Xxxxxx věta
I. Provozovny, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx služby, nespadají xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozovny ve xxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx x. 94/2021 Xx., o mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx cílem xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých z xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: A. X. xxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx domáhal xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 písm. a) x xxxx 15 x xxxxx vymezené xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo xxxxxx x xxxxxxx xx §80 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 pandemického xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. I bod 1), xxxxxx provoz xxxxx x kasin xxx, xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. I xxx 4 písm. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, při xxxxx xxxxxxx xx kumulaci xxxx xx jednom xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přenosu viru XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti do xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx předpokladem xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx koncentrace xxxx xx jednom xxxxx x jeden xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupně xxxxxxxxx xxxxxx počtu nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu, xxxxx je x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x současné xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, že by xxxxx xxxxxxxxxx osob xxxx xxxxxxxxxx narůstat. Xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, že je xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx jej x xxxxxx zákazníka výrazně xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx sociálních xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jej ve xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx součástech xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx trávení xxxxxxx času x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxx práva xxxxxxx xx shromažďovat x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť reguluje xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxx osobní xxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx možnosti intenzity xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x podobě „xxxxxxx“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přijetí xxxxxxxx, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x čl. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v provozovnách xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, ale úplně xxxxxxxx fungování provozoven, xxxxx nejsou zahrnuty xx stanovených výjimkách. X xxxxxxx takového xxxxxx xxxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx pouze xx obchodní nebo xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxx nepředpokládá xxxxxxxxx zamezení přítomnosti xxxxxxxxxx x provozovnách, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx xxxxxx koncentraci xxxx. Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nezdůvodňuje, proč xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx x xxxxxxxxx. Navrhovateli xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či nezavedl xxx všechny restaurace xxxxxx xxxxxxxx, jaké xxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx zákazu než xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vhodný xxxxxx.
X xxxxxxx provozu xxxxx x kasin xxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vede x zákazu xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx her x výraznému xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x zapojení xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx nezohledňuje odlišnosti xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx her x xxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále považuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X xxxx 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. I xxxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx závěry xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 22. dubna 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, a xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xx, a xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x rodinný xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanovené xxxxxxxx) nerespektuje osobní xxxxx jednotlivců a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx xx xxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxx navrhovatele x §2 xxxx. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx maximální xxxxx xxxxx osob xx xxx xxx xxxxxx xx xx, xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx uvnitř, xxxxxxxxx xx velikost xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx charakter x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání v xxxxx rodiny, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx projevy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxx překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxxxx hlediska xx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxx práv x svobod, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx spisovou xxxxxxx, je zřejmé, xx správní xxxx xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx stávající xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, domnívá xx xxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění, což xx x rozporu x §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx x x ústavními xxxxxx činnosti xxxxxx xxxxxxx moci. Odpůrce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx místech, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx jiné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx opatření přijímána xxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje. Na xxxxx navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx jen xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx soud xxxxxxx.
Xxxxxxx xx domníval, xx navrhovatel nebyl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx netvrdil, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx omezen nebo xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx o xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx informace x xxxxxxxx xxxx xxxxxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx. Odpůrce xxx xxxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxx ochranu xxxxxx a zdraví, xxx xxxxxxxx xxxxx x xx nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx nejasností xx xxxxxxx x xxxxxxx xx princip xxxxxxxx opatrnosti nespoléhá xx to, xx xxxxxxx optimističtější xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx dovážky. Xxxxxx zákazového omezení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx za xx, že xxxxxxx xx širší pojem xxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, xx xxxxx x absolutní zákaz, xxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxx xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ spadá x provozovna služeb. Xxxxxxxx opatření navíc xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxxx xxxxxxx xx nařídit xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx.
Xxx xxxxxx odpůrce xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, neboť xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xx náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, že se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx tento xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx x zrušil xx. X xxxx 1 xxxx. a) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx zamítl, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první s. x. s. xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx části „xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Navrhovatel xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně tvrdit xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatřením podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. března 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x xxxxxxxx xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx opatření, které xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, a xxxx se xxx xxxxx xxxx xx xxxxx Xxxxx republiky (xxxxxx navrhovatele) v xxxxxxxxxxxx činnostech, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx svá xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx na xxxxxxxx (xxxxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxx 11 a 43 x násl. k xxxxxx témuž xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x těm xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xx. X xxx 1) a xxxxxx xxxxx a kasin [xx. I xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx tvrdí, xx xx těmito xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x provozu, a xxxxxxxxxxx by xxx xxxx jejich xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx správní xxxx v xxxx xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx umožňovalo napadnout xxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x x xxxx. x. x. x. I xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, která vznikala xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxx xxxxxxx kvalitu – xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) xx xxxxxxxx xxxxxxx nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (usnesení XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze xxx 30. prosince 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx je tedy xxxxx, aby měla xxxxxxxx regulace „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x xx. X bodech 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestanovil xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx činností patrně xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx nevstupovat), což xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xxx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (omezuje xx xxxxxxx provozovny tak, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), je xxxxxx, xx regulace xxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx sobě nezávislé – veřejnosti je xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxx (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel i xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx xxxx právnická xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx za xxxxxxxxx xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle §11 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy x xx. X bodech 1 a 4 xxxx. x) přímo xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx svobodu x autonomii vůle xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx například x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx povinnost zdržet xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebránilo. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Ao 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx tedy xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx zakazují xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx využil. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxx proti xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxx práv x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxxx slovy xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
XXX.2 Omezení xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx pandemického xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je vydává x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. x) x x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví x na §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X xxxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx, xx a) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování xxx xxx ubytované osoby x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx („xxxxxxxx“) xx xxxxxxxxx xxxx, x xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby.
[30] Pojmy xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx používanou xxx xxxxxx xxxxxxxx podnikání [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx č. 455/1991 Xx., o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx zákon), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v §34 (živnost spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze xxxxxxx xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx xxxxx v §2 x důvodová xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxxxxxxxx xxxxxx „mimořádnými xxxxxxxxxx také xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx je právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx xxxxxx, aby xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx x výrobní xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x výše xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx služeb“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných infekčních xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx „vybrané“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. c), xx. „xxxxxxxxx, kadeřnictví, xxxxxxxx, manikúry nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, regeneračních nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx je porušována xxxxxxxxx kůže“. Mezi xxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Na základě xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx služby xxxxx xxxxx omezit.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx činnosti obchodní xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být rozhodující xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx výrobní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxxx obchodního xxxxxx, x xxxx se xxxxxxxxx jak provozovny xxxxxxxx, tak x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx z důvodu, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx se xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx.
[33] Xxxxxxxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, jaké xxxxxxxx xxx xxxxx pandemického xxxxxx preventivně omezit. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x tom, xx x dosahu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (xx xxxxx a kasina) x xxxx xxxxxx, xxxx úkolem x xxxxxxxx soudní moci, xxx xxxxx představ xxxxxxx xxxxxxxxx zákon x xxxx x xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xxxxxx chránit.
[34] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (příkaz), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. X některých xxxxxx xxxxxxxxx zákaz, x xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) či xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxx nesprávnému xxxxxxxxx x zaměňování xxxxx xx situace, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx činnosti obcházel xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx podnikání v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx zcela zakáže xxxxxxxxxx v provozovně xxxx xxx xx xxxxxxxxx nesplnitelné xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx XXX čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxx, xx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona umožňuje xxxxx omezení, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx obchodních, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx oporu pro xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx xx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx neomezil, xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx přesně xx, co již Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zřejmé.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx významněji xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx zmiňuje xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, xxxx xxxxxxxxxx, x nichž jsou xxxxxxxxxxx služby zahrnující xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x nápojů, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx se xxx pochopitelně xxxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx pokrmů). Provozovat xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx x služby (xx x obchod či xxxxxx), xxxxx osobní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Odpůrce xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření snaží xxxxxxx zdání, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx hazardních xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx provozovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx by xxx xxxxxx, xxxxxxx xx se x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx xx xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, či xxx o (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, xx zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ dané ekonomické xxxxxxxx. Je-li x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to faktické xxxxxxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxxxxx osobně, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx těchto služeb xxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx provozovnách, xxxxxxx xx tím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxx, xx xx x xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxxx heren a xxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx až v xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, aby měl xxxx soudem xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx nepůsobí xxxxxxxxxxx, spíše xx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xx xxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xx o xxxx xxxxxxxxxx neopíral.
[40] Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx, zejména xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxx xxxxxxx slavností, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx zřejmé, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx i provozovny xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by muselo xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména x xxxxxxxxx ustanovení xxxx představovat „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX ze xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx systematických Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, tedy slova „xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx xxxx xxxxx by xxx xxxx na xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx xxxx další xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx). Takový xxxxxx xx totiž z §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx vůbec nebylo xxxxxx, kde xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx vymezení xxxxxxx xxxxxxx mimořádných xxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx smysl a xxxx tohoto ustanovení, xxxx je právě xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx xx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx by pokud xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx jeden xxx xxxxxxx. Pokud xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, xxxxxxxxx xxxxxxxx, zotavovacích xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx to xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Jelikož xxx xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx jako vymezení xxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx styku fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x nákazy“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x infekčním xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx „xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 věta xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx dovodil, že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxx území (což XXX implicitně připustil x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Ao 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx by tomu xxx skutečně xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Sb., x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xx ohniskem xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx, xxxxx aby to xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx v xxxxx řízení, což xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx zákonnou xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x preventivních xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx situaci (respektive xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, že xxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx preventivně xxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, x hernách a x xxxxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx eiusdem xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nařídit xxx xxxxxx ‚další určité‘ xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxx obdobné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x) postrádalo xxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx šíření xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx tohoto xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (rozsudek XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) až x) tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx. „V xxxxxxx xxxxxxx xx tato xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k likvidaci xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx osob xx xxxx jednoznačně x xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx mantinely pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxx v §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 xx xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (a xxxxx x xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 písm. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx xxxxxxxxx, x proto xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx nutné xxxxxxx xx dále tím, xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx odůvodněny x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. I xxxx 1 mimořádného xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx podstoupili xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx xx že xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx, neuplatil x xxx xxxx vůbec xxxxxx argumentaci (tedy xxxxxxx své xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, aniž by xx zabýval xxx, xxx navzdory xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx x xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx pro xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých akcí
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X bod 15 mimořádného opatření, xxxx se xxxxxxx „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx soukromé xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx, tak, že xx ve xxxxxx xxx možná přítomnost xxxxxxx 2 xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 10 xxxx, xxxx-xx xx xxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx ve vnějších xxxxxxxxxx; xxxxx účastné xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx než 2 xxxx xxxx prokázat, xx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx v xxxx X/18, x xx xxxxx dobu xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx ochranných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx ventilu) naplňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, není-li x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx opatření dále xxxxxxx xxxxxxx, na xxx xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, xx zákaz xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx část mimořádného xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx o §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxx nebo xxxxxxx konání xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx přenosu onemocnění XXXXX-19, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx, xxxxx se xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, zasedání x xxxxxxx xxxx ústavních xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxx, soudů x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx k xxxxxx, xx „akcí“ ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) xxxx xxxxxxxxxxxxx, naopak xxxxx, xx omezení xxxxxxxxx x soukromých xxxxxxxxx x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx vhodným opatřením xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odkazem xx xxxxxxxx rozsudek uvedl, xx „xx xxxxxxxxx xxxx veřejnou xxxx xxxxxx organizovaná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí xxxxxxxx na situace, xxxx xx návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x to ani xxxxx, xxxx se x souladu xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx pozváni, xxxxxx xx xxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxxx.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že navrhovatel xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx xxx (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). X kdyby xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx s takovými xxxxxxxxx x obecné xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxx x xx. X písm. b) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x jednoho stolu xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], navrhovatel navrhl xxxxxx pouze slova „xxxx soukromé“, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx akce xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx xx, xxx xx koná (xxx xxxxx či xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx jak xxxxx xxxxx) či xxxxx xxxx a xx jakých xxxxxxxx xx jí xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí – xx současného xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx omezení počtu xxxxxxxxx stanovené v xx. X xxxx 15 xxxx dopadnout x xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak za xxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x zejména ústavní) xxxxxx, tak v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx xx věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx či xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x stanovisek – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[58] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, xx xx xx. I bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx odůvodněný. Xxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx třeba zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx práv a xxxxxxxxxxx xxxxx právnických x xxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx situací xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X samotnému čl. X bodu 15 xxx srozumitelně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx většího počtu xxxx x vysvětlil, xxxx je xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx x obecného xxxxxxxx. Xxxxxx zdůvodnění odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Jak xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x epidemiologického hlediska xxxxxxxxx, omezení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx rozumně xxxxxxxxxxxxxx alternativní xxxxxxxx x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx navrhovatele
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx výhrady Xxxxxxxx správní soud xxxxx (xxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 97), xxxxx však x xxxx, která xx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud dále xxxxxxxxxx, xx odpůrce xxxxx jedno xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxx obsahuje xxxxx xxxxxxxx opatření ve xxxxxx §2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Za takové xxxxxxx xx x xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx souhrnně x xxxxxx, xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx v xxxxx řízení, hledal xxxxxxxx oporu xxx xx či xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; x daném xxxxxxx však xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx nemohlo xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, xx. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, že x x xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx žádné xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx povinen vést xxxxxxx xxxx (x x takové situaci xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx xxxxxxxxx, x xxxxx x něm xxxxxxx i nadále xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxx vyjádřit xx x podkladům tudíž xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx musí být xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx se xxxxx musí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x zákony, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx xxx budou x xxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx rozsudku xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odpůrce x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úst) xxxxxxxxxx x xxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx vedeného xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx xx xxxx citovaném rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Ao 1/2021-133, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx stanovilo xxxxxx xxxxxxxxxx zaměstnancům, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Dlužno však xxxxx, že ve xxxxxx x posouzení xxxxxxxxxxxxx antigenních testů xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx materiálu xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx rušených xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x argumentaci xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení spisu xxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx mohli xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.