Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny ve xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx smyslu §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: A. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx a §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 1), omezil provoz xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I bod 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx a snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx x xxxxx xx hazardních xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx i široká xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx některé x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx působnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx takového xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx xx nezavedl xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xx všech provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání na xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje osobní xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx xxxx xx xxx bez xxxxxx xx to, xxxxxx xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx charakter x xxxxxxxxxxx xxxx. X když xxx xxxxxxx, že se xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x xxxx xxxxxxx x rámci potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx překrývat xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx dle stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxxx osob bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a legitimního xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx přijetí xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x podklady tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx xxxxx, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx opatření vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí smysl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a zrušil xx. X xxxx 1 písm. a) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx zamítl, xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „xxx, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx dne 14. března 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx soukromí (xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx základních práv x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x kasin [xx. X bod 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítá natolik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx věcné xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx dne 30. prosince 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx regulace „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x právní sférou xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx provozovny tak, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx třetí osoby, xxxx na xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx o povinnosti xx sobě xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx že provozovatel xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx fyzická xx přestupek xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx tedy v xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní svobodu x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě svobody xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, v xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx být navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxx slovy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x kasin xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx xxxxxx x odkazem na §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) a xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x i) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx přítomnost veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx a xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) ve vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x úvahu xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 k xxxxxx č. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx označit xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon x §2 x důvodová xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxx je toto xxxxxxx důležité zejména x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s níž xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že důvodová xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „vybrané“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx rozhodující xxxxxxxxxxx činnost, ostatně x xxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxx, aby xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx restaurace, hospody x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x jiné služby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx představ xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x tíži x xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx používané pandemickým xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nesprávnému používání x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx konání xxxxxx xxxx stanovit podmínky, xxxxx xxx není xxxxx omezit její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Není přípustné, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x xxxxx x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx je ve xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx učinil přesně xx, co xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně zmiňuje xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, tedy provozovny, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, které xx xxx pochopitelně projeví x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx jejich typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 písm. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx, který xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx však xxxxxx, xx poskytování těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Otázku, xxx xx jedná „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx rovná úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx možné xxx přítomnosti zákazníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx tím zakazuje xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx heren x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx je vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx řízeních sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x že xxx xxxxxxxxx napadeného opatření xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx je xxxxxx, xx odpůrci umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx omezení styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx již xxxx na úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vůbec nebylo xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Tento xxxxxx by ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx by pokud xxxxx xxxx upravovat xxx xxxxx typ xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich provozu“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx to xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx zkratka zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza“ (§65 věta druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx situaci xx ohniskem nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje na xxxxx území (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxx, x xxxx xx plynulo, xx xx ohniskem nákazy xx xxxxxx zákona xxxx Xxxxx republika, xxxxx aby to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření zákonnou xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx vydávat xxxxxx opatření podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřních prostorách xxxx při xxxxxxxxx xxxx osob respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx preventivně zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx může xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx lze odpůrci x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení písmene x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx posuzována xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 písm. x) x xxx 4 písm. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx jsou tyto xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rozsazení zákazníků x dezinfekce a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili test xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx proto návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [např. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví].
III.4 Xxxxxxx soukromých akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxx, xx xx xx stejný xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 osob, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx splňují podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/18, x po xxxxx dobu akce, xxxxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx ochranný prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx případy, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domáhá pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx akcí považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejných x soukromých setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Odpůrci nelze xxxxxxx, že xx xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „se soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská událost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřená x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, neboť je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x to xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x takovými xxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. x) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil sedět x jednoho stolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše to, xxx xx koná (xxx venku či xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx na jak xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., o xxxxx shromažďovacím, která xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění lze xxxx xxxxxx považovat xx typ organizovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx (x xxxxxxx ústavní) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu věnoval xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy bude xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x dalších xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx řešení xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, že xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona je x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výjimky x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx napříště xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxx spis (i x xxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nemají možnost xx před jeho xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x postup soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nosu x úst) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že absence xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx citovaném rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného opatření, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byla otázka, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx té části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení spisu xxxx, která xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx této části xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru žádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.