Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících provoz xxxxxxxxxx x základních xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx školy xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx státní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx školám poskytovat xxxxxxxx nebo xxx xxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a s. x. s.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx xxxxxxx část xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx pečovat x výchovu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx, a §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx provoz na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy, nikoli xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, č. 2437/2011 Sb. NSS, x. 3422/2016 Sb. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, č. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., e) J. X., x) X. X. x) A. X. a h) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) v xxxxxxx xx. I. odst. 4 x xx. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X druhém z xxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx čl. X. xxxx. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx samostatné xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx i děti xxxxxxxxxxxx xxxx školy x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právech xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx zakázalo xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx základní xxxxx xx školách [až xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 4 písm. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x lichém x sudém xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) a e)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx školách [xx xx xxxxxxx – xxx čl. I. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně nebylo xxxxx navrhovatelů x) xx g) oprávněno xxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), který ve xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxx jen xx xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx MŠ a XX na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx otázka, xxx xx lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx zákonodárce takovou xxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx by xxx ministerstvo činit xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx rozvinuli v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů a) xx g) ani xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxxxxxx žákům x xxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx u xxxx laboratorní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX testu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a x zaměstnanců xx xxxx x třetinu xxxx xxx xx xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx masivního xxxxxx xxxx x xxxxxx spojená x xxxxxx otevřením škol xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, proč x MŠ a XX xxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx teprve xxx xxx, neplnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x nevztahovala xx xx ni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka h) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx podezřelé x xxxxxx, x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx pravomoc, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky x) xxxxxx opatření ani xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; navíc xx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx byl podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx patří x xxxxxxx xxxxxx lesních xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečný, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)], naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx interiér), a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx dále xxxxxx. Opatření bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxxxxxxxxx věku a xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xx do XX xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svými xxxxxxxxxx xxxxxxx život x xxxxxx, xxx současně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně dbalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x tedy omezit xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx v usnesení xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, bod [11]); xxxxx toho bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxx výukou. Nelze xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx bez xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) x xxxxxx xx x xxx xxxx; tím se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx nebylo možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx děti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rotaci žáků xx 1. xxxxxx x xxxx zatím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx žáky 2. xxxxxx, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x), x) x x) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X navrhovatelce x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x hromadné dopravě xxxx.“. I otevření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x x x xxxx xxxxxxx xx vzájemné blízké xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx malé xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (nově x xx 2. xxxxxx) x lichých x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nebylo xxxxxxxxx žádným odborným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx najít xxx xx xxxxxxxxx zdrojích. Xxxxxx věcný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx narazilo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro školy xx xxxxx městské xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxx. Rodina xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významná, ovšem xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx – x digitální kontakt (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x pedagožkami.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx e) x x) odmítl. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 a xxxx. 5 v xxxxxxx xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx s xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, a konečně xxxxxxx část, xxxxx xx zřizovatelkou xxxxxx xxxx.
[21] Podle §101a xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. platí, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněn xxxxx x soudu xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx myslitelná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, xx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx byla napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xx xxxx Xxxxxx xxxx Vysoká nad Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Brna, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) je žákem xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx přímo xxxxxx xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx, xx xx xxxxxxxx osobní přítomnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxx xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx v xxxxxxxxx xxxxx,
x) žáků 1. xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxx xx počet xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 xxxx, xxxxx xx budova tohoto 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx 2. stupně xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. stupně xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx d), x xx způsobem, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx tříd (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 školského zákona,
h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx dítě nebo xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx školním xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x nejvyšším počtu 6 žáků x xxxxx skupině,
s xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxx probíhat v xxxxxxxxx třídách xxxx xxxx žáků, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní vzdělávání x xxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejvýše 15 xxxx,
x) mateřských xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) mateřské školy xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx d), f) x h) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx dobu, xxxxxx stanoví zákon.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx základní xxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx podmínění xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nedávno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nespadají xx xxxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx u xxxx základních xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx škol x omezení práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX ze xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), ve xxxxxx x žákům xxxxxxxxxx xxxx je distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X replice xxxxxxxx, xx podle tematické xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxx mezi dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx škol. Ke xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné omezení xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx vzdělání je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx ‚XXX), a xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx dítěte xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx vzdělání xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 odst. 2 NOZ). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx je i xxxx x zajištění xxxxxxxxx a hmotného xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxx výchovy x xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx nic xx xxx, že xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx zde xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxx na vzdělání, xx xxxx xxxx x rodič xx xxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. To ostatně xxxxxxxxxxxxx e) a x) činí i xxx, xx x xxxxx svých dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx, že xxx xxxxxx i samostatně; xxxxxx zákonní zástupci xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx prosazují jejich xxxxx, jako jediných xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxx [22] rozsudku xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx na vzdělávání x školské služby […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Nelze xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx jeho dítě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxxx z dítěte xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Lze xxxx uzavřít, xx xx situace, xxx xxxxx dětí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xxxxx vůči napadenému xxxxxxxx ochránit před xxxxxxxxx soudy samy xxxx xxxx, pomocí xxxxxx podaného xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxx, aby xxxxxx měli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje x xxx samotné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx i x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx školském xxxxxxxx, a museli xx xxxxxxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x distanční xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xx rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx x mateřským xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx z povahy xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kariéry, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, xxx též xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx odpočinek xx xxxxxx, xxx xx x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx výhod xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Navrhovatelky x) x g) xxxx xxxxxx xxxx xxxx tedy samostatnou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx nemají.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Kraj, xxxx x xxxxxxxxxx svazek xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx (xxxx xxx ‚svazek xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx předpisu.“
[32] Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx vzdělávat x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx omezeny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žáky xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx je výchozím xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a 5 xxxxx, xx xx xx striktně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na školním, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx odkázány xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx distančním xxxxxxxx, xxxx xx xxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx k těm xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prakticky nemožná.
[34] X toho xxxxx, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx poskytovat xxxx žákům vzdělání xxxx xxxxxxxx službu xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx §7 odst. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny xxxxxxxxxxxxx, xx xx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx distanční xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně omezilo xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[35] Na uvedeném xxxxxx nic xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadány x vrchnostenským xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx mnohdy „správními xxxxxx“ xx smyslu xxxxx uvedené xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 As 281/2015-32, týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xx tom, že xxxx zároveň i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxx legitimovány x podání nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx městskou xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx dovozuje x xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů městské xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx samosprávného xxxxx, neboť xxxxx xxxxx samosprávy, jenž xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx je xxxxx xxxxx, že x xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jsou xx určité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx tom, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxx nepředstavoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo totiž xxxxxxxx xxxx, samotné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proto, aby xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx zřizuje, xxx xxxxx proto, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §84, 85 x 102, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sociální péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx a rozvoje xxxxxx, dopravy x xxxxx, xxxxxxx informací, xxxxxxx x vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx zařazení „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xx speciálním §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxx těch xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx pak zejména xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx věta xxx: „Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků může xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ministerstva xx formě napadeného xxxxxxxx.
[41] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxx se jich xxxxx dotýkají, ostatně xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx samosprávu x xx výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dovolávat xxxxx §101x x. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx své občany x xxxxxxx, xxx xx její xxxxx xxxxx zasahovat xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem sousední xxxx. Tím xxxx xx mít obec xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx občanů, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka x) xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx vzdělání.
[43] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx rodiče těchto xxxx. Jejich xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. jako xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. c) Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo plošně xxxxxxx mateřské xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx použít xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádným opatřením „xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu vysoké xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx v xx. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx x xxxx čl. X. odst. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zabývá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx ministerstvo v xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, a xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, určeném xxxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, upravil xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vynechal, a xxxxxxxx xx tak x režimu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx navrhovatelům xx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx být šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x provozoven stravovacích xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx vod ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx k provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x deratizace xx xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce xxxx deratizace stanovené xxxxxxxxxxx příslušného orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx míří x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil již xxxxxxxxx, xxx rozsudek xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b), xxxxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (a to x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx formulace xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a zákazy xx věci, přírodní xxxxxx či xxxxx – kdežto xxxxxxx x) je zaměřeno xxxxx xx osoby, xxxx xxxxxxxxx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“. Šlo xx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx zákaz dopadá xx kohokoli, xxx xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, xxxxxxxxxx statky xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) má širokou xxxxxx působnost (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akcí, shromáždění xxxxx; uzavření zdravotnických x sociálních zařízení, xxxx, hotelů a xxxxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx právě xxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx důvodem, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ve vztahu x mateřským a xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx otázky xx dříve xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, xx vyjádřil k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx ministerstvo založilo xxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, práva xx ochranu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx každému, kdo xx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x to zvláště xx x xxxx, xxx už se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, x xxxxxx xx xxx x nich xxxxx předpokládat, že xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx (viz bod [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx xxxxxxx škol – x xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dětí, xxxx x studentů ve xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx testování xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx však, xx úvaha xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxx xxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Detailně xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím x tomto xxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx xxxx podle šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x xxxx [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx pak „místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Osobou xxxxxxxxxx x nákazy je xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného ve xxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dále xxxxx senát xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tedy xxxxx, xxx se vyskytuje xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx xxxxx, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx trvající nouzový xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx xxx, x xxxx by xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx senát konečně xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plošná xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx v xxxxxxx xxxx, v xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx může xxxxx xxxxxx zasahovat xx provozu xxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („ve školách xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, školy patří xxxx xxxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxx“) a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxx po začátku xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx šíří xxxxxxxx méně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že souvislost xxxxxx x pobytem x mateřské škole xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z úvodní xxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k pravomoci xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ministerstvo xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxx, zda xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx pokládalo za xxxxxxxx xxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx ale xxxxxx xxxxxx (viz xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx představení, xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nouzový stav), xxx xxx nemají xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx před xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx plošně zavírat xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze xxx 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Tento xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ve vztahu x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx současně, xxxxx toho, o xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vydávalo podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx xxxxx […] zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci není xxxx x xx, xxx může ministerstvo xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx x xx, v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xx vztahu xx xxxx xxx může xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x časově x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx jej tedy xxx xxxxxx x xxxxxxxx škol, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x plošný xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda [srov. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx)], a xxxxxxxx k úvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči vysokým xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mateřským a xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul do xxxxxx zákona – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pandemie – také xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zavedlo xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx mu xxx xxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 4 x. x. x.], xxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření obecné xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (mateřské xxxxx x xxxxxxxx školy), xxxx jej formulovali xxx, xx xxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx. Soud proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxx rozsahu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx xxx dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx XX) x je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xx situace xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxx dva xxxxxxxx, současně xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx vadou xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věcí xxxxx, xxx na to x xxxxx xxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxx. Xxxx poznámka by xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx a xxxxx x tomu, aby xxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.