Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „nebo soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx a xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x jeden xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu nových xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx nakažených xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx různých xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interakce x dalšími xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx práva xx soukromí a xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x restauraci xx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx způsobem je xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, pročež návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx některé x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x xx. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx stanovených výjimkách. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxx dopadá pouze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx zákonu nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních her x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti a xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o zapojení xx xxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx opatření, která xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále považuje xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx osoby (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele z §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob xx xxx bez xxxxxx xx to, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx charakter x přístupnost xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dosah x jeho projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných akcí x více xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx ústavních xxxx x svobod, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemností, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx však, že xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, což xx v rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bránit x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx regulaci činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx netvrdil, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx nákupu zboží xxx xxxxxx xxxx xxx konkrétně bylo xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxx současné xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx chodu společnosti. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, neboť bez xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxx, že se xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x xxxxxx podklady xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené by xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. je xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x napadení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx činnostech, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx svá práva x svobody, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 a 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (xx. X xxx 1) x provoz xxxxx a xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx odmítá natolik xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx je tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (xxx regulace xxxxxx činností xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx jednání. Právě xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx na každého, xxx je součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx i x případě, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx zabránit přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx přestupek podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx tedy x xx. I bodech 1 a 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx svobodu x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevy například x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx xx xx, xxxxx mimořádného opatření, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx tvrzenému zásahu xx svých xxxx x xxxxx (xx. 36 Listiny základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx opatření uvedl, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u jednotlivých xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x venkovních prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx provozovnu (výdejním xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Obdobně článkem X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o něž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 a důvodová xxxxxx x němu: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxx nebo služby, xxx xx toto xxxxxxx důležité zejména x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx x sobě xxxxxx neskýtá dostatečnou xxxxx pro xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „vybrané“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx poskytování xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx služeb, neboť xxxxxxx omezit tato xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx střechou, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx služby, xxxx úkolem x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x tíži x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení podmínek xxx xxxxxx činnosti. X některých přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx již xxxx xxxxx omezit její xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx fakticky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx provozoven obchodních, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. I kdyby xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx mimořádné opatření x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx musí xxx i právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx x xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx služby neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x xxxxxxxxx prostředí x podobné „přidané xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (ne x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x případě xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) a xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ o zákonem xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx o (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx x xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx referenčním xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré veřejnosti, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových služeb xxxxx z povahy xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx plošné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx xxx xxxxxxxxx napadeného opatření xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx v samotném xxxxx (shodně rozsudek XXX ze xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za správný xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, tedy slova „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další jeho xxxxx by xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinil značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka zavedená x §2 xxxx. 7 písm. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx pobývala x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy je „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl stačit (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx svých vyjádřeních x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx aby to xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ až v xxxxx řízení, xxx xxxxxx x xxx, xx jde x xxxxxxxxxxx účelovou x xx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx obecně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx obcházet podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x bod 4 xxxx. a)] xx zjevně nezákonné, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. I xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx rozsazení zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxx, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x heren x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 xxxx, xxxx-xx xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, koná-li xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx než 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx a požadavky (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx pouze organizovaná xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „se xxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, neboť je xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x to ani xxxxx, když xx x souladu se xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami či xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nijak nevyloučil.
[55] X návrhové argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). I kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx v čl. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxx x jednoho xxxxx xx čtyřem zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce veřejná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx koná (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx účast xx řešení veřejných x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na ni xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že je xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x konkrétní míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických osob. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx odpůrce zabýval x xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího počtu xxxx x vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí zrovna xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 x. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výjimky x obecného pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, rozlišení xxxx na xxxxxxx x soukromé není x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, omezení soukromých xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxx i xx řadu xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (shodně rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx také bude xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, hledal xxxxxxxx xxxxx pro xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpor se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xx dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (i x takové xxxxxxx xx totiž uplatní §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx možnost xx před xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu nosu x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx absence xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx citovaném xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, kteří xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového materiálu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x kasin. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.