Právní xxxx
X. Rodiče xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (§101a odst. 1 x. ř. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících provoz xxxxxxxxxx x základních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx výkonu práva xxxxxx dětí na xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx základních xxxx a svobod).
II. Xxxxxxx existence školy (xxx xxxxx mateřské x xxxxxxxx) je xxxxxxxxxx žákům xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxx bránit x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx škol xxxxxxxxxxxx x obec (xxx městská xxxx xxxxxxxx města Prahy), xxxxx omezující opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x výchovu x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x podílet xx tak xx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx provoz na xxxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy, xxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, č. 2437/2011 Sb. NSS, x. 3422/2016 Sb. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Sb. XXX, x. 4168/2021 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxx, x) M. X., x) J. X., x) X. X. x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx x) xx zrušení opatření xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x rozsahu xx. X. xxxx. 4 x xx. X. xxxx. 5; x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X druhém x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x dále na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X návrhu xx xxxxxx k druhému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) (x nimž xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxx školy xx školách [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 4 písm. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. I. xxxx. 4 písm. x) a e)],
– xxxxx zakázalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx navrhovatelů x) xx g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 odst. 2 písm. f) xxxx jen na xxxxxx školy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzniká otázka, xxx xx lze xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx výčtu opatření xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to bylo xxxxx, muselo by xxx ministerstvo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ale xxxxxx xxx zkoumána, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx x) ani xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x dětem xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, co x xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx RT-PCR xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx testování xxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx populaci xx xxx xxxxxxxxxxx x x zaměstnanců xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxx). Prokázalo se xxx, xx školy xxxxxx xxxxxx masivního xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx otevřením škol xxxx xxxxxxxx nižší xxx nebezpečí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, proč x MŠ x XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x docházce xx lesní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx teprve pět xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx na xx, xx ministerstvo xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx podezřelé z xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx uzavřelo všechny xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx nákazu xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx pravomoc, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky h) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx odůvodněno. X xx xxxxx důvody xx týkaly spíše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx školách byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Riziko xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx provozní opatření xxxx xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 15 dětí [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx čl. I. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx bezpečnější xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dokážou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xxx se doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx počet dětí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx MŠ xxxxxxxx mohly) a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx soud by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a hodnotit, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dbalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx [x xxxx omezit xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výuce jen xxxxx, xx počáteční xxxxxxxxx odhalilo xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) x xxxxxx xx o něm xxxx; xxx se xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx je nutně xxxxxx stručné, xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx děti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x proč zatím xxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx 2. stupně, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxxxxxxxx opatrně, ale xxxxxxxxxx dětí xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx a), x) x x) k xxxxxx xxxxxx, neboť xxx napadené xxxxxxxx xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx možné otevřít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navíc „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx.“. X otevření xxxxxxx školek xx xxxxx xx zvýšené xxxxxxxx x x x nich dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x lepším epidemiologickým xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxx XX (xxxx i xx 2. stupni) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx odůvodněno xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným odborným xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx narazilo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx novinového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx městské xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx xxxxxxx vyzdvihla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách i xxx ty xxxxxxxx xxxx. Rodina xx xxx socializaci dítěte xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx socializační roli xxxx xxxxx x xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a xxxx. 5 x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní procesní xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxx xx s xx xxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, xxxx xxxxx, s. x. x. platí, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx splnění je xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, xx xxxx náležející subjektivní xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xx věci Územní xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx podmínku xxxxxx x návrhu nelze xxxxxxxx s aktivní xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx zkoumá v xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci xxxxxx směrné části xxxxxxxx xxxxx Brna, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx xxxxx xxxxxxxx školy. Xx xxxx přímo dotčen xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) škol xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí v xxxxxxxxx třídě,
d) xxxx 1. xxxxxx ve xxxxx, xx které xx počet xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx stavebně xxxxxxxx od xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx školní xxxxxxx,
x) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx týdnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tříd x x xxxxx xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx základní školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx škol xxxx tříd zřízených xxxxx §16 odst. 9 školského xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx a případně xxxxxxx zástupce),
i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx podle xxxxxx xxxxxxx vyhodnocené xxxxxx v předmětech xxxxxxxxxx pro přijímací xxxxxxx, x xx x nejvyšším počtu 6 žáků v xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx třídách xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol. Jsou xxxx xxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx „provoz mateřských xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, které plní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejvýše 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx škol x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 školského zákona x
x) mateřské xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení nesporně xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx d), f) x x) ve xxxxxx jejich práva xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx dobu, xxxxxx xxxxxxx zákon.“ X případě xxxxxxxxxxxx x) spočívá omezení xxxxx xx vzdělání x tom, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxx změněna z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx vztahu x xxxx závažnému xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx jeho podmínění xxxxxxxxxx žáků na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zcela nespornou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x h) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nespadají xx xxxxx z xxxxxxx xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx základních škol xxx x u xxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX ze xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx uváděla xxxxxxxxxxxxx x), xx vztahu x xxxxx mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeno. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tematické xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v období xxxxxxxxx xxxxx jen 20 % xxxxxxxxxx xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedli, xx „xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx do jejich xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx znění (dále xxx ‚XXX), a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajišťování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ust. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xx významnou xxxxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (srov. např. xxx. §877 xxxx. 2 NOZ). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx nemění nic xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxx dítě x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx e) x x) činí x xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh vedle xxxx, že jej xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx pouze xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx na vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx […] náleží xxxxx xxxxx a studentům, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Nelze xx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx“, neboť xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx byli xxxx rodiče.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx dětí xx xxxxxxxx v mateřských x xxxxxxxxxx školách xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochránit xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx děti, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nutné, xxx xxxxxx měli k xxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx zátěž, x xxxxxxxxxxx s nynější xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx život xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx x x době, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, a museli xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělávání svých xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x distanční xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „dítěti xx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské škole, xxxx. xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚hlídání xxxxx xxxx v xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx významným způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů mimo xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx spojena. Zajištění xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vzdělávání xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx žáků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Kraj, xxxx x xxxxxxxxxx svazek xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx školství (xxxx xxx ‚svazek xxxx), xxxxxxx školy x školská xxxxxxxx xxxx školské právnické xxxxx nebo příspěvkové xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[32] Svou xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx školy mají xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxx na xx, xxx xx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xx své xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx již od xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. X. odst. 4 a 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx v nich xxxx v období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx tak xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx, xx xx xxxxxx x těm xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx distanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X toho xxxxx, xx obě navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxx xxxxxxxx smyslem existence xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx ve xxxxx xx §7 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx i čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ke vzdělávání xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx pokládat xx xxxxxxx vzdělávání. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. X něm xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a základní xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dětí x předškolnímu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxx případě, xxx xx xx pomocí xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ostatně xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x němž Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx s §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinností, ale x xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx skrze xxxxx samosprávy, jenž xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozu základních x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X tomu xx xxxxx uvést, že x zde platí, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx určité míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx zřizovatelky xxxx. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zásadně omezuje x jejich činnosti, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx samostatně hájil x xxxxxx zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx práva xxxx, xxxxx zřizuje, ale xxxxx xxxxx, aby xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x jednu x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Obec x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx pečuje x xxxxxxx s místními xxxxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kulturního rozvoje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a), xxxxx je městskou xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx samostatné působnosti xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Právě xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx představuje xxxxxxxx vymezení tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx těch xxxxxxx, x nichž obec xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx na samosprávu.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správními obvody. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce x) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, č. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx konstatoval, že xxxxx na xxxxxxxxxx x na výkon xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx se může xxxx správním xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. s.“. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxx životním prostředí xxx své xxxxxx x situaci, kdy xx její území xxxxx zasahovat xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx uvedeno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Lze xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxx návrzích, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vzdělávání xxxxx xxxxxx; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, xxxx opatření zasáhlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) a x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky x) x x), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx neoprávněnou“. (…)
XX. x) Uzavření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítali, že xxxxxxxxxxxx nemohlo plošně xxxxxxx mateřské xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy“. Xx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx škol, xxx xxxxxxx x čl. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx čl. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xx xxxxxx školy). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, však xxxxxxxx vysokých xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemickém xxxxxx, určeném xxxxx xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vynechal, a xxxxxxxx xx xxx x režimu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx dále.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví nemohlo xxxxxxxxxxxx plošně uzavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, úschovy, dopravy, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x jiného nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, rybníků, xxxxxx x řek,
d) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v takovém xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví x strpět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x varovnému označení xxxxxxx, v xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a text xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Většina písmen xxxxxx ustanovení xxxx x úzce věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, k xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, viz xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Naopak xxxxxx je formulováno xxxxx písmeno b), xxxxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx intenzivně xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x xx x práv x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xxxx právo xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx vážou xxxxxxx x zákazy xx věci, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx – kdežto xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „fyzické xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Šlo by xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (omezení xxxxxxxxx, kulturních představení, xxxxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxx xx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx na xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x právě ona xx důvodem, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x mateřským x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní soud xx této otázky xx dříve xxxxx. X rozsudku xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx šestého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), x musí xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx mohly xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, kdo xx nachází na xxxxx Xxxxx republiky, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx už xx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx bod [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstva, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx – x tím xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněno xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, dětí, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx xxxx celého §69 xxxx. 1 xxxx. b), které xxxxxxxx nebo omezuje xxxx jen x „xxxx podezřelých z xxxxxx“ (xxx body [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx k xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx slovem xxxxxxx xxxx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x bodu [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Fyzická xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená v §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx fyzickou xxxxx, xxxxx „byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx v ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx „místo, xx xxxxxx se xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného ve xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx senát xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vyjádřeních x soudu nic, x xxxx by xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to prokázalo. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx představu, xx xx ministerstvo mohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx v xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx omezení provozu xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že může xxxxx plošně zasahovat xx provozu škol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx spíše obecné xxxxxxxxx („ve školách xx evidován xxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxx, školy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ani xxxxxx nárůst výskytu xxxxxxxxxx po začátku xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx představovat mladší xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx šíří xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytem x xxxxxxxx xxxxx xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění coby xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx nasvědčuje tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx smysl (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx každého xxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxxx (viz xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti používá §69 odst. 1 xxxx. b) takovým xxxxxxxx, jako by x xxx xxxx xxxxxx pasáž (xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek omezit xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx země, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zavřít xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úvahy však xxxxx xx jsou xxxxxxx přijatelné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxx x rozsudku čj. 6 Xx 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nouzový stav), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx zákona.
[57] X xxxxxx xxxx soudem, xxxx x xxxxxx xx námitky xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx podpořilo xxx přesvědčení, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx citaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému zákonu, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx a xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx citovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpořit. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xx, xxx xxxx ministerstvo xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, ale x xx, x xxxxx rozsahu, za xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx ke xxxx xxx může xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx okruhu xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“. Nejde x xxxxxx xxx x xxxxxx nástroj xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx dobu xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxx xxxxx nelze xxxxxx x plošnému xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx, x xxxxx se (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyskytovat ani xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx na základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx xxx vysoké, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo zavřelo xxxxxxx mateřské xxxxx x zavedlo xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx protiepidemická xxxxxxxx dává xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx postup xxx přirovnat „k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s., v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 4 x. x. s.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření obecné xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x základní školy), xxxx jej xxxxxxxxxxx xxx, že žádají xxxxxx opatření jako xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxx rozsahu, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, xxxx x xxxxxxx čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivě (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) x je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určitou oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx opatření x nezasahovat xx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx situace neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dva x xxxxxx čtrnácti odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx i další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx soudu, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx procesně reagoval. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x popud x tomu, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovalo v xxxxxxx se zákonem.