Právní xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., x mimořádných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19.
II. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví, lze xxxxx pouze xxxxx, xx-xx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX.
Xxx: A. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx doručeným Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxx 17. xxxxxx 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx. X xxxx 1, xxxx 4 písm. x) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx dne 14.5.2021, xxxxx xxxx xxxxxx x odkazem na §80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 1), omezil provoz xxxxx a xxxxx xxx, xx v xxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx [čl. X xxx 4 xxxx. x)], x omezil xxxxxxxx, xxxxxxxxx, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx a jiné xxxxxxx nebo soukromé xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xx. X xxx 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx uvedl, že xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x Xxxxx xxxxxxxxx x postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx segmentů xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x xxxxxxxxxxxx rizikových xxxxxxxx xx nezbytně xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx přijatá restriktivní xxxxxxxx xxxxxxxx zpomalují xxxxxx počtu xxxxxx xxxxxxx x snižují xxxxx zdravotnického xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatrnosti x xxxxxxxx době xxxxx. Pokud xx xxxxxx realizována xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nelze xxxxxxxx, xx by xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x šířením xxxxxxx xxxxxx viru XXXX-XxX-2.
Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx legitimován x xxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx xx byly x xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxx lidmi, xxxxx xx často xxxxxxxx právě v xxxxxxxxxxxx xx na xxxxxxx místech dotčených xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx běžných součástech xxxxxx, jako xx xxxxxxxxxx v restauraci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx do xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepředpokládal. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx návrh xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx osobní sféru x zájmy.
Navrhovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx označeno jako xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a služeb, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx konkrétního xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx odpůrce xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx zdůraznil, xx xxxxx zákon x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx přijetí opatření x podobě „xxxxxxx“, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx „zakazuje“.
Konkrétně x čl. X xxxx 1 xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx fungování xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výjimkách. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx toliko xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x přiměřený. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, proč xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx konzumaci alkoholických xxxxxx xx nezavedl xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx restaurací. Xxxx xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx zdůvodnění xxxxxxx xx zákazu xxx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx nepovažuje xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx dle xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x provozovnách xxxx x xxxxxx provozování xxxxxx hazardních xxx x xxxxxxxxx omezení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx k faktickému xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx činnosti x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hráče x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxx xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx mohla riziko xxxxxxx xxxx eliminovat. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxx xxxx aktivity zakázat. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx nedostatečné zdůvodnění xxxxxxxx konstatování, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx xxxxxxx k větší xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx x xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. xxxxx 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx skupiny xxxx xx setkávají, xxxx xxxxxxxxx ta xxxxx xxxx má, a xxxxxx setrval xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život. Xxxxxxx setkávání xx xxx osoby (xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) nerespektuje osobní xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx interakce. Xxxxxxx xxxxx nezohlednil, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. e) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx možný xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx xx, jestli xx xxxxxxx uskutečňuje xxxxx nebo xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. X xxxx xxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx rodiny, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx širší xxxxx x jeho xxxxxxx x xxxxx potřeby xxxxxxxxxx interakce xxxxx xxxxxxxxx pouze rodinnými xxxxxxx. Xxxxxxx soukromých, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. X xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx slouží x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx nařizuje nové xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx. X čísla xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obsahovat dostatek xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx být xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatel uznal, xx dle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx při xxxxxx opatření xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxx odporuje požadavku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx opatření postrádají xxxxxxxxxx odůvodnění, xxx xx v rozporu x §3 xxxx. 2 pandemického xxxxxx x s ústavními xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx zamýšleného xxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x legitimního xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx regulaci xxxxxxxx, xxxxxx mu pandemický xxxxx neumožňuje. Na xxxxx navrhovatel xxxxx, xx po přijetí xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx materiální xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx legitimován, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jakých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nákupu xxxxx xxx omezen xxxx xxx konkrétně xxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx epidemie xxxxxxxxxx XXXX-XxX-2. Xxxxx tato xxxxxxxx, ale i xxxxxxxx x xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, x potřebné xxxxxxxxx x podklady xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx x dispozici. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx současné xxxxx x co nejmenší xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdeje nebo xxxxxxxxx xxxxxx internetového xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx nejde x absolutní xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dále xxxxx, xx pod xxxxx „xxxxxxxx provozovna“ xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx či nařídit xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx.
Xxx názoru odpůrce xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxx v takto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx by náležité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odůvodnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxx, xx se xxxxxxxxx opatření xxxxxx xxx předchozího řízení. Xxxxxxxxx, aby správní xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, ztrácí smysl x situaci, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x těmito xxxxxxxx xxxx vydáním opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vhodné xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxx a bez xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xx. I xxxx 1 písm. x) x xxxx 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jimiž xxxxxxx xxxxxxx přítomnost veřejnosti x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx, hernách x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx správní soud xxxxx zamítl, xxxxx xxx neshledal xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Aktivní procesní xxxxxxxxxx navrhovatele
[17] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx „ten, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx konsekventně x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx příslušným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21. července 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34, xxxxxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxxx opatřením xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx XXX xx xxx 14. března 2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 34).
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx pochybnosti o xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x napadení čl. X xxxx 15 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx řečeno) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx xx tak xxxxx xxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx navrhovatele) v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, především xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zasahováním xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x xxxx. x xxxxxx xxxxx omezení).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx mimořádného opatření, xxxxx xxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. X bod 1) x provoz xxxxx x xxxxx [xx. I bod 4 xxxx. a)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly x provozu, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx služeb xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x prvé xxxx odmítá xxxxxxx xxxxxxxxxx pojetí xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování určité xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx. Xx by xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx §101a x xxxx. x. x. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, vyžaduje, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx – napadnout územní xxxx tedy může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxx obci xxxxx xxxxx, nikoli xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx osoba, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Xx 2/2006-62, xx xx xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Ao 7/2010-34).
[21] X v xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx podle pandemického xxxxxx xx tedy xxxxx, xxx měla xxxxxxxx regulace „xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx“ x právům navrhovatele (xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx nestanovil povinnosti xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren x xxxxx (byť regulace xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tedy každému xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx (tedy xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxx. Právě xxx xx, xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xx své xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tak, xx xx zakazuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xx xxxxxx, xx regulace xxxx nejen xx xxxxxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx spotřebitelské veřejnosti. X xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezávislé – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx vstup x x případě, xx xxxxxxxxxx je otevřena (xxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx že xxxxxxxxxxxx xxx nesplní svou xxxxxxxxx xxxxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx jsou také xxxxxx nezávisle na xxxx podle pandemického xxxxxx postižitelní – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx podnikající xxxxx za přestupek xxxxx §10, xxxxxxxxx (xxxx každý zákazník) xxxx osoba fyzická xx xxxxxxxxx podle §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx. I xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx svobodu x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxx xxxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxxxxx zdržet xx činnosti, v xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. bod 36 xxxxxxxx NSS xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Navrhovatel xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx judikatury „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xxxxx zkrácení na xxxxx právech xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vymezených xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx by xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx domáhat xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (xx. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod), xxxxxx xxxxx je xxxxxxx legitimován k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx těchto xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a provozu xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákona
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx, xx xx vydává x xxxxxxx xx §69 odst. 1 xxxx. b) a x) a odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx §2 xxxx. 2 písm. x) až x) x i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezil činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx x) xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xxxx. restaurace, xxxxxxx x bary), x výjimkou provozoven, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, školního stravování, xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stravování jen xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx prostor xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx čase, x xxx, xx není xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxx provozovnu (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X bodem 4 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxx xxx, že xx v xxxx xxxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx.
[28] X ustanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „umožňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx provoz“.
[29] Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovateli, xx §2 odst. 2 xxxx. b) pandemického xxxxxx dopadá podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx provozovny, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx též xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (živnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx) x §42 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze označit xx služby]. Tuto xxxxxxxxxxxx používá i xxxxxxxxxx zákon v §2 a důvodová xxxxxx x xxxx: xxxxx zvláštní xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx omezit xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx, xxx je toto xxxxxxx xxxxxxxx zejména x xxxxxxxxx mezilidsky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx onemocnění, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx tuto standardní xxxxxxxxxxxx, s xxx xxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, nectil. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x lze xx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx interpretační xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx neskýtá xxxxxxxxxxx xxxxx xxx závěr, xx xxx obchodní x výrobní provozovny xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx spadat i xxxxxxxxxx xxxxxx – xxxxxxx x xxxx xxxxxxx citace xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx konstatuje xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx přenosných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxx právě xx xx „vybrané“ služby, xxx xxxx xxxxxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxx. x), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, manikúry xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx kosmetických, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxxxxxxx živnosti, při xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx „xxxxxx“ xxxxx x xxxxx). Xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx nelze xxxxx omezit.
[32] Uvedenému xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx být xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X konkrétních xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ostatně x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx výkonu xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v obchodní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxx nevyvrací xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx centra, x němž xx xxxxxxxxx xxx provozovny xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx omezit tato xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x důvodu, xx jde x xxxxxxxx xxxxxx nejrůznějších xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx trendech trávení xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx z dosahu xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x bary (či xxxxx a xxxxxx) x xxxx služby, xxxx úkolem x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x tíži a xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx. Jejich xxxxx x svobody xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx rozlišuje xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x stanovení xxxxxxxx xxx určité xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxx xxxxxxx (x obsahu xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxxx uskuteční). Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx používané pandemickým xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx xxxx xxx konání xxxxxx xxxx stanovit xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx omezit její xxxxxx xxxx xx xxxxxxx. Xxxx přípustné, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx zákazu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vykonávat (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx ni xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx)“ (xxxxxxxx NSS čj. 6 Ao 11/2021-48, xxx 59).
[35] Navrhovatel xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxx soud xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx, aby podřadil xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb (x xxxxx a xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je zřejmé, xx by xxx xxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx částech xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provozy xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx učinil xxxxxx xx, xx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za nepřípustné x co xxxx xxx x právnímu xxxxxxx x textu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxx, že mimořádné xxxxxxxx nemíří xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx (xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, hospody x xxxx, tedy provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx výdej xxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx s přítomností xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, které xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx přítomnosti xxxxxxxxx xx pak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x služby (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx xx xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 písm. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx činnosti „xxxxx“ xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx hazardních her) xxxx provozovny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx dodává, xx xxxxxxxxxxx těchto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxx xxxxxx, jednalo xx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx). Xxxxxx, xxx se jedná „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) nedovolený xxxxx, je xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx, co zákon xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx v provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx zcela zakázána xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xx se xxxxxxxxxx xxxxx úplnému xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služeb xxxxx z xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tedy xxxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx neumožňuje.
[38] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx heren x xxxxx tak, xx se v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, neskýtá pandemický xxxxx žádnou xxxxx.
XXX.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx tím, xxx xx xxxx xxxxxxxx nebylo možné xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) či x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx obecným, xxxxxxxxxxxx předpisem – xxxx. xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 35). Xxxxx argument vznesl xxxxxxx xx x xxxxx řízení. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. xx. 8 Xx 12/2021, 1 Ao 8/2021 x 4 Xx 3/2021 o xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx se odvolává xxxxx xx pandemický xxxxx. Xxxxxx tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx měl xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx své xxxxxxxxxx, což samo x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx to xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx post x xx při xxxxxxxxx napadeného opatření xx o toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx a omezení xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, škol, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx i ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu“. Xxx x xxxx xxxxx xx zřejmé, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb.
[41] Nicméně, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx uzavření těchto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx xxx 6. xxxxxx 2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx slova „xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi“, x xxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx nezávislé (xxxxxxxxx xx tedy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Takový xxxxxx xx xxxxx z §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx uvedený xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx vymezení dalších xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx). Navíc xxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx by ani xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „zákaz nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x filmových xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxxxxxx samostatný xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx to xxx xxxxxxx x samostatném xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx tak xxxxxxxxxxx neučinil, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx pojmout xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx může xxx zákazem xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx být xxx dalšího xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxx xxxxxxxx osobu, „xxxxx byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx xxxx dále xxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx xx škole (xxxxxxxx XXX xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Teoreticky xxxxx vyloučit, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území (xxx XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxx 31), xxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, by x xxxxxxxx xxxxxx xxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx stačit (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxx xx tomu xxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx nouzového xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zákona x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti České xxxxxxxxx; xxxxxxx měsíců xxxxxxxx nouzový stav xxxxxx xxxxxxx 11.4.2021. Xxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx neuvedl xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxx. Xxxxx, xxxxx xxxxxxxx byl odpůrcem „xxxxxxx“ xx v xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx x xxx, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx hledá xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx xxx 14.5.2021, xxx xxxx xxxxxx mimořádné xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx na ústupu (xxx xxxxxx i xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx populace xxx xxxxxxxxxxx očkování x je stanovena xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Nejvyšší xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx ani xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x x xxxxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx „xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx odpůrci x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx nepůjde x xxxxxxxx xxxxxx, xx xx ustanovení písmene x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lidskou činnost. Xxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx předcházení (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx.), xxx xxx xxxx x xxxxxxxx intenzity xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, body 143 a 144). Xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx taková opatření, xxxxx leží mimo xxxxx vymezený x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. „X xxxxxxx xxxxxxx by tato xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx zakotvit obecnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx vymezená xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx osob by xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx by x xxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx XXX čj. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx dovodit, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx jiné xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx obcházet xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směřovat x xxxxxxx styku xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) a bod 4 xxxx. x)] xx zjevně nezákonné, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx tyto xxxxx mimořádného opatření xxxxx odůvodněny x xxx xxxx přiměřené xxxxxxxxxxx xxxx.
[50] Xxxxx xxxxx čl. X xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prokázat, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x negativním xxxxxxxxx či že xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx xxxx formálně xxxxxx, neuplatil k xxx xxxx vůbec xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x tomto rozsahu xxxxxx, aniž xx xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x heren a xxxxx) xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [např. xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx].
