Xxxxxx xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dne 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx přerušení plošného xxxxxxxxxxx přenosu viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx šíření onemocnění xxxxxxxxxxx kapénkami či xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx místě x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx míru. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x snižují xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením různých xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxx x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx možnosti trávení xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje do xxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat x xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx způsobem je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx pokud zákon x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovených výjimkách. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx zákon neposkytuje xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x zákazu provozování xxxxxx hazardních her x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx hazardních her, xxxx x faktickému xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné zdůvodnění xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx opatření zpravidla xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny lidí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx osoby (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je epidemie xx ústupu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx osob xx xxx bez xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X když xxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx zákaz nevztahuje xx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx dosah x jeho xxxxxxx x rámci potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x více než xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx upozorňuje, že xxxxx akce se xxxxxxxx xxxx překrývat xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je již xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že všechna xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx xx pandemický xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx současné xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx odpůrce s xxxxxxx na princip xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx cestou internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx pouze reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx xx xx, že omezení xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx xxxxx razantní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx názoru odpůrce xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných činností xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené by xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X bodu 1 písm. x) x bodu 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se zákonem. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky konsekventně x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x napadení xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxx České republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx svá práva x svobody, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx k těm xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) a xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s konstrukcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx osoby, xxxx na každého, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx zabránit přítomnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx jako právnická xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx osoba fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. I xxxxxx 1 a 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx xx xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx čl. X body 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností otevřeny xxxx x jejichž xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv x soudu (čl. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx a provozu xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx v návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx e) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx stravování jen xxx ubytované xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx provozovnu (výdejním xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, o něž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx pouze §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx na obchodní xx výrobní provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx služby]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také bude xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k závěru, xx obchod a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x služby. Není xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, x níž xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro závěr, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx spadat i xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. c), xx. „holičství, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx poskytování služeb. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx se xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx preventivně omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x bary (či xxxxx a kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx x svobody xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx činnosti. X některých xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či stanovení xxxxxxxx (regulaci způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx činnosti obcházel xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, aby podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x herny x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx učinil xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (ne x obchod xx xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx se zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x bodu 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx opatření snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Nejvyšší xxxxxxx xxxx k xxxx však xxxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx se xxxxx „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, xx tedy xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx zákon xxxxxxx umožňuje. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré veřejnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx rovná úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových služeb xxxxx z xxxxxx xxxx není možné xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx je zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx pandemický xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíše xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx argument xxxxxx xx post x že xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x jeho xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx i provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx v samotném xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx xx xxx xxxx xx úvodním xxxxx xxxxxxxxx (netvořily xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx). Takový xxxxxx xx totiž x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec nebylo xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto ustanovení, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat samostatný xxx mimořádného opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx to být xxxxxxx v samostatném xxxxxxxxxx (v samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx být xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx osoba podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně xxxxxxxxx x již citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx samotný xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx skutečně xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; několik měsíců xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxx, z xxxx xx plynulo, xx xx xxxxxxxx nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx řízení, xxx xxxxxx x xxx, xx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ústupu (xxx uznává x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část populace xxx podstoupila xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, že xxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může odpůrce xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze odpůrci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) až x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx zasahovat xx xxxx osob by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx normotvorby (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 xxxx. x)] xx zjevně nezákonné, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. I xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx zákazníků prokázat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X bod 15 mimořádného opatření, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 osob, koná-li xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x po xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx cest jinak, xxxxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx případy, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx na neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx bylo omezení xxxxxxxxxx (organizovaných) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání veřejných xxxx soukromých akcí xxxxxxxx na situace, xxxx je návštěva xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxx xx dva (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx situace, xxx xxxxxxx x xx. X písm. b) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx stolu xx xxxxxx zákazníkům x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx slova „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx spíše to, xxx xx xxxx (xxx venku či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx jí xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx xx zákonné (x zejména ústavní) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx shromažďovacím (xxxxx účelem bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na ni xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, že xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X bodu 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vázán rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na podklady, x nichž v xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx odpůrci nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč zrovna xxxx nezvolil a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které x xxxx obsahuje větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx je s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx xx ono xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, odkazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x x případě xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx xx toto xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx ochranu xxxx x xxx) odůvodněno x podstatě obecně xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který se xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xx xx xxxxx nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, že ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, heren x xxxxx. Nicméně xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx by xxxx vliv xx xxxxxxxxx této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx dostatečné.