Xxxxxx xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „nebo xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx na §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx a kasin xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X bod 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přerušení plošného xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x jeden čas x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených xxxx xxxx explozivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx různých xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx jej xx xxxxxxx rozhodování o xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx i široká xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx upravuje celou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal odpůrce xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené pandemickým xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „omezení“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx vede x xxxxxx provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému omezení xxxxxxx hazardních xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx těchto xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla riziko xxxxxxx viru eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný život. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx vůbec nezohlednil, xx je epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx osob na xxx bez ohledu xx to, jestli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x přístupnost akce. X když xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx zákaz xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x jeho projevy x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení soukromých, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x více než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx ústavních práv x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx stejnou spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření postrádají xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx šíření xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel netvrdil, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx xxxxx společnosti. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odpůrce s xxxxxxx na princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či dovážky. Xxxxxx zákazového omezení xx pouze reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx odpůrce xx xx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx zákaz, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x absolutní zákaz, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx vydáno x xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který výslovně xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx nařídit xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je dána xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx nemají možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním opatření xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx tento případ.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X bodu 1 písm. x) x bodu 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx první s. x. s. xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx části „xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry příslušným xxxxxxxxx obecné povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx akce, a xxxx xx tak xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x svobody, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx základních xxxx x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x násl. k xxxxxx témuž omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxx částmi xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by tak xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. To by xxxxxxxx mělo povahu xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – napadnout xxxxxx xxxx xxxx může xxxxxxxxx osoba, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx osoba, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx mimořádných opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx. X bodech 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx stanovil xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, jak xxxx xxxxxxxx ustanovení xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx regulace xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx zabránit přítomnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx nezávisle xx xxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xx. X bodech 1 a 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx x xxxxxxx na §69 odst. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x x) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx heren x xxxxx tak, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x něž xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx pouze §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (živnost spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Nelze xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, x níž xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x lze xx použít xxx xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx neskýtá dostatečnou xxxxx xxx závěr, xx pod obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx citace je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „vybraných činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxx xxxxxxxxxxx služeb. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxx rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx živnostenský xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx obchodního centra, x němž xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx naopak chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx jen xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se ohradit xxxx xxxxxxxxxxx používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx učinil xxxxxx xx, co xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost posedět x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Ostatně xxxxx xxxxx xxx x služby (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx se zákazníkem xx v xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „pouze“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, který mu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud by xxx učinil, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx případě) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx xxxxxx k xxxx, co xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v §2 odst. 2 xxxx. x) počítá xxxxx s regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx je zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx xxx zakazuje xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx plošné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx soudem širší xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu následujícím xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další jeho xxxxx by již xxxx na úvodním xxxxx xxxxxxxxx (netvořily xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový výklad xx xxxxx z §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde končí xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich provozu“, xxxx představovat samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx xx xxx xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx skutečně xxxx, xxx by to xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Nadto, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o tom, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx opatření zákonnou xxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, že xx xxxx vydávat xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno mimořádné xxxxxxxx) je epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx xxxxxx i xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx xx pravidelně xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při akumulaci xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x hernách x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet podmínku, xx uzavření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 písm. x) x xxx 4 xxxx. a)] xx xxxxxx nezákonné, x proto mimořádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx odůvodněny x xxx jsou přiměřené xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce a xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx by xx zabýval xxx, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x xxxxx a xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. X xxx 15 mimořádného opatření, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, tak, že xx xx stejný xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 xxxx, koná-li xx akce xx xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 osob, xxxx-xx xx tato xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx s přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X/18, x po xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), kterým je xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti alespoň 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx pouze xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že zákaz xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx nepřiměřený zásah xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx konání snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx xxxxx účastnit; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či sourozenců xxxxxxxxxx v jedné xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx předem xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x čl. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše to, xxx xx xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) či xxxxx osob a xx xxxxxx podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx zakázat, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx speciální regulaci xxx na zákonné (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx xx xx. X xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému čl. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx většího počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. s.). Dále xxxxxxx xx podklady, x xxxxx v xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x soukromé xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx posouzení přiměřenosti xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx však x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx stalo v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx napříště mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx v xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, však automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx možnost xx xxxx jeho xxxxxxx s podklady xxxxxxxx, x jejich xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxx nenachází xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx té části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx ani v xxxxx směru žádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxx odkazuje xx xxxxxxx veřejně dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx by xx účastníci mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Nejvyšší xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxx.