Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, nespadají xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx pouze tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, bodu 4 písm. a) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem omezil xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 1), xxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], a omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X xxx 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx podmínek xxx přerušení plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace osob xx xxxxxx xxxxx x jeden xxx x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí také x šířením xxxxxxx xxxxxx viru SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu přítomnost x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sociálních vazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx ve xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx dodal, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, pročež návrh xxxx významem a xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx některé x obchodem x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí konkrétního xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí opatření x podobě „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí opatření, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x čl. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx takového xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v provozovnách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx k faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx, která xx mohla riziko xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx nereflektoval závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx která xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sociální interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx ústupu. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob na xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, a bez xxxxxx xx charakter x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx xxxxxx, má xxxxx na soukromý xxxxx širší xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce se xxxxxxxx může překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, což xx x rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx po přijetí xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx netvrdil, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx nákupu zboží xxx xxxxxx xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx zcela běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x co nejmenší xxxxxxx chodu společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Kromě toho xx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx výjimek, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dále uvedl, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx řízení jednoduše xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx a xxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, pro zjevný xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34, citováno xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx tak xxxxx osob na xxxxx České republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx svá práva x svobody, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. I xxx 1) x xxxxxx xxxxx x kasin [xx. X xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx umožňovalo napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – napadnout územní xxxx tedy může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx obci xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx osoba, xxxxx xx území obce xxxxxxx (usnesení NSS xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx regulace „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx nestanovil povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx a xxxxx (byť regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny tak, xx se zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, ale i xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nezávisle xx xxxx podle pandemického xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx xx přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx osoba fyzická xx přestupek podle §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx mimořádného opatření, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x soudu (čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx pandemického zákona
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x odkazem na §69 odst. 1 xxxx. b) a x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až e) x x) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 mimořádného opatření xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxx, že x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x venkovních prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („zahrádek“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, že není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx heren a xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, přichází jako xxxxxx citovaných opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx též přímo xxxxxxxxxxxx zákon x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obchod x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx použít xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx výkonu živnosti xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x němž se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (xx xxxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx x svobody xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Není přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx soud nalezl xxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx by ani xxx xxxxxxxxx opatření x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v citovaném xxxxxxxx xx nepřípustné x xx musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx potraviny a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody a xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx též další xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „přidané xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx a kasina xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx proto xxx x xxxxxx (xx x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazníkem xx v případě xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Odpůrce se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 písm. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, který mu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx však dodává, xx poskytování těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „osobního“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx přítomnosti zákazníků, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx plošné x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx xx v xxxx zakazuje přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx zabýval xxx, xxx xx toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx až x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých oblastí x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x další xxxx xxxxx xx již xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx od zákazu xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), xxxx xx xx být xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx může xxx xxx dalšího každý. „Xxxxxxx osoba podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx vyloučit, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx území (což XXX xxxxxxxxxx připustil x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx hledá pro xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), řada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx vnitřních prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx respirátory xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x kasinech.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „pravomoc zakázat xxxx nařídit jen xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx zakotvit obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in fine).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 písm. x)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx zabývat xx dále xxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny x xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx čl. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx však vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x tomto xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx závěru x nemožnosti zakázat xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx a xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, že xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/18, a xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx případy, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx nebo omezení xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozsudku čj. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí spíše xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X písm. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, že x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na xx xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že je xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x vysvětlil, xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Nejvyšší správní xxxx uvedl, rozlišení xxxx xx veřejné x xxxxxxxx xxxx x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x u každého xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx řadu dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, aby xxxxxxx x každého xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v daném xxxxxxx však xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x něm xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx opatření blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxx x úst) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx absence xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx citovaném rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, kteří xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx xx spise nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx veřejně dostupných xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.