Xxxxxx xxxx
X. Provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx epidemii xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzniku xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. I xxxx 1, xxxx 4 xxxx. a) x xxxx 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx na §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), omezil xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 písm. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx xxxx a xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x snižují xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx by xxxxx nakažených xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením různých xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx vazeb x xxxxxxxx xxxxxxxxx x dalšími lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech dotčených xxxxxxxxxx opatřením, xxxxxxxx xx jeho práva xx soukromí a xxxxxxx jej xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx běžných součástech xxxxxx, jako je xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje do xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje celou xxxx dílčích oblastí, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x čl. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X xxxxxxx takového xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx neposkytuje xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx ustanovení. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nezbytný x přiměřený. Navrhovateli xxxx xxxxxx, proč xxxxxxx například jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx věnoval xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému omezení xxxxxxx hazardních her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx těchto her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aktivity xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xx všech provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx vztahu k xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx skupiny lidí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta která xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx život. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx osoby (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) nerespektuje xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx sociální xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec xxxxxxxxxxx, xx je epidemie xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxx na xxx bez ohledu xx xx, jestli xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx lze xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, má xxxxx xx soukromý xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x rámci potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel dále xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, xx xxxxxx, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx x xxxxxxx x §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí na xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx bránit x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx srovnatelné situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx princip xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Odpůrce totiž xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx vady, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel netvrdil, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu zboží xxx omezen xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné informace x podklady xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a zdraví, xxx současné snaze x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce za xx, xx xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx xxxxx, což xxxxx x xx xxxxxxxxxxx výjimek, xxxxx xxxxxxxxx, že nejde x absolutní xxxxx, xxx x omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno i xx základě zákona x ochraně veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxxx či xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru odpůrce xxxx být odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx řízení jednoduše xxxxx v takto xxxxxxxx xxxxxxx shromáždit xxxxxxxx a informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozsáhlejšího xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx vydáním xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, neboť xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „ten, xxx tvrdí, že xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX ze dne 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní soud xxxx pochybnosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx xxx xxxxx osob xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) x provoz xxxxx x xxxxx [xx. I bod 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx jejich služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx poskytování určité xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s konstrukcí xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. s. x. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx kvalitu – napadnout xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, která xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x nezprostředkovaný vztah“ x xxxxxx navrhovatele (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx mezi xxxxxxxx činnosti podnikatele x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx. X bodech 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, neboť jim xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Právě xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx nejen na xxxxxxxxxxxxx, ale x xx třetí osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx sobě nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx nesplní svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nezávisle xx xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X bodech 1 a 4 xxxx. a) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx xx mu, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X body 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto xxxx xxx xxxxxxx domáhat xx ochrany xxxxx xxxxxx tvrzenému zásahu xx xxxxx xxxx x soudu (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx vydává x odkazem xx §69 odst. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x i) pandemického xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 mimořádného opatření xxxxxxx omezil činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx v ubytovacích xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jen xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx není xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, x xxx xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, přichází xxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxx x úvahu xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx přílohu x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský xxxxx), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx činnosti) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x xxxxxxxx xxxxxx k xxxx: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx xxxx služby, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx obchod x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, x níž xxx xx jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „xxxxxxx“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, poskytování kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx porušována xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx xxxx xxxxxx xxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Na základě xxxxxxxxxxxx zákona tedy xxxx xxxxxx nelze xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx poskytování služeb. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxx tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx jde x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx počet xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx restaurace, xxxxxxx x bary (či xxxxx x xxxxxx) x jiné služby, xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle představ xxxxxxx dotvářela xxxxx x tíži a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xx „odpůrce xxxxxx xxxxx zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx ohradit xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx pojmů xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx zakáže xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně namítá, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx zřejmé, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx provozy neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, které xxxxx xxxxxxxx potraviny a xxxxxx (xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody a xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx samotný xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx prostředí x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které xx xxx pochopitelně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx proto xxx x xxxxxx (ne x xxxxxx xx xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx xx zákazníkem xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Odpůrce se xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „pouze“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Otázku, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx o (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxx, co xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx zcela zakázána xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. To se xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx není možné xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, že xxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx tak, xx se v xxxx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá xxxxxxxxxx xxxxx žádnou oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx heren x xxxxx podle zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Soud se xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx až x xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 a 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx svého xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxx soudem širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxx argument xxxxxx xx xxxx x že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx vymezuje mimořádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jako „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x citovaném xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X důvodů systematických Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx omezení cestování x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x další jeho xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx xxxxx z §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by pokud xxxxx xxxx upravovat xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami), xxxx xx xx být xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako vymezení xxxx, co xxxx xxx zákazem nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, ve xxxxxx xx šíří xxxxxx“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx je xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), ale samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx nemohl stačit (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Ostatně xx xxxxxx, že xxxxx by tomu xxx xxxxxxxx bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nouzového stavu xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Xx., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x čeho xx plynulo, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx řízení, což xxxxxx x xxx, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx pro xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, v xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx uznává i xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření), řada xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx část populace xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx XXX2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo nařídit „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „pravomoc xxxxxxx xxxx nařídit jen xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx posuzována jak x hlediska xxxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), tak xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx ustanovení, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží xxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx x) až x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x postačovalo xx zakotvit obecnou xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx orgánu moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xx sice xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx uzavření provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 písm. x) x bod 4 xxxx. x)] xx zjevně nezákonné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny a xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích služeb xxxxxxx rozsazení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice formálně xxxxxx, neuplatil x xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx své břemeno xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx návrh x xxxxx rozsahu xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx na xxxxxx xxxxx, tak, xx xx ve stejný xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 osob, koná-li xx tato akce xxxxxxxx ve vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s přítomností xxxx než 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu X/18, x xx xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (vždy bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx domáhá xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí považuje xx nepřiměřený zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx část mimořádného xxxxxxxx se zjevně xxxxx o §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx lze xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů xxxxxxx xxxx, soudů a xxxxxx veřejných xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx pouze organizovaná xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx nekonstatoval, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxxx x soukromých setkávání x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x tomto ohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „se soukromou xxxx veřejnou xxxx xxxxxx organizovaná činnost xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x zaměřená x určitému xxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, neboť je xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou na xx pozváni, pozvou xx sami či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxx xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožnil xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, zda xx akce veřejná xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) či xxxxx osob x xx xxxxxx xxxxxxxx xx jí xxxxxxx. Xxxxx nelze omezení xxxxxxxxxx akcí – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xx. X xxxx 15 může xxxxxxxxx x na xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx lze xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, xxxxx za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších ústavních xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx ni xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx je xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x konkrétní míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásahu xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx a vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí zrovna xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx podklady, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x obecného pravidla. Xxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x soukromé xxxx x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx soukromých xxxx xxxx odpůrce xxxxxxx zvlášť xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx nezvolil a xxxxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx akce.
III.5 K xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx dílčích xxxxxxx, které x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), nejde xxxx x xxxx, xxxxx xx sama x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je opírá. Xxx také bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx i xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx vyplývá, xx x v případě xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spis (i x xxxxxx xxxxxxx xx totiž uplatní §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x něm xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. „Adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx způsobu vydání x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxx x povahy xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x tomu, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před správním xxxxxxx vedeno xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x citovaném xxxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx povinnost xxxxx ochranu nosu x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Naopak xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Ao 1/2021-133, který se xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, xx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci absence xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx by nemohla xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx spisu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx materiálu nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření nepředcházelo xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.