Právní xxxx
X. Provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „nebo soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. I xxx 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace osob xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současné době xxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních služeb, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech dotčených xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, pročež návrh xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx jednal odpůrce xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny, nikoli xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezavedl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx navrhovatel nepovažuje xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx provozu heren x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx konstatování, xx xx všech provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx xx, x xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx osoby (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx setkávání v xxxxx rodiny, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad rámec xxxxxx. Z čísla xxxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx písemností, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje nevedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx opatření nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x ústavními xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Nadto xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx opatření přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci činností, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx mu soud xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx konkrétně bylo xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady tedy xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx snaze x co xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx na princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx za xx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx razantní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který výslovně xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dána xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x situaci, kdy xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podklady xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, že xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Podle §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34, citováno xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona rozsudkem XXX ze dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x napadení xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx témuž omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x kasin [xx. I xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx částmi xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx za xxxxxxxxxx okolností byly x provozu, a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx v řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx věcné xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I v xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, tedy každému xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxx smyslu xxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx fyzická podnikající xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba fyzická xx přestupek xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Mimořádné xxxxxxxx tedy v xx. I bodech 1 x 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě svobody xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, x xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx možnost domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx svých práv x xxxxx (xx. 36 Listiny základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx je vydává x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx x) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx a xxxxx tak, že xx v nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení pandemického xxxxxx, x něž xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx dopadá podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx na provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx též přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx zákon x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx je xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx tuto standardní xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx obchodní x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx citace je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a ani „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevyvrací ani xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx zázemí nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx podle pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x bary (či xxxxx x xxxxxx) x jiné služby, xxxx úkolem a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela zákon x xxxx x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxx (x obsahu dané xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xx xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, co již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody a xxxx, tedy provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nápojů, xxx xxx další xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, které se xxx pochopitelně xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx pak bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (ne x xxxxxx či xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx se zákazníkem xx x případě xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx čl. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx činnosti „pouze“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, který xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx však dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx by xxx učinil, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx se xxxxx „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (x xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxx, co zákon xxxxxxx umožňuje. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx z povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx se x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren a xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx na základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx pandemický xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx vymezuje mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx je právě xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx jeden typ xxxxxxx. Pokud by xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, že xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx kterém xx šíří nákaza“ (§65 věta xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxx dovodil, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx je též xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně připustil x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ xx x xxxxx řízení, xxx xxxxxx x tom, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podstoupila xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně zakázat xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit „xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Nejvyšší správní xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx zmocnění odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvit obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] Z uvedeného xxx dovodit, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx obcházet podmínku, xx uzavření provozoven xx směřovat k xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 písm. x) x bod 4 xxxx. x)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či že xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále napadl xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, že xx xx xxxxxx xxx xxxxx přítomnost xxxxxxx 2 osob xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 osob, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 xxxx, koná-li xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), kterým xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx ventilu) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výrobek), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno jinak“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x rodinného života.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx jednom xxxxx, xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx citovaného ustanovení, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na neorganizovaná xxxxxxx několika osob x rámci rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x tomto ohledu xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x napadené xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx rozsudek uvedl, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx společenská událost xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx ani xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx s takovými xxxxxxxxx x obecné xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. b) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx nijak neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, že x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx veřejná xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx xxxxx či xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx osob x xx xxxxxx xxxxxxxx xx jí účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X bodu 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx rovněž považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx mimořádném opatření (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, že xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x obecného pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx posouzení přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x u každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, která xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx obsahuje větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně v xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx dodatečně, jako xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx rozpor se xxxxxxx obstát.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxx (x x takové situaci xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx v xxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx způsobu xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Proto x postup soudu xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx ochranu xxxx x úst) odůvodněno x podstatě obecně xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx absence xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který se xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx stanovilo určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, že xx xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxx odkazuje xx xxxxxxx veřejně dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci by xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečné.