Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 písm. x)], x omezil xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx jednom xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx postupně zpomalují xxxxxx počtu nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx zákazníka výrazně xxxxxxx v možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, zasahuje do xxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxx interakce x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx možnosti trávení xxxxxxx času x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích oblastí, x xxxxx xxxxxxx x obchodem x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X xxxxxxx takového xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dopadá pouze xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxxxx zákonu nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx hazardních xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxx her a xxxxx xxxxxxxx, která xx mohla xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nereflektoval závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx skupiny lidí xx xxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xx která xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx osoby (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxx navrhovatele z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx charakter x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, má xxxxx xx soukromý xxxxx širší dosah x xxxx projevy x rámci potřeby xxxxxxxxxx interakce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx upozorňuje, že xxxxx akce xx xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx stejnou spisovou xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx spis xxxxx samotných opatření xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje nevedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx x s ústavními xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí na xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Odpůrce totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx mu pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel netvrdil, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx do jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx zcela běžně x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx současné xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx omezení xx širší xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x omezení, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno i xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx rozsáhlejšího odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x situaci, kdy xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X bodu 1 xxxx. a) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, pro zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX ze xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx (zjednodušeně řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx xxxx na xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx života, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních xxxx x svobod – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. x xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx k těm xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X bod 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. s. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se územních xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx územní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx obci věcné xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx dne 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x právům navrhovatele (xx smyslu citovaného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx x čl. X bodech 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren a xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx přítomnost v xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, že regulace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale i xx xxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako právnická xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx osoba fyzická xx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy v xx. X xxxxxx 1 a 4 xxxx. a) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx xxxxxx výše xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx by využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxx slovy je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického zákona
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je vydává x xxxxxxx na §69 odst. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x na §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného opatření xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, o něž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx na provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx zákon v §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx konstatuje možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx jsou vyjmenovány x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu živnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx nevyvrací ani xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x němž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, neboť xxxxxxx omezit tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx jednoznačně x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně omezit. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx služby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx podle představ xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx a svobody xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx daná xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště je xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx konání nějaké xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx nebo ji xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx fakticky xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx by ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, co xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx musí xxx x právnímu xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody a xxxx, tedy provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx další xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx pak bezpochyby xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak v xxxxxxxx, xxxxx mu §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx se xxxxx „xxxxx“ o zákonem xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon v §2 xxxx. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx xxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx bod, že xxx plošné a xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx
[39] Soud se xxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až v xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na pandemický xxxxx. Učinil xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, aby měl xxxx soudem xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx argument xxxxxx xx post x xx při xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Nicméně, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx dne 6. května 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých xxxxxxx x omezení dopravy xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx xx xxx xxxx xx úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový výklad xx xxxxx z §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Tento xxxxxx by ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx upravovat xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami), mělo xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx fyzickou osobu, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s infekčním xxxxxxxxxxx nebo pobývala x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx xxxxxx xx šíří nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx podezřelou z xxxxxx je též xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx (což XXX implicitně připustil x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx plynulo, že xx xxxxxxxx nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, xxxxx xxxxxxxx byl odpůrcem „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx x tom, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx odpůrce xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podstoupila očkování x xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x hernách a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nejvyšší správní xxxx již x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx odpůrci x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx ustanovení písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx zvládnutí epidemie xx jejímu xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X opačném xxxxxxx by tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx zakotvit obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s čl. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx uzavření provozoven xx směřovat x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné zabývat xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x dezinfekce x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx xxxxx xxxxxx argumentaci (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx xxx, xxx navzdory xxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. I xxx 15 mimořádného opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X/18, x xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), kterým je xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx xxxxxxxx dále xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx akcí považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx část mimořádného xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona, xxxxx něhož lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k závěru, xx „akcí“ ve xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx pouze organizovaná xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx k určitému xxxx, nedopadá naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxx setkávání x cílem zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx v napadené xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx rozsudek uvedl, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx společenská událost xxxxxxxx za určitým xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x to xxx xxxxx, xxxx se x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, jsou na xx pozváni, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x čl. X písm. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho stolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx pouze slova „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx se koná (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) xx xxxxx osob x xx xxxxxx podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx zakázat, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx speciální regulaci xxx na xxxxxxx (x xxxxxxx ústavní) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších ústavních xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 odst. 2 zákona o xxxxx shromažďovacím), nebude xxxxx xx ni xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou situací xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného opatření. X xxxxxxxxx xx. X bodu 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x vysvětlil, xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx správní soud xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x nichž x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxx obsahuje větší xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stalo x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx či ono xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpor se xxxxxxx obstát.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx nepředchází žádné xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spis (i x takové situaci xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx opatření se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx možnost xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický x xxxx podobný abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx soudy xx xxxxx musí soustředit xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx relevantní vzhledem x xxxx, xx xxxxxx ve vlastním xxxxxx před správním xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx absence xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx spise nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních testů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x kasin. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx opatření. Odpůrce xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.