Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. proti Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dne 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 písm. a) x bodu 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, že xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 1), omezil provoz xxxxx x kasin xxx, že v xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx hlavním cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přerušení plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x snižují xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx nakažených osob xxxx explozivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx zákazníka xxxxxxx xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx přítomnost x provozovnách, xxxxx xx byly x xxxxxxx, zasahuje do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x možnosti interakce x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx právě x xxxxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx opatřením, zasahuje xx xxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx života x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx významem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx o omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní zákonné xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx jeho působnost xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Navrhovatel zdůraznil, xx xxxxx zákon x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx obchodní nebo xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x jiném ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezavedl xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx vhodný postup.
I xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx těchto xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx aktivity zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, a nerozlišil, xxxx xxxxxxx lidí xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx xx, x xxxxxx setrval xx xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx život. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy stanovené xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx jednotlivců x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx ústupu. Xxx xxxxxx navrhovatele z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx xxxx xx xxx bez ohledu xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, a bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X když xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání v xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na soukromý xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx překrývat xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx stejnou spisovou xxxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx však, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření postrádají xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x ústavními xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx navrhovatel uvedl, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx opatření xxx xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx dynamicky xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx a zdraví, xxx xxxxxxxx snaze x co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X případě nejasností xx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou internetového xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxxxx za xx, xx omezení xx širší xxxxx xxx zákaz, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx x xx základě zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx vedení správního xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx obsahoval veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním opatření xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx vhodné omezující xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a zrušil xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. xx xxxxxxxx podat xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx též xx vztahu k xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx xx xxx xxxxx osob xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx xxx citovaný xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x násl. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxx regulují činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx a kasin [xx. I xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xx xxxxxx částmi xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx by tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx pojetí aktivní xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx. Xx by xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. x. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k nemovitosti xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx osoba, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx v čl. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy každému xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, jak xxxx napadená ustanovení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx veřejnosti), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx je součástí xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx o povinnosti xx xxxx nezávislé – xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jsou také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý zákazník) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xx. I xxxxxx 1 a 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), popřípadě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx činnosti, v xxx xx xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených provozovnách, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) a odst. 2 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 mimořádného opatření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. restaurace, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx ubytované xxxxx x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, s xxx, že xxxx xxxxxxx možnost prodeje xxxx provozovnu (výdejním xxxxxxx) ve vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx heren a xxxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x něž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x úvahu pouze §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx na provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Pojmy xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx též přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), oproti živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx označit xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních onemocnění, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obchod x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx. Není xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx pracuje, nectil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx použít xxx xxxxxxxx jako interpretační xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro závěr, xx xxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxx „xxxxxx“ heren a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxx může xxx xxx poskytování xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx být rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x xxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve výrobní xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx služby. Tento xxxxx xxxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx omezit tato xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z důvodu, xx jde x xxxxxxxx zázemí nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se při xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx xxxxx osob.
[33] Xxxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (xx xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (příkaz), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx činnosti. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx situace, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v důsledku xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx vykonávat (např. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx podnikání v xxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx zcela zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x herny x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x co musí xxx x právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx x xxxxxx, xxx xxx další xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které se xxx pochopitelně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x služby (xx x obchod xx xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, a xxxxxxxx xx tak v xxxxxxxx, který mu §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud k xxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec regulovat xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx se jedná „xxxxx“ o zákonem xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx o (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, je tedy xxxxx zodpovědět pouze xx xxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon v §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z povahy xxxx xxxx možné xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx tím xxxxxxxx xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá pandemický xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren a xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, xxx samo x sobě nepůsobí xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další jeho xxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx tedy další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, co může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž z §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx učinil značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Pokud by xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx být xxxxxxx v samostatném xxxxxxxxxx (v samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx antigenního testu xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x již xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx samotný xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx účelovou a xx odpůrce xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) je epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx podstoupila očkování x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx ze dne 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx činností uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx k xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx obecně vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zasahovat do xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít jiné xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu přítomnosti xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 xxxx. x) a xxx 4 xxxx. a)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx zabývat xx dále tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, aniž by xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. podle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak, xx xx xx xxxxxx xxx možná přítomnost xxxxxxx 2 xxxx xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx musí prokázat, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), kterým je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, že zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, které xx konají na xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již mnohokrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx naopak xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx nekonstatoval, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x soukromých setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek uvedl, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx organizovaná činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, pozvou xx sami xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové argumentace xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx se koná (xxx xxxxx xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx ploše) xx xxxxx xxxx x xx jakých podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx současného omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené x xx. I xxxx 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx shromažďovacím, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx na xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx řešení veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx ni xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil ani xxxxxxx, xx xx xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X bodu 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx omezit počet xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Dále xxxxxxx na podklady, x xxxxx x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx pravidla. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx řadu dílčích xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx sama x xxxx zapříčinila nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jedno mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx opatření ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, x xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx či xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x bez xxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozpor xx xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx vyplývá, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx situaci xx xxxxx uplatní §17 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení. „Adresáti xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a jejich xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx dotčeno.“ Dále Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx se toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postup soudu xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx souladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx musí soustředit xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx věci xxxx relevantní xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nosu x xxx) xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx antigenních testů, xxx byla otázka, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, že ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx té části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx xxxx ani x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření nepředcházelo xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dostatečné.