Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx obchodní xxxx xxxxxxx provozovny xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Opatření xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx tehdy, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu dne 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. I xxxx 1, xxxx 4 písm. a) x xxxx 15 x části xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx xxx 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx tak, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a podmínkami (xx. I xxx 1), xxxxxx provoz xxxxx x kasin xxx, xx v xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [čl. I xxx 4 písm. x)], x omezil xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx cílem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx čas x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx postupném xxxxxxxxxx xxxxxxx také x šířením různých xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jeho xxxxx xx soukromí a xxxxxxx xxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva pokojně xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx významem x xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x služeb, xxxxx xxxxxxxx celou xxxx dílčích oblastí, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx nesouvisejí. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx přijetí xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx zákaz přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx konzumaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx upozornil, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákazu, xxx navrhovatel nepovažuje xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. I xxxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nereflektoval xxxxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Xx 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Takový zákaz xxxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xx soukromý x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (pokud xxxxxx dodrženy xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje osobní xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele z §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx osob xx xxx bez xxxxxx xx xx, jestli xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, že se xxxxxxxxx xxxxx nevztahuje xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx soukromý xxxxx širší dosah x jeho xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx nepřístupných xxxx x více xxx xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx opatřením vydaným xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx samotných xxxxxxxx xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx však, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijatých opatření, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v xxxxxxx x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x x ústavními xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx hromadná doprava) xxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx navrhovatel nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce dále xxxxxxxxx xxxxxxx komplexního xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx zcela běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx x zdraví, xxx xxxxxxxx snaze x xx nejmenší xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx opatrnosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx dotčené napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx nadále fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce xx xx, že xxxxxxx xx širší xxxxx xxx xxxxx, což xxxxx i xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx zákaz, xxx x omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx vydáno i xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx v takto xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xxxx xxxxxx xxxxxx správního xxxxx xx dána xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vydává xxx xxxxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxx, xxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmito xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Na závěr xxxxxxx uvedl, že xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nepřiměřené xx xxxx xxxxxxxx náhodné xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. a) x xxxx 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, pro xxxxxx xxxxxx xx zákonem. Xx zbývajícím xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx důvodným.
Z XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. xx xxxxxxxx podat návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „ten, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně tvrdit xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, bod 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona rozsudkem XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadení xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx akce, x xxxx se xxx xxxxx osob xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx svá práva x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na soukromí (xxxxx na xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, xxxxxxxxxxx xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích služeb (xx. I xxx 1) x xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx těmito xxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxxxxxxx okolností xxxx x xxxxxxx, a xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, dotčená xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx tedy xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx obci xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx dotčené xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Ao 2/2006-62, xx xx dne 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx podle pandemického xxxxxx xx tedy xxxxx, aby xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[22] X xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx nestanovil povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jim xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx povinnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx osoby, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – veřejnosti xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx otevřena (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nezávisle na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx fyzická xxxxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx fyzická xx přestupek xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Mimořádné xxxxxxxx xxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x podobě svobody xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinnost xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této povinnosti xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (srov. xxx 36 rozsudku XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel tedy xx smyslu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx tím, xx xx xx. X body 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) až x) x x) pandemického xxxxxx; x jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx ubytované xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („zahrádek“) ve xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx prodeje xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx vymezeném xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o něž xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. b). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jazykového výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Pojmy xxxxxx, obchod x xxxxxx jsou standardní xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx č. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (živnostenský zákon), xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx spočívající x obchodní xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx), oproti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v §43, xxx xxx xxxxxxx xx služby]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx x §2 a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx bude xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx je toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x případech mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx obchod x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x níž xxx na jiných xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx použít xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx xxx závěr, xx pod xxxxxxxx x xxxxxxx provozovny xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx xxxx vyjmenovány x §2 xxxx. 2 písm. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Xxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a ani „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x němž xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx jednoznačně a xxxxxxxx, xxxx činnosti xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx dopustil xxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx z dosahu xxxxxxxxxxxx zákona za xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx x xxxxxx) x jiné služby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela xxxxx x xxxx x xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx naopak chránit.
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx zákon rozlišuje xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité činnosti. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx omezení (x obsahu dané xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně zaměňovat xxxxx používané xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx lze xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx vykonávat (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání v xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 odst. 2 písm. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx umožňuje xxxxx omezení, popřípadě xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a obchodních xxxxxx. X kdyby xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x herny x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx zřejmé, xx by xxx xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákazem xxxxxxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx ve xxxx důsledku xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za nepřípustné x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx potraviny x xxxxxx (xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx výslovně zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, xxxx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx samotný výdej xxxxx x nápojů, xxx xxx další xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx posedět x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „přidané xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x x ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx pak bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x služby (xx x xxxxxx či xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) a xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdání, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx mu §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud k xxxx však xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx jedná „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (v xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon v §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx s regulací xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx rámcem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně tato „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veškeré xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná úplnému xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx xx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x xxxxxxx heren x kasin xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx zabýval tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx xxxxxxxx vznesl xxxxxxx až x xxxxx řízení. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx pandemický xxxxx. Xxxxxx tak xxx svého vyjádření xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pro své xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx argument xxxxxx xx post x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi některými xxxxxxxx, zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx představovat „xxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze dne 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx část §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x další jeho xxxxx xx xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový xxxxxx xx totiž z §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec nebylo xxxxxx, xxx končí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezení dalších xxxxxxx mimořádných opatření (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy). Navíc xxxxxxxxx smysl x xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx je právě xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami), mělo xx xx být xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx závěr, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx vymezení xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx být xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx je „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx přítomnost xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx (což XXX implicitně připustil x xxx citovaném xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx samotný xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx nemohl xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx xx tomu xxx skutečně xxxx, xxx xx to xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx xxxxxxx xxx, x xxxx xx plynulo, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu zákona xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx řízení, xxx xxxxxx o tom, xx xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx mohl vydávat xxxxxx opatření podle §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxx (xxx xxxxxx i xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx podstoupila xxxxxxxx x je stanovena xxxxxxxxx povinnost nosit xx vnitřních prostorách xxxx při xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, čj. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (stejného xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx však xxxxxx xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx epidemie xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do práv xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx nelze chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) xx x) tohoto ustanovení xxxxxx. „X opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X uvedeného xxx dovodit, že xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx uzavření provozoven xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx fine).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 písm. x) a xxx 4 xxxx. a)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx nutné xxxxxxx xx xxxx xxx, xxx jsou xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx odůvodněny a xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx sice xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil k xxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž xx xx zabýval tím, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích služeb (x heren x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx napadl xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce a xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, tak, že xx xx stejný xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx s přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx xxxxxxxx, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, a po xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest jinak, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), kterým xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx technické xxxxxxxx a požadavky (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, není-li x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jinak“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx případy, xx xxx se xxxx xxxxxxxx nevztahují. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx vyznačených slov „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých akcí, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx xxxxxx místě, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání a xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx pořádaná za xxxxxxx účelem x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx osob x rámci xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx omezení xxxxxxxxxx (organizovaných) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vhodným opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozsudku xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx mimořádného opatření x odkazem na xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx soukromou xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx situace, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx pořádané) podniky, x to xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, jsou na xx pozváni, xxxxxx xx sami xx xx jen xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx nijak nevyloučil.
[55] X xxxxxxxx argumentace xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx soukromých akcí xx xxx (nejsou-li xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxx x čl. X xxxx. x) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, což xx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxx, xx x epidemiologického hlediska xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx venku či xx vnitřních xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxx x xx jakých xxxxxxxx xx jí xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx současného omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovené v xx. X xxxx 15 může xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxx zákona č. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, která xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx považovat xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx bude xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxxxx projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx účast xx řešení veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na xx xx. X xxx 15 mimořádného opatření xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší správní xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, že je xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx jinými charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx omezit xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 s. x. s.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení soukromých xxxx tedy odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx posouzení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx i xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x vadu, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx jedno mimořádné xxxxxxxx, které x xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx oporu xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx rozpor xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx spis (x x takové situaci xx xxxxx uplatní §17 xxxxxxxxx řádu). Xxxx pochybení, x xxxxx v něm xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x posledně citovaném xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a jejich xxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxx, xx „x xxxxxxxx způsobu xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Proto x xxxxxx soudu xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx obsahového xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxx ve vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zohlednil xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx obecně xxxxxxx skutečnostmi, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx spise xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx antigenních testů, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, že ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] V xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx spisová xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.