Xxxxxx xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx jeho cílem xxxxx nebo omezení xxxxx skupin fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve smyslu §2 odst. 7 xxxx. a) citovaného xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x bodu 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X xxx 1), xxxxxx provoz xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 v Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kapénkami xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx jednom xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx, zasahuje do xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx možnosti trávení xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, že xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, pročež návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx vires a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pokud zákon x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxxxx zákonu nepředpokládá xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x přiměřený. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx her x xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, x xxxxxx setrval na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx osoby (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx epidemie xx ústupu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx bez xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx setkávání x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na soukromý xxxxx xxxxx dosah x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x více než xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx stejnou xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx spis xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemností, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxxx, xx všechna xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x ústavními xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx moci. Odpůrce xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx lidí na xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx princip právní xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx xx pandemický xxxxx neumožňuje. Na xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální vady, xxxxx mu soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx xxxxxx nebo xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx tedy xxxxxx zcela xxxxx x dispozici. Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx současné snaze x xx xxxxxxxx xxxxxxx chodu společnosti. X xxxxxxx nejasností xx odpůrce x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx zákaz, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx zákaz, xxx x omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx základě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx by náležité xxxxxxxxxx rozsáhlejšího odůvodnění xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval veškeré xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných činností xxxxxx vhodné omezující xxxxxxxx. Nepřiměřené by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx správní soud xxxxx zamítl, neboť xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx dotčení jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, citováno xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX ze dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx xx xxx xxxxx xxxx xx xxxxx České republiky (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx již citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x násl. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx a xxxxx [xx. I bod 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx částmi xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovalo napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x konstrukcí xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx však xxxxxxx (již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx osoba, xxxxx xx území obce xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx regulace „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však bez xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx zákazníků.
[22] V xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren a xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx napadená ustanovení xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny xxx, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx osoby, xxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské veřejnosti. X xxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx provozovatel xxx nesplní svou xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx jsou také xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx pandemického xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx xxxxx xxxxxxx xx přestupek podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. a) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 rozsudku NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx právech tím, xx mu xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Listiny základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx a) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx neslouží pro xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně článkem X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x něž xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x úvahu xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx obchodního centra xxxx stanovení podmínek xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (živnost spočívající x obchodní xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva není xxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx o xxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx xxx závěr, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „vybraných činností xxxx služeb“, relevantních xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (a ani „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx poskytování xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx xxx rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x xxxxxxx živnostenský xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx při xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopustil chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx restaurace, hospody x bary (xx xxxxx a kasina) x jiné služby, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x tíži x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x stanovení podmínek xxx xxxxxx činnosti. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx omezení (x obsahu dané xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx situace, x xxx lze sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových podmínek, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx zakáže xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezení, popřípadě xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x herny x xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, je zřejmé, xx xx xxx xxx mimořádné opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx je xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x právnímu xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, které pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a nápojů, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomností xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, možnost posedět x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx jde x xxxxxx (xx x xxxxxx xx xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce se xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, neboť xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec regulovat xxxxxx (xxxxx by xxx učinil, jednalo xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx v §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx v xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „osobního“ poskytování xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto služeb xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren a xxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx zabýval xxx, xxx by toto xxxxxxxx nebylo možné xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu obecným, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx xx x xxxxx řízení. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx o xxx, xx xxxxx argument xxxxxx ex xxxx x že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x jeho xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx muselo xxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x citovaném ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů systematických Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ specifikovala pouze xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx výklad xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx od zákazu xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx upravovat xxx jeden typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx to být xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Jelikož tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou nákazy xxxxx xxxxx, kdo xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (xxx XXX implicitně připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému závěru xxx o sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých vyjádřeních x soudu xxxxxxx xxx, z čeho xx plynulo, že xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx republika, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl odpůrcem „xxxxxxx“ xx x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx účelovou x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, že xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx podstoupila xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x hernách x x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx určité činnosti x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx jejímu předcházení (xxxx. rizikovost těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví tedy xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx taková opatření, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X opačném xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx zakotvit obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx čl. I xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x dezinfekce a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx test xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx břemeno xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx tím, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx zakázat xxxx omezit činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [např. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak, xx xx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 osob, xxxx-xx xx akce ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X/18, a po xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx ventilu) naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx norem, není-li x xxxxx mimořádném xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx případy, na xxx se xxxx xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x rodinného života.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo omezení xxxxx vztáhnout xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní soud xxxx nekonstatoval, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem zamezit xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx vhodným opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem na xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání veřejných xxxx soukromých akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx ani xxxxx, když se x souladu xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx xx xx xxx předem xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. b) xxxx ii) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x jednoho xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx navrhl xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx podstatné, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx se xxxx (xxx venku xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx informací x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona o xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx ni xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx xx xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x fyzických xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx odpůrce zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx čl. X bodu 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx omezit počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 s. x. s.). Dále xxxxxxx na podklady, x xxxxx v xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx i xxxxxxx x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx všechna rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč zrovna xxxx nezvolil a xxxxxxx toho omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále namítal, xx xxxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxxxx dopadá i xx xxxx dílčích xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx však bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] K xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nepředchází žádné xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx situaci xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx v něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx možnost xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický a xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci xxxx relevantní vzhledem x xxxx, že xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu nosu x xxx) xxxxxxxxxx x podstatě xxxxxx xxxxxxx skutečnostmi, které xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost mimořádného xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx test na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, že se xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx antigenních testů, xxx byla xxxxxx, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx odkazuje xx xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.