Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: A. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že v xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], a omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených xxxx xxxx explozivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v možnostech xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx mu přítomnost x xxxxxxxxxxxx, které xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interakce x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na hazardních xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx života a xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celou xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „omezení“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X xxxxxxx takového xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či nezavedl xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx věnoval větší xxxxxxx zdůvodnění výjimek xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x zákazu provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x zapojení xx těchto xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxxxxx x rodinný život. Xxxxxxx setkávání na xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxx bez xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx účastníky považuje xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx ústavních xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx samotných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x s ústavními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Nadto xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné situace (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx opatření přijímána xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx navrhovatel uvedl, xx xx přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx procesně legitimován, xxxxx navrhovatel netvrdil, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx xxxxxx xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx snaze x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxx nejasností xx odpůrce x xxxxxxx na princip xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx to, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx i ze xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x absolutní zákaz, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx pod xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx je dána xxx, xx se xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx paušální náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, jimiž odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx se tak xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x kasin [xx. I bod 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx x prvé xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, které xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se územních xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx území obce xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x nezprostředkovaný vztah“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti podnikatele x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, ale i xx třetí osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X tomto xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx jsou také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 a 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svobody xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a myslitelně“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností otevřeny xxxx x jejichž xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxxxx slovy xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x výjimkou provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v ubytovacích xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx čase, x xxx, že není xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxxxxxxx navrhovateli, že §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx jsou standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze tedy xxxxxx k závěru, xx xxxxxx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva není xxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx xxx xxxxx, xx pod obchodní x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytování stravovacích xxxxxx (a ani „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx omezit.
[32] Uvedenému xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx výrobní xxxxxxxx byly poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x důvodu, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx střechou, x xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X kdyby se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (xx xxxxx x kasina) x xxxx služby, xxxx úkolem x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx naopak chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (příkaz), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, u xxxxxx jen xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx používané pandemickým xxxxxxx, obzvláště je xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx odpůrce absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx fakticky xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx soud nalezl xxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx opatření x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx učinil přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v citovaném xxxxxxxx xx nepřípustné x xx musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zřejmé.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, xxxx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný výdej xxxxx a xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost posedět x příjemném xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx se xxx pochopitelně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x kasina xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x služby (ne x xxxxxx či xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) a xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření snaží xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx, který xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx by xxx učinil, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx se xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx případě) nedovolený xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx z povahy xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto služeb xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá pandemický xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx heren x xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx by toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až v xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, spíše to xxxxxx x xxx, xx xxxxx argument xxxxxx xx xxxx x že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jako „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx xx již xxxx na úvodním xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový výklad xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx upravovat xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx to xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako vymezení xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx dovodil, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx je xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx území (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu neuvedl xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nákazy xx smyslu zákona xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby to xxxxxxxx. Nadto, tento xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx jde x xxxxxxxxxxx účelovou x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx vydávat xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx ani xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpůrci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx odpůrce zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx by i xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 xxxx. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx jsou přiměřené xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Další xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazníků prokázat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň stanovit xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx soukromých akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxx, že xx xx stejný xxx možná přítomnost xxxxxxx 2 xxxx xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 osob, koná-li xx xxxx akce xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx musí prokázat, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx domáhá pouze xxxxxxx vyznačených slov „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený zásah xx svého xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, které se xxxx xxxxx účastnit; xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají na xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx nekonstatoval, že xx bylo omezení xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Odpůrci xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto ohledu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naopak v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, xxxxxx xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx situace, xxx xxxxxxx v čl. X xxxx. b) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, xxx xx problém se xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx koná (xxx xxxxx xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) či xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 15 může xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx informací x xxxxxx či xxxxx xx řešení veřejných x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx ni xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, že je xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x přiměřenost zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému xx. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x soukromé xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho omezil xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále namítal, xx mimořádné opatření xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které s xxxxxxxx a službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x xxxx, xxxxx xx sama o xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je opírá. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, hledal xxxxxxxx oporu xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx nevedl správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (i x takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx pochybení, x xxxxx x něm xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx vyjádřit se x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že „z xxxxxxxx způsobu xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx opatření blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x postup soudu xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx budou x xxxxxx xxxx xxxx relevantní xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce a xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx posuzované mimořádné xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nosu x úst) odůvodněno x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních testů, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x kasin. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rušených částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, která by xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx účastníci mohli xxxxxxxxxx x podklady xxx vydání mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.