Právní věta
I. Provozovny, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx obchodní nebo xxxxxxx provozovny ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxx 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx čl. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx na §80 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx cílem xx zajištění podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapénkami či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx x jeden xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej v xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly v xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxx interakce x dalšími lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť reguluje xxxxxxx života x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx i široká xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx významem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx upravuje celou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx některé x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí opatření x podobě „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx provozovny, nikoli xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v provozovnách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění výjimek xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx samotného zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x kasin dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x faktickému xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx těchto her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxx xxx a xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech provozech xxxxxxxxxxxx v xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nereflektoval závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx která xxxx má, a xxxxxx setrval na xxxxxx akcí soukromého xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx vůbec nezohlednil, xx xx epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob xx xxx bez xxxxxx xx to, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x xxxx xxx xxxxx účastníky považuje xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx akce xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx samotných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel uznal, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, což xx x xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Na xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx mu soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx netvrdil, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x ní xx dynamicky xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx zákaz, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx či nařídit xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx situaci shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, xxx xx adresáti mimořádných xxxxxxxx nemají xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. I bodu 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „ten, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx se xxx xxxxx xxxx na xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx práva x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého a xxxxxxxxx života, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) a provoz xxxxx x xxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx těmito částmi xxxxxxxx odpůrce zakázal xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx územní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] I v xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx tedy xxxxx, xxx měla xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x právní sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx veřejnosti), je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx třetí xxxxx, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X tomto xxxxxx xxx o povinnosti xx sobě xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx i x případě, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. I xxxxxx 1 x 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, x xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx smyslu výše xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx čl. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx xxxx x soudu (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je vydává x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X xxxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx heren a xxxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na obchodní xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci podnikání [xxx například xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon v §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx použít jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, čímž nepochybně xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx poskytování xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve výrobní xxxxxxxx byly poskytovány xxxxxxxxxxx služby. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx obchodního centra, x xxxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času akumuluje xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, jaké činnosti xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx dopustil chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx restaurace, xxxxxxx x bary (či xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx x xxxxxxx xx naopak chránit.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx zákon rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité činnosti. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx jen omezení (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx se daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx používané pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, x xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx oporu pro xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx provozy neomezil, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v citovaném xxxxxxxx xx nepřípustné x xx xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx též další xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x příjemném xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „pouze“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx poskytování těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec regulovat xxxxxx (pokud by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx se jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx o (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2 odst. 2 xxxx. b) počítá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, neskýtá xxxxxxxxxx xxxxx žádnou oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxx by toto xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx soudem širší xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíše to xxxxxx x tom, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx při xxxxxxxxx napadeného opatření xx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx slovem zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (shodně rozsudek XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých oblastí x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další xxxx xxxxx xx již xxxx na úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx z §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx učinil značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx mimořádných opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), mělo xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, ve xxxxxx xx šíří nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního testu xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl stačit (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xx tomu xxx skutečně xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, x čeho xx plynulo, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx řízení, což xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx účelovou x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx prostorách xxxx při akumulaci xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx a x kasinech.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpůrci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. i) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob by xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx normotvorby (rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto zákona, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx fine).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 xxxx. x)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxx xxx, xxx jsou xxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx závěru x nemožnosti zakázat xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. X xxx 15 mimořádného opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx, že xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 xxxx, koná-li xx akce ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby účastné xxxx s přítomností xxxx než 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, x po xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), kterým xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx případy, xx xxx se tyto xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx svého soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx na neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx omezení veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Odpůrci nelze xxxxxxx, že by xxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx veřejnou akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, když xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, jsou xx xx pozváni, pozvou xx sami či xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x takovými xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxx x xxxxxxx stolu xx čtyřem xxxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel navrhl xxxxxx pouze xxxxx „xxxx soukromé“, což xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx veřejná xxxx soukromá, důležité xx xxxxx xx, xxx xx koná (xxx venku xx xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) či xxxxx osob x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., o xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Shromáždění lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx informací x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona o xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx ni xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů právnických x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx je na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x výjimky x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 K xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které s xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx však x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx i bez xxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozpor xx xxxxxxx obstát.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx pochybení, x xxxxx v xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „z xxxxxxxx způsobu vydání x účinků jeho xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx formalistický a xxxx podobný abstraktnímu xxxxxxxx souladu podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx zohlednil odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxx x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stanovilo určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxx nenachází xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x kasin. Nicméně xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dostatečné.