Právní věta
I. Provozovny, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx dne 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, že xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I xxx 1), xxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [čl. I xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace rizikových xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx místech dotčených xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času a xxxxx xx hazardních xxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, pročež návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x nichž některé x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal odpůrce xxxxx vires a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí opatření, xxxxxx se „zakazuje“.
Konkrétně x čl. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezavedl xxx všechny restaurace xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x zákazu provozování xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hazardních xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her a xxxxx opatření, která xx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx na soukromý x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxx navrhovatele z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob xx xxx bez xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny, má xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení soukromých, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Z čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však, že xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x ústavními xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rizika šíření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx navrhovatel uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx xxxxxx xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx x ze xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx x omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x situaci, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x těmito podklady xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx základě zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx správní soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Podle §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX ze xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx na soukromí (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, body 11 a 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. X bod 1) a xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X bod 4 písm. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jejich služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101a x xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – napadnout územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (usnesení XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „přímý x nezprostředkovaný xxxxx“ x právům navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx povinnost xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx jednání. Právě xxx to, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje se xxxxxxx provozovny xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), je xxxxxx, že regulace xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx třetí osoby, xxxx na xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx xxxxx fyzická xx přestupek podle §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) osobní xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, x xxx by mu, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech tím, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx zakazují přítomnost xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx práv x soudu (čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však právní xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že x) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx čase, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx článkem X bodem 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x úvahu pouze §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například přílohu x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též přímo xxxxxxxxxxxx zákon v §34 (xxxxxxx spočívající x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx v §2 a důvodová xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx k závěru, xx obchod a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx x lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx z výše xxxxxxx citace je xxxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „vybraných činností xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx jsou vyjmenovány x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže“. Mezi xxxx však xxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný živnostenský xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx jak provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X kdyby se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (či xxxxx a xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx představ xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx omezení (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx situace, x xxx lze xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx odpůrce absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx fakticky xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně namítá, xx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x herny a xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, je zřejmé, xx xx xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x napadených částech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx učinil xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody a xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nápojů, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x služby (xx x xxxxxx či xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) a xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx a stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak v xxxxxxxx, který mu §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx dodává, xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx se jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, či xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx vztahu k xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z povahy xxxx není xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto služeb xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x kasin tak, xx se x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízeních xx. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíše xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x že xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x samotném xxxxx (shodně rozsudek XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (netvořily xx xxxx další xxxxx demonstrativního xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx od zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jako vymezení xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního testu xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx NSS čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by xxxx xxx skutečně bylo, xxx by xx xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x hernách x x kasinech.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (stejného druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována xxx x hlediska povahy xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx vymezený x xxxxxxxxx a) xx x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně v xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než provozovny xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření provozoven xx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx fine).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. X xxx 1 xxxx. x) a bod 4 písm. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro tyto xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [např. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, a xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx případy, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx konají xx xxxxxxx zákona, a xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „akcí“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx nekonstatoval, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (organizovaných) akcí xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x napadené xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „se soukromou xxxx veřejnou xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a zaměřená x určitému cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx situace, xxxx xx návštěva xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) podniky, x xx xxx xxxxx, když se x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x čl. X xxxx. b) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem zákazníkům x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze slova „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx se koná (xxx xxxxx či xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx osob x xx jakých xxxxxxxx xx jí účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené x xx. X bodu 15 může xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx zvláštní, který xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx ústavní) xxxxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či účast xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx ni xx. I bod 15 mimořádného opatření xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx je xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx spojená se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x vysvětlil, xxxx xx na xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, rozlišení xxxx na veřejné x soukromé xxxx x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx posouzení přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx nezvolil a xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto výhrady Xxxxxxxx správní soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx sama x xxxx zapříčinila nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, popřípadě zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je opírá. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx dodatečně, jako xx stalo x xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx však bylo xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, že x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx soudy se xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad budou x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx test na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k omezení xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx ani v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nepředcházelo xxxxx řízení, x xxxxx rámci by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečné.