Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx čl. I xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x bodu 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx v částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x kasin xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx na jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 x České xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x snižují xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Pokud by xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx explozivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jej v xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje do xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celou xxxx dílčích oblastí, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx jeho působnost xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x čl. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či nezavedl xxx všechny restaurace xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx zákazu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách vede x xxxxxx provozování xxxxxx hazardních xxx x výraznému omezení xxxxxxx hazardních xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx her x xxxxx opatření, která xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. I xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx maximální možný xxxxx osob xx xxx bez ohledu xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X když lze xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx rodiny, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Omezení soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx ústavních xxxx x svobod, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly být xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v rozporu x §3 xxxx. 2 pandemického zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx princip právní xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx navrhovatel uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx odpůrce x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce xx xx, že omezení xx širší xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx i ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x absolutní zákaz, xxx o omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Také xxxxxx vedení správního xxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx xxxxx, že xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 písm. a) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Podle §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky konsekventně x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx osob na xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxx uplatňují xxx svá práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx již citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. I xxx 1) a provoz xxxxx x xxxxx [xx. X bod 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností byly x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx by tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx popularis, v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. I dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, která xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x nezprostředkovaný xxxxx“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti podnikatele x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx provozovatelům stravovacích xxxxxx, xxxxx a xxxxx (byť regulace xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy stanovil xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx o povinnosti xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že provozovatel xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx zákazník) xxxx xxxxx xxxxxxx xx přestupek xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. a) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx svobodu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxx, v xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 rozsudku XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického zákona
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx je vydává x odkazem na §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x bary), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení pandemického xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x důvodová xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá dostatečnou xxxxx xxx závěr, xx xxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx spadat i xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „vybrané“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxx nelze xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx jak provozovny xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (xx xxxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tíži x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx a svobody xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon rozlišuje xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jen omezení (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud již xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx se ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, x xxx lze sice xxx konání xxxxxx xxxx stanovit podmínky, xxxxx již není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx podnikání x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozoven obchodních, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx oporu xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x herny a xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, je xxxxxx, xx by xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x napadených částech xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx úplnost lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx významněji nedotýká), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxx další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost posedět x příjemném xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx a kasina xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x služby (xx x obchod xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx čl. I xxxx 1 písm. x) a xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx opatření snaží xxxxxxx zdání, že xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx poskytování xxxxxx xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (v xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, je tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxx, co xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2 odst. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, že xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx podle xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Soud se xxxx zabýval tím, xxx by xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx za správný xxxxxx, podle xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx navazující část §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx jeho xxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový výklad xx totiž x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, neboť xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx zákazu xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy). Navíc xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx doby ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo pobývala x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy je „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx je xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve škole (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje na xxxxx území (xxx XXX implicitně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), ale xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; několik xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx plynulo, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx řízení, což xxxxxx x tom, xx jde o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odpůrce xx xxxxxxxxx xxxxx pro xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x je stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx respirátory xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx určité činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxxxxx ze dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x xxxxxxxx povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx zasahovat do xxxx osob xx xxxx jednoznačně v xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by i xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny a xxx jsou přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili test xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x tomto xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx tím, xxx navzdory závěru x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak, že xx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx tato xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X/18, x xx xxxxx dobu akce, xxxxxxxxx-xx mimořádné opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), kterým je xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x tomto mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx tyto xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx domáhá pouze xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx soukromého x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání veřejných xxxx soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx jednom místě, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx na xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x již mnohokrát xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx nekonstatoval, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx x cílem zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „se xxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřená x určitému xxxx. Xxxxx konání veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx či sourozenců xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové argumentace xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. b) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel navrhl xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx problém se xxxxxxxxxx maximálním počtem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvádí, xx x epidemiologického hlediska xxxx podstatné, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx jakých xxxxxxxx xx jí účastní. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X bodu 15 může xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx považovat xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx xx zákonné (x xxxxxxx ústavní) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx informací x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x stanovisek – xxxx. §1 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx a vysvětlil, xxxx je na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na podklady, x nichž x xxxxx směru vycházel, xxxxxxxxx i výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a službami xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), nejde však x xxxx, která xx xxxx o xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx také bude xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx i bez xxxx nemohlo pro xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází žádné xxxxxx, je odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx uplatní §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x xxx xxxxxxx i nadále xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx soud uvedl x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx před jeho xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „z xxxxxxxx způsobu vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx soudy se xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a zákony, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x podstatě obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byla otázka, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx by nemohla xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, to Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečné.