Právní věta
I. Rodiče xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.) x napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x xxxxx vzdělávání. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx bránit x soudu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx omezující opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x výchovu a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x podílet xx xxx xx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním městě Xxxxx).
XXX. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx konkrétních skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. NSS, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Sb. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Sb. NSS, x. 4168/2021 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/14).
Xxx: x) Městská xxxx Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Mateřská xxxxx Xxxxxxxx, d) M. X., x) J. X., f) X. X. x) X. X. x x) X. Š. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) až x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x rozsahu xx. X. xxxx. 4 x xx. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení pod xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x rozsahu xx. X. odst. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X návrhu xx xxxxxx x druhému x xxxxxxxxx opatření xxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx a) až x) (x nimž xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx x děti xxxxxxxxxxxx xxxx školy x jejich xxxxx) xx pokládali xx xxxxxxx na právech xxx, xx napadené xxxxxxxx
– zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx základní školy xx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 4 písm. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v lichém x xxxxx xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx xx. I. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx MŠ x ZŠ na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx ve xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mínilo xxxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx nezahrnul do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx ministerstvo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (viz §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxx, co x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx negativní výsledek xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx populaci xx xxx xxxxxxxxxxx x x zaměstnanců to xxxx x třetinu xxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx místem masivního xxxxxx viru a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx otevřením xxxx xxxx zřetelně nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x MŠ a XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx x docházce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxx jen xxxxx, xxx zakázalo nebo xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx a středních xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, že xxxxx případů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Riziko xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx škol: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečný, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)], naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx bezpečnější xxx interiér), x xxxxx xxxxxxxx školy xxxxx dokážou uzpůsobit xxxx xxxxxx xxx, xxx se doba xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx počet xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx do MŠ xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo zdůraznilo, xx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx život x xxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x základní školy [x xxxx omezit xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx uvedl xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomny xx xxxxx jen xxxxx, xx počáteční xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx bez řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) x xxxxxx xx x xxx xxxx; xxx se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx stručné, přesto xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To, xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx všechny děti, xxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxx xxx žáky 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dětí xxx xxx bylo přednostní, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) k xxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx neukládalo žádnou xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské školy xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ostatních xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx.“. I xxxxxxxx xxxxxxx školek by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x i x xxxx dochází xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx otevření xxxxx x xxxxxx epidemiologickým xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx jednotlivých xxxx XX (nově i xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným odborným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx žáků xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx novinového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx toto tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xx nejmenší xxxx. Rodina xx xxx xxxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx – x digitální kontakt (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 v rozporu xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá za xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jsou navrhovateli xxxxxxxx x mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx část, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. x. platí, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku řízení, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. K xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s aktivní xxxxxx legitimací, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx přímo xxxxxx xx. I. xxxx. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, s výjimkou:
a) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx třídě,
d) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx žáků 1. xxxxxx nejvýše 75 žáků, xxxxx xx xxxxxx tohoto 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx budovy 2. xxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxxx školní jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx podmínky podle xxxxxxx x), a xx způsobem, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx tříd (xxx xxxxxx xxxxx tříd xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x přípravném xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona,
h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx xxxx nebo xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxxxx školním xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx podle xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijímací xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 žáků v xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na předškolním xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou
a) xxxx, xxxxx plní xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx vzdělávány xxxxx v neměnných xxxxxxxxx nejvýše 15 xxxx,
x) mateřských xxxx x tříd xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) mateřské školy xxx zdravotnickém zařízení.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx právě uvedené xxxxxxxxxxxx x), x) x x) xx xxxxxx jejich xxxxx xx vzdělání, jež xx xxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx má xxxxx na vzdělání. Xxxxxx docházka xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxx.“ X případě navrhovatele x) xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx byla vůči xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx distanční xxxxx, xxxx xx xxxxx méně komplexní. X xx vztahu x méně xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxxx jeho podmínění xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě [16] xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nespadají xx xxxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 napadeného opatření. Xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x x xxxx mateřských xxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx navrhovatelka x), xx vztahu x žákům xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v mateřských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu jen 20 % mateřských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxx xxxx dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx rodiči xxxx xxxx. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedli, xx „podstatné xxxxxxx xxxxxxxx jejich potomků xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Sb., xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx ‚XXX), a xxxxxxx práv osobní xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vzdělání xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x povinností, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (srov. např. xxx. §877 odst. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x mateřské škole xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx zasazovat xx x prospěch xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx míří x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx má xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxx x samostatně; xxxxxx zákonní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jménem xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx v xxxxxxxx x mateřské škole xxxxx vzděláváno“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx x dítěte xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco nositelem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Lze xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxx dětí xx xxxxxxxx x mateřských x základních xxxxxxx xxxxx vůči napadenému xxxxxxxx ochránit před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx samotné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx školském xxxxxxxx, a xxxxxx xx významně xxxxxxx xx vzdělávání xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx potřebách xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Na rodiče xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. právo na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na ‚xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx škole. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx budování kariéry, xxxxxxxx jejich dřívější xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx a navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx spojena. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx externality, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx žáků xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemají.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx x navrhovatelka x) xx mateřská xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelkou x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, obec x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx jsou napadeným xxxxxxxxx omezeny xx xxxxx právech xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. I. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x mateřských xxxx xx některých xxxx x xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx na školním, xxxxxxxxxx předškolním xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo na xxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prakticky nemožná.
[34] X toho xxxxx, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxx veřejnou službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx §7 odst. 2 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx xx vzdělávání xxxxxxx prezenční formou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z povahy xxxx pokládat za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx b) x x) xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx, že navrhovatelky x) a c) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadány x xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X něm xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x žalobách proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx nemění nic xx xxx, xx xxxx zároveň x xxxxxxxxxxx osobami, které xxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) a x) xxxx xxxx legitimovány x xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx občanů městské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx obci xxxxxx, xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Zásadním xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx uvést, xx x xxx platí, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx určité xxxx xxxxxxxxx nádobami, xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx tom, aby xxx kdo obhájit xxxxx xxxxx, xx xxx nepředstavoval dostatečný xxxxx, který xx xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jejich činnosti, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx samostatně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx práva xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx proto, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §84, 85 x 102, s xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx sociální péče x xxx uspokojování xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rozvoje xxxxxx, dopravy x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kulturního xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx je městskou xxxxx hlavního města Xxxxx, xx zařazení „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx obec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx xxx zejména xx. 100 xxxx. 1 Ústavy, jehož xxxxx věta zní: „Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce x) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, č. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx samosprávu x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x s. x. s.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx práva hájit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx xxx xxx občany x xxxxxxx, xxx xx její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx imise x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx občanů, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx městě Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx návrzích, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx pečující x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) jako xxxxxxxx x mateřská xxxxx, xxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), tedy xxxx xxxxxx škol, jimž xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. jako xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. c) Uzavření xxxx či omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítali, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. rotační xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx školy“. Xx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen provoz xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx x xx. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx x xxxx čl. X. odst. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx soud xxxx xxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx věnoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštním pandemickém xxxxxx, určeném xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx výuky nebo xxxxxx provozu vysokých xxxx, zatímco omezování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení x xxx vynechal, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx určen, xxx xxxx vyloženo dále.
[46] Xxxx dává navrhovatelům xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně uzavřít xxxxxxxx a základní xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x deratizace xx xxxxx zasaženém území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx objektu v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x úzce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx xxxx přímo xxxxxxx x izolaci xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx mají xxxxxxx x lepšímu zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (a xx x práv x xxxxxx xxxxxxx zaručených, xxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu). X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx odlišný: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákazy xx xxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxx – kdežto xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx konkrétně „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxx by xx vyjádřit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx relativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx dopadá xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx písmeno x) xx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxxx xxxxxxxxx, kulturních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx navrhovatelé – x právě xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx (xx xxxxxx x mateřským x xxxxxxxxx školám) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X rozsudku xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx vyjádřil k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „osobou podezřelou x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, práva xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, kdo xx nachází xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx osob pravidelně xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx argument ministerstva, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozu xxxx – x tím xxxxx xx podle xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1, podotkl xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx celého §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx nebo omezuje xxxx jen x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Detailně xx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x němž xx. xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu následujícím x tomto ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představovat „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x xxxx [51] xxxx), že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, která „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku s xxxxxxxxx onemocněním nebo xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak „místo, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx zákona x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx celosvětová pandemie, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nestačí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx státu, byl xx to především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxx, x čeho xx xxxxxxx, že ohniskem xxxxxx xx celá Xxxxx republika, xxxxx xxx xx prokázalo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x nynější xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohnisek xxxxxx, xxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx neumožňuje xxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx představovat xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (naopak xxxx, xx xxxxx xx tu xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx dětmi) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytem x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Právě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxx, které by xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx se ministerstvo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx formulace „fyzická xxxxx podezřelá z xxxxxx“ nějaký xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx pokládalo za xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxx navštěvující xxxxxxxxx xxxxx či každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Takovýto xxxxxx xxx nemůže xxxxxx (xxx bod [54] výše). Ministerstvo xx xxxxxxxxxxx používá §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx by xxxx xxxx pravomoci xxx epidemii patřilo xxxxxx a bez xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx země, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (jak xx xxxx uvedl x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx nemají xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx před xxxxxx, xxxx x reakci xx xxxxxxx navrhovatelů, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx plošně zavírat xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx ale obsahuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx vztahu x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, x xxxx xxxxxxxx (pod xxxxxxxx kterého zákona xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx působností, xx přitom třeba […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx xxxxxxxx tomu, xxx by xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, x xxxxx rozsahu, za xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxx může xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xx výskyt xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx vláda [srov. §5 x §6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx ustanovení jej xxx xxxxx nelze xxxxxx x plošnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx několik měsíců xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. f) pandemického xxxxxx xxxx vysokým xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mateřským a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx zákona – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx než xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, které xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx nesprávný postup xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé“ [§76 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx přiměřeně podle §101x xxxx. 4 x. ř. x.], xxx nějž xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx ministerstva xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (mateřské xxxxx x základní xxxxx), xxxx jej formulovali xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx čl. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) x je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxx volit xxxx šetrnější cestu. X xxxxxxx věci xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, současně xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají být xxxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx věcí xxxxx, xxx xx to x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx poznámka xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx upozornění xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovalo x xxxxxxx xx zákonem.