Xxxxxx xxxx
X. Provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx čl. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx v částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X obecné xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx x jeden xxx x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x současné xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx také x šířením různých xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx či xx xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na hazardních xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro regulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci alkoholických xxxxxx či nezavedl xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx heren x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních her x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx her. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla xxxxxx xxxxxxx viru eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx je epidemie xx ústupu. Dle xxxxxx navrhovatele z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx xxxx xx xxx bez ohledu xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, a xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxx rodiny, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx širší dosah x xxxx projevy x rámci potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x více xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx nelze. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx účelu.
Navrhovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemností, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx podstatu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob bránit x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx opatření přijímána xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu zboží xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxx o xx xx dynamicky vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx snaze x xx nejmenší xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce xx xx, xx omezení xx xxxxx pojem xxx xxxxx, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx adresáti mimořádných xxxxxxxx nemají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných činností xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx a zrušil xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách a xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl, neboť xxx xxxxxxxxx důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy nebo xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, citováno xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx tak xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx činnostech, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na ochranu xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, garantované xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. x xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. X xxx 1) a provoz xxxxx a kasin [xx. X xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – napadnout územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx dne 30. prosince 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx tedy xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] V xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx činností xxxxxx xxxx jeho primárním xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxx napadená ustanovení xx xxx dispozici xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen na xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxx, xxxx na xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx provozovatel xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý xxxxxxxx) xxxx osoba fyzická xx přestupek podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx svobodu x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx například x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx právech xxx, xx mu čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx pod hrozbou xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx návrhu na xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až e) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx I xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že a) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x výjimkou provozoven, xxxxx neslouží pro xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx ubytované osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, že xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, o něž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází jako xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx pouze §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon v §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx používá i xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx služby, xxx xx xxxx xxxxxxx důležité zejména x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních onemocnění, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx x lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v případě xxxxxxxxxx přenosných infekčních xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ služby, xxx xxxx vyjmenovány x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx kůže“. Mezi xxxx xxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren a xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxx služby xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxx xxxxxxxxxxx služeb. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxx rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x xxxxxxx živnostenský xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx obchodního centra, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit tato xxxxxx je zjevně xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké činnosti xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, hospody x bary (či xxxxx x kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx x svobody xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnosti. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx jen xxxxxxx (x obsahu dané xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx používané pandemickým xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx konání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již není xxxxx omezit xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx fakticky zakáže xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx oprávněně namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xxxx soud nalezl xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxxx) pod činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx ani xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, co již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx i právnímu xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x xxxxxxx „přidané xxxxxxx“, které xx xxx pochopitelně projeví x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x služby (ne x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx v xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx her) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxx však dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, jednalo xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx o (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je tedy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. To se xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx takových služeb xxxxx x xxxxxx xxxx není možné xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím zakazuje xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx bod, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x že při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje mimořádné xxxxxxxx při epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich provozu“. Xxx x jeho xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, tedy slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další xxxx xxxxx xx již xxxx xx úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména x xxxxxx xxxxxxxx dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba podezřelá x nákazy“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx fyzickou osobu, „xxxxx byla během xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo pobývala x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx vyloučit, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), ale xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx zřejmé, xx xxxxx xx tomu xxx skutečně xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx neuvedl xxx, z čeho xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, kdy xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) je epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx uznává x xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se pravidelně xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách a x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx právní úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) až x) tohoto ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx zasahovat do xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z uvedeného xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx obcházet podmínku, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in fine).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 písm. x) x xxx 4 xxxx. a)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx zabývat xx dále xxx, xxx xxxx tyto xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx odůvodněny x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil k xxx xxxx xxxxx xxxxxx argumentaci (tedy xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž by xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx, že xx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 osob, xxxx-xx xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx s přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x po xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx ochranný prostředek xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx x požadavky (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx účinnosti alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se tyto xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyznačených slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x rodinného života.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx se zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí, xxx xxxxx dochází xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx účastnit; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx veřejných x soukromých xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx by xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx soukromou xxxx veřejnou xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx v jedné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx se x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx pozváni, xxxxxx xx xxxx či xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx soukromých xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. X písm. b) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx podstatné, zda xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše to, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) či xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené x xx. I bodu 15 xxxx dopadnout x xx shromáždění xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx tedy bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx informací a xxxxxx xx účast xx řešení xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na xx xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, že je xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx charakteristikami x přiměřenost zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx a vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x soukromé xxxx x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx dopadá x xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (shodně rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx však x vadu, která xx xxxx x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx také bude xxxxxxxxxx, aby odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, hledal xxxxxxxx xxxxx pro xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, je odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření tudíž xxx nemají možnost xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx způsobu xxxxxx x účinků jeho xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx být xxxx formalistický x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx budou x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx rozsudku xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx posuzované mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, že xx xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx ani v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xx účastníci mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dostatečné.