Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby, nespadají xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx zrušení mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. května 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x bodu 15 x části vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu viru XXXX-XxX-2 x České xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx místě x xxxxx xxx x minimalizace rizikových xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx toto mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx je v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx době xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených xxxx xxxx explozivně narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x šířením xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx hazardních xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxxx způsobem je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobní sféru x zájmy.
Navrhovatel upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx upravuje xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x obchodem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X xxxxxxx takového xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x přiměřený. Navrhovateli xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro provoz xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx těchto her. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné zdůvodnění xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx akcí soukromého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele z §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx setkávání x xxxxx rodiny, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dosah x jeho xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx interakce nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může překrývat xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv x svobod, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx je již xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, je xxxxxx, xx správní spis xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx však, že xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx osob bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx materiální xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx netvrdil, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Odpůrce xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx současné xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx optimističtější varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx či nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť bez xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx v takto xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x informace, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx xxxxx, xx xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx vhodné omezující xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. je xxxxxxxx podat xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx legitimaci navrhovatele x xxxxxxxx čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxx xxxx na xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jiné xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. X xxx 1) a xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xx xxxxxx částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx by tak xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. I dosavadní xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx obci xxxxx xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx je tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „xxxxx x nezprostředkovaný vztah“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx však bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale i xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstup i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezakazuje) xxxx že provozovatel xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx jsou také xxxxxx nezávisle na xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx osoba fyzická xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě svobody xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, x xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu xxxx xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých práv x xxxxx (xx. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však právní xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že x) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx ubytované osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („zahrádek“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Obdobně článkem X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx heren a xxxxx tak, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxx x úvahu xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx zákon x §2 x důvodová xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx zejména x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných činností xxxx služeb“, relevantních xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevyvrací ani xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx obchodního centra, x xxxx se xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké činnosti xxx xxxxx pandemického xxxxxx preventivně omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx (xx xxxxx a kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle představ xxxxxxx dotvářela xxxxx x xxxx x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx x svobody xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx situace, x xxx lze xxxx xxx konání xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx fakticky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx ani xxx mimořádné xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, co xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx musí xxx i xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx potraviny a xxxxxx (xxxxxx činnosti xx významněji nedotýká), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný výdej xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x kasina xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto jde x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 písm. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, a pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, který xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxx dodává, xx poskytování xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se o xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ o zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (x xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané ekonomické xxxxxxxx. Je-li v xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx xxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x kasin xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx zabýval xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx při xxxxxxxxx napadeného opatření xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x jeho xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx i provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. května 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za správný xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx oblastí x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx již xxxx xx úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž z §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx xxxx upravovat xxx jeden xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami), xxxx xx to xxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x extrémní situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje na xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx bylo, xxx by to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu neuvedl xxx, x čeho xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohl vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) je epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx vnitřních prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx a x kasinech.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx ze dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx vztahu k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví tedy xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx obecně vymezená xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx bylo xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření provozoven xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu přítomnosti xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x proto mimořádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále tím, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny a xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx čl. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx xxxxx xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x tomto xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx soukromých akcí
[51] Xxxxxxxxxxx dále napadl xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx se omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, koná-li xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x přítomností xxxx než 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/18, a xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo obdobný xxxxxxxxxx (vždy bez xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % dle xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se tyto xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení podmínek xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx se xxxx mohou účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx několika xxxx x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nekonstatoval, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak uznal, xx omezení veřejných x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Odpůrci nelze xxxxxxx, xx by xxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx soukromou xxxx veřejnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokládat za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost omezit xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové argumentace xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). I kdyby xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, což xx problém xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx koná (xxx venku či xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Shromáždění lze xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx účast xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx na xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, že xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x odůvodnění mimořádného xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx je na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přezkoumat, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx na podklady, x nichž v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx zvlášť odůvodňovat. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx nezvolil x xxxxxxx toho omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mimořádné opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx oporu xxx xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, xx x x případě xxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx spis (i x xxxxxx situaci xx xxxxx uplatní §17 správního řádu). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx před jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a jejich xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) odůvodněno x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx této části xxxxxxxxxxx opatření. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.