Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol nemají xxxxxxxxxxx aktivní legitimaci (§101a xxxx. 1 x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx veřejnou službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx tomu xxxxxx x soudu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx návrhu xx vedle xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx městská část xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, a podílet xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, a §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx).
XXX. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxx či omezit xxxxxx provoz na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 99/2015 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 16/14).
Xxx: x) Městská xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) M. X., e) J. X., x) V. X. g) A. X. a x) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx x) xx g) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx dne 12.4.2021 (xxxx též „napadené xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xx. X. xxxx. 5; x xxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X druhém x xxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 12.4.2021 x rozsahu xx. X. xxxx. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) (x xxxx xxxxx kromě městské xxxxx x xxxx xxxx i děti xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 4 písm. x)],
– žákům 1. xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střídání xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. I. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx školách [až xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně nebylo xxxxx navrhovatelů x) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx jen xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx MŠ a XX xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to xxxx xxxxx, xxxxxx by xxx ministerstvo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (viz §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx ale xxxxxx xxx zkoumána, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx námitce.
Opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x dětem přístup xx školy teprve xxxx, xx u xxxx laboratorní testování xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: za xxxxx xxxxx testování xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxx populaci to xxx pětinásobek a x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx spojená s xxxxxx xxxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxxx x dlouhodobého narušení xxxxxxxxxxxx procesu. O xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX x XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx ve zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, neplnila xxxxx xxxxxxxxx předškolního vzdělávání x xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví uzavřít xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx osob. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxx mimo pravomoc, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx opatření xxx xxxxx odůvodněno. I xx sporé xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxx případů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx provozních xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx více než 15 dětí [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx čl. X. xxxx. 5 písm. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx školy xxxxx dokážou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx počet xxxx x xxxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zakládalo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx věku x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx do XX xxxxxxxx mohly) a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo zdůraznilo, xx xxxx xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx svými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ale současně xx xxxxxxx omezovat xxxx společnosti (x xxxx ministerstvo popsalo, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx omezit xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (jak uvedl xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, bod [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomny xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx o xxx xxxx; xxx se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx stručné, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. To, xxxx xxxxxx možné xxxxxxx mateřské xxxxx xxx xxxxxxx děti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žáků xx 1. stupni x proč xxxxx xxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxx xxx žáky 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a), e) x g) k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X otevření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x i x nich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx malé děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) xx své xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tříd XX (xxxx i xx 2. stupni) x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx odůvodněno xxxxx nijak. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporu xxx ně xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx, xx testování xxxxx žáků narazilo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx článku. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx replice vyzdvihla xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxx. Rodina xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx právě x xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x pedagožkami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 v rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx se s xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx základních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rodiče, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. ř. x. xxxxx, že „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx oprávněn xxxxx x xxxxx návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, že xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Vysoká xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní legitimaci xxxx podmínku řízení x návrhu xxxxx xxxxxxxx s aktivní xxxxxx legitimací, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx žákem xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. X. odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle školského xxxxxx, a xx xxx, xx xx xxxxxxxx osobní přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) škol xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx třídě,
d) xxxx 1. xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx 2. xxxxxx základní xxxxx, a to xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx škole, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx d), a xx způsobem, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxx týdnu xxxxxxxxx xxxxx polovina tříd x x sudém xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx tříd xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, jeden pedagogický xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zástupce),
i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žáků 9. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x tím, xx prezenční xxxxx xxxx probíhat v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žáků, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx f) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxx přímo dotčeni xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx mateřských xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na předškolním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx škol x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 školského xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) xx xxxxxx jejich xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx má xxxxx xx vzdělání. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon.“ X případě xxxxxxxxxxxx x) spočívá xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxx změněna x xxxxxxxxx na distanční xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X ve xxxxxx x méně závažnému xxxxxx do práva xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx legitimaci xxxx xx zcela nespornou Xxxxxxxx xxxxxxx soud x bodě [16] xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx u xxxx základních škol xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X replice xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx 20 % mateřských xxxx využívalo nějakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx rodiči xxxx xxxx. Xx xxx aktivní legitimaci x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potomků xx xxxxxxxx xx xxxxxxx do jejich xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx významnou xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 NOZ). Je xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jeho dítě xxxx v základní x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. To xxxx nemění xxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx zde ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx, kdo má xxxxx xx xxxxxxxx, xx samo xxxx x rodič xx xxxxx pomáhá xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx e) a x) xxxx i xxx, že x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx podaly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x samostatně; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X roli xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx v xxxx [22] rozsudku xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, že „xxxxx na xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx x studentům, xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx „xxxxxx xxxxxx, xxx jeho dítě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxxx x dítěte xxx xxxxxx objekt xxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxx dětí na xxxxxxxx x mateřských x základních školách xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochránit před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, pomocí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx měli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěž, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx život přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx x x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx čas x xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx xx školském xxxxxxxx, x xxxxxx xx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxx x distanční xxxxxx v závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zátěž však xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx škol xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx školy svědčí xxxxxxx subjektivní právo xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxx však xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚hlídání xxxxx dětí v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx budování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného partnerského xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, jež xx x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx výhod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na vzdělávání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxxxx žáků xxxx xxxx samostatnou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx.
[31] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx příspěvkové organizace xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx školství (xxxx jen ‚svazek xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[32] Xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx řádně vzdělávat x xxxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žáky xxxxxx osobního kontaktu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X xxxx citovaného xx. I. xxxx. 4 x 5 xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx x nich xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx tak odkázány xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx takzvaně distančním xxxxxxxx, nebo xx xxxx úplné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx dětem, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prakticky nemožná.
[34] X xxxx plyne, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xx, xx navrhovatelky x) x x) xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vrchnostenským postavením x stávají se „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. V xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „správními xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx výuku náboženství), xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx adresátem xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx v xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podání nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Realizace této xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x právem samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx svěřen, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x mateřských škol xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X xxxx je xxxxx uvést, xx x zde platí, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jsou xx určité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podobně xxxx výše xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx xxxxxxxxxxxx škol. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zásadně omezuje x xxxxxx činnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx samostatně xxxxx x xxxxxx zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx zřizuje, xxx xxxxx proto, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a vzdělávání xx xxxx xxxxx xxxx x jednu x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx územním xxxxxx xxxx pečuje x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx zvyklostmi o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx péče x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a rozvoje xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx NSS). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a), xxxxx je městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx zařazení „xxxxxxx x vzdělávání“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx speciálním §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx oblastí, x nichž xxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, jehož xxxxx věta xxx: „Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany ministerstva xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „patří xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dovolávat xxxxx §101x s. x. s.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx své občany x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxx xxxx. Xxx spíš xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx občanů, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx územní samosprávný xxxxx pečující x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, xxxx xxxxxxxx zasáhlo xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx jejich xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) a x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) a x), xxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. jako xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx provozu podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo plošně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx škol ani xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. rotační xxxxx) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx použít xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xx mimořádným xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx pro výuku xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx škol, xxx xxxxxxx x čl. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též x xxxx xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (konání xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx vysoké školy). Xxxxxx z návrhů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx nijak zpochybněna. Xxxxx soud nezkoumal, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx se xxxxxxx xxx možnostem xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, určeném přímo xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco omezování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx provoz.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami a xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x varovnému označení xxxxxxx, x nichž xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx označení,
g) mimořádné xxxxxxxx a preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz k xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazům xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohnisek epidemie. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, viz rozsudek xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, body [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b), xxxxx zasahuje velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx intenzivně xxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx (x xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). I xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišný: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx věci, přírodní xxxxxx či místa – xxxxxx xxxxxxx x) je zaměřeno xxxxx xx xxxxx, xxxx konkrétně „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xx xx vyjádřit i xxx, xx ostatní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx zákaz xxxxxx xx kohokoli, xxx xxxxxx disponuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx statky xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx působnost (omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx xxxx, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx právě jen xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx na tuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, pro xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx (xx vztahu x mateřským a xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xx této otázky xx dříve xxxxx. X rozsudku xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx shromažďování xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx šestého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx „osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), a musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx vyšší xxxxxx, xx xx xxxxx xxx nakaženy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xx každému, kdo xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x to zvláště xx x xxxx, xxx už xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz bod [75] citovaného rozsudku).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx se zabýval xxxxxxxxxx dětí, žáků x studentů, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že je xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx provozu xxxx – a xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení oprávněno xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, dětí, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pátý senát xxxxx oporu pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v jiném xxxxxxx §69 odst. 1, podotkl xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxx xxxx celého §69 odst. 1 xxxx. b), které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx u „xxxx podezřelých x xxxxxx“ (viz xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx x povaze §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, v xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení styku xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x bodu [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Fyzická xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ xx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro fyzickou xxxxx, která „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx xxx „místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (rozsudek xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx jejím xxxxx. Xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx xxxxx, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxxxx trvající xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát v xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx vyjádřeních x soudu nic, x čeho xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx prokázalo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plošná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x níž xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx provozu xxxx, xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxx“) a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po začátku xxxxxxxx roku x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx neumožňuje xxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx ve školách xxxx xxxx xx. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx představovat xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxx mlčí (xxxxxx xxxx, xx nemoc xx xx šíří xxxxxxxx méně než xxxx staršími xxxxx) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx souvislost xxxxxx x pobytem x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x úvodní xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx se ministerstvo xxx xxxxx nezamýšlelo xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xxxxxx smysl (x jaký), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx navštěvující xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) takovým xxxxxxxx, jako xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx by xxxx jeho pravomoci xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu všem xxxxxxxxxx xxxx, zakázat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx restaurace xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx.
[57] V xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, poukazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx některých xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou a xxxxxxxxxxxx xxxx využívat xxx xxxxxx současně, xxxxx toho, o xxxx opatření (pod xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx věci xxxx xxxx o xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx x to, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x xx vztahu xx xxxx xxx může xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx ze xxx xxxxxx určen xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx protiepidemickým xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výskyt xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx škol, v xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxx x nemůže xxx x plošný xxxxxxx xxxxxxx xxxx, jaký xx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x plošnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx škol, x xxxxx xx (x xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Plošná omezení xxxx ministerstvo mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. f) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx zákona – xxxxxxxx právě ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – také xxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské školy x zavedlo xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxx §101x odst. 4 x. ř. x.], xxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření obecné xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx ministerstva xxx xxxx na xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. X. xxxx. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x základní xxxxx), xxxx jej xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx opatření jako xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxx rozsahu, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) x xx-xx xxxxx právně odklidit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X nynější věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx čtrnácti xxxxxxxx, x soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx podobnou xxxxx xxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx reagoval. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx měla sloužit xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx a popud x xxxx, xxx xxx vydávání protiepidemických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem.