Právní věta
I. Xxxxxx xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (§101a odst. 1 x. x. s.) x napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxx dětí na xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x svobod).
II. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x základní) xx xxxxxxxxxx žákům vzdělání xxxx xxxxxxxx službu xx smyslu §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx moc xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx se školy xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zrušení takového xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx škol xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx práva pečovat x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 99/2015 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 16/14).
Věc: x) Xxxxxxx část Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxx, d) X. X., x) J. X., f) X. X. x) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx x) až x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx dne 12.4.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xx. X. xxxx. 5; x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx xxxxxx řízení pod xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx h) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x rozsahu xx. X. xxxx. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právech xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx čl. X. xxxx. 4 písm. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx základní školy xxxxxxxx povinné střídání xxxx v lichém x xxxxx xxxxx [xxx čl. I. xxxx. 4 xxxx. x) a x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) oprávněno xxxxxxxx provoz XX x ZŠ xx xxxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), který ve xxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx XX x XX xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, vzniká xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec činit, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx to xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (viz §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxx. Základní a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxxxxxx žákům x xxxxx xxxxxxx xx školy xxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx RT-PCR testu. Xxxxxxxxxx neprokázala ani xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx populaci xx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx to xxxx o třetinu xxxx xxx ve xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx školy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx otevřením škol xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nezdůvodňovalo, xxxx x MŠ x XX mají xxxxxx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx x docházce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Protože jí xxxx xxxxxx xxx xxx, neplnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x nevztahovala se xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx xxx proto, xxx zakázalo nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxx xxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; navíc se xx uvádělo, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxx typům xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx byl podle xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxx [xxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx, viz xxxx čl. X. xxxx. 5 xxxx. x)], naprostá většina xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostředí (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), a xxxxx mateřské xxxxx xxxxx dokážou xxxxxxxxx xxxx provoz xxx, xxx se xxxx xxxxxxxx uvnitř ještě xxxxxxxx na naprosté xxxxxxx xxxx aby xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x postižením xx straně jedné (xx do XX xxxxxxxx mohly) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxx by xxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxx omezovat xxxx společnosti (x xxxx xxxxxxxxxxxx popsalo, xxx xxxxxxxxx dbalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy [x tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v usnesení xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx míře nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez řízení (§94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx x xxx xxxx; tím se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx všechny xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rotaci žáků xx 1. xxxxxx x proč xxxxx xxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 2. stupně, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx dětí xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zpochybnilo xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x), e) x g) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx.
X navrhovatelce h) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx ostatních škol, xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx školek xx xxxxx xx zvýšené xxxxxxxx x i x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dětí, takže xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x lepším epidemiologickým xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) xx xxx xxxxxxx podotkli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tříd XX (nově x xx 2. stupni) x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx omezené materiální xxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx vyzdvihla xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx nejmenší xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významná, ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxxx škola – x digitální kontakt (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) xx jen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx e) x x) odmítl. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a xxxx. 5 v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pokládá xx xxxxx xx s xx podrobněji vypořádat. Xxxxxxxxxxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx právech opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněn podat x xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx myslitelná a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx, zda xx dotčení podle xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) je žákem xxxxxxxx školy. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. X. xxxx. 4 napadeného opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) škol xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. stupně ve xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx žáků 1. xxxxxx nejvýše 75 xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx stavebně xxxxxxxx xx budovy 2. stupně xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx škole, která xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx d), a xx xxxxxxxx, xx xx vzdělávání x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx počtu xxxx xxx počet xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, jeden xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijímací xxxxxxx, a to x nejvyšším xxxxx 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx třídách dětí xxxx xxxx, s xxxxxxxx skupinové konzultace xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx dotčeni xx. X. odst. 5 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) mateřských xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) mateřské xxxxx xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě uvedené xxxxxxxxxxxx x), x) x x) xx xxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx docházka xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zcela nespornou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě [16] xxxxxxxx ze dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx x výjimek xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, č. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx navrhovatelka x), xx xxxxxx x žákům mateřských xxxx je distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx doplnila, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu jen 20 % mateřských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání je xxxxxxx xx jejich xxxxx na zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), a xxxxxxx práv osobní xxxxxx, zejména xxxxx xx zajišťování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ust. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx rodiče, xxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xx i xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x vzdělání. Xx xxxx xxxxxx nic xx tom, xx xxxxx rodiče zasazovat xx x xxxxxxxx xxxxxx zde ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x rodič xx xxxxx pomáhá xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx pouze xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx prosazují jejich xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxx pouze xxxxx a studentům, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx byli xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx uzavřít, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx na xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxx xxxx děti, pomocí xxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx nutné, aby xxxxxx xxxx x xxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx toho ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx samotné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx s nynější xxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť museli xxxx xxxxxxxx i xxxxxx život xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx i x xxxx, xxx xx jinak trávily xxxx čas x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či školském xxxxxxxx, x museli xx xxxxxxxx zapojit xx vzdělávání svých xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx potřebách xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx škol xxx xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve vztahu x mateřským xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „dítěti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx právo xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx rovněž xxxxxxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx dětí v xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxx odpočinek xx xxxxxx, jež je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx výhod xxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxxxx žáků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemají.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxx xxxxxxx navrhovatelkou x), xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx příspěvkové organizace xx smyslu §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Kraj, obec x xxxxxxxxxx svazek xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx právnické xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Svou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxx xx to, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zásahy, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeny xx xxxxx právech xxxxxxx xx své xxxx xxxxxx osobního kontaktu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X xxxx citovaného xx. X. odst. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specifických druhů xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx či některých xxxx v xxxx xxxx x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx odkázány xxx na uskutečňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx úplné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxx xxxxx, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx ve xxxxx xx §7 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx i xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formu xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx zcela znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxxx a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. V xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x c) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxx se „xxxxxxxxx orgány“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. V xxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a základní xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxx xxxxxxx zkratky (xxx například výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 281/2015-32, týkající xx xxxxxxxxxxx mateřské školy x přijímání dětí x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. NSS, rozebírající xxxxxxxxx základní školy xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxx případě, xxx xx ně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mocensky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci). Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxx legitimovány x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx právnické osoby xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx městské xxxxx. Realizace této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx samosprávného xxxxx, neboť xxxxx xxxxx samosprávy, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx realizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx nejenom do xxxxxxxxxx, xxx i xx práva územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X tomu je xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx, xx škola x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky a) xxxx zřizovatelky xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výše, samotné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx opatření, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hájil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx práva xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x vzdělávání xx xxxx xxxxx xxxx o xxxxx x xxxxxx svých xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx působnosti ve xxxx územním obvodu xxxx pečuje x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sociální péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů. Xxx především x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dopravy a xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vzdělávání, xxxxxxxxx kulturního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (zvýraznil XXX). Xx xxxxxx ke xxxxxxxxx navrhovatelce a), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze.
[40] Právě xxxxxxxx §35 zákona x obcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx obec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx činnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx představuje nástroj, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx ministerstva xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx x xxxxx xx samosprávu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx samosprávu x na výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „patří xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101a s. x. s.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx životním prostředí xxx své xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Xxx xxxx xx xxx obec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a vzdělávání xxxxxx občanů, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx a vzdělávání xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) a x), xxxx žáci xxxxxx xxxx, jimž xxxxxxxx do xxxxx xx vzdělání.
[43] Aktivní xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) x g), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. jako xxxxx, xxxxx „byl xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítali, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xx mimořádným xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx výuku xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xx. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x návrhů, xxxxx se xxxx xxxx zabývá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxx možnostem xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx omezování xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx vyloženo dále.
[46] Xxxx dává xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxx či xxxxxx xxxxxx provoz.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx vod ze xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, rybníků, potoků x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx deratizace v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných léčiv (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx k xxxxxxx fyzických osob xxxx jejich karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx písmen xxxxxx xxxxxxxxxx míří x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx prodeje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, provedení dezinfekce), xxxxx xxxx xxxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohnisek epidemie. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „zbytkové“ xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx formulováno xxxxx xxxxxxx x), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oblastí xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx). I xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx vážou xxxxxxx x xxxxxx xx věci, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx písmeno x) xx zaměřeno xxxxx na xxxxx, xxxx konkrétně „fyzické xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Šlo by xx vyjádřit x xxx, xx ostatní xxxxxxx xxxx relativně xxxxx xxxxxx působnost, xxx relativně xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx disponuje oněmi xxxxx, xxxxxxxxxx statky xxx.), xxxxxxx písmeno x) xx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale úzkou xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx právě xxx xx „fyzické osoby xxxxxxxxx z xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) obstát.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx této otázky xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx shromažďování xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx umožňuje zakázat xxxx omezit xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx nakaženy. Xxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx nachází na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] citovaného rozsudku).
[51] X rozsudku xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx, připomněl xxxx xxxxxxxx ministerstva, xxxxx vycházelo x xxxx, že xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx provozu xxxx – x xxx xxxxx je podle xxxxxxxxx přesvědčení oprávněno xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1, xxxxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úvod xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxx xxxx omezuje xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Detailně xx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, v xxxx xx. xxxxxxx možnost xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx zopakoval (viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá z xxxxxx“ xx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, která „byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Ohniskem nákazy xx xxx „xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Osobou xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu též xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (rozsudek xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného ve xxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx senát xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx každý, xxx xx vyskytuje xx jejím xxxxx. Xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx skončil 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxx, x xxxx by xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, natož xxx to prokázalo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] xx [46] citovaného xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, v xxx xxx o uzavření xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xx provozu škol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxx („xx školách xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxx, školy patří xxxx xxxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žáků a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx školách xxxx xxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, že nemoc xx tu šíří xxxxxxxx méně než xxxx staršími xxxxx) – x x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx teoreticky xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ nějaký xxxxx (x jaký), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx každého xxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Ministerstvo xx xxxxxxxxxxx používá §69 xxxx. 1 xxxx. x) takovým xxxxxxxx, xxxx xx x xxx jeho xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx pravomoci xxx epidemii patřilo xxxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu všem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx že xxxx xxxxxxx přijatelné x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x podobně xxxxxxxxx zásahům xx xxxxx xxxxxxx stav), xxx ani xxxxxx xxxxx podklad xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Tento xxx ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákony současně, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x to, xxx xxxx ministerstvo xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x to, x xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxx. X případě xxxx xxx tedy xxx použít k xxxxxxxx xxxx, v xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx nástroj xxxxxxx tomu, xxxx xx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vláda [xxxx. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x nichž se (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyskytovat xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx vůči vysokým xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mateřským a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – také xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx domýšlet.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxx rotační xxxxx na 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon. Xxxxx nesprávný xxxxxx xxx přirovnat „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx orgánem, které xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx“ [§76 odst. 1 xxxx. c) s. x. x., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x.], xxx nějž soud xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx ministerstva xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nemohlo xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx xxxxxxxx vady x rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svůj petit xxxxxxxx x xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x rozsahu xx. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx lze xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx XX) a je-li xxxxx xxxxxx odklidit xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx by xxxx zpravidla volit xxxx šetrnější xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx čtrnácti odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx podobnou xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxx, xxx na to x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.