Právní věta
I. Xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx podezřelých x xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 7 xxxx. x) citovaného xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx dalšího xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, bodu 4 xxxx. x) x bodu 15 x části vymezené xxxxx „xxxx soukromé“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. g) zákona x ochraně veřejného xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x částech xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X xxx 1), xxxxxx provoz xxxxx x xxxxx xxx, xx x xxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx hlavním cílem xx zajištění podmínek xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 x České xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním předpokladem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx místě x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx toto xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx je v xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx je xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jej x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx mu přítomnost x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly v xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx interakce x xxxxxxx lidmi, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx místech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx soukromí x xxxxxxx jej ve xxxxxxx rozhodování x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx a xxxxx na hazardních xxxxx, zasahuje xx xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx života a xxxxxxxx, jejichž regulace xxxxxxxxxxx po skončení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, že xxxxxxx způsobem je xxxxxxx x široká xxxxxxxxx, pročež xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx výrazně přesahuje xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nichž některé x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které by xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx vires x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx se „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx stanovených xxxxxxxxx. X xxxxxxx takového xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Ustanovení §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx zákaz xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci alkoholických xxxxxx či nezavedl xxx xxxxxxx restaurace xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx provoz xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxxxxxx výjimek xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx dle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách vede x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx hazardních her, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx těchto her. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx odlišnosti xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxx a xxxxx opatření, která xx mohla xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné zdůvodnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxx provozech xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X xxxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx nereflektoval závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x nerozlišil, xxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx která xxxx xx, x xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zasahuje do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život. Xxxxxxx setkávání xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx osobní xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xx ústupu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx nevyplývá možnost xxxxxx maximální xxxxx xxxxx xxxx xx xxx bez xxxxxx xx to, xxxxxx xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a bez xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx lze xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx soukromý xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx interakce nelze xxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxxx. Omezení xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx než xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. Z xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx nevýznamné, zda xxxxxxxxxxx slouží k xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je již xxxxxxx opatřením xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx samotných opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxx rozhodování xxxxxxx. Navrhovatel xxxxx, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx přijatých opatření, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatel dále xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx x rozporu x §3 odst. 2 pandemického zákona x x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Odpůrce xx snaží zabránit xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze dosáhnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je nezbytné xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situace (xxxxxxxxx hromadná xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx přijetí xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 odpůrce xxx xxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxx, neodstranil xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx konkrétních xxxxxxxxxx xxxxxx zboží xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Nejen tato xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx vyvíjí, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje ochranu xxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x co xxxxxxxx xxxxxxx chodu xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx na princip xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, že xxxxxxxxxx xxxxxxx napadenou xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx cestou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či dovážky. Xxxxxx zákazového xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Kromě toho xx odpůrce xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx pojem xxx zákaz, což xxxxx i ze xxxxxxxxxxx výjimek, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní zákaz, xxx o omezení, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx pod pojem „xxxxxxxx provozovna“ spadá x xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx vedení správního xxxxx xx dána xxx, že xx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx smysl x xxxxxxx, xxx xx adresáti mimořádných xxxxxxxx nemají možnost x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx uvedl, xx xx základě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx výjimek, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx zjevný xxxxxx xx zákonem. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. je xxxxxxxx podat návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx „ten, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení jeho xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se xxx xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx uplatňují xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx neoprávněným xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod – xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (xx. I xxx 1) x provoz xxxxx x xxxxx [xx. I xxx 4 písm. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx by tak xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k podání xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. I dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x řízeních xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, dotčená xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx osoba, xxxxx xx x nemovitosti xxxxxxxxxxx xx v xxxx obci věcné xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (již citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx, která xx území xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx NSS xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, čj. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x xxxxxx navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Takový xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx neexistuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx provozovatelům xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (byť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx patrně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx xx, xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx osoby, xxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxxxx. X tomto xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nezakazuje) xxxx xx provozovatel xxx nesplní svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx také xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx fyzická podnikající xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx osoba fyzická xx xxxxxxxxx xxxxx §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx projevy xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx mu čl. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zakazují přítomnost xx vymezených provozovnách, xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxxxxx by za xxxxxxxxxx okolností xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svých xxxx x xxxxx (čl. 36 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven stravovacích xxxxxx a xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x návětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je vydává x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x x) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx blíže nespecifikoval.
[26] Xxxxxxx I bodem 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, že a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x bary), x výjimkou xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x venkovních prostor xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx xxxx xxxxxxx možnost prodeje xxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx mimořádné opatření xxxxx, přichází xxxx xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x). Toto xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxxxxxxx navrhovateli, že §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx dopadá xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx obchodní xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Xxxxx xxxxxx, obchod x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou při xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 x xxxxxx x. 455/1991 Xx., x živnostenském xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx xxx označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x xxxxxxxx xxxxxx k němu: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx toto xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx XXXXX-19“.
[31] Nelze xxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zákona zahrnuje x služby. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx xx jiných xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá dostatečnou xxxxx xxx xxxxx, xx xxx obchodní x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. b) xxxx spadat x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx x výše xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx činností xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, čímž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx na xx „vybrané“ xxxxxx, xxx jsou vyjmenovány x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, poskytování xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ heren a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx nebrání, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx může být xxx poskytování služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x zmíněný xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx byly poskytovány xxxxxxxxxxx služby. Tento xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx omezit xxxx xxxxxx xx zjevně xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se při xxxxxxxxxx xxxxxxxx trávení xxxxxxx xxxx akumuluje xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx preventivně omezit. X xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx z xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxx restaurace, xxxxxxx x xxxx (či xxxxx x kasina) x xxxx služby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx x xxxxxxx xx naopak xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx zdůrazňuje, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), omezení x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx xxxx xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se daná xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx volně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx je xxxxx xx xxxxxxx xxxx nesprávnému používání x zaměňování xxxxx xx xxxxxxx, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx nějaké xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxx omezit xxxx xxxxxx nebo ji xxxxxxx. Není přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazu xxxxxx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx nemožnost xxxxx xxxxxxx vykonávat (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínky)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx učinil přesně xx, co již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx nemíří na xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx činnosti xx významněji nedotýká), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx, tedy xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, možnost posedět x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx pochopitelně projeví x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Provozovat xxxxx a xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků xx pak bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Ostatně xxxxx proto xxx x služby (ne x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx zdání, že xxxxxxx xxxxxxxx „pouze“ xxxxxxx a stanovuje xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxx, který xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx učinil, jednalo xx xx o xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ o zákonem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx o (v xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxx zodpovědět xxxxx xx vztahu k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x) počítá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx výhradně tato „xxxxx“ dané xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx veřejnosti, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx přítomností zákazníků x provozovnách x xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákazníků, xxxxx xxxxxx služeb xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, což xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx pandemický xxxxx xxxxxx xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx by toto xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx xx x xxxxx řízení. V xxxxxxxxxxx xxxxxxxx sp. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx tak xxx svého vyjádření xxxxx, aby xxx xxxx soudem širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, což xxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx při xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx jako „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, zařízení sociálních xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich provozu“. Xxx x jeho xxxxx xx zřejmé, xx xxxxxxx umožňuje xxxxxxx x provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, čj. 6 Ao 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx. Každé x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 6. května 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X důvodů xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxxxxx navazující xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx omezení cestování x některých oblastí x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx xx již xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx z §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx učinil značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec nebylo xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx tohoto ustanovení, xxxx xx právě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[43] Tento xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by xxxxx xxxxx mělo xxxxxxxxx xxx jeden typ xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx to být xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x samostatném xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, co může xxx zákazem nebo xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx tak, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx může xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x nákazy“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 písm. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx byla během xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx též xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) či xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx x extrémní situaci xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území (xxx XXX implicitně xxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xx xxxx xxx skutečně bylo, xxx by to xxxxxxxxx důvod k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxxxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx zákona xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl xxxxxxxx „xxxxxxx“ až x xxxxx xxxxxx, což xxxxxx o xxx, xx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx opatření zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, že xx mohl xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, x xxxxxxxx situaci (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx (xxx uznává x xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx podstoupila xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxx akumulaci xxxx osob respirátory xxxxx XXX2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách x x kasinech.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (stejného druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx činností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, to xx xxxxxxxxxx písmene x) xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxx nemůže xxx x jakoukoliv xxxxxxxxxxx lidskou xxxxxxx. Xxxx obdoby xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx základních práv xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zmocnění odpůrce xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx a) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a postačovalo xx zakotvit obecnou xxxxxxxx odpůrce xxxxxxx xxxx xxxxxxx určitou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx zasahovat xx xxxx xxxx xx xxxx jednoznačně v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Listiny“, xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, bod 78).
[48] X uvedeného xxx xxxxxxx, že xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xxxx xxxx xxxxx uzavřít xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 78 xx fine).
x x x
[49] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. I xxx 1 písm. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx zjevně xxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx zrušil. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx test xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx však vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proto návrh x tomto xxxxxxx xxxxxx, aniž by xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (x xxxxx x xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx pro tyto xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. podle §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x jim xxxxxxx akce x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x jiné xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xxx, xx xx ve stejný xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 osob xxxx při dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xx xxxxxxxxx prostorech, nebo 50 xxxx, koná-li xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx; osoby xxxxxxx xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx musí xxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/18, x xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví upravující xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx cest (nos, xxxx), kterým je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx všechny technické xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx výrobek), xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx případy, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ s xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx soukromého x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx dochází xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxx, které se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx veřejných nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní soud x xxx mnohokrát xxxxxxxxxx rozsudku čj. 6 Ao 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „xxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx účelem a xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx bylo omezení xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x xxxxx zamezit xxxxxxxxxxx šíření infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, xx xx xxxxxx rozsudku xx. 6 Ao 11/2021-48 x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx „xx soukromou xxxx veřejnou xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx cíli. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx na xxxxxxx, xxxx xx návštěva xxxxxx xx sourozenců xxxxxxxxxx x jedné xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (xx konané xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx návštěvě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, pozvou xx sami xx xx jen předem xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx charakteru Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx omezení počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X xxxx. x) xxxx xx) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx sedět x jednoho xxxxx xx xxxxxx zákazníkům x provozovně xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel navrhl xxxxxx pouze xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx veřejná xxxx soukromá, důležité xx xxxxx xx, xxx xx xxxx (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx ploše) xx xxxxx osob a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx účastní. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx omezení počtu xxxxxxxxx stanovené x xx. X bodu 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 84/1990 Sb., o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx zakázat, xxxx xxxxxxxxxxxx. Shromáždění xxx xxxx rovněž xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak za xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxx (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx mimořádném xxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx bod 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx naplňovat znaky xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), nebude xxxxx xx ni xx. I xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona je x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx spojeného x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx epidemiologickou xxxxxxx xx odpůrce xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X samotnému xx. X bodu 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx a vysvětlil, xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx akcí xxxxxx xx xxx osoby (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx přezkoumat, xxxxx xx vázán xxxxxxxx xxxxxx – §101d xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx směru vycházel, xxxxxxxxx i výjimky x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Nejvyšší správní xxxx xxxxx, rozlišení xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx přiměřenosti xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 K xxxxxx námitkám xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx s xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Tyto výhrady Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx xxxx x xxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Nejvyšší xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx je s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx opírá. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx, hledal xxxxxxxx xxxxx xxx xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx nepřezkoumatelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx však xxxx xxxxxx, že napadené xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx správní xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx ze dne 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx vyplývá, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx odpůrce xxxxxx xxxxxxx vést xxxxxxx xxxx (x x takové situaci xx totiž xxxxxxx §17 správního řádu). Xxxx pochybení, i xxxxx x xxx xxxxxxx i nadále xxxxxxxxx, však automaticky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx řízení. „Adresáti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx se toto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto x postup xxxxx xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx formalistický x xxxx podobný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx vad xxxxx x povahy xxxx xxxx relevantní vzhledem x tomu, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx před správním xxxxxxx xxxxxx není.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že bylo xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (nařizující povinnost xxxxx xxxxxxx nosu x úst) odůvodněno x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Naopak ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxxxx se xxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testů xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx závěr Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx týká xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx vliv na xxxxxxxxx xxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xx účastníci xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx.