Právní věta
I. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci (§101a odst. 1 x. ř. x.) x napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x základní) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou službu xx smyslu §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném vzdělávání. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx takového xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxxxxx x obec (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx provoz xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Sb. NSS, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, č. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/14).
Věc: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxx, x) X. X., e) J. X., x) X. X. x) X. X. a x) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx g) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxx“) xx dne 12.4.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. I. odst. 4 x čl. X. odst. 5; x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X druhém x xxxxxx opatření xxxx xxxxxx řízení pod xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx dne xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx doručen návrh xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x rozsahu xx. X. xxxx. 5 x xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X návrhu xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x nimž xxxxx kromě městské xxxxx x xxxx xxxx i děti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právech xxx, že napadené xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx [až xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 4 písm. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střídání xxxx x lichém x sudém xxxxx [xxx čl. I. xxxx. 4 písm. x) a e)],
– xxxxx zakázalo osobní xxxxxxxxxx dětí v xxxxxxxxxx školách [xx xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x XX na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxx na xxxxxx školy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mínilo xxxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx vůbec činit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku“ podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx, muselo xx xxx ministerstvo činit xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx §69 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zkoumána, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx g) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 umožňovaly xxxxx x dětem přístup xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx RT-PCR xxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx populaci to xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxx x třetinu xxxx xxx ve xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu. O xx xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx nezdůvodňovalo, xxxx x XX x XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx k docházce xx lesní mateřské xxxxx. Protože xx xxxx teprve xxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xx xx ni výjimka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Nyní xxxx uzavřelo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osob. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky x) xxxxxx opatření xxx xxxxx odůvodněno. X xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; navíc se xx uvádělo, xx xxxxx případů x xxxxxxxxxx školách xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx, viz xxxx čl. X. xxxx. 5 písm. x)], naprostá xxxxxxx xxxxxxxx probíhá ve xxxxxxxxx prostředí (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx interiér), x xxxxx mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxx uzpůsobit xxxx xxxxxx xxx, xxx se doba xxxxxxxx uvnitř xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aby xx počet dětí x xxxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx mohly) a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx řešení je xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx svými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (k xxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx konkrétně dbalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx výukou. Nelze xxxxxx vyhodnotit, že xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy se xxxxxx xxx xxxxxx (§94x odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) x xxxxxx xx x něm xxxx; xxx se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je nutně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxxx xxxxxx možné xxxxxxx mateřské xxxxx xxx všechny xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rotaci xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxx xxx žáky 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) x xxxxxx návrhu, neboť xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx.
X navrhovatelce x) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxx. Navíc „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx xxxx ostatních xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X otevření xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x x xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dětí, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x lepším epidemiologickým xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx distanční xxxxx x xxx xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxx xxxxxxx podotkli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (nově x xx 2. stupni) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) nebylo odůvodněno xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporu xxx xx nebylo xxxxx xxxxx ani xx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx věcný argument, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx žáků xxxxxxxx xx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx novinového článku. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx xxxxx i xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx jen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a pedagožkami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) odmítl. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. X. odst. 4 a xxxx. 5 x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx základních, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx jsou navrhovateli xxxxxxxx x mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx část, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, věty xxxxx, s. x. x. xxxxx, že „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx myslitelná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, xx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí na xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx xxxxxx v xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Brna, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx dotčen xx. I. xxxx. 4 napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx nebo ochranné xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xx které xx počet xxxx 1. xxxxxx xxxxxxx 75 xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx 2. xxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxxx školní jídelny,
e) xxxx 1. stupně xx škole, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx polovina xxxx x x sudém xxxxx xxxxxxxxx druhá xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx počtu tříd xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx tříd xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 školského xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, jeden xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx školním xxxxxxxxxx anebo žáků 9. xxxx podle xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x nejvyšším xxxxx 6 xxxx x xxxxx skupině,
s tím, xx xxxxxxxxx výuka xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx třídách xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx dotčeni xx. X. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx mateřských xxxx podle školského xxxxxx, a xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx plní xxxxxxx předškolní vzdělávání x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona x
x) mateřské xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), f) x h) ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Každý má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx po dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jeho podmínění xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nedávno označil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zcela nespornou Xxxxxxxx správní soud x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a h) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxx xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx základních xxxx xxx x u xxxx mateřských xxxx x xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, které xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, č. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx navrhovatelka x), ve vztahu x žákům mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x období xxxxxxxxx stavu jen 20 % mateřských xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx rodiči xxxx škol. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajišťování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxx. např. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Je xxxx xxxxxx rodiče, xxx xxxx dítě xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx zde xx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx dítěte. Xxx, xxx má xxxxx xx xxxxxxxx, xx samo xxxx x rodič xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx x) x x) činí x xxx, že x xxxxx xxxxx dětí xxxx jejich zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx h) podali xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx jménem svých xxxx prosazují xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx a studentům, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Xxxxx xx tedy ztotožnit x xxxxxxxx, xx xx „právem rodiče, xxx jeho xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx jakýsi xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx byli xxxx xxxxxx.
[29] Lze xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxx dětí xx xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx samy xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tohoto jejich xxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx téhož opatření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx osobní přítomnosti xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx pracovní x xxxxxx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx x x době, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx zásah xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx něhož „xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jen xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; ti rovněž xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx výhod však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx rodiče xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx nemají.
[31] Navrhovatelka x) je xxxxxxxx xxxxx x navrhovatelka x) je xxxxxxxx xxxxx. Obě jsou xxxxxxx navrhovatelkou x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ‚svazek xxxx), xxxxxxx školy x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx žáky x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mají xxxxx na xx, xxx do realizace xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zásahy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx působit xx xxx xxxx xxxxxx osobního kontaktu, xxxxx xx výchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X xxxx citovaného xx. I. xxxx. 4 x 5 xxxxx, že xx xx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a mateřských xxxx či xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na školním, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx distančním xxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx přerušení xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx dětem, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prakticky nemožná.
[34] X toho plyne, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx programů uvedených x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx i čl. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž poskytování xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné jim xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx uvedeném xxxxxx nic xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x c) xxxx x řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. V něm xx xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu xxxxx uvedené xxxxxxx (xxx například xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 281/2015-32, týkající xx xxxxxxxxxxx mateřské školy x přijímání dětí x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx xxxxxx nic xx xxx, že xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx ně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mocensky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x c) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podání nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Navrhovatelka x) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx ve xxx samostatné působnosti x xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx zřizuje základní x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x právem samosprávného xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx x xx práva územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx, že x xxx platí, xx škola x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx určité míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxx. Samotný xxxxx xx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx samostatnou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx hájil x xxxxxx zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx škol, xxxxx zřizuje, xxx xxxxx proto, xxx xxxxx v rámci xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x jednu x xxxxxx svých xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x obcích, který xxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx sociální péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx a rozvoje xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx informací, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je zařazení „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx speciálním §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích představuje xxxxxxxx vymezení tzv. xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x nichž obec xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx věta zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx ministerstva xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx z xxxxx xx samosprávu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, č. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx konstatoval, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx část hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx práva hájit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx své občany x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxx xxxx. Xxx spíš xx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx výslovně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx.
[42] Lze tedy xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx návrzích, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pečující x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx b) x x) xxxx základní x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření zasáhlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich existence; x konečně xxxxxxxxxxxx x), f) x x), xxxx xxxx xxxxxx škol, xxxx xxxxxxxx do práva xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx návrh xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx škol xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, podle nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx“. Na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen provoz xxxxxxxx škol, xxx xxxxxxx x xx. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též x jeho xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx xxxxxx školy). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx soud xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx vysokých škol xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vynechal, x xxxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními při xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x jiného xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxx nakládání x xxxxxx vodou a xxxxxx užívanými x xxxxxx podle §6x x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx; v takovém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, podnikající xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx povinny vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jejich karanténě,
i) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx příkazům xxxx xxxxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx xxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx nechává xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx ve své xxxxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx, viz xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Naopak xxxxxx xx formulováno xxxxx xxxxxxx b), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a xx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx vzdělání či xxxxxxx pohybu). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je odlišný: xxxxxxx písmena xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx či místa – kdežto xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Šlo xx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx dopadá xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx disponuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx působnost (omezení xxxxxxxxx, kulturních představení, xxxxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, hotelů x xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx právě jen xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx (xx vztahu x mateřským a xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx vyjádřil x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx „osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, práva xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx vyšší xxxxxx, xx xx mohly xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxx xx nachází xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, x naopak je xxx u xxxx xxxxx předpokládat, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz bod [75] citovaného rozsudku).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx se zabýval xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněno xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – x tím xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dětí, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx testování ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxx xxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx u „xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ (xxx body [29] až [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Detailně xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x němž xx. xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím x tomto ustanovení xx slovem xxxxxxx xxxx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x samotném xxxxx ustanovení. Šestý xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x xxxx [51] xxxx), xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ xx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx fyzickou xxxxx, xxxxx „byla xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx“. Ohniskem nákazy xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx území. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx celosvětová pandemie, xxxx x takovému xxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pokrývalo celé xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxxxx trvající xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xxxx by xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to prokázalo. Xxxxx senát konečně xxxxxx představu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [41] xx [46] citovaného xxxxxxxx).
[55] Xxx v xxxxxxx xxxx, v xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx provozu xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xx provozu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše obecné xxxxxxxxx („xx školách xx evidován dlouhodobě xxxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxx, školy xxxxx xxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx mimo xx. X xxxxxxxxxx epidemiologickém xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx základní školy, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx šíří xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx souvislost xxxxxx x pobytem x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Právě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx ministerstvo xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx formulace „fyzická xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx navštěvující xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxxx (viz xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x něm jeho xxxxxx pasáž (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec nebyla x jako xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx epidemii patřilo xxxxxx x bez xxxxxxx podmínek omezit xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxx, zakázat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x podobně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nouzový xxxx), xxx ani nemají xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona.
[57] V xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx plošně zavírat xxxx, poukazem na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. NSS, xxx [11]. Xxxxx xxx ale xxxxxxxx xxx xxxxxx některých xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Zmocnění ministerstva x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx zákon je xxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx současně, xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx nerozumí xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx mohla argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxx ministerstvo xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx obecně vydávat xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x to, v xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx podmínek x xx vztahu ke xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Soud xxxx xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx omezeným protiepidemickým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nákazy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě xxxx xxx tedy xxx použít k xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx vyskytly „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Nejde x xxxxxx xxx x plošný nástroj xxxxxxx xxxx, xxxx xx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda [srov. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x úvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxx spíše xxxxx xxxxxx k plošnému xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxx škol, x nichž xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx několik měsíců xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mateřským x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxx zákona – xxxxxxxx právě ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx domýšlet.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské školy x xxxxxxx rotační xxxxx xx 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, překročilo xxx xxxx, xxxxx mu xxx jeho protiepidemická xxxxxxxx dává xxxxx. Xxxxx nesprávný postup xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx podle §101x odst. 4 x. x. s.], xxx nějž soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) i xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx napadeného opatření, xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydáno.
IV. d) Xxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx), xxxx jej formulovali xxx, xx xxxxxx xxxxxx opatření jako xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsahu čl. X. odst. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx xxx dodat, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) x xx-xx xxxxx xxxxxx odklidit xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx zpravidla xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx sice zpochybňovali xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxxxx vyslovena, patrné, xx xxxxxxxx vadou xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxx xxxx soudu, xxx xx to x xxxxx řízení xxxxx procesně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx postupovalo x xxxxxxx se zákonem.