Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x provozovnách stravovacích xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), omezil provoz xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx koncentrace osob xx jednom xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx předběžné opatrnosti x xxxxxxxx době xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interakce x dalšími xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, zasahuje xx jeho xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx jej ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx v restauraci xx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx působnost xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. I xxxx 1 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx stanovených výjimkách. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx těchto xxx. Xxxxxxx nezohledňuje odlišnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, že xx všech provozech xxxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. I bodu 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na xxxxxxxx x rodinný život. Xxxxxxx setkávání xx xxx osoby (pokud xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx je epidemie xx ústupu. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá možnost xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx osob na xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na charakter x přístupnost xxxx. X když lze xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny, xx xxxxx na soukromý xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní xxxx xxxxx samotných opatření xxxxxx obsahovat dostatek xxxxxxx písemností, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx snaží zabránit xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, avšak xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx a legitimního xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx regulaci činností, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx nutnost komplexního xxxxxxxxxx nové x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné informace x podklady tedy xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x co nejmenší xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx optimističtější varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx odpůrce xx xx, že omezení xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tento případ.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X bodu 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím rozsahu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zamítl, neboť xxx neshledal důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, bod 34, citováno xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX ze dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx xxx citovaný xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. X bod 1) x xxxxxx xxxxx x kasin [xx. X bod 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou kvalitu – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, která xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli však xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxxxx obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx ze dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti podnikatele x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, heren a xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx jeho primárním xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (tedy stanovil xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, jak xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 a 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) osobní svobodu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení na xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx vymezených provozovnách, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx možnost domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a odst. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx tak, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx například přílohu x. 4 k xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx spočívající x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx zákon x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx zejména x případech mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních onemocnění, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx jiných xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, čímž nepochybně xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx „xxxxxx“ heren a xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx služby nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních případech xxxx xxx rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx trendech trávení xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (xx xxxxx x kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx představ xxxxxxx dotvářela zákon x xxxx x xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx používané pandemickým xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměňování pojmů xx xxxxxxx, v xxx xxx sice xxx konání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx omezit její xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost danou xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx fakticky xxxxxx xxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx v provozovně xxxx xxx ni xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x xxxxx x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xx xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx učinil přesně xx, co již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxx činnosti xx významněji nedotýká), xxx výslovně zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobné „přidané xxxxxxx“, které se xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x kasina xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx se zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx a stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx, který xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx však xxxxxx, xx poskytování xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (v xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx vztahu k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx zákon x §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx přítomností zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení činnosti xxxxxxxxxx stravovacích služeb x provozu xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx heren x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx zabýval tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízeních xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx pandemický xxxxx. Učinil xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx xxx xxxxxxxxx napadeného opatření xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z jeho xxxxx xx zřejmé, xx odpůrci umožňuje xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx dne 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tedy slova „xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx již xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy). Navíc xxxxxxxxx smysl a xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx jeden typ xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (v samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom nelze xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve škole (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, kdo xx vyskytuje na xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), ale samotný xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, z čeho xx plynulo, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o tom, xx xxx o xxxxxxxxxxx účelovou x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx uznává x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x kasinech.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx může odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle tohoto xxxxxxxxxx xxx odpůrci x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc zakázat xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx stejné, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx zmocnění odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxx x) až x) tohoto ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx sice bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx fine).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a kasin) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 písm. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx zabývat xx dále xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx však xxxxx xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x heren a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx přítomnost xxxxxxx 2 osob xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx podmínek nejvýše 10 osob, xxxx-xx xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 osob, koná-li xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx soukromého x rodinného života.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx na xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx citovaného ustanovení, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx potlačení xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Odpůrci xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx veřejnou akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zaměřená x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx na situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x xx ani xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, pozvou xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dva (nejsou-li xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. b) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho stolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx podstatné, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na jak xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zákonné (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx ni xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxx, že je xx. I xxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx epidemiologickou situací xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x vysvětlil, xxxx je na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Dále xxxxxxx xx podklady, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mimořádné opatření xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde xxxx x vadu, xxxxx xx sama x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx pro xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx i xxx xxxx nemohlo pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, odkazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, x xxxxx x xxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Nejvyšší xxxxxxx soud uvedl x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, x jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „z xxxxxxxx způsobu vydání x účinků xxxx xxxxxx se toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxx xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx formalistický x xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném xxxxxxxx xxxx zohlednil odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že bylo xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx citovaném rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx sebeobsáhlejší spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ani x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx materiálu nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x podklady xxx vydání mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.