Právní xxxx
X. Provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx a §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. I xxx 4 xxxx. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interakce x dalšími xxxxx, xxxxx se často xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx xxxx práva xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx možnosti trávení xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem je xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x obchodem x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx přijetí opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx pro regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném ustanovení. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel dále xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x xxxxx dle xxxxxx navrhovatele fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx na xxx bez xxxxxx xx to, jestli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, a bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x přístupnost xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na soukromý xxxxx xxxxx dosah x xxxx xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x více xxx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx, nebo xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Z čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní spis xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx opatření nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx v rozporu x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx lidí na xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxxx osob xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Mimořádné opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu zboží xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx o xx xx dynamicky vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx zcela xxxxx x dispozici. Odpůrce xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxxxx za xx, xx xxxxxxx xx širší xxxxx xxx zákaz, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx provozovna“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno x xx základě zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by náležité xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx dána xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x xxxxxxx, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají možnost x těmito xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X bodu 1 xxxx. a) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx se xxxxxxx. Xx zbývajícím rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX ze dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx xx xxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxx na soukromí (xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx již citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X bod 1) a xxxxxx xxxxx x kasin [xx. X xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jejich služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. I dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxx kvalitu – napadnout územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx osoba, xxxxx xx území obce xxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx zákazníků.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x čl. X bodech 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho primárním xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx stanovil xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx regulace xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské veřejnosti. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x případě, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní svou xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx nezávisle na xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxx, x xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx této povinnosti xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. bod 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx práv x xxxxx (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx ubytované osoby x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx čase, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx a lze xx použít xxx xxxxxxxx jako interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá dostatečnou xxxxx pro xxxxx, xx pod obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx spadat i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. c), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxx poskytování xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx být rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx výrobní xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc pod xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx osob.
[33] Xxxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx služby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx podle představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X některých přitom xxxxxxxxx zákaz, u xxxxxx xxx omezení (x obsahu xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště je xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx situace, v xxx lze sice xxx xxxxxx nějaké xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce absenci xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx či zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (např. xx fakticky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx v provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozoven obchodních, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x herny x xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, tedy provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný výdej xxxxx x xxxxxx, xxx též další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomností xxxxxxxxx v provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „přidané xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x kasina xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto jde x xxxxxx (xx x obchod či xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx opatření snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (pokud xx xxx učinil, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx případě) nedovolený xxxxx, je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu k xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) počítá xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx rovná úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx až x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx řízeních sp. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx širší xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x jeho xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx by muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx představovat „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx by xxx xxxx xx úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy další xxxxx demonstrativního výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž x §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx zejména a xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud by xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx to xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx šíří xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx závěru xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx skutečně bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vyjádřeních x soudu xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xx ohniskem nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, což xxxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxxx účelovou a xx odpůrce xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) je epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx vnitřních prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích služeb, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx obdoby musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 xxxx. x) x bod 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx nutné zabývat xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx odůvodněny x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxx, že xx xx stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 xxxx, koná-li xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x požadavky (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx nepřiměřený zásah xx svého xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx konání snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx omezení veřejných x xxxxxxxxxx setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek uvedl, xx „xx xxxxxxxxx xxxx veřejnou akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx je návštěva xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx v jedné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pokládat za xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to ani xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, pozvou xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dva (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xx čtyřem xxxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše xx, xxx xx koná (xxx xxxxx xx xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění lze xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx zákonné (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx účelem bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou situací xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx většího počtu xxxx x vysvětlil, xxxx je xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výjimky x obecného pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci nelze xxxxxxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč zrovna xxxx nezvolil x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu dílčích xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x vadu, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx souhrnně x xxxxxx, vymezil, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, aby odpůrce xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx i xxx xxxx nemohlo pro xxxxxx rozpor se xxxxxxx obstát.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x x případě xxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx nepředchází žádné xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx v něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxx vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postup soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x povahy věci xxxx relevantní vzhledem x xxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že absence xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Naopak ve xxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxxx antigenních testů, xxx byla otázka, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx mimořádné opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.