Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx smyslu §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x odkazem xx §80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednotlivých segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx je zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně zpomalují xxxxxx počtu nových xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x současné xxxx xxxxx. Xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx nakažených osob xxxx explozivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx souvisí xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx přítomnost x provozovnách, xxxxx xx byly v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vazeb x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx často xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje xx xxxx práva pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx osobní sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx některé x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx vires a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí opatření x podobě „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny služeb. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nezavedl xxx všechny restaurace xxxxxx podmínky, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx xxxxxx postup.
I xxxxxxx provozu heren x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k faktickému xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx těchto xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu x xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx má, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx xx epidemie xx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx xx, xxxxxx xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X když xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx rodiny, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx širší dosah x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x více xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních práv x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxxxxxx nad xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní spis xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx mohly xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx dle stávající xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx moci. Xxxxxxx xx snaží xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx omezen nebo xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx odpůrce x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového omezení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx širší xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx výjimek, které xxxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x omezení, xxx xxxxx razantní. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ spadá x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx xx nařídit xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx, neboť bez xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a informace, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx předchozího řízení. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x xxxxxxx, kdy xx adresáti mimořádných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx podklady xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx omezující xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Podle §101x odst. 1 xxxx první s. x. x. je xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX xx xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x napadení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx svá xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních práv x svobod – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx omezení).
[19] Xxxx jednoznačná je xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatele ve xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (xx. I xxx 1) a xxxxxx xxxxx x kasin [xx. I xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx v prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. To xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101a a xxxx. x. ř. x. I dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, aby xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – napadnout územní xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx věcné xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, která xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx neexistuje mezi xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům stravovacích xxxxxx, heren a xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), což xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx i x případě, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx xx přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx přestupek xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xx. I bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevy například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 rozsudku NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx smyslu xxxx xxxxxxxx judikatury „logicky xxxxxxxxxxxx a myslitelně“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx tím, xx mu xx. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx xxxx x soudu (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x na §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx I xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxx, že x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx ubytované osoby x venkovních xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, xx není xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x úvahu xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx obchodního centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx je právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx k závěru, xx xxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodu, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx xxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx citace xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „vybrané“ služby, xxx xxxx vyjmenovány x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx omezit.
[32] Uvedenému xxxxxx nebrání, že xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx nevyvrací ani xxxxxxxx možnost regulace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x němž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx restaurace, hospody x bary (či xxxxx x xxxxxx) x xxxx xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx představ xxxxxxx dotvářela xxxxx x tíži a xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx určité činnosti. X některých xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx jen xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci způsobu, xxxxx xx daná xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, obzvláště je xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, v xxx xxx sice xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx pro xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x herny x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xx xxx xxx mimořádné opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx již Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x citovaném xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x co xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost lze xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx činnosti xx významněji xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, možnost posedět x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx pochopitelně projeví x v ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx a kasina xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (ne x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx čl. I xxxx 1 písm. x) a bodu 4 písm. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx však dodává, xx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (pokud xx xxx učinil, jednalo xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, je tedy xxxxx zodpovědět pouze xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Jestliže xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx přítomností zákazníků x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „osobního“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx možné xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x provozu xxxxx x kasin xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx pandemický xxxxx. Učinil xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx soudem xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíše xx xxxxxx x xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich provozu“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX ze xxx 6. května 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx správný xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tedy xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx xx již xxxx xx úvodním xxxxx nezávislé (netvořily xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx). Takový výklad xx xxxxx z §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx nebylo xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx výčet uvedený xxxxxx zejména x xxxxxx vymezení dalších xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Navíc xxxxxxxxx xxxxx x xxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx představovat samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), mělo xx xx xxx xxxxxxx v samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx fyzickou xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, ve kterém xx xxxx nákaza“ (§65 věta druhá xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx nákazy xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx na xxxxx území (xxx XXX implicitně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), ale xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx ústavního xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stav xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx svých vyjádřeních x xxxxx neuvedl xxx, z čeho xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Nadto, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx o tom, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá pro xxx opatření zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx vydáno xxxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx se pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx část xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx může odpůrce xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích položkách xxxxx mimořádných opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx povahy xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví tedy xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx obecně vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně v xxxxxxx x čl. 4 odst. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínku, xx uzavření provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x těchto xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 písm. x) x bod 4 xxxx. x)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx odůvodněny x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Další xxxxx xx. X xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx podstoupili test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx navzdory xxxxxx x nemožnosti zakázat xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x heren a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx tyto xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [např. podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, tak, xx xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 osob, xxxx-xx xx tato xxxx xxxxxxxx ve vnějších xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx než 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx X/18, a po xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) naplňující xxxxxxxxx všechny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx případy, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx soukromé“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x rodinného života.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou účastnit; xxxxx xxxx omezení xxxxx vztáhnout na xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osob, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxx nekonstatoval, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Odpůrci nelze xxxxxxx, xx by xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Naopak x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx soukromou xxxx veřejnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx na situace, xxxx je návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) podniky, x xx xxx xxxxx, když xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Možnost xxxxxx xxxx soukromého charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx soukromých akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx problém se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx veřejná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx koná (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) či xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x. 84/1990 Sb., o xxxxx shromažďovacím, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx považovat xx xxx organizovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx veřejných x jiných společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx xx ni xx. X xxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx jinými xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojená se xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx a xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí zrovna xx dvě osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 s. x. x.). Dále xxxxxxx na xxxxxxxx, x nichž x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx x xxxxxxxx není x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx námitkám navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx mimořádné opatření xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a službami xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx adresátů xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, nikoli xxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx či ono xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx napříště xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx; x daném xxxxxxx však bylo xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx soud na xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx vyplývá, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx totiž xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx pochybení, x xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však automaticky xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx citovaném xxxxxxxx, o vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx nemají xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, že „x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx soudy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x povahy věci xxxx relevantní xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx posuzované xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, který se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx xx xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx byla xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, heren x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx by xxxx vliv xx xxxxxxxxx této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xx xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx vydání mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.