XXX.4 Xxxxxxx soukromých xxxx
[51] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx omezují „xxxxxxxx, sportovní, xxxxxxx, xxxxxxxx a jim xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx ke kumulaci xxxx xx xxxxxx xxxxx, tak, že xx xx stejný xxx možná xxxxxxxxxx xxxxxxx 2 xxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx 10 xxxx, koná-li xx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx 50 xxxx, koná-li xx tato xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; osoby účastné xxxx x přítomností xxxx xxx 2 xxxx xxxx prokázat, xx splňují xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/18, a xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx mimořádné xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx upravující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx cest (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx obdobný xxxxxxxxxx (xxxx bez xxxxxxxxxxx ventilu) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxx alespoň 94 % xxx xxxxxxxxxxx norem, xxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoveno xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, na xxx se xxxx xxxxxxxx nevztahují. Navrhovatel xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že xxxxx xxxxxxxxxx akcí xxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx xx svého xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[52] Xxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xx zjevně xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz nebo xxxxxxx konání veřejných xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, orgánů veřejné xxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx osob, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx zákona, a xxxxxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxx shromažďovacím“.
[53] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx pouze organizovaná xxxxxxx nebo společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx účelem x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na neorganizovaná xxxxxxx xxxxxxxx osob x rámci rodiny. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx omezení xxxxxxxxx x soukromých setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx infekce xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pandemie (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Odpůrci xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx rozsudku čj. 6 Xx 11/2021-48 x tomto xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. Xxxxx konání xxxxxxxxx xxxx soukromých akcí xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx pokládat xx xxxxxxxxxxxx (xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx konvencemi xx xxxxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, xxxxxx xx sami xx xx jen předem xxxxxx.“ Xxxxxxx omezit xxxx soukromého xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[55] X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx soukromých xxxx xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx další hygienické xxxxxxxx). X xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx ztotožnil [zvlášť xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x xx. X písm. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx sedět x xxxxxxx xxxxx xx čtyřem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx], navrhovatel xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx soukromé“, což xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx počtem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx uvádí, xx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx soukromá, xxxxxxxx xx spíše xx, xxx se xxxx (xxx xxxxx xx xx vnitřních prostorech, xxxxxxxxx xx jak xxxxx ploše) xx xxxxx osob a xx xxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx omezení xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx do práv xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava navrhovatele, xx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I bodu 15 může xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Xx., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx typ xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xx xxx zvláštní, který xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zákonné (x zejména xxxxxxx) xxxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x právu xxxxxxxxxxxxxx (xxxxx účelem xxxx xxxxxxxxx svobody xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx), xxxxxx xxxxx na xx xx. X bod 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx třeba zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx epidemiologické xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx činnostmi, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x přiměřenost xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zabýval x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření. X samotnému xx. X xxxx 15 xxx srozumitelně popsal xxxxxx spojená xx xxxxxxxxxx většího xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, xxxx je na xxxxx omezit počet xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx dvě xxxxx (xxxxxxxxx xxxx úvahy Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx – §101x xxxx. 1 s. x. x.). Xxxx xxxxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x výjimky x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení soukromých xxxx tedy odpůrce xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx odpůrci xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx všechna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření x u xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx nezvolil x xxxxxxx xxxx omezil xxxxxxxxxxx akce.
III.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx o omezení xxxxxxx a služeb, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (shodně rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), nejde však x vadu, která xx sama o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Xx takové xxxxxxx xx s xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx nezbytné, xxx xxxxxxx x každého xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx dodatečně, xxxx xx xxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx xx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx vada xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nepřezkoumatelnost mimořádného xxxxxxxx; x daném xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, odkazuje Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xx xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, x xxxxx xxxxxxx, xx x x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx spis (x x xxxxxx situaci xx totiž xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, i xxxxx x xxx xxxxxxx x nadále xxxxxxxxx, však xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx xxxxxx řízení. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx nemají xxxxxxx xx před xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, a jejich xxxxx xxxxxxxx xx x podkladům xxxxx xxxxxx dotčeno.“ Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx x xxxxxx soudu xxx přezkoumání xxxx xxxxxxxxxx musí xxx xxxx formalistický a xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podzákonných xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavním soudem. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx otázky xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx a xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx případných xxxxxxxxxx vad budou x xxxxxx xxxx xxxx relevantní vzhledem x tomu, xx xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx správním xxxxxxx xxxxxx xxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx bylo xxxxx xxxxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx (nařizující xxxxxxxxx xxxxx ochranu nosu x xxx) odůvodněno x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxx dokazovat, xxxxxxx dospěl k xxxxxx, xx absence xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx. 8 Xx 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx určité xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 poskytnutý xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx se xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx otázka, xxxxxx bylo třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxx k posouzení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxxxx nepřezkoumatelným.
[63] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx spisového xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb, heren x xxxxx. Nicméně xxx sebeobsáhlejší spisová xxxxxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxx xxxxxxxxxxxxx nevedení xxxxx xxxx, která by xxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxx xxxxx žádné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, x xxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, to Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.