Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx pouze tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „nebo xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X xxx 1), xxxxxx provoz xxxxx x kasin xxx, že v xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx by xxxxx nakažených osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v možnostech xxxxxxxxx restauračních služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interakce x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx často xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech dotčených xxxxxxxxxx opatřením, zasahuje xx xxxx xxxxx xx soukromí x xxxxxxx jej xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx stanovené pandemickým xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí takového xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx provozu heren x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. X bodu 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx akcí soukromého xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx soukromý x xxxxxxx život. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy stanovené xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx vůbec nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx ústupu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx nevyplývá možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx charakter x xxxxxxxxxxx akce. X když xxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx setkávání v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx širší dosah x jeho projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x xxxx xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením vydaným xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rizika šíření xxxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx osob xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné situace (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx materiální xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx snaze x co xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx širší pojem xxx xxxxx, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx opatření navíc xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, popřípadě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je dána xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, ztrácí smysl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx tento případ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx se xxxxxxx. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx první x. x. s. xx xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x napadení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx práva x svobody, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx již citovaný xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x násl. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x provoz xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito částmi xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx v xxxx obci věcné xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „přímý x nezprostředkovaný xxxxx“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx stanovil xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx regulace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx třetí xxxxx, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že provozovatel xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx jsou také xxxxxx nezávisle xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx tedy x xx. X xxxxxx 1 a 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx této povinnosti xxxx být navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx čl. X body 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx okolností otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxx tvrzenému zásahu xx svých xxxx x soudu (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy je xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Omezení xxxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx a kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx na §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxx, že x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx stravování jen xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx heren a xxxxx xxx, xx xx v nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx správní soud x xxxx řadě xxxxxxxxxxx navrhovateli, že §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx dopadá podle xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx výrobní provozovny, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 a xxxxxxxx xxxxxx k němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Nelze tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, čímž nepochybně xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx služby nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obchodní xxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x němž se xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x důvodu, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, jaké činnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x bary (xx xxxxx x kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudní moci, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení podmínek xxx xxxxxx činnosti. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměňování pojmů xx xxxxxxx, v xxx lze xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x důsledku xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, popřípadě xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených částech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx musí xxx i právnímu xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (jejich činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, xxxx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx, xxxxx mu §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, jednalo xx se o xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx jedná „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, či xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx vztahu k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. b) počítá xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li v xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxx možné xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx řízení. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, což samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x tom, xx xxxxx argument xxxxxx xx xxxx x xx při xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx vymezuje mimořádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx „zákaz xxxx omezení styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další xxxx xxxxx by již xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx mimořádných opatření (xxxxxxxxx od zákazu xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami.
[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, co může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx doby ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, ve kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx ve škole (xxxxxxxx NSS čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, a xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již citovaném xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by tomu xxx skutečně xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, z čeho xx plynulo, xx xx ohniskem nákazy xx xxxxxx zákona xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxxx účelovou x xx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx vnitřních prostorách xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx zakotvit obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx nařídit určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx osob by xxxx jednoznačně x xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx sice xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 písm. x) x xxx 4 písm. a)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx či xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, aniž xx xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx dále napadl xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na jednom xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 osob, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v bodu X/18, x xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, není-li x tomto mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx případy, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, které xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx k určitému xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nekonstatoval, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx omezení xxxxxxxxx x soukromých setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (či konané xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, pozvou xx sami xx xx jen předem xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem zákazníkům x provozovně stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx problém se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, zda xx akce veřejná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx xxxx (xxx xxxxx či xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx ploše) xx xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X bodu 15 xxxx xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx rovněž považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx shromažďovacím (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx osoby (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx směru vycházel, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx na veřejné x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx tedy odpůrce xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde xxxx x vadu, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx také bude xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, hledal xxxxxxxx oporu xxx xx xx ono xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx nevedl správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, že x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Adresáti xxxxxxxxxxx opatření tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx před jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a jejich xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx způsobu vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxx xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx podobný abstraktnímu xxxxxxxx souladu podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a zákony, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x povahy věci xxxx relevantní xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní soud x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, že bylo xxxxx posuzované mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, kteří xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx věci absence xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xx týká provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.