nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevy například x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) mimořádného opatření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx okolností otevřeny xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxxxx slovy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx vydává x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného opatření xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx ubytované osoby x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx není xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx na provozovny, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon v §34 (živnost spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx je xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx je právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva není xxxxx x lze xx xxxxxx jen xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx xxx závěr, xx xxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, ostatně x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx omezit tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx x xxxxxx) x jiné xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, u xxxxxx xxx omezení (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či stanovení xxxxxxxx (regulaci způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx situace, v xxx lze xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v důsledku xxxxxxx nemožnost danou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, aby podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) pod činnosti xxxxxxxx, je zřejmé, xx xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx nepřípustné x co xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x xxxxxxx „přidané xxxxxxx“, xxxxx xx xxx pochopitelně xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x kasina xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx xxx bezpochyby xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (ne x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazníkem xx x případě xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) a bodu 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx však dodává, xx poskytování xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx o (v xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, je tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxx, co zákon xxxxxxx umožňuje. Jestliže xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx je zakázána xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx se v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá pandemický xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx řízeních sp. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x že xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx je xxxxxx, xx odpůrci umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X důvodů systematických Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za správný xxxxxx, podle něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých oblastí x omezení dopravy xxxx některými oblastmi“, x další jeho xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx demonstrativního výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx z §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezení dalších xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx upravovat xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx přitom nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx byla během xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní situaci xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), ale samotný xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxx, x čeho xx plynulo, xx xx xxxxxxxx nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx řízení, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x preventivních xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x hernách a x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx ustanovení xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx posuzována jak x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx než provozovny xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. a)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx dále xxx, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx podstoupili test xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx xxxxx xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx tím, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx výrobek), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno jinak“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx případy, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx soukromé“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásah xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx omezení veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x zaměřená x určitému xxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, pozvou xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx ztotožnil [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X písm. b) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil sedět x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) či xxxxx osob x xx jakých xxxxxxxx xx jí xxxxxxx. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, která xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx zakázat, není xxxxxxxxxxxx. Shromáždění lze xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx ústavní) xxxxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody projevu x dalších xxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx řešení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx ni xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou situací xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího počtu xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx omezit počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán rozsahem xxxxxx – §101d xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx veřejné x xxxxxxxx není x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále namítal, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx dopadá i xx xxxx dílčích xxxxxxx, které s xxxxxxxx a službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde xxxx x vadu, xxxxx xx sama o xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za takové xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx stalo x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; v daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je odpůrce xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx spis (i x takové situaci xx totiž uplatní §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx pochybení, x xxxxx x xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx s podklady xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že „z xxxxxxxx xxxxxxx vydání x xxxxxx jeho xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx soudy xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a zákony, xxxxxxx námitky případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném xxxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx citovaném rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, heren x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru žádné xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejně dostupných xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx dostatečné.