Právní xxxx
X. Provozovny, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 písm. a) x bodu 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx na §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx cílem xx zajištění xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx šíření onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx jednom místě x jeden čas x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx míru. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx toto mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx by xxxxx nakažených osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí také x xxxxxxx různých xxxxxx viru SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx zákazníka výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho práva xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx běžných součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x restauraci xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času a xxxxx na hazardních xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x obchodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx xxxx působnost xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí opatření x podobě „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx dopadá pouze xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny služeb. Xxxxxxxxxx zákon neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko přijetí xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezavedl xxx všechny restaurace xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx zákazu než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x výraznému xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aktivity zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lidí xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele z §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx osob xx xxx xxx xxxxxx xx to, xxxxxx xx setkání uskutečňuje xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx setkávání x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx soukromý xxxxx širší xxxxx x jeho projevy x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx interakce nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x xxxx než xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx xxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx samotných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x ústavními xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx přijetí xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření jen xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx současné xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X případě nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx na princip xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx optimističtější varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx omezení xx xxxxx pojem xxx zákaz, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x omezení, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx vydáno x xx základě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx nařídit xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx v takto xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx je dána xxx, xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx adresáti mimořádných xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx podklady xxxx vydáním opatření xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X bodu 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se zákonem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zamítl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Podle §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno xxx xx vztahu k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx se xxx xxxxx xxxx na xxxxx České republiky (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxx na soukromí (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx témuž omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. I xxx 1) a xxxxxx xxxxx a xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovalo napadnout xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – napadnout územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx osoba, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx dne 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v čl. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx provozovny xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, že regulace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx osoby, xxxx xx každého, xxx je součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická podnikající xxxxx za přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a jejichž xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je vydává x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x odst. 2 zákona o xxxxxxx veřejného zdraví x na §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx osoby x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx čase, s xxx, xx není xxxxxxx možnost prodeje xxxx provozovnu (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o něž xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, přichází jako xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx regulaci podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx činnosti) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx ve výrobní xxxxxxxx), oproti živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx tuto standardní xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x lze xx použít xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodová xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, relevantních xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „vybrané“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 xxxx. 2 písm. c), xx. „holičství, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx střechou, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle pandemického xxxxxx preventivně omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx restaurace, xxxxxxx x bary (či xxxxx x xxxxxx) x jiné xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx naopak chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení podmínek xxx xxxxxx činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx ohradit xxxx nesprávnému používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx činnosti obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (např. xx fakticky zakáže xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xx musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx x nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Ostatně xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, že xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx hazardních her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud by xxx učinil, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx se jedná „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx vztahu k xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx referenčním rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ dané ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxx možné xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx tím zakazuje xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx by toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex post x že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx z xxxx xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném ustanovení xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další jeho xxxxx xx již xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx zejména a xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx upravovat xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně veřejného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx přitom nelze xxxxxx xxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, xx xxxxxx xx šíří xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x extrémní xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx území (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx by to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxx, xx jde o xxxxxxxxxxx účelovou a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx opatření zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) je epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podstoupila xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost nosit xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx respirátory xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx a x kasinech.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx ze dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx obdoby musí xxx posuzována xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx tím, xxx jsou tyto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce a xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx podstoupili test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx však xxxxx xxxxxx argumentaci (tedy xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx zabýval tím, xxx navzdory závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxx, xx xx ve stejný xxx možná přítomnost xxxxxxx 2 osob xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X/18, a po xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx se zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx konají xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nekonstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, naopak uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozsudku čj. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x to xxx xxxxx, když xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx soukromého charakteru Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx slova „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx problém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, že x epidemiologického xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx se koná (xxx venku xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na jak xxxxx xxxxx) či xxxxx osob a xx xxxxxx xxxxxxxx xx jí xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené v xx. I bodu 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx speciální regulaci xxx na xxxxxxx (x zejména ústavní) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy bude xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx účast xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx ni xx. X bod 15 mimořádného opatření xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy odpůrce xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxx i xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, které s xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x vadu, xxxxx xx sama o xxxx zapříčinila nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx či ono xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxx i xxx xxxx nemohlo pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního řádu). Xxxx pochybení, i xxxxx x něm xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, o vydání xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x postup soudu xxx přezkoumání jeho xxxxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx vedeno není.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx třeba dokazovat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, který se xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx stanovilo určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních testů, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx závěr x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ani x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx materiálu nepředložil, xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx vydání mimořádného xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečné.