Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, nespadají xxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozovny ve xxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19.
XX. Opatření xxx epidemii nebo xxxxxxxxx jejího xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, lze xxxxx xxxxx xxxxx, xx-xx jeho xxxxx xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx ve smyslu §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx přitom xxxxxxxxxxxx, xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dne 17. května 2021 xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čl. I xxxx 1, bodu 4 xxxx. a) x bodu 15 x xxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření odpůrce xx dne 14.5.2021, xxxxx bylo vydáno x xxxxxxx xx §80 odst. 1 xxxx. g) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxx, xx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x podmínkami (xx. X xxx 1), omezil provoz xxxxx a xxxxx xxx, že x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xx. X xxx 4 xxxx. x)], x xxxxxx xxxxxxxx, sportovní, taneční, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx, ochutnávky, xxxxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx na jednom xxxxx, xx stanovenými xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx (xx. X bod 15).
X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx uvedl, xx xxxx hlavním xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx plošného xxxxxxxxxxx přenosu xxxx XXXX-XxX-2 v České xxxxxxxxx a postupné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx činnosti xx xxxxxxxxx. Základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx je zamezení xxxxxxx koncentrace xxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxx x minimalizace rizikových xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx počtu nových xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx systému, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx původně xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxx předběžné xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx, že by xxxxx nakažených xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx různých xxxxxx viru SARS-CoV-2.
Navrhovatel xxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxx výrazně xxxxxxx x možnostech xxxxxxxxx restauračních xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxxxxxxxx x provozovnách, xxxxx xx xxxx v xxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jej ve xxxxxxx rozhodování x xxxxx běžných xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx možnosti xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx, zasahuje do xxxx práva xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dodal, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx přesahuje xxxx xxxxxx sféru x xxxxx.
Xxxxxxxxxxx upozornil, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx upravuje xxxxx xxxx xxxxxxx oblastí, x xxxxx některé x obchodem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Odpůrce xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx názoru xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx regulace xxxxxxxx přijetí opatření x podobě „omezení“, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx opatření, xxxxxx xx „xxxxxxxx“.
Xxxxxxxxx x xx. I xxxx 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx, xxx úplně xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zahrnuty xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X přijetí xxxxxxxx xxxxxx však xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dopadá pouze xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli xx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb xxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zamezení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx přijetí xxxxxxxx, které xxxx xxxxxx vysoké xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xx xxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nezbytný x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx zřejmé, xxxx xxxxxxx například xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podmínky, jaké xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx.
X xxxxxxx xxxxxxx heren x kasin xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákaz, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx x výraznému xxxxxxx xxxxxxx hazardních her, xxxx x faktickému xxxxxx specifického druhu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx k nedůvodnému xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx o zapojení xx těchto xxx. Xxxxxxx nezohledňuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jednotlivé xxxx xxx a xxxxx opatření, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon ani xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neumožňují xxxx xxxxxxxx zakázat. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx. X bodu 4 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxxx návštěvníků xxxx xxxxxxxxx.
Xx xxxxxx k xx. X xxxx 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 22. dubna 2021, xx. 6 Ao 11/2011-48, x xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx lidí xx xxxxxxxxx, jaký xxxxxxxxx xx která xxxx xx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx akcí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxx (xxxxx xxxxxx dodrženy stanovené xxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vůbec nezohlednil, xx je xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxx ohledu xx to, jestli xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx, x bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx akce. X xxxx xxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx setkávání x xxxxx xxxxxx, má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx x jeho xxxxxxx x rámci potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx než xxxxx účastníky xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nepřiměřené. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx akce xx xxxxxxxx může překrývat xx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nelze. Z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx ústavních xxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxx účelu.
Navrhovatel xxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx rámec xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx, xx xxxxxxx spis xxxxx samotných opatření xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx písemností, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nezpůsobuje nevedení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření, domnívá xx však, xx xxxx xxxxxxxxxx prokazuje, xx odpůrce xxx xxxxxx xxxxxxxx nezvažoval xxxxxxxxxx podstatu x xxxxxxxxxxx přijatých opatření, xxx odporuje xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, což xx x xxxxxxx x §3 odst. 2 pandemického xxxxxx x s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx xxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx rizika xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředky. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx ve stanovených xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx osob xxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx doprava) xxxxxxx xxxxxxxx přijímána xxxxxx. Mimořádné opatření xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Na xxxxx xxxxxxxxxxx uvedl, xx po xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx xxx opatření jen xxxxx modifikoval, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxx oblasti.
Odpůrce dále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nové a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx koronaviru XXXX-XxX-2. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx x ní xx xxxxxxxxx vyvíjí, x potřebné xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx běžně x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx přijímání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx preferuje xxxxxxx xxxxxx x zdraví, xxx xxxxxxxx snaze x xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nespoléhá xx xx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx varianta.
Odpůrce xxxx uvedl, xx xxxxxxxxxx dotčené xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx fungovat xxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xx odpůrce za xx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx, že xxxxx x absolutní xxxxx, xxx x xxxxxxx, xxx velmi xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx uvedl, xx xxx pojem „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxx x provozovna xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx i xx xxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uzavření provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx.
Xxx názoru odpůrce xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx velice xxxxxxx, xxxxx bez xxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx požadavkům §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je dána xxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx předchozího řízení. Xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx veškeré xxxxxxxx, ztrácí xxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx nemají možnost x xxxxxx podklady xxxx xxxxxxx opatření xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxx zhodnocení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx omezovaných xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx paušální xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, což xxxxx xxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx vyhověl xxxxxx x zrušil xx. I xxxx 1 xxxx. x) x xxxx 4 xxxx. a) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přítomnost xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx rozsahu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx zamítl, neboť xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XXX.1 Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[17] Podle §101x odst. 1 xxxx xxxxx s. x. x. xx xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx „xxx, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxxxxxxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 21. xxxxxxxx 2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34, xxxxxxxx též xx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx rozsudkem XXX xx dne 14. xxxxxx 2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx 34).
[18] Xxxxxxxx správní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele x napadení xx. X bodu 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx se tak xxxxx xxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimiž xxxx jiné xxxxxxxxx xxx xxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx na soukromí (xxxxx na ochranu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, garantované xxxxxxx xx. 10 Xxxxxxx základních práv x svobod – xxx xxx citovaný xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, body 11 x 43 x násl. k xxxxxx xxxxx xxxxxxx).
[19] Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx regulují činnost xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (xx. I xxx 1) x xxxxxx xxxxx a kasin [xx. X xxx 4 xxxx. x)]. Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx odpůrce zakázal xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x provozu, x xxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[20] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx. Xx xx xxxxxxxx xxxx povahu xxxxxxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §101x a xxxx. s. x. x. X dosavadní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatele, xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx určitou xxxxxxx – xxxxxxxxx územní xxxx xxxx může xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120) či xxxxxxxx dotčené nemovitosti xxx xxxxx, xxxxx xx území obce xxxxxxx (xxxxxxxx XXX xx xxx 30. xxxxxxxxx 2006, xx. 2 Ao 2/2006-62, xx ze xxx 30. xxxxxxxx 2010, xx. 4 Xx 7/2010-34).
[21] I x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx „přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah“ x právům xxxxxxxxxxxx (xx smyslu xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX čj. 1 Xx 1/2009-120). Xxxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx xxxx xxx xxxxxxx neexistuje mezi xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx zákazníků.
[22] X xxxxxxxxxxxx xxxx však xxxxxxx x čl. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, heren a xxxxx (byť regulace xxxxxx činností patrně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx), xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx přítomnost x xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxx jednání. Xxxxx xxx to, xxx xxxx napadená ustanovení xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxx provozovny xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti), xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xxx xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx smyslu xxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx i x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx opatření xxxxxx vzato xxxxxxxxxx) xxxx xx provozovatel xxx nesplní xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Provozovatel x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx – xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přestupek xxxxx §10, veřejnost (xxxx xxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §11 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona.
[23] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xx. X xxxxxx 1 x 4 xxxx. x) xxxxx xxxxxxx (v nejobecnějším xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx), xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx svobody xxxxxx, neboť mu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, v xxx by xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Za xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxx xxx navrhovatel xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxx 36 xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 1/2021-133).
[24] Xxxxxxxxxxx xxxx xx smyslu výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx xx. X xxxx 1 x 4 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxx hrozbou xxxxxx zakazují přítomnost xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx otevřeny, xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeny xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx ochrany xxxxx xxxxxx tvrzenému xxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx (čl. 36 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx), xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
III.2 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x kasin xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx
[25] Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedl, xx xx xxxxxx x odkazem xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) a x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x na §2 xxxx. 2 písm. x) xx x) x x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx; u xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.
