Právní věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 17. xxxxxx 2021 xx navrhovatel xxxxxxx xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I bod 1), omezil provoz xxxxx a xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx a xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X obecné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx. Vzhledem x tomu, že xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx původně stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, nelze xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx souvisí xxxx x šířením různých xxxxxx xxxx SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx restauračních služeb, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, které xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx soukromí x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx významem x xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx dílčích oblastí, x xxxxx některé x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx možnosti intenzity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxx „omezení“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx nejsou xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx regulaci xxxxxxxxxxxx služeb xxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel dále xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxx například jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či nezavedl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x provozovnách xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx opatření, která xx xxxxx riziko xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx xxxxxxx lidí xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx ta která xxxx má, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx (pokud xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx je epidemie xx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx nevyplývá možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, jestli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx na soukromý xxxxx xxxxx xxxxx x jeho projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx interakce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx rodinnými xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx akce se xxxxxxxx xxxx překrývat xx shromážděním, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Z čísla xxxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx moci. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rizika šíření xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxxxx činností, xxxxxx mu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx navrhovatel xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné informace x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx chodu společnosti. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx reprobována xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Kromě xxxx xx xxxxxxx za xx, že xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx velmi razantní. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx x xx základě zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který výslovně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť bez xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v takto xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx odůvodnění xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx vedení xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx obsahoval xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx xxxxx, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené by xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx případ.
Nejvyšší xxxxxxx soud vyhověl xxxxxx a xxxxxx xx. I bodu 1 xxxx. a) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky konsekventně x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21. července 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX xx xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx xx xxx xxxxx xxxx na xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jiné uplatňují xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx – xxx již citovaný xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x xxxx. x xxxxxx témuž omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (xx. I bod 1) x xxxxxx xxxxx a xxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, že xx těmito xxxxxx xxxxxxxx odpůrce zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx natolik xxxxxxxxxx xxxxxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx mělo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx v řízeních xxxxxxxxxx se územních xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy může xxxxxxxxx xxxxx, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx obci xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx obce xxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx dne 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezprostředkovaný vztah“ x xxxxxx navrhovatele (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxx (xxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť jim xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny tak, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstup x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxx nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. X xxxxxx 1 a 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), popřípadě její xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx xx xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je vydává x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) a x) x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx e) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že a) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x venkovních prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („zahrádek“) xx xxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx není xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) ve xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, že xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx například xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx zákon x §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx v §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx zákon x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx je toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případech mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx tuto standardní xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx použít xxx xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx o sobě xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx pro xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „vybrané“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx xxxx zjevně xxxx xxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx střechou, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (xx xxxxx a kasina) x xxxx služby, xxxx úkolem x xxxxxxxx soudní moci, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela xxxxx x tíži x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx se daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx situace, v xxx xxx xxxx xxx konání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx fakticky zakáže xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx oporu pro xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx by ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx učinil přesně xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx v citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx z textu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx potraviny a xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, tedy provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx a xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx se xxx pochopitelně xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x služby (ne x obchod či xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) a bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, a pohybuje xx tak v xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, neboť xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx hazardních her) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, xx tedy xxxxx zodpovědět xxxxx xx vztahu x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx referenčním rámcem xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. To se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx možné xxx přítomnosti zákazníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím zakazuje xxxxxx činnost, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx plošné x xxxxxxxxxxx omezení činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, neskýtá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx heren a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx pandemický xxxxx. Xxxxxx xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx z jeho xxxxx je zřejmé, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření xxxxxx xxxxxxxxxx by muselo xxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x další xxxx xxxxx by již xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (netvořily xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž x §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx zejména a xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx xxxx upravovat xxx jeden xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx vymezení xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nákazy“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx též xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx xxxxx (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx závěru xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; několik měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Nadto, tento xxxxxxxx xxx odpůrcem „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), řada xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx podstoupila očkování x xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při akumulaci xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx a x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx však nemůže xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx předcházení (xxxx. rizikovost xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx taková opatření, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) tohoto ustanovení xxxxxx. „V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpůrce zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx mantinely xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) tohoto zákona, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 písm. x) x bod 4 písm. x)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud nepovažoval xx nutné xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x dezinfekce x xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx vůbec xxxxxx argumentaci (xxxx xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 osob, koná-li xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X/18, x xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (nos, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (vždy bez xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výrobek), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx případy, na xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx pouze xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, soudů a xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx konají na xxxxxxx zákona, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx k závěru, xx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx několika osob x rámci rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx omezení xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x způsobil xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v napadené xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x souladu se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx návštěvě účastníci xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Nejvyšší správní xxxx s takovými xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx ii) mimořádného xxxxxxxx umožnil xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], navrhovatel navrhl xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x epidemiologického xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce veřejná xxxx xxxxxxxx, důležité xx xxxxx xx, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx ploše) či xxxxx osob a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za nepřiměřený xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Sb., o xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx pandemického zákona xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx rovněž xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx regulaci xxx xx zákonné (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx informací a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx vyjádřením xxxxxxx x stanovisek – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), nebude xxxxx xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx xx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Podle §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx jinými charakteristikami x přiměřenost xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů právnických x fyzických osob. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx popsal xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx akcí zrovna xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. s.). Dále xxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x obecného pravidla. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby v xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, které x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde však x xxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx ono xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx i bez xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx povinen vést xxxxxxx spis (x x xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, i xxxxx x něm xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx před jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit se x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx způsobu vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisu. Proto x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podobný abstraktnímu xxxxxxxx souladu podzákonných xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx soudy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx vad xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx relevantní vzhledem x tomu, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx odpůrce a xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx ochranu nosu x úst) odůvodněno x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx absence xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx stanovilo určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx xxxxx nenachází xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, heren x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.