Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx epidemii nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx xx smyslu §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Nelze přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xx bez xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Nejvyššímu xxxxxxxxx soudu xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx čl. X xxxx 1, xxxx 4 xxxx. x) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, že xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx v xxxx zakázal přítomnost xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 písm. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, přehlídky, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx šíření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x snižují xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením různých xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením, zasahuje xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje do xxxx xxxxx pokojně xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx reguluje xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx regulace xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i široká xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx významem x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx opatření xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx některé x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx jeho působnost xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx jednal xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x xx. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx dopadá pouze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx nezdůvodňuje, xxxx xx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Dále xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x kasin xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx hráče v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx těchto xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, která xx mohla riziko xxxxxxx viru xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx aktivity zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zdůvodnění xxxxxxxx konstatování, xx xx všech provozech xxxxxxxxxxxx x čl. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X bodu 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx nereflektoval závěry xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx vůbec nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx z §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx maximální možný xxxxx xxxx na xxx bez xxxxxx xx xx, jestli xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x přístupnost xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx setkávání x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx interakce xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x více xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, nebo xxxxxx účelu.
Navrhovatel dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx je již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx mohly xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx spisu nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx přijatých xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického zákona x x ústavními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Nadto xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x pro jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx pandemický xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx xx přijetí xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx navrhovatel xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx omezen xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen xxxx xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x podklady tedy xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx, xxx současné snaze x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx na princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx pod pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx i xx základě xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, popřípadě xxxxxxx xx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x informace, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx vedení správního xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nemají možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx vydáním opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodné omezující xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx paušální náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx zbývajícím rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx čl. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx se xxx xxxxx osob na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným zasahováním xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x násl. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. I xxx 1) x provoz xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxx částmi xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by xxx xxxx jejich služeb xxxxxx.
[20] Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx odmítá natolik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s konstrukcí xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. x. ř. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx vznikala xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – napadnout územní xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, která xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx se x xxxx obci věcné xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (usnesení XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x nezprostředkovaný vztah“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci však xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx provozovny tak, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx osoby, xxxx xx každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx vstup i x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx je otevřena (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzato nezakazuje) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx jako právnická xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx přestupek podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx svobodu x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx volnost xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx činnosti, v xxx by xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx povinnosti xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (srov. bod 36 rozsudku XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx xxxxxxxx přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx by využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx musí xxx možnost xxxxxxx xx ochrany proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x provozu xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx vydává x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a odst. 2 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však právní xxxxxx blíže nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží pro xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx ubytované xxxxx x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx určených k xxxxxx („zahrádek“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Obdobně xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, o xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x úvahu xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx obchodní xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon v §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx ve výrobní xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Tuto xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákon x §2 x důvodová xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo služby, xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx obchod x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx xxx závěr, xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že důvodová xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nepochybně xxxx právě xx xx „vybrané“ služby, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „holičství, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, při xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx služby nelze xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx být xxx poskytování služeb. X xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx činnost, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu živnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx jak provozovny xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx služeb, neboť xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx trendech trávení xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx z dosahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx restaurace, xxxxxxx x bary (či xxxxx x xxxxxx) x jiné xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela zákon x xxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x stanovení xxxxxxxx xxx určité činnosti. X některých xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, u xxxxxx xxx omezení (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx sice xxx konání xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost danou xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx fakticky zakáže xxxxx podnikání x xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xx xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx i právnímu xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx úplnost lze xxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobné „přidané xxxxxxx“, xxxxx se xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x služby (xx x xxxxxx či xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx čl. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx činnosti „pouze“ xxxxxxx x stanovuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, xxxxxxx xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx se xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx případě) nedovolený xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x regulací xxxxxxxx v provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je-li v xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx faktické xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx přítomností xxxxxxxxx x provozovnách x xxxxxxxxxx. To se xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx je zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bod, že xxx plošné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx již zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na pandemický xxxxx. Xxxxxx xxx xxx svého vyjádření xxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Nicméně, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx správný xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy slova „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xx totiž z §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nebylo xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx smysl a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx obvyklé xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx pokud xxxxx mělo upravovat xxx xxxxx typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb nebo xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami), xxxx xx to xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx neučinil, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako vymezení xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“ je xxxxxxxxxxxx zkratka xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx doby ve xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx šíří nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX čj. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území (xxx XXX xxxxxxxxxx připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx by xxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, z čeho xx plynulo, že xx ohniskem nákazy xx xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx aby xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx odpůrce xx xxxxxxxxx hledá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx se pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vnitřních prostorách xxxx při xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách a x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde o xxxxxxxx stejné, to xx xxxxxxxxxx písmene x) postrádalo smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx jak x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx vztahu x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), tak xxx také x xxxxxxxx intenzity zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx zakotvit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit určitou xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx osob xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 odst. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx normotvorby (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] X xxxxxxxxx xxx dovodit, xx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx sice xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx směřovat k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x bod 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx xxxx tyto xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxx jsou přiměřené xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dezinfekce x xxxxxxxxx zákazníků xxxxxxxx, xx podstoupili test xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx podrobili očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stanovit xxxxxxxx [např. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. I xxx 15 mimořádného xxxxxxxx, xxxx se omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce a xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, přehlídky, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx na jednom xxxxx, xxx, xx xx ve stejný xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx podmínek nejvýše 10 osob, xxxx-xx xx akce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, x po xxxxx dobu akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x požadavky (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % dle xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x xxxxx mimořádném xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se tyto xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx pouze xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nepřiměřený zásah xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx se zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx osob xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu fyzických xxxx, xxxxx xx xxxx mohou účastnit; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x závěru, xx „xxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, nedopadá naopak xxxxxxxxx na neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx bylo omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Odpůrci xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v napadené xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „se xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx akcí xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x zaměřená x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx situace, xxxx xx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to ani xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jsou xx xx pozváni, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soukromých akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho stolu xx čtyřem zákazníkům x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx problém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, zda xx akce xxxxxxx xxxx soukromá, důležité xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx venku či xx xxxxxxxxx prostorech, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x na shromáždění xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Xx., x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx rovněž považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx zvláštní, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na zákonné (x xxxxxxx xxxxxxx) xxxxxx, tak x xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx bude xxxx naplňovat xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x dalších xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ani xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx onemocnění COVID-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx zásahu xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx vycházel, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x soukromé xxxx x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx namítal, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x služeb, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx správní soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx xxxx x vadu, která xx sama x xxxx zapříčinila xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které v xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx pandemického xxxxxx, xxxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx opírá. Xxx také bude xxxxxxxxxx, aby odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stalo x xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx oporu xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx napříště xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (x x takové xxxxxxx xx xxxxx uplatní §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, x xxxxx v xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Xxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x jejich xxxxx vyjádřit xx x podkladům xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx formalistický a xxxx podobný abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxxxxxx soudy se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohlednil odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochranu nosu x xxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx citovaném rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx zaměstnavatelem, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx bylo třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx sebeobsáhlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx x omezení xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nepředcházelo xxxxx řízení, v xxxxx xxxxx xx xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx s podklady xxx vydání mimořádného xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx soud považuje xx xxxxxxxxxx.