Xxxxxx věta
I. Rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní legitimaci (§101a odst. 1 x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a základních xxxx, xxxxx zasahují xx výkonu práva xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence školy (xxx xxxxx mateřské x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx xx školy xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a s. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxxxxx x obec (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Xx. XXX, č. 2943/2014 Xx. NSS, x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 16/14).
Xxx: x) Městská xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxx, d) X. X., e) X. X., x) V. X. g) A. X. x h) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „odpůrce“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 a čl. X. odst. 5; x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx čl. X. xxxx. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školy x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právech xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 4 písm. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) a x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mínilo xxxxxxxxx xxxxxx MŠ a XX na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to xxxx xxxxx, muselo xx xxx xxxxxxxxxxxx činit xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zkoumána, což xxxxxxxxxxxx rozvinuli x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx školy xxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx první xxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx setiny xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxx x x zaměstnanců xx xxxx x třetinu xxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx, že školy xxxxxx místem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx otevřením škol xxxx xxxxxxxx nižší xxx nebezpečí plynoucí x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nezdůvodňovalo, xxxx x XX a XX xxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x docházce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx xxxxxx pět xxx, xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevztahovala xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xx, xx ministerstvo může xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zakázalo xxxx xxxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx uzavřelo všechny xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx nákazu xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx opatření xxx xxxxx odůvodněno. X xx sporé důvody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx uvádělo, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách byl xxxxxx jiným xxxxx xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Právě xxxxxx provozní xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx více xxx 15 dětí [tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx bezpečnější xxx xxxxxxxx), x xxxxx mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx počet xxxx x xxxxxxxxx dále xxxxxx. Opatření xxxx xxxxx toho nevhodné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx věku x xxxxx x postižením xx xxxxxx xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx mohly) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy neměl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nejméně omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (k xxxx ministerstvo popsalo, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy [x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, bod [11]); xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výukou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výuce jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pozitivních.
„Epidemické“ xxxxxxxx xxxxxx povahy se xxxxxx bez xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx o něm xxxx; tím se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx rotaci xxxx xx 1. stupni x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx žáky 2. xxxxxx, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxxxxxxx postupovalo při xxxxxxxxxxxx opatrně, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx a), x) x x) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „otevření xxxxxxxxxx škol, xxxxxx xxxx ostatních xxxx, xxxxxxx mobilitu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x x nich dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx otevření vedlo x lepším xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným opatřením xxxxx x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx bylo navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (xxxx x xx 2. xxxxxx) x lichých x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nebylo xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ně xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx věcný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx novinového článku. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx území xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ty xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx – x digitální kontakt (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) odmítl. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 x rozporu xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá za xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, samostatně xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxx, která xx zřizovatelkou xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx. To, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x návrhu nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) je xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. I. xxxx. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v základní xxxxx, s výjimkou:
a) xxxxxxxx školy při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx třídě,
d) xxxx 1. stupně xx xxxxx, ve které xx xxxxx žáků 1. stupně xxxxxxx 75 xxxx, xxxxx xx budova tohoto 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od budovy 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx škole, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxx týdnu xxxxxxxxx xxxxx polovina xxxx x x xxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx počtu tříd xxx počet xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žáků 9. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v předmětech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx počtu 6 xxxx x xxxxx skupině,
s tím, xx prezenční výuka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx žáky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx přímo dotčeni xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx „provoz mateřských xxxx podle školského xxxxxx, a xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou
a) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx vzdělávány xxxxx x neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx škol x tříd xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) mateřské xxxxx xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx x), f) x h) ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx docházka xx xxxxxxx po dobu, xxxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx distanční xxxxx, xxxx xx xxxxx méně xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx závažnému xxxxxx xx práva xx vzdělání x xxxxxx jeho podmínění xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx nedávno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a h) xxxxxxxxxx mateřské školy x xxxxxxxxx xx xxxxx x výjimek xx. I. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x omezení práva xx vzdělání, xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx uváděla navrhovatelka x), ve xxxxxx x žákům xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tematické xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v mateřských xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx xxxx škol. Xx xxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vzdělání xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za významnou xxxxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx x povinností, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx právem xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xx i xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x vzdělání. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, že xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx x prospěch xxxxxx zde xx xxxxxxxxxxx míří x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto dítěte. Xxx, xxx má xxxxx xx vzdělání, xx samo xxxx x xxxxx mu xxxxx pomáhá xxxx xxxxx naplňovat a xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx, xx jej xxxxxx i xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X roli xxxxxxxxx zástupců podávajících xxxxx jménem svých xxxx prosazují xxxxxx xxxxx, xxxx jediných xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxx [22] rozsudku xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, konstatoval, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx xxxx ztotožnit x tvrzením, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx v xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx situace, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx v mateřských x základních školách xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochránit xxxx xxxxxxxxx soudy xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx nutné, xxx xxxxxx měli x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěž, v xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx museli xxxx xxxxxxxx x xxxxxx život xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx i x xxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxx čas x xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x museli xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x distanční xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Xx rodiče xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx školám x xxxx [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „dítěti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx subjektivní xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx x povahy xxxx náležet rodičům xxxxxx; ti rovněž xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx na ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx škole. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx odpočinek od xxxxxx, jež xx x výchovou xxxx xxxxx spojena. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x mateřských xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx základní xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, obec x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jehož předmětem xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx školy x školská xxxxxxxx xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žáky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. I. odst. 4 x 5 xxxxx, že až xx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx tak xxxxxxxx xxx na uskutečňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx úplné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx, či xx xxxxxx x těm xxxxxxxxxxx dětem, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prakticky nemožná.
[34] X xxxx plyne, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx vzdělávání podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formu xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx b) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx jejíž poskytování xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. V xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zkratky (xxx například xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx dne 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx nemění xxx xx xxx, že xxxx zároveň x xxxxxxxxxxx osobami, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, jako xx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podání nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 odst. 1 xxxx. x) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxx základní x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxx xxxxxxxxxx působnosti je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx svěřen, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozu základních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X tomu xx xxxxx uvést, xx x xxx xxxxx, xx škola x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx určité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx rozebrané xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, aby xxx xxx obhájit xxxxx xxxxx, xx xxx nepředstavoval dostatečný xxxxx, který by xxxxxxx samostatnou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx zřizovatelky xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx zásadně omezuje x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx hájil x jejich xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx, aby xxxxx v xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxx x xxxxx x potřeb svých xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, který xxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, s xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx pečuje v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx zvyklostmi x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, dopravy a xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany veřejného xxxxxxx.“ (zvýraznil XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelce x), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx těch xxxxxxx, x xxxxx obec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx zejména xx. 100 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví ochránit xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx konstatoval, že xxxxx xx samosprávu x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx xxx xxx občany x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx imise x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Xxx xxxx xx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a vzdělávání xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx.
[42] Lze tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx pečující x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx základní x mateřská xxxxx, xxxx opatření xxxxxxx xx naplňování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx navrhovatelé x), f) x x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Jejich návrh xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. jako xxxxx, který „xxx xxxxx xxxxxx k xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítali, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mateřské školy x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxx (formou xxx. xxxxxxx výuky) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Jsou xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx použít xxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx škol, xxx xxxxxxx x čl. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. xxxx. 13 xxxx. a) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx se soud xxxx zabývá, xxxx xxxxxxxx vysokých xxxx xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx opatření správně xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx věnoval xxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vynechal, x xxxxxxxx je tak x xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx určen, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx dává xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, xxxxxxx, potoků x řek,
d) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx k provedení xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce x deratizace xx xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx jsou fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; náklady xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x varovnému označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx míří x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx x izolaci xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x lepšímu zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, viz xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, body [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx formulováno xxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oblastí xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x to x xxxx a xxxxxx xxxxxxx zaručených, xxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). I xxxxxx formulace xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx místa – xxxxxx xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xx xx vyjádřit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx relativně širokou xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx zákaz dopadá xx kohokoli, xxx xxxxxx disponuje oněmi xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx akcí, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx jen xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx vyšší xxxxxx, xx xx xxxxx xxx nakaženy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx nachází na xxxxx Xxxxx republiky, x to zvláště xx v době, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak je xxx u xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx z nákazy xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx zabýval xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstva, xxxxx vycházelo x xxxx, xx je xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozu xxxx – a xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxx oporu pro xxxxxxx testování xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx celého §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxx omezuje xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ (viz xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x samotném xxxxx xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), že osobou xxxxxxxxxx x nákazy xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ je legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, která „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx v ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx pak „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx celosvětová pandemie, xxxx k xxxxxxxx xxxxxx sám o xxxx automaticky xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx státu, xxx xx to především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx konečně xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ministerstvo mohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x nynější xxxx, x xxx xxx x uzavření xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provozu škol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxx („ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, školy xxxxx xxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx“) x současně xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ně. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx na 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – a x xxxx předškolního věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x mateřské škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx teoreticky mohly xxxxxxxxx k pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, zda xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelá z xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobu podezřelou x nákazy každé xxxx navštěvující mateřskou xxxxx xx každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Ministerstvo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x něm jeho xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu všem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zavřít xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxx xxxxxxx přijatelné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x podobně xxxxxxxxx zásahům je xxxxx nouzový xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podklad xx xxxxx xxxxxx.
[57] V xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx námitky xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. NSS, xxx [11]. Tento xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx pak xxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xx vztahu x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákony současně, xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxxxx (pod xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví opatření x celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx třeba […] zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx mohla argumentaci xxxxxxxxxxxx podpořit. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxx ministerstvo xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, v xxxxx rozsahu, za xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx tak může xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xx xxx xxxxxx xxxxx spíše x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx xxxxxx x konkrétního okruhu xxxx. V xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx použít x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x nákazy“. Xxxxx x nemůže xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx zákon)], x xxxxxxxx k úvodu xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx škol, x nichž xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx právě ke xxxxxxxx nynější xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo zavřelo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zavedlo xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx všech základních xxxx, překročilo xxx xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx“ [§76 odst. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §101x odst. 4 x. x. x.], xxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření obecné xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx ministerstva xxx vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx svůj petit xxxxxxxx x xx. X. xxxx. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxx jej xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx jen x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, xxxx x rozsahu xx. X. odst. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx xxx dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx XX) a xx-xx xxxxx xxxxxx odklidit xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx napadeného opatření x xxxxxxxxxxx do xxxxx, měl by xxxx zpravidla xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx sice zpochybňovali xxx dva z xxxxxx čtrnácti odstavců, x xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x důvodu, xxx který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx podobnou xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx soudu, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, aby xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.