Právní věta
I. Provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 1), omezil xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 xxxx. x)], a omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx hlavním cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx je zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx explozivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx souvisí také x šířením xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interakce x dalšími lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na hazardních xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž regulace xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx dílčích oblastí, x xxxxx některé x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx působnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx možnosti intenzity xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x podobě „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx zákazu než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx přítomnosti veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx osoby (xxxxx xxxxxx dodrženy stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx bez xxxxxx xx xx, jestli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x přístupnost xxxx. X když xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní spis xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijatých opatření, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx opatření přijímána xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx princip právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx neumožňuje. Na xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx omezen nebo xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx informace x podklady tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx x zdraví, xxx xxxxxxxx snaze x xx xxxxxxxx xxxxxxx chodu společnosti. X případě xxxxxxxxxx xx odpůrce s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Kromě toho xx odpůrce xx xx, že xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx zákaz, xxx o xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx opatření vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx nemají xxxxxxx x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx případ.
Nejvyšší xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. I bodu 1 písm. a) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, citováno xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona rozsudkem XXX xx xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní soud xxxx pochybnosti x xxxxxxx legitimaci navrhovatele x napadení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx témuž omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X bod 1) x provoz xxxxx a xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx x prvé xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx s konstrukcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – napadnout územní xxxx tedy může xxxxxxxxx xxxxx, která xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx území obce xxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x nezprostředkovaný vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x čl. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (byť regulace xxxxxx činností xxxxxx xxxx jeho primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale i xx xxxxx xxxxx, xxxx xx každého, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx i x případě, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý zákazník) xxxx osoba fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xx. I xxxxxx 1 a 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) osobní svobodu x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x podobě svobody xxxxxx, neboť xx xxxxxx povinnost zdržet xx činnosti, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xx xx. X body 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx xxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického zákona
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx je xxxxxx x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x) xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou provozoven, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx stravování jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X xxxxx 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x případech mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze tedy xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx právě xx xx „vybrané“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx poskytování stravovacích xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Na základě xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rozhodující xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx ve výrobní xxxxxxxx byly poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času akumuluje xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx z dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx a kasina) x jiné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tíži a xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx jen xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx se ohradit xxxx nesprávnému používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx omezit xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx fakticky xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx soud nalezl xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených částech xxxxxxxxx, neboť zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx je xx xxxx důsledku zakázal, xxxx učinil xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zřejmé.
[36] Xxx úplnost lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody a xxxx, xxxx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx samotný výdej xxxxx x nápojů, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které xx xxx pochopitelně xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (ne x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx jejich typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx, který xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, neboť xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, je tedy xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx k xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx s regulací xxxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx není možné xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx je zakázána xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx zabýval xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx až v xxxxx řízení. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx se odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx při epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření těchto xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx z §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx to xxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx zkratka zavedená x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx fyzickou osobu, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx s infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 věta druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx též xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx být celá Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje na xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, z xxxx xx xxxxxxx, xx xx ohniskem xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, v xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx osob respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, xx xx ustanovení písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví tedy xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by i xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) x bod 4 písm. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažoval xx nutné xxxxxxx xx dále tím, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. X xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, tak, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (nos, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (organizovaných) akcí xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného opatření x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x zaměřená x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na situace, xxxx je návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nijak nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx soukromých xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). X kdyby xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. x) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxx x jednoho xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx slova „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx problém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x epidemiologického hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx spíše xx, xxx xx xxxx (xxx venku xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) či xxxxx xxxx a xx xxxxxx podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze omezení xxxxxxxxxx akcí – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 15 může xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx rovněž xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, tak v xxxxxxxxxxx mimořádném opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či účast xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx ni xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx jinými charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob. Xxxxxxxx epidemiologickou situací xx odpůrce zabýval x xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného opatření. X xxxxxxxxx xx. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. s.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx zvlášť odůvodňovat. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx námitkám navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), nejde xxxx x vadu, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx u každého xxxxxxx opatření, nikoli xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opírá. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx stalo x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, i xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx možnost xx před jeho xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad budou x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx vedeno není.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném rozsudku xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx nosu x xxx) odůvodněno x podstatě xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx by nemohla xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která by xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.