[26] Xxxxxxx X bodem 1 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx omezil činnost xxxxxxxxxx stravovacích služeb xxx, xx x) xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx (např. xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx neslouží xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx stravování, xxxxxxxxxx x ubytovacích xxxxxxxxxx za podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx osoby x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx určených x xxxxxx („xxxxxxxx“) ve xxxxxxxxx xxxx, s xxx, xx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx provozovnu (výdejním xxxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx.
[27] Xxxxxxx xxxxxxx X xxxxx 4 xxxx. a) mimořádného xxxxxxxx odpůrce xxxxxx xxxxxx heren x xxxxx xxx, xx xx x nich xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
[28] X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, o xxx xxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxx, přichází jako xxxxxx citovaných xxxxxxxx x xxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x). Xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx“.
[29] Xxxxxxxx správní xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výkladu xxxxx xx xxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxxxx, xxxxxx xx provozovny, x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx, xxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxx regulaci xxxxxxxxx [xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 4 k xxxxxx x. 455/1991 Xx., x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxx xxx přímo xxxxxxxxxxxx xxxxx x §34 (xxxxxxx xxxxxxxxxxx x obchodní xxxxxxxx) x §42 (živnost xxxxxxxxxxx xx výrobní xxxxxxxx), xxxxxx živnostem xxxxxxxxxxxx x §43, xxx lze označit xx xxxxxx]. Xxxx xxxxxxxxxxxx používá x xxxxxxxxxx zákon v §2 a důvodová xxxxxx x němu: xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu „mimořádnými xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx důležité xxxxxxx x případech xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx právě XXXXX-19“.
[31] Xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx a xxxxxx xx smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x služby. Xxxx xxxxxxx důvodu, xxx xxxxxxxxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx pracuje, xxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxx xxxxx a lze xx xxxxxx jen xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxxxx. Xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxx, xx pod obchodní x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxx spadat x xxxxxxxxxx služeb – xxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx „vybraných xxxxxxxx xxxx xxxxxx“, relevantních xxxxxxx x případě xxxxxxxxxx přenosných infekčních xxxxxxxxxx, čímž nepochybně xxxx xxxxx xx xx „xxxxxxx“ xxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. c), xx. „xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx nebo xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, regeneračních xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx živnosti, xxx xxx je porušována xxxxxxxxx xxxx“. Mezi xxxx však xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x ani „xxxxxx“ xxxxx a xxxxx). Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
[32] Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxx xxxx být xxx poskytování služeb. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx živnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxxxxxxxxx služby. Tento xxxxx nevyvrací ani xxxxxxxx možnost xxxxxxxx xxxxxxx obchodního centra, x xxxx se xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx jde x xxxxxxxx zázemí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takříkajíc pod xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx při xxxxxxxxxx trendech xxxxxxx xxxxxxx času xxxxxxxxx xxxxxx počet osob.
[33] Xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx omezit. X kdyby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx chyby xxxxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxx plošného x xxxxxxxxxxxxx omezení unikají xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx (xx xxxxx a xxxxxx) x xxxx služby, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx podle xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx a xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob. Jejich xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx.
[34] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx), xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx určité činnosti. X xxxxxxxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx, u xxxxxx xxx xxxxxxx (x xxxxxx dané xxxxxxxx) xx stanovení xxxxxxxx (xxxxxxxx způsobu, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx volně zaměňovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, obzvláště xx xxxxx se ohradit xxxx nesprávnému používání x xxxxxxxxxx xxxxx xx situace, v xxx xxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx již není xxxxx omezit xxxx xxxxxx nebo xx xxxxxxx. Není přípustné, xxx odpůrce absenci xxxxxxxx xxx vydání xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx takových xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx danou xxxxxxx vykonávat (např. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x provozovně xxxx xxx ni xxxxxxxxx nesplnitelné podmínky)“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 59).
[35] Xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně namítá, xx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x obchodních xxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx nalezl xxxxxxxx xxxxx xxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx x xxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxx, xx by xxx xxx xxxxxxxxx opatření x napadených xxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákazem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je ve xxxx xxxxxxxx zakázal, xxxx učinil přesně xx, co již Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxx i xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[36] Xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxx, xxxx provozovny, x nichž xxxx xxxxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx též xxxxx xxxxx xxxxxx neoddělitelně xxxxxxx x přítomností xxxxxxxxx x provozovně (xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx“, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx projeví x x ceně xxxxxxxxxx pokrmů). Provozovat xxxxx a xxxxxx xxx přítomnosti zákazníků xx xxx bezpochyby xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx jde x služby (xx x xxxxxx xx xxxxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákazníkem xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[37] Xxxxxxx se xxxxxxxxx xx. X xxxx 1 xxxx. x) x bodu 4 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx snaží xxxxxxx zdání, že xxxxxxx xxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx jejich xxxxxx, x pohybuje xx xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx §2 xxxx. 2 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx xxxxxx dává, xxxxx xxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx xxx) xxxx xxxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx mimo provozovny xxxxxxx vůbec regulovat xxxxxx (pokud xx xxx xxxxxx, xxxxxxx xx xx o xxxxxxxxxxx exces). Xxxxxx, xxx se xxxxx „xxxxx“ x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx omezení či xxxxxxxxx podmínek, xx xxx x (x xxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx tedy xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx umožňuje. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x §2 odst. 2 xxxx. b) xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x provozovnách, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zákonnosti mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxx“ xxxx ekonomické xxxxxxxx. Xx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poskytování služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákazníků x xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxxx rovná xxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“ poskytování xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Právě xxxxxxxxxxx takových xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx není xxxxx xxx přítomnosti zákazníků, xxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx (tedy veřejnosti). Xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxx správní soud xxxx xxxxxxx důvodným xxxxxxxx xxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx x provozu xxxxx x xxxxx tak, xx xx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx oporu.
III.3 Xxxxxxx xxxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[39] Xxxx xx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx na základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) xx x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxx je xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxx. rozsudek NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 35). Xxxxx argument xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx řízeních sp. xx. 8 Ao 12/2021, 1 Xx 8/2021 a 4 Xx 3/2021 x xxxxxxxxx xxx zrušených xxxxxxxxxx xx odvolává xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxx. Učinil tak xxx xxxxx vyjádření xxxxx, aby xxx xxxx xxxxxx širší xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx o xxx, xx tento xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[40] Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při epidemii xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, zejména omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx slavností, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx, xxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, zařízení xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx“. Xxx z xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx odpůrci xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[41] Xxxxxxx, xxx vyplývá z xxxxxxxxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx. 6 Xx 11/2021-48, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x citovaném xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxx rozsudek XXX xx dne 6. května 2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx 30).
[42] X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ specifikovala xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxx „xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx“, x xxxxx jeho xxxxx xx xxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx fyzických xxxx podezřelých z xxxxxx). Takový výklad xx xxxxx x §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx značně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx vůbec xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxxxxx od xxxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx). Xxxxx xxxxxxxxx smysl a xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami.
[43] Xxxxx xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxx obvyklé legislativní xxxxxxxx – xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x filmových představení, xxxxxxxxxxx a jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx jejich provozu“, xxxx představovat xxxxxxxxxx xxx mimořádného xxxxxxxx (xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx), mělo xx xx být xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxx xxxxxxx). Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, podporuje xx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, co xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx.
[44] Ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxx tak, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx osoba xxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxx xxxxxxxx xxxxx, „xxxxx xxxx během xxxxxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo pobývala x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx „xxxxx, xx kterém xx šíří xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 poskytnutého zaměstnavatelem (xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 81) xx xxxxxxxxxxx ve škole (xxxxxxxx XXX čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx 34).
[45] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, kdo xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx (což XXX xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx citovaném xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, bodu 31), xxx xxxxxxx xxxx, že probíhá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x takovému xxxxxx xxx o sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx NSS xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 75). Xxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xx xxxx xxx skutečně xxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 110/1998 Xx., x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxx skončil 11.4.2021. Xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx, z čeho xx xxxxxxx, že xx ohniskem xxxxxx xx smyslu zákona xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxx. Xxxxx, tento xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „xxxxxxx“ xx x xxxxx řízení, což xxxxxx x tom, xx xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx až xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx jednoznačně xxxxxx xxxxxxxxxx odpůrce, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Nadto, v xxxxxxxx xxxxxxx (respektive xxx 14.5.2021, kdy xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xx epidemie xxxxxxxxxxx xx ústupu (xxx uznává x xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxx xxxx xx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx očkování x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnost xxxxx xx xxxxxxxxx prostorách xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx FFP2.
[46] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx ani xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxxxxxxx zakázat xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x hernách x x kasinech.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxxxxxx ze xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx xxxxxxx (stejného druhu) xxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jen xxxxxx ‚xxxxx určité‘ xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx obdobné konkrétnějšímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx položkách xxxxx mimořádných xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx stejné, to xx ustanovení písmene x) xxxxxxxxxx smysl. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí xxx posuzována xxx x hlediska xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zvládnutí xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx apod.), xxx xxx také x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx opatření vydaného xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxx Xxxxx republiky“ (xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx 143 x 144). Xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx leží mimo xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx x) xx x) xxxxxx ustanovení xxxxxx. „V opačném xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázat xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxx osob xx xxxx jednoznačně v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 x 2 Xxxxxxx“, xxxxxxxxxx xx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (rozsudek XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78).
[48] Z xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx xx základě §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx zákona, xxxxx prostřednictvím §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx provozoven xx xxxxxxxx k xxxxxxx styku osob xxxxxxxxxxx z nákazy (xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48, xxx 78 in xxxx).
x x x
[49] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx navrhovateli, xx xxxxxxx činnosti provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomnosti xxxxxxxxxx v těchto xxxxxxxxxxxx [xx. X xxx 1 xxxx. x) x xxx 4 xxxx. x)] xx xxxxxx nezákonné, x xxxxx mimořádné xxxxxxxx x tomto xxxxxxx zrušil. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepovažoval xx xxxxx xxxxxxx xx xxxx tím, xxx xxxx xxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíli.
[50] Xxxxx xxxxx čl. I xxxx 1 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxx očkování, xxxxxxxxxxx sice formálně xxxxxx, xxxxxxxxx k xxx však xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx proto návrh x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx by xx zabýval xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx x nemožnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx a xxxxx) podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx alespoň xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxxx §2 odst. 2 xxxx. i) xxxxxxxxxxxx xxxxxx či §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví].
III.4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx akcí
[51] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx se omezují „xxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxxxxxx akce x xxxx shromáždění, slavnosti, xxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx nichž xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx jednom xxxxx, xxx, xx xx xx xxxxxx xxx xxxxx přítomnost xxxxxxx 2 xxxx xxxx xxx dodržení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejvýše 10 xxxx, xxxx-xx xx akce ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nebo 50 osob, xxxx-xx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xx vnějších xxxxxxxxxx; osoby účastné xxxx s xxxxxxxxxxx xxxx xxx 2 xxxx musí prokázat, xx splňují podmínky xxxxxxxxx x bodu X/18, x po xxxxx xxxx akce, xxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx opatření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxxxxxxxx cest xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxx (xxx, xxxx), xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (vždy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx (xxx xxxxxxx), včetně xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxx 94 % xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx-xx x tomto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“; xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx domáhá pouze xxxxxxx vyznačených xxxx „xxxx xxxxxxxx“ x xxx, že zákaz xxxxxxxxxx akcí považuje xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života.
[52] Xxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxx x §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx soukromých xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx snižujících xxxxxx xxxxxxx onemocnění XXXXX-19, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx mohou xxxxxxxx; xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx vztáhnout na xxxxxx, zasedání x xxxxxxx akce xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx veřejné xxxx, xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx“.
[53] Xxxxxxxx správní xxxx x již xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxx x xxxxxx, xx „akcí“ xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx společenská xxxxxxx pořádaná xx xxxxxxx účelem x xxxxxxxx x určitému xxxx, nedopadá xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxx rodiny. Xxxxxxxx správní soud xxxx nekonstatoval, xx xx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx (organizovaných) akcí xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx uznal, xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx setkávání x cílem xxxxxxx xxxxxxxxxxx šíření xxxxxxx xx vhodným xxxxxxxxx xxxxxxxxxx potlačení pandemie (xxx 46 citovaného xxxxxxxx).
[54] Xxxxxxx nelze xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 x xxxxx ohledu xxxxxxxxxxxxx a způsobil xxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxx rozsudek xxxxx, xx „xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx činnost xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx určitým xxxxxx x xxxxxxxx x určitému xxxx. Xxxxx xxxxxx veřejných xxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xx situace, xxxx je návštěva xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx (či konané xxxx pořádané) xxxxxxx, x xx xxx xxxxx, xxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx, pozvou xx xxxx či xx xxx xxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxx nevyloučil.
[55] X návrhové xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx navrhovatel xxxxxxxx brojí xxxxx xxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx akcí xx dva (xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxxxx). I xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ztotožnil [xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx x čl. X xxxx. x) xxxx xx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x jednoho xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx], xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxx xxxxxxxx“, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxxx.
[56] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx uvádí, že x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxx to, xxx xx koná (xxx xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxx) xx xxxxx osob a xx xxxxxx podmínek xx xx xxxxxxx. Xxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx akcí – xxxxxxxxx xx nepřiměřený xxxxx do xxxx xxxxxxxxxxxx.
[57] Obava xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx. I bodu 15 xxxx xxxxxxxxx x xx shromáždění xxxxx xxxxxx x. 84/1990 Sb., x xxxxx shromažďovacím, xxxxx xxxxx pandemického xxxxxx xxxxx zakázat, není xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxx organizovaného xxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxx, který xxxxxxx speciální xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx (x xxxxxxx ústavní) xxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx mu věnoval xxxxxxxxxx xxx 16). Xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx znaky xxxxxxxxxxx podle zákona x xxxxx shromažďovacím (xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx svobody projevu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx veřejných x xxxxxx společných xxxxxxxxxxx vyjádřením postojů x xxxxxxxxxx – xxxx. §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxx shromažďovacím), nebude xxxxx xx xx xx. I bod 15 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[58] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepřisvědčil xxx xxxxxxx, že je xx. X xxx 15 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Podle §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zohlednit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x xxxxxxxxx míru xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, oblastmi xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx zájmů xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x obecné části xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xx. X xxxx 15 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxx x xxxxxxxxx, xxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx zrovna xx xxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xx xxxxx rozsahem xxxxxx – §101x xxxx. 1 x. x. x.). Dále xxxxxxx xx xxxxxxxx, x nichž x xxxxx směru xxxxxxxx, xxxxxxxxx i xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Xxx xxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xx veřejné x soukromé není x xxxxxxxxxxxxxxxxx hlediska xxxxxxxxx, omezení soukromých xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx odůvodňovat. Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x každého xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx toho omezil xxxxxxxxxxx xxxx.
XXX.5 X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[59] Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx mimořádné xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx x službami xxxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx (shodně xxxxxxxx XXX xx. 6 Xx 11/2021-48, bod 97), nejde však x vadu, xxxxx xx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření.
[60] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxxx, že odpůrce xxxxx xxxxx mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx větší xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx §2 pandemického xxxxxx. Za xxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx opatření, nikoli xxx souhrnně x xxxxxx, vymezil, o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx je opírá. Xxx také xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx stalo x xxxxx řízení, xxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xx či xxx xxxxxxxx. Taková xxxx xx xxxxxxxx mohla xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxxx xxxx bylo xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx obstát.
[61] X xxxxxxx navrhovatele, že xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxx ze xxx 25.3.2021, čj. 4 Xx 301/2020-147, z xxxxx xxxxxxx, xx x x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx povinen xxxx xxxxxxx spis (x x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx §17 xxxxxxxxx xxxx). Xxxx pochybení, i xxxxx v xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx. Jak Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx x posledně citovaném xxxxxxxx, o xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tudíž xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx s podklady xxxxxxxx, a jejich xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx tudíž xxxxxx xxxxxxx.“ Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx „z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x účinků jeho xxxxxx se toto xxxxxxxxx opatření blíží xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x postup soudu xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx abstraktnímu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem. Xxxxxxx soudy se xxxxx xxxx soustředit xxxxxxxxx na otázky xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx námitky xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxx xx vlastním xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx vedeno není.“ Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx posuzované mimořádné xxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxx) xxxxxxxxxx x podstatě obecně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx třeba dokazovat, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[62] Xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx, xxx byla xxxxxx, xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxx. Xxxxxx však xxxxx, že ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenních xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx.
[63] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx závěr Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx. Nicméně xxx sebeobsáhlejší spisová xxxxxxxxxxx xx nemohla xxxxxxx závěr o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – také xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx vliv xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Odpůrce xxxx xxx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxx nepředložil, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx dostupných xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx řízení, v xxxxx rámci xx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.