Právní xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I xxx 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx přenosu viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx jednom místě x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx době xxxxx. Pokud xx xxxxxx realizována žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx explozivně narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx zákazníka výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx mu přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vazeb x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx a xxxxx na hazardních xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx osobní xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx o omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx některé x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, tedy xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx služeb xxx x jiném ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx zřejmé, proč xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel nepovažuje xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x zákazu provozování xxxxxx hazardních her x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx návštěvníků nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx skupiny xxxx xx setkávají, jaký xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx soukromý x rodinný xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx je epidemie xx ústupu. Xxx xxxxxx navrhovatele z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maximální možný xxxxx xxxx na xxx xxx xxxxxx xx to, jestli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx setkávání v xxxxx rodiny, má xxxxx xx soukromý xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x více xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná doprava) xxxxxxx opatření přijímána xxxxxx. Mimořádné opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx po přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx netvrdil, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx snaze x co nejmenší xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx odpůrce za xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx opatření navíc xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx či nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení správního xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na závěr xxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx konsekventně x myslitelně tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx práva x svobody, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X bod 1) x provoz xxxxx x kasin [xx. I xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx v xxxx xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx poskytování určité xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx územních xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx obci xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx regulace „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx jednání. Právě xxx to, xxx xxxx napadená ustanovení xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx třetí osoby, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xx. I xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx činnosti, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx smyslu výše xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení na xxxxx právech tím, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a jejichž xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx pandemického zákona
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx xxxxxx x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 mimořádného opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx čase, s xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení pandemického xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx pouze §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon x §34 (xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon x §2 x důvodová xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. c), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x němž se xxxxxxxxx jak provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, neboť xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času akumuluje xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx podle představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tíži x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx používané pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx situace, x xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx vykonávat (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání v xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozoven obchodních, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x herny x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xx xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx učinil přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xx musí xxx x právnímu xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx zákona zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx výslovně zmiňuje xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomností xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobné „přidané xxxxxxx“, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx a xxxxxx xxx přítomnosti zákazníků xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto jde x služby (xx x xxxxxx či xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) a bodu 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx poskytování těchto xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx vůbec regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx se o xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx podmínek, či xxx x (x xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně tato „xxxxx“ dané ekonomické xxxxxxxx. Je-li v xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx přítomností zákazníků x provozovnách a xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „osobního“ poskytování xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx z povahy xxxx xxxx možné xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím zakazuje xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx bod, že xxx plošné a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxx, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx heren x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil xxx xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíše to xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 6. května 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx za správný xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tedy slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx již xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (netvořily xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx právě xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami), xxxx xx xx být xxxxxxx v samostatném xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, že xxxxxxxx pojmout ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx může xxx zákazem nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx kterém xx šíří nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx dovodil, že xxxxxx podezřelou z xxxxxx je xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, kdo xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), ale xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x takovému xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xx ohniskem nákazy xx smyslu zákona xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá pro xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx vnitřních prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může odpůrce xxxxxxx nebo nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx odpůrci x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví tedy xxxxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) až x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „X opačném xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorby (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx sice xxxx xxxxx uzavřít jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in fine).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s negativním xxxxxxxxx či xx xx podrobili očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil k xxx xxxx xxxxx xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx tím, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň stanovit xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále napadl xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby účastné xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx případy, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domáhá pouze xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx něhož lze xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci osob xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k určitému xxxx, xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nekonstatoval, že xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx omezení veřejných x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx potlačení pandemie (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Odpůrci xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto ohledu xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek uvedl, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x to ani xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, pozvou xx xxxx xx xx xxx předem xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx nijak nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx soukromých xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx v xx. X písm. b) xxxx ii) mimořádného xxxxxxxx umožnil xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], navrhovatel navrhl xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx veřejná xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx xxxx (xxx venku xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx ploše) či xxxxx osob a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 může dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, která xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, avšak za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx zákonné (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx řešení xxxxxxxxx x jiných společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 zákona x xxxxx shromažďovacím), nebude xxxxx xx ni xx. X xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx činnostmi, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému xx. X bodu 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx posouzení přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní opatření x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx toho omezil xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále namítal, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx a službami xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), nejde však x vadu, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx je x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx také bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx stalo x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx ono xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxx i bez xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází žádné xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx xxxx (i x takové xxxxxxx xx xxxxx uplatní §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v xxx xxxxxxx i nadále xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, x jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx být xxxx formalistický a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedeno není.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx posuzované mimořádné xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) odůvodněno x podstatě obecně xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx absence xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Ao 1/2021-133, který xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xx xxxxx nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Dlužno však xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší spisová xxxxxxxxxxx by nemohla xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.