Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: A. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, že x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě x xxxxx xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx počtu nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx toto mimořádné xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována žádná xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením různých xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx x restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx upravuje celou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx působnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, tedy xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vysoké koncentraci xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x přiměřený. Navrhovateli xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny restaurace xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věnoval větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx těchto her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx her a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon ani xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta která xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx osoby (xxxxx xxxxxx dodrženy stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx ústupu. Dle xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx nebo uvnitř, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel dále xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z čísla xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel uznal, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx v rozporu x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné opatření xxxxxxxx princip právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx regulaci činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx netvrdil, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx odpůrce xx xx, že xxxxxxx xx širší xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní zákaz, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, bod 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x provoz xxxxx a xxxxx [xx. X bod 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností byly x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší správní xxxx x prvé xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování určité xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se územních xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx stanovil xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx jednání. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxx o xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx vstup x x případě, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx xxxxx fyzická xx přestupek podle §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 a 4 xxxx. a) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 rozsudku NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých práv x soudu (čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx čase, x xxx, že není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) ve vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu pouze §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx jsou standardní xxxxxxxxxxxx používanou při xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx lze označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx zákon v §2 a xxxxxxxx xxxxxx k xxxx: xxxxx zvláštní části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s níž xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx xxx závěr, xx pod xxxxxxxx x výrobní provozovny xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx citace xx xxxxxx, že důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx poskytování stravovacích xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxx může být xxx poskytování služeb. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevyvrací ani xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx obchodního centra, x němž xx xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx trendech trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x bary (xx xxxxx a kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle představ xxxxxxx dotvářela xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon rozlišuje xxxxx (příkaz), omezení x stanovení xxxxxxxx xxx určité činnosti. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jen omezení (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx se xxxx xxxxxxx uskuteční). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx stanovit podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx vykonávat (např. xx fakticky zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx pro xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xx musí xxx x právnímu xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a nápojů, xxx xxx další xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x příjemném prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx dává, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (pokud by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx se xxxxx „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx vztahu x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) počítá xxxxx s regulací xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx z xxxxxx xxxx není možné xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx plošné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx heren x xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx zabýval tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx pandemický xxxxx. Učinil xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x sobě nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx tento argument xxxxxx ex xxxx x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x jeho xxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx xxxx xxxxx by již xxxx xx úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy další xxxxx demonstrativního výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy). Navíc xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx je právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo upravovat xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud by xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx xxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx závěru xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by to xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu neuvedl xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nákazy xx smyslu zákona xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx účelovou x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx uznává x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx podstoupila xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x kasinech.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx posuzována xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „X opačném xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx zasahovat xx xxxx osob xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx dovodit, že xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 písm. x)] xx zjevně nezákonné, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 s negativním xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále napadl xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak, že xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 osob, koná-li xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx prokázat, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx v bodu X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx nebo obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx část mimořádného xxxxxxxx se zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx citovaného ustanovení, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x určitému xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx osob x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx mimořádného opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x zaměřená x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx na situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to ani xxxxx, xxxx se x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx předem xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxx brojí spíše xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx další xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. b) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx sedět x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], navrhovatel navrhl xxxxxx xxxxx slova „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, důležité xx spíše xx, xxx xx xxxx (xxx venku či xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) xx xxxxx osob x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx současného omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I bodu 15 xxxx xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx na xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx účast xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že je xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Dále xxxxxxx na podklady, x xxxxx v xxxxx směru vycházel, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na veřejné x soukromé xxxx x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx všechna rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho omezil xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx dopadá i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Za takové xxxxxxx je s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nevedl správní xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází žádné xxxxxx, je odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spis (i x takové xxxxxxx xx xxxxx uplatní §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x xxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx způsobu vydání x účinků jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxx x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vedeného spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného opatření, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx týká provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx materiálu nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxx.