Xxxxxx věta
I. Provozovny, x nichž jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „nebo soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, že v xxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx [čl. I xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. X bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx různých xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx, zasahuje do xxxx xxxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx či na xxxxxxx xxxxxxx dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx celou xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní zákonné xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx pokud zákon x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovených výjimkách. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však není xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxxx zákon neposkytuje xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx služeb ani x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko přijetí xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx či nezavedl xxx všechny xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx zákazu než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx navrhovatel nepovažuje xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx skupiny lidí xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx má, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob xx xxx xxx xxxxxx xx to, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, a xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, má xxxxx na soukromý xxxxx xxxxx dosah x xxxx projevy x rámci potřeby xxxxxxxxxx interakce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x více xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx nevýznamné, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx stejnou spisovou xxxxxxx, je xxxxxx, xx správní spis xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx písemností, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že všechna xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x x ústavními xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bránit x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx netvrdil, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx a zdraví, xxx současné xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx odpůrce x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx optimističtější varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx výdeje xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze reprobována xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Kromě toho xx xxxxxxx xx xx, xx omezení xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx nařídit xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx a zrušil xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. s. je xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, citováno xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxx legitimaci navrhovatele x napadení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx svá xxxxx x svobody, především xxxxx na soukromí (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx jednoznačná xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx mělo povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx obci xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (usnesení XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx citovaného xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti podnikatele x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx v čl. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům stravovacích xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx regulace xxxxxx činností xxxxxx xxxx xxxx primárním xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx provozovny tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen na xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx osoby, xxxx na xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jsou také xxxxxx nezávisle na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx zákazník) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. X xxxxxx 1 a 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu čl. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx x jejichž xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx práv x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) pandemického xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, že není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) ve vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx tak, že xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází jako xxxxxx citovaných opatření x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx používanou při xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx č. 455/1991 Xx., o živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx používá i xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx xxxxxx vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx je právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx obchod a xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx není xxxxx x xxx xx použít xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x výše xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx služby xxxxx xxxxx omezit.
[32] Uvedenému xxxxxx nebrání, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx se xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x důvodu, xx xxx o xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx se xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx a xxxxxx) x xxxx služby, xxxx úkolem a xxxxxxxx soudní xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tíži x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx jen xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (regulaci způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx stanovit podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit její xxxxxx nebo ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx soud nalezl xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x xxxxx x xxxxxx) pod xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x příjemném xxxxxxxxx x podobné „přidané xxxxxxx“, xxxxx se xxx pochopitelně xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx a kasina xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zcela. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x služby (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx xx zákazníkem xx v xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) a bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx v xxxxxxxx, který xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx hazardních her) xxxx provozovny. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxx x (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx vztahu x xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně xxxx „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z povahy xxxx není možné xxx přítomnosti xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, vlastně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx bod, že xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x provozu heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx toto xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx xx v xxxxx řízení. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx na pandemický xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx tento argument xxxxxx xx post x že xxx xxxxxxxxx napadeného opatření xx x toto xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx je xxxxxx, xx odpůrci umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx již xxxx xx úvodním xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx učinil značně xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami.
[43] Tento xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – každé xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (v samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx fyzickou osobu, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale xxxxxxx xxxx, xx probíhá xxxxxxxxxxx pandemie, by x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x čeho xx plynulo, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká republika, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně odmítá xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ústupu (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx xx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx osob respirátory xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx může odpůrce xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx ze dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc zakázat xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚další xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx konkrétnějšímu xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx činnosti a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx nelze xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx osob xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, že xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření provozoven xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx navrhovateli, že xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [čl. I xxx 1 xxxx. x) x bod 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx podstoupili test xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx či xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx akce a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxx, že xx xx xxxxxx xxx xxxxx přítomnost xxxxxxx 2 osob xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx akce xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx než 2 xxxx xxxx prokázat, xx splňují podmínky xxxxxxxxx v bodu X/18, x xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výrobek), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomto mimořádném xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí považuje xx nepřiměřený zásah xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx část mimořádného xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož lze xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx konání snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx mohou účastnit; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce ústavních xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, xxxxx a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x napadené xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je návštěva xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, pozvou xx sami či xx xxx předem xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxx xx dva (nejsou-li xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). X xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxx x jednoho stolu xx xxxxxx zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx maximálním xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx spíše to, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) či xxxxx xxxx a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx speciální regulaci xxx xx xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x odůvodnění mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů právnických x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Dále xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx uvedl, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx není x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť odůvodňovat. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx námitkám navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx opatření xx označeno xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Tyto výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x xxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, aby xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, nikoli xxx souhrnně x xxxxxx, vymezil, x xxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opírá. Xxx také bude xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx či xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx nevedl xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, xx x v případě xxxxxxxx mimořádného opatření, xxxxx nepředchází xxxxx xxxxxx, je odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x takové xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Adresáti xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx před jeho xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, x jejich xxxxx xxxxxxxx se x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x postup xxxxx xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx formalistický a xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nosu x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx test na xxxxxxxxxx antigenu viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx, xx xx xx xxxxx nenachází xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů, xxx xxxx otázka, xxxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci absence xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s podklady xxx vydání mimořádného xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxx.