Xxxxxx věta
I. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx v xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx hlavním cílem xx zajištění xxxxxxxx xxx přerušení plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx jej x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx mu přítomnost x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx sociálních vazeb x možnosti interakce x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx osobní xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje celou xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx některé x obchodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx pokud xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „omezení“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx se „zakazuje“.
Konkrétně x xx. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či nezavedl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x kasin dle xxxxxx navrhovatele fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x zákazu provozování xxxxxx xxxxxxxxxx her x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx x faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, a nerozlišil, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, jaký xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx (pokud xxxxxx dodrženy stanovené xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx bez xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na velikost xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx zákaz nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ústavních xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx přijetí xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné xxxxxxxxx x podklady tedy xxxxxx zcela xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxx současné snaze x xx nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx odpůrce xx xx, že xxxxxxx xx širší pojem xxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx x absolutní zákaz, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx i xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výslovně xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxx, že se xxxxxxxxx opatření vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmito podklady xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X bodu 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx sféry příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se tak xxxxx osob na xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x násl. k xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx regulují činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x kasin [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101a a xxxx. x. x. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx obecné povahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli však xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu citovaného xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti podnikatele x právní sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx povinnost do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto smyslu xxx o xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx vstup x x případě, že xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx za přestupek xxxxx §10, veřejnost (xxxx každý zákazník) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Mimořádné xxxxxxxx tedy v xx. I bodech 1 x 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx svobodu x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), popřípadě její xxxxxxxxx projevy například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, v xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx a jejichž xxxxxx by využil. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x xxxx. 2 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) pandemického xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, s xxx, že xxxx xxxxxxx možnost prodeje xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) ve vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něž xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx na obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jsou standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx označit xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá i xxxxxxxxxx zákon v §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxx nebo služby, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, poskytování kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx xxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx služby xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních případech xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x němž xx xxxxxxxxx jak provozovny xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx z xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx restaurace, xxxxxxx x bary (či xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx soudní xxxx, xxx podle představ xxxxxxx dotvářela zákon x xxxx a xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx a svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon rozlišuje xxxxx (xxxxxx), omezení x stanovení xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxx omezení (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx se daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, v xxx lze xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx provozoven obchodních, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx ani xxx mimořádné opatření x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx nepřípustné x xx xxxx xxx x právnímu xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, tedy provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x příjemném prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx pochopitelně xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx a kasina xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x xxxxxx (xx x xxxxxx či xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (pokud by xxx xxxxxx, jednalo xx se o xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, či xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. b) počítá xxxxx s regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. To xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb x provozu heren x xxxxx xxx, xx se x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, neskýtá pandemický xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Soud xx xxxx zabýval tím, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což samo x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx o tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx dne 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů systematických Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx xxxx xxxxx by xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (netvořily xx tedy další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový xxxxxx xx totiž x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx by ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v samostatném xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako vymezení xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx dalšího každý. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo pobývala x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx je též xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx vyloučit, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by to xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x čeho xx plynulo, xx xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx se pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřních prostorách xxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx preventivně zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách x x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx k xxxxx právní úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X opačném xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx zakotvit obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx nutné xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx podstoupili xxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx podrobili očkování, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tomto rozsahu xxxxxx, aniž xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx pro tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx podmínek nejvýše 10 xxxx, koná-li xx akce xx xxxxxxxxx prostorech, xxxx 50 osob, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, a po xxxxx dobu akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (nos, xxxx), kterým xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyznačených slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, že zákaz xxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání a xxxxxxx akce ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx osob, které xx konají na xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx xxxxxxx veřejných x soukromých xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je návštěva xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, xxxx xx x souladu xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx xx xx jen předem xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dva (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). I xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v obecné xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xx čtyřem zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše xx, xxx xx xxxx (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) či xxxxx xxxx x xx jakých xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. I xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x zejména ústavní) xxxxxx, tak v xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem bude xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx informací a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxx čl. X bodu 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx akcí zrovna xx xxx osoby (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101d xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na podklady, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx zvlášť odůvodňovat. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna rozumně xxxxxxxxxxxxxx alternativní opatření x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx dopadá x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x vadu, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx jedno mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opírá. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stalo v xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Taková vada xx napříště xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx nevedl správní xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x takové situaci xx xxxxx uplatní §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxx i nadále xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx nemají xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soudy se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx relevantní xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx odpůrce a xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nosu x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který se xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx nenachází xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, že xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx té xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, která xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx by nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx k omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx veřejně dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečné.