Xxxxxx věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx 17. května 2021 xx navrhovatel domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, bodu 4 xxxx. a) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „nebo xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx vydáno x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I bod 1), omezil xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. I xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx hlavním xxxxx xx zajištění xxxxxxxx xxx přerušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx zamezení xxxxxxx koncentrace osob xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx míru. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx přijatá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx zdravotnického systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx době xxxxx. Pokud by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx by xxxxx nakažených xxxx xxxx explozivně xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx souvisí také x xxxxxxx různých xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx jej v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx vazeb x možnosti xxxxxxxxx x dalšími lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx x restauraci xx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje do xxxx xxxxx xxxxxxx xx shromažďovat x xxxxxxxx princip legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx nesouvisejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx opatření x podobě „omezení“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provozoven, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí takového xxxxxx však není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxx xx obchodní nebo xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx alkoholických xxxxxx xx xxxxxxxx xxx všechny restaurace xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Dále xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx věnoval větší xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx xxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxxxx xx vhodný postup.
I xxxxxxx provozu xxxxx x xxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx fakticky xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x zákazu provozování xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx her, xxxx x faktickému xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro jednotlivé xxxx xxx x xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny lidí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx akcí soukromého xxxxxxxxxx. Takový xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx život. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx osoby (pokud xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx nevyplývá možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx setkání xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x přístupnost xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dosah x jeho projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx akcí x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxx upozorňuje, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx může xxxxxxxxx xx shromážděním, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx stejnou spisovou xxxxxxx, xx zřejmé, xx xxxxxxx xxxx xxxxx samotných opatření xxxxxx obsahovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx mohly xxx xxxxxxxxx pro rozhodování xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx uznal, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nevedení xxxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx xxxx, xx xxxx skutečnost xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijatých opatření, xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx postrádají xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx v rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidí xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob bránit x pro xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx a legitimního xxxxxxxxx. Odpůrce xxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx po přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx materiální vady, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx se domníval, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx navrhovatel netvrdil, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx omezen nebo xxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxx současné xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx společnosti. X případě xxxxxxxxxx xx odpůrce x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, xx xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje nebo xxxxxxxxx cestou internetového xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx pouze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx odpůrce za xx, xx omezení xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x ze xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx velmi razantní. Xxxxxxx dále xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ spadá x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, popřípadě xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx názoru odpůrce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx by náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Také xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxx obsahoval veškeré xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, kdy xx adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x těmito podklady xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx situace x xxxxxx xxxxxxxxxxx činností xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx paušální náhodné xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx tento případ.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. I xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx zbývajícím rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx části „ten, xxx xxxxx, že xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky konsekventně x xxxxxxxxxx tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona rozsudkem XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx legitimaci navrhovatele x xxxxxxxx čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx soukromí (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx čl. 10 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, body 11 a 43 x xxxx. k xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. I xxx 1) a xxxxxx xxxxx x xxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx odmítá natolik xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx popularis, x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – napadnout xxxxxx xxxx tedy může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k nemovitosti xxxxxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (usnesení XXX xx dne 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x právům navrhovatele (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), nýbrž veškeré xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), xxx xxxxxxxx x odpůrce xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xx, jak xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje se xxxxxxx provozovny tak, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, ale x xx třetí osoby, xxxx na každého, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx sobě xxxxxxxxx – veřejnosti je xxxxxxx xxxxx x x případě, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx zákazník) xxxx xxxxx fyzická xx přestupek xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (jeho volnost xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), popřípadě její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx by xx, xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx nebránilo. Za xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx xxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně“ xxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxx tím, xx mu xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx provozovnách, xxxxx jsou otevřeny, xxxxxxxx xx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx proto musí xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx x soudu (xx. 36 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. b) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x x) pandemického xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, že x) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x xxxx), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx v ubytovacích xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx ubytované xxxxx x venkovních prostor xxxxxxxxxx určených k xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, že xxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxx heren x xxxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, přichází xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx obchodního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dopadá podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx obchodní xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx například přílohu x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx zákon x §2 x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit vybrané xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je xxxxx XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx x xxxxxx ve smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx standardní xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx a lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných ustanovení. Xxxx x sobě xxxxxx xxxxxxx dostatečnou xxxxx xxx závěr, xx xxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx spadat x xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx důvodová xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „vybrané“ xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx kůže“. Xxxx xxxx však xxxxxx xxxx poskytování stravovacích xxxxxx (a xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx může xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný živnostenský xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx služby. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx obchodního centra, x xxxx xx xxxxxxxxx jak xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x důvodu, xx xxx o xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké činnosti xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx z dosahu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx x kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx soudní xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx dotvářela xxxxx x tíži x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx x svobody xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (regulaci způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že „odpůrce xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx pandemickým xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx nesprávnému používání x zaměňování xxxxx xx situace, v xxx xxx sice xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit její xxxxxx xxxx ji xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx nemožnost danou xxxxxxx xxxxxxxxx (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. X kdyby xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxxx) xxx činnosti xxxxxxxx, xx xxxxxx, xx by xxx xxx mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, neboť zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx je xx xxxx důsledku zakázal, xxxx učinil xxxxxx xx, co již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nepřípustné x xx musí xxx i právnímu xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (jejich xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxx další xxxxx služby xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobné „xxxxxxx xxxxxxx“, které se xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx xxxxx xxx x služby (xx x xxxxxx či xxxxxx), neboť xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx typickým xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. I xxxx 1 xxxx. x) a xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro jejich xxxxxx, x pohybuje xx tak x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx regulovat xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx exces). Otázku, xxx se xxxxx „xxxxx“ x zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon v §2 xxxx. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x regulací xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tato „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „osobního“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx z povahy xxxx není možné xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxx veřejnosti). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, vlastně xx tím xxxxxxxx xxxxxx činnost, což xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx shledal důvodným xxxxxxxx bod, xx xxx plošné x xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x xxxx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx podle zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx
[39] Soud xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) či x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx vůči xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízeních xx. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx soudem xxxxx xxxxxxx pro xxx xxxxxxxxxx, xxx samo x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíše xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx ex xxxx x xx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“. Xxx x xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Xxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, bod 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za správný xxxxxx, xxxxx něhož xx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala pouze xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x další jeho xxxxx xx již xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Xxxxxx výklad xx totiž x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx učinil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx vůbec xxxxxx xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx ustanovení, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx typ xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx zákaz nebo xxxxxxx styku fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami), xxxx xx xx xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx, xx může xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přitom nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku nákazy“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je též xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX čj. 8 Ao 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx vyloučit, xx x extrémní xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx by xxxx xxx skutečně bylo, xxx xx xx xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx ústavního zákona x. 110/1998 Sb., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, x čeho xx plynulo, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x tom, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx hledá pro xxx opatření xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx vydávat xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, v xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx xxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx stanovena xxxxxxxxx xxxxxxxxx nosit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx při akumulaci xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x kasinech.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, shledal, xx podle tohoto xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx xxxxxx‘ xxxxxxxx, které jsou xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx, to xx ustanovení xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o jakoukoliv xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnost. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska povahy xxxxxx činnosti x xxxxxx xxxxxx x xxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx tohoto ustanovení, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (rozsudek XXX čj. 6 Xx 114/2020-63, body 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx nelze chápat xxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezený v xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „V opačném xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x postačovalo xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx nařídit xxxxxxx xxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku, přičemž xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z uvedeného xxx dovodit, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx sice bylo xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat k xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx x kasin) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 písm. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx zjevně nezákonné, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx dále xxx, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Další xxxxx xx. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx či xx xx podrobili xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxx však vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx rozsahu xxxxxx, aniž by xx xxxxxxx xxx, xxx navzdory závěru x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxx, xx xx ve xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx akce ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx tato xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx než 2 xxxx xxxx prokázat, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x bodu X/18, x xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno jinak“; xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx se tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domáhá xxxxx xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci osob xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx konání xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, které xx xxxx mohou účastnit; xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx účelem a xxxxxxxx x určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Odpůrci xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x napadené xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx událost xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a zaměřená x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání veřejných xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx na xx pozváni, pozvou xx xxxx či xx xxx předem xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x takovými xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx v xx. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx slova „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx problém xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neřešilo.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx xxxx (xxx venku xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx osob x xx xxxxxx podmínek xx jí xxxxxxx. Xxxxx nelze omezení xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I xxxx 15 může xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx zákona x. 84/1990 Xx., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, která xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx speciální regulaci xxx na zákonné (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx veřejných x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 zákona x xxxxx shromažďovacím), xxxxxx xxxxx na xx xx. I bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona xx x odůvodnění mimořádného xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x konkrétní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx charakteristikami x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x fyzických xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxxxx, xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx dvě osoby (xxxxxxxxx této xxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx není x epidemiologického xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx zvlášť odůvodňovat. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx zrovna xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx akce.
III.5 K xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (shodně rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, vymezil, o xxxxx ustanovení pandemického xxxxxx, popřípadě zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx bude xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx či ono xxxxxxxx. Taková vada xx napříště xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, xx napadené xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx rozpor se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x v xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 správního xxxx). Xxxx pochybení, i xxxxx x xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx uvedl x posledně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx nemají xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x podklady xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx způsobu vydání x xxxxxx jeho xxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx soudy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxx jeho obsahového xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x povahy xxxx xxxx relevantní xxxxxxxx x tomu, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx odborné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx spisu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Dlužno xxxx xxxxx, že xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx absence xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k omezení xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, která xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx opatření. Odpůrce xxxx ani v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx by xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x podklady xxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxx xx dostatečné.