Xxxxxx xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. května 2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „nebo xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)], a omezil xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. I xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním cílem xx zajištění podmínek xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření onemocnění xxxxxxxxxxx kapénkami či xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x jeden xxx x minimalizace rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu nových xxxxxxx x snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx x xxxxxxx různých xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, že xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jej v xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx jeho xxxxx xx soukromí a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na hazardních xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, že xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx a služeb, xxxxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x obchodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx xxxxxx než xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x zákazu provozování xxxxxx hazardních xxx x výraznému omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále považuje xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx setrval na xxxxxx akcí soukromého xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx na charakter x přístupnost xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx hlediska je xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx spis xxxxx samotných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle stávající xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx však, že xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné opatření xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx mu pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx procesně legitimován, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx xxxxx běžně x dispozici. Xxxxxxx xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxx xxxxxxxx snaze x co nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx omezení xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx x xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxx správního xxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí smysl x xxxxxxx, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x těmito podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx tento případ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadení xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, a xxxx xx xxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx obci věcné xxxxx, nikoli však xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené nemovitosti xxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx (usnesení XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x právům navrhovatele (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x čl. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx povinnost xx xxxxxxxxxx nevstupovat), což xxxxxxxx i odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx provozovny xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx třetí xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstup x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx mimořádné opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx za přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. I xxxxxx 1 a 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx by mu, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx zkrácení na xxxxx právech tím, xx xx čl. X body 1 x 4 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxx by využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv x xxxxx (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto částí xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx ubytované xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx čase, x xxx, že není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx heren a xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon v §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x důvodová xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx x lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných infekčních xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx omezit.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx být rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx v obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx se xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x jiné služby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx již není xxxxx omezit její xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce absenci xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx či zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx oporu xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x herny a xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx by ani xxx xxxxxxxxx opatření x napadených částech xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx provozy neomezil, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za nepřípustné x co xxxx xxx x právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx potraviny a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx služby neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které se xxx pochopitelně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x kasina xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 písm. x) a xxxx 4 písm. a) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx, který xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx se jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx o (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x regulací xxxxxxxx x provozovnách, xx referenčním rámcem xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx heren x kasin xxx, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx až x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx řízeních sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o tom, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx správný xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x další xxxx xxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (netvořily xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž x §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde končí xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx je právě xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx mělo upravovat xxx jeden typ xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), mělo xx xx xxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx vyloučit, xx x extrémní situaci xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx skutečně xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxx, z čeho xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o tom, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X opačném xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x postačovalo xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx fine).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice formálně xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx argumentaci (tedy xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, aniž by xx zabýval tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 mimořádného opatření, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx stejný xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, koná-li xx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 xxxx, koná-li xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x požadavky (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx případy, na xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ ve xxxxxx citovaného ustanovení, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx, nedopadá naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx nekonstatoval, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Ao 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek uvedl, xx „xx soukromou xxxx veřejnou akcí xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na situace, xxxx xx návštěva xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx v jedné xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx soukromých xxxx xx dva (nejsou-li xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x takovými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podstatné, zda xx xxxx veřejná xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na jak xxxxx xxxxx) či xxxxx osob a xx jakých xxxxxxxx xx jí účastní. Xxxxx nelze omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I bodu 15 xxxx dopadnout x na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx účast xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím), nebude xxxxx xx ni xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, že xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího počtu xxxx x vysvětlil, xxxx je na xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x nichž x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x soukromé xxxx x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, omezení soukromých xxxx tedy odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna rozumně xxxxxxxxxxxxxx alternativní opatření x u každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu dílčích xxxxxxx, které x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde však x vadu, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně v xxxxxx, vymezil, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, jako xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x takové situaci xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx možnost xx před jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx vydání x účinků xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Proto x postup soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx formalistický a xxxx podobný abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a zákony, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx zaměstnancům, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx nenachází xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních testů xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší spisová xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.