Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. I xxxx 1, xxxx 4 písm. a) x bodu 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x odkazem xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 písm. x)], a omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx místě x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx míru. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx době xxxxx. Pokud by xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej v xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx soukromí a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx hazardních xxxxx, zasahuje do xxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, že xxxxxxx způsobem je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx xxxxxx sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celou xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž některé x obchodem a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle názoru xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx stanovené pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách, xxx toliko přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx konzumaci alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví neumožňují xxxx aktivity zakázat. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. X bodu 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) nerespektuje osobní xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx epidemie xx ústupu. Dle xxxxxx navrhovatele z §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx xxxx na xxx bez ohledu xx to, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dosah x jeho projevy x rámci xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x více xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx ústavních práv x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx v xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci činností, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen nebo xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nutnost komplexního xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Odpůrce xxx přijímání mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x zdraví, xxx současné xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X případě nejasností xx xxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového omezení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx omezení xx širší xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx výjimek, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx základě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který výslovně xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx nařídit xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx řízení jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Na závěr xxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, zkrácen“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnosti x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x svobody, především xxxxx xx soukromí (xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx již citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx omezení).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X bod 1) x provoz xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx částmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jejich služeb xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování určité xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx mělo povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, aby xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx osoba, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (usnesení XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx xxxx bez xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx stanovil xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i odpůrce xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx regulace xxxx nejen na xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx provozovatel xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx zákazník) xxxx xxxxx xxxxxxx xx přestupek podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. I xxxxxx 1 x 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx xx xx, xxxxx mimořádného opatření, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. bod 36 rozsudku XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xx čl. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx zakazují přítomnost xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv x soudu (čl. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, přichází xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jsou standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x důvodová xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx je toto xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Nelze xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx pod xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx poskytování stravovacích xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxx poskytování služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný živnostenský xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času akumuluje xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), omezení x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) či stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx fakticky zakáže xxxxx podnikání x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx, aby podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x herny x xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx učinil přesně xx, co již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx musí xxx x xxxxxxxx xxxxxxx z textu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nedotýká), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody a xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x kasina xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x služby (xx x xxxxxx či xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx referenčním rámcem xxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx zakazuje xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx se x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx heren a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx zabýval tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, aby měl xxxx xxxxxx širší xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. května 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx xx již xxxx na úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž z §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx právě xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx jeden typ xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx, že xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy je „xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, xx x extrémní situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, kdo xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, by x takovému xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nákazy xx smyslu xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx aby to xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx řízení, xxx xxxxxx x tom, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx respirátory xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx určité činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích položkách xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska povahy xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) xx x) tohoto ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx obecně vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zasahovat do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx normotvorby (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 písm. x) a xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxx xxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx podstoupili test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, neuplatil k xxx však xxxxx xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx tím, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, že xx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx než 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, a xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), kterým je xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (vždy bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx se tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, které xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „akcí“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci rodiny. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak uznal, xx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx a zaměřená x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx soukromého charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil sedět x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, což xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxx, že x epidemiologického hlediska xxxx podstatné, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx se koná (xxx xxxxx xx xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) xx xxxxx osob x xx xxxxxx podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava navrhovatele, xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I bodu 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx speciální regulaci xxx xx zákonné (x zejména ústavní) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx účast xx xxxxxx veřejných x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona je x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x výjimky x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, aby x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je x xxxxxxx na právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx oporu xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; v daném xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (i x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x posledně citovaném xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx xx toto xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x xxxxxx xxxxx xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx relevantní vzhledem x xxxx, že xxxxxx ve vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že xx xx spise nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, že xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu o xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx ani v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.