Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxx mateřských a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní legitimaci (§101a odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence xxxxx (xxx školy mateřské x xxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření obecné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx bránit x xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx práva pečovat x výchovu x xxxxxxxxxx xx svém xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx x základní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx provoz xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx konkrétních skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. NSS, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Mateřská xxxxx Xxxxxxxx, d) M. X., e) J. X., x) X. X. x) X. X. a x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) až x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a čl. X. xxxx. 5; x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X druhém x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X návrhu xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školy x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školách [xx xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střídání xxxx v xxxxxx x sudém xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) a x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně nebylo xxxxx navrhovatelů x) xx g) oprávněno xxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxx na xxxxxx školy. Pokud xxxxxxxxxxxx mínilo xxxxxxxxx xxxxxx MŠ a XX xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonodárce takovou xxxxxxxx nezahrnul do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to xxxx xxxxx, muselo xx xxx xxxxxxxxxxxx činit xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz §69 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ale nebyla xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů a) xx x) ani xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx školy zřizované xxxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístup xx školy xxxxxx xxxx, co x xxxx laboratorní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx: xx první xxxxx testování xxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx xxx setiny xxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx to xxxx o xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx spojená s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zřetelně xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xx xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, proč x MŠ a XX xxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxx xxxxxx pět xxx, xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x nevztahovala se xx ni xxxxxxx x xxxxxxxx mateřských xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podezřelé x xxxxxx, x ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky x) xxxxxx opatření xxx xxxxx odůvodněno. X xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxx; xxxxx se xx xxxxxxx, že xxxxx případů x xxxxxxxxxx školách xxx xxxxxx jiným xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx patří k xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx škol: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 dětí [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, viz xxxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhá xx xxxxxxxxx prostředí (které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uzpůsobit xxxx provoz xxx, xxx se doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Opatření bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a zakládalo xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx věku x xxxxx s postižením xx xxxxxx xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ale současně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně dbalo xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x tedy omezit xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx počáteční xxxxxxxxx odhalilo jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx x něm xxxx; tím xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx stručné, xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx všechny xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žáků xx 1. xxxxxx x proč zatím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx 2. stupně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx opatrně, ale xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo zpochybnilo xxxx aktivní legitimaci xxxxxxxxxxxx x), x) x g) x xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx možné otevřít xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxx „otevření xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxx mobilitu xxxx x hromadné xxxxxxx xxxx.“. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx zvýšené xxxxxxxx a x x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx otevření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx distanční xxxxx x xxx xxxxx malé xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) xx své xxxxxxx podotkli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tříd XX (nově x xx 2. stupni) x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx xxxxx nijak. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ně xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx žáků xxxxxxxx xx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx článku. Xxxxxxxxxxxx pro školy xx území xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx toto tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx kontakt (xxxxxxx xx všude xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx náhražkou za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx v xxxxxxx xx. X. odst. 4 a xxxx. 5 v rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některých navrhovatelů, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx se x xx podrobněji xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx navrhovateli xxxxxxxx a mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, s. ř. x. platí, xx „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx myslitelná a xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx věci vůbec xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a předmětu, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx zrušení (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení x návrhu nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Aos 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx směrné části xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) je žákem xxxxxxxx školy. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. I. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx školy při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) škol xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx třídě,
d) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, xx které xx xxxxx xxxx 1. xxxxxx nejvýše 75 xxxx, pokud xx budova xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx budovy 2. xxxxxx základní xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x), x xx způsobem, xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx polovina xxxx x x sudém xxxxx xxxxxxxxx druhá xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx počtu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, jeden pedagogický xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zástupce),
i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených školním xxxxxxxxxx anebo xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětech xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žáků, x xxxxxxxx skupinové konzultace xxxxx xxxx. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxx přímo dotčeni xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx mateřských xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s výjimkou
a) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x tím, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) mateřských škol x xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 školského zákona x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení nesporně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx d), x) x x) xx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxx docházka xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) spočívá xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xxxx komplexní. X xx xxxxxx x xxxx závažnému xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx jeho podmínění xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nespornou Xxxxxxxx správní soud x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x omezení xxxxx xx vzdělání, které xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol (xxxxx XX ze xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. XX 16/14, č. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), ve xxxxxx x žákům mateřských xxxx xx distanční xxxxxxxxxx prakticky vyloučeno. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xx „xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx jejich potomků xx vzdělání xx xxxxxxx do jejich xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajišťování výchovy x xxxxxxxx dítěte xxx xxx. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxx. §877 odst. 2 NOZ). Xx xxxx právem xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x základní x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xx x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a hmotného xxxxxxxxx dítěte, včetně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vzdělání. Xx xxxx nemění nic xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx zde ve xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx dítě x rodič mu xxxxx pomáhá xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) činí x xxx, xx x xxxxx xxxxx dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X roli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jménem svých xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby […] náleží pouze xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx xxxx ztotožnit x xxxxxxxx, xx xx „právem xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx x základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxxx x dítěte xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx byli xxxx rodiče.
[29] Lze xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx podaného xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx nutné, aby xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxxxxxx, neboť museli xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celodenní xxxx x xxxx x x době, xxx xx jinak xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a museli xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělávání svých xxxx, především jim xxxxxx s distanční xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx školám x xxxx [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxx. xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx odpočinek od xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx spojena. Xxxxxxxxx xxxxxx výhod však xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x g) xxxx xxxxxx žáků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxxx nemají.
[31] Navrhovatelka x) je základní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx svazek xxxx, jehož předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx (xxxx jen ‚svazek xxxx), zřizuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx předpisu.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a 5 xxxxx, xx xx xx striktně vymezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx x mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předškolním vzdělávání. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx takzvaně distančním xxxxxxxx, xxxx na xxxx úplné xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xx xxxxxx x těm xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx.
[34] X xxxx plyne, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx ve xxxxx xx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx i xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Na uvedeném xxxxxx nic nemění xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx v řadě xxxxxxx zároveň nadány x xxxxxxxxxxxxxx postavením x stávají se „xxxxxxxxx orgány“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. X xxx xx správním soudům xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x základní xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx například xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přijímání xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xx tom, že xxxx zároveň x xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx podřízeným adresátem xxxxxxxx norem, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ně pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Sb. NSS, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci). Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxx legitimovány x podání nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje z xxxx, že ve xxx xxxxxxxxxx působnosti x souladu s §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů městské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x právem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx je xxxxx uvést, xx x xxx xxxxx, xx škola a xxxx zřizovatel jsou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podobně xxxx výše xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxx xx tom, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx školy, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx zřizovatelky xxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx činnosti, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, aby jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) nicméně xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx proto, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx svém území xxxx o jednu x xxxxxx svých xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx zvyklostmi x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx sociální péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx NSS). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx zařazení „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xx speciálním §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxx. xxxxxxxxxx působnosti obce, xxxx těch oblastí, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. To je xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xx. 100 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správními xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx představuje nástroj, xxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví ochránit xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx před zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí proti xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, č. 2887/2013 Xx. NSS. Xxx konstatoval, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101x s. x. s.“. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxx hájit xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxx občany x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x vzdělávání xxxxx xxxxxx; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx základní x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zasáhlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), tedy žáci xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx vzdělání.
[43] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx xxxxx, který „byl xxxxx osobou k xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx použít xxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo (viz xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy ministerstvo xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx škol, což xxxxxxx x xx. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně též x xxxx xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx vysoké školy). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx se soud xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx ministerstvo v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, a xxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, určeném xxxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, upravil xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx omezování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dále.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku
„a) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x omezení dopravy xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x řek,
d) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx ochrany veřejného xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické xxxxx povinny vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx deratizace stanovené xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x strpět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx deratizace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrazeny ze xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vod, vyčlenění xxxxx xxxx přímo xxxxxxx x izolaci xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, body [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx je formulováno xxxxx xxxxxxx b), xxxxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx oblastí xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu). I xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišný: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx věci, přírodní xxxxxx či místa – xxxxxx xxxxxxx x) xx zaměřeno xxxxx xx osoby, xxxx xxxxxxxxx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo by xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxx xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), xxxxxxx písmeno x) má širokou xxxxxx xxxxxxxxx (omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akcí, shromáždění xxxxx; uzavření zdravotnických x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale úzkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z nákazy“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) obstát.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx této otázky xx dříve xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xx vyjádřil x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx každý. Ustanovení xxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx, práva xx ochranu zdraví xx práva xx xxxxxxxx), a musí xxx proto vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx vyšší xxxxxx, xx xx mohly xxx nakaženy. Takový xxxxxxxxxx však nelze xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, x xx zvláště xx v xxxx, xxx už xx xxxxxxxx osob pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx (viz bod [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X rozsudku ze xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – a xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx podezřelých x xxxxxx“ (xxx body [29] až [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Detailně xx xxx xxxx xxxxxxxx k povaze §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x xxxx [51] xxxx), xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx pak „xxxxx, xx kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Osobou podezřelou x nákazy je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného xx xxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx každý, xxx se xxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx, xxxx x takovému xxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxxx nestačí. Xxxxx xx ohnisko xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx xxxxx, byl xx to především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx skončil 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nic, x čeho xx xxxxxxx, xx ohniskem xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, natož xxx to xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plošná opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provozu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx („xx školách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohnisek xxxxxx, školy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx x xxxxxxx xxxxx xx školách xxxx xxxx xx. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx představovat xxxxxx xxxx na 1. xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxx mlčí (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx staršími dětmi) – x u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Právě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xx ministerstvo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx formulace „xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ nějaký smysl (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxx (xxx bod [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) takovým xxxxxxxx, jako by x něm xxxx xxxxxx pasáž (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx by xxxx xxxx pravomoci xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx země, xxxxxxx xxxxxxx představení, zavřít xxxxxxx školy a xxxxxxx xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx že jsou xxxxxxx přijatelné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx soud xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podklad xx xxxxx zákona.
[57] V xxxxxx xxxx soudem, xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zavírat xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. NSS, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx obsahuje xxx citaci xxxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy x xxxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx pak tyto xxxx: „Xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. V xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx nerozumí xxxx, xxx xx citovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx věci xxxx xxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x xx vztahu xx xxxx tak xxxx xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ze xxx xxxxxx určen xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx použít x xxxxxxxx škol, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Nejde x xxxxxx xxx x plošný xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x úvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx (x xxxxxxx doby xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx) xxx několik měsíců xxxx vyskytovat ani xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mateřským x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx domýšlet.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, které xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s., x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx napadené opatření xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx školy), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx žádají xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx čl. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx lze xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) a je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx zpravidla xxxxx xxxx šetrnější xxxxx. X nynější věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, současně xx xxx x důvodu, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx podobnou vadou xxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx mají xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx věcí xxxxx, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x popud x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovalo x xxxxxxx xx xxxxxxx.