Právní věta
I. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci (§101a odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx školy xxxxxxxx x základní) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx to stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se školy xxxxx tomu xxxxxx x soudu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i obec (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx na svém xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 odst. 2 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2887/2013 Xx. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Sb. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. zn. Xx. ÚS 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, d) X. X., x) X. X., x) V. X. g) X. X. x h) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x rozsahu xx. X. odst. 4 x čl. X. xxxx. 5; x xxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx dne 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxx xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xxxxxxx čl. X. xxxx. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x nimž xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx tyto školy x jejich xxxxx) xx pokládali xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx týdnu [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) a e)],
– xxxxx zakázalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx g) oprávněno xxxxxxxx xxxxxx MŠ x ZŠ xx xxxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx ve xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxx, xxx xx lze xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx činit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. I xxxxx xx bylo xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx činit xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxxxxxx žákům x xxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx RT-PCR testu. Xxxxxxxxxx neprokázala ani xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx setiny xxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxx než ve xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viru a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nižší xxx nebezpečí xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu. X xx více xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x MŠ x XX mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx sporé důvody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxx; xxxxx xx xx uvádělo, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 15 dětí [xxxxx xxxxx považuje opatření xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx. I. xxxx. 5 xxxx. x)], naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (které xx podstatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx uzpůsobit xxxx xxxxxx xxx, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a zakládalo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x postižením xx xxxxxx jedné (xx do MŠ xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxx by xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svými opatřeními xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ale současně xx xxxxxxx omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx popsalo, xxx xxxxxxxxx dbalo xx dodržování principu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx mateřské x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, bod [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxx výukou. Xxxxx xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomny xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhalilo xxx xxxx pozitivních.
„Epidemické“ opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řízení (§94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx o xxx xxxx; tím se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx v xxxxx xxxxxxx splňovalo požadavky §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx děti, xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx rotaci xxxx xx 1. xxxxxx x proč xxxxx xxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xxx žáky 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx a), x) x x) x xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navíc „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx.“. I xxxxxxxx xxxxxxx školek by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x x x nich xxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx dětí, takže xxxxxxx, že by xxxxxx otevření xxxxx x xxxxxx epidemiologickým xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx své xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (xxxx x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ně nebylo xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx věcný argument, xxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že testování xxxxx žáků xxxxxxxx xx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx článku. Xxxxxxxxxxxx pro školy xx území městské xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách x xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx socializaci dítěte xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx x pedagožkami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 a xxxx. 5 x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pokládá xx xxxxx xx s xx podrobněji vypořádat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx základních, respektive xxxxxxxxxx xxxx, samostatně xxxx jejich xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx zřizovatelkou xxxxxx xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. xxxxx, že „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení podle xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. NSS, xx xxxx Xxxxxx xxxx Vysoká xxx Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) je xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. I. odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx, s výjimkou:
a) xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) škol xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo ochranné xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx třídě,
d) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx počet xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 xxxx, xxxxx xx xxxxxx tohoto 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. stupně xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. xxxxxx xx škole, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tříd (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx zaokrouhlit),
f) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx škol xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, jeden pedagogický xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx potřeby vyhodnocené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 žáků x xxxxx xxxxxxx,
x tím, xx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx skupinové konzultace xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxx xxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx mateřských xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s výjimkou
a) xxxx, které xxxx xxxxxxx předškolní vzdělávání x xxx, že xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejvýše 15 xxxx,
x) mateřských xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) mateřské xxxxx xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), f) x x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, jež xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx má xxxxx na vzdělání. Xxxxxx docházka xx xxxxxxx po dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx navrhovatele x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxx byla vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx méně komplexní. X xx vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx nedávno označil xxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx zcela xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x bodě [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx do xxxxx z xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 napadeného opatření. Xxxxxx xxxx u xxxx základních škol xxx i x xxxx mateřských škol x xxxxxxx práva xx vzdělání, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), ve xxxxxx x žákům xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X replice doplnila, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen 20 % mateřských xxxx xxxxxxxxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné omezení xxxxxxxx xxxxxx potomků xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx jejich xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxx xxx. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 odst. 2 XXX). Xx xxxx právem rodiče, xxx jeho xxxx xxxx v xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx x zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxx zasazovat xx x xxxxxxxx xxxxxx zde ve xxxxxxxxxxx míří k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx dětí xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx podaly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx jej xxxxxx i samostatně; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jediných xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx vzdělávání x školské xxxxxx […] náleží xxxxx xxxxx x studentům, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx „právem xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, neboť xxxxxx přístup by xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx byli xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx školách xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochránit xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx tohoto jejich xxxxx xxxxx, aby xxxxxx měli x xxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx toho ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje x xxx samotné xxxxxx xxxxxxx zátěž, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx život xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celodenní péče x xxxx i x xxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svých xxxx, především jim xxxxxx s distanční xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Xx rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxxx něhož „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jen ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; ti rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx budování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů xxxx xxxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xx x výchovou xxxx xxxxx spojena. Zajištění xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x g) xxxx rodiče xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Navrhovatelka x) xx základní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx příspěvkové organizace xx smyslu §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti školství (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx žáky a xxxx xxxxx vzdělávat x xxxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se zákonem. Xxxxx jsou napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. odst. 4 a 5 xxxxx, xx až xx striktně xxxxxxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx v nich xxxx x období xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxxx předškolním vzdělávání. Xxxx xxx odkázány xxx xx uskutečňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxx úplné přerušení xx vztahu x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx, xx ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx dětem, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožná.
[34] X xxxx xxxxx, xx obě navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx ve vazbě xx §7 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání podle xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formu xxx x xxxxxx xxxx pokládat xx xxxxxxx vzdělávání. Napadené xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že navrhovatelky x) x x) xxxx x xxxx xxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx orgány“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. V xxx xx xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx mnohdy „správními xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx zkratky (xxx například xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, rozebírající xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxx zároveň i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xx tomu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx orgán veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx pro uspokojování xxxxxx občanů městské xxxxx. Realizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx povinností, xxx x xxxxxx samosprávného xxxxx, neboť skrze xxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxx svěřen, xx realizuje výkon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx i xx práva územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společenství občanů.
[37] X tomu xx xxxxx xxxxx, že x xxx xxxxx, xx škola x xxxx zřizovatel jsou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podobně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxx xxx obhájit xxxxx xxxxx, by xxx nepředstavoval dostatečný xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, samotné xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx omezuje x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hájil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx škol, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx proto, xxx xxxxx v xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx záležitosti uvedené x §84, 85 x 102, s xxxxxxxx vydávání nařízení xxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx pečuje v xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx péče x pro uspokojování xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx především o xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, dopravy x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx působnosti obce, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. To je xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx zejména xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx xxxxxxxxx obvody. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx stanoveným zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx výkon xxxxxxxxxx působnosti „patří xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. s.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem sousední xxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo dotýká xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx a vzdělávání xxxxxx xxxxxx, xxx xx výslovně xxxxxxx xx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pečující o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; dále xxxxxxxxxxxxx b) x x) jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich existence; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), tedy xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx, xxxxx „byl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. c) Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx školy x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx výuky nebo xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx v čl. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též x jeho xx. X. odst. 13 xxxx. x) (konání xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xx vysoké xxxxx). Xxxxxx x návrhů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak zpochybněna. Xxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx je tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či omezit xxxxxx provoz.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku
„a) zákaz xxxx omezení výroby, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být šířeno xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou a xxxxxx užívanými k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x řek,
d) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx ochrany veřejného xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace stanovené xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) mimořádné xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x úzce věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x lepšímu zvládnutí xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx, viz rozsudek xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, body [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx formulováno xxxxx xxxxxxx b), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xx x xxxx a xxxxxx ústavně zaručených, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: xxxxxxx písmena xxxxx xxxxxxx a zákazy xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – kdežto xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo xx xx xxxxxxxx x xxx, xx ostatní xxxxxxx xxxx relativně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, shromáždění xxxxx; uzavření zdravotnických x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, hotelů x xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x právě xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx školám) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X rozsudku ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx vyjádřil k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx obřadů), xxxxx ministerstvo založilo xxxxx na §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxx podezřelou x nákazy“ xx xxxxxxxxxxx každý. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx umožňuje xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx osob, x xxxxx existuje konkrétní xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x to zvláště xx v xxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému testování, x naopak xx xxx u nich xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxx [75] citovaného xxxxxxxx).
[51] X rozsudku xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx se zabýval xxxxxxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxx xxxxx je podle xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dětí, žáků x studentů xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v jiném xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx úvod celého §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx body [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Šestý xxxxx zopakoval (viz xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá z xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx pro fyzickou xxxxx, která „xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Ohniskem xxxxxx xx xxx „xxxxx, xx kterém xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podezřelou x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nestačí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pokrývalo celé xxxxx státu, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát v xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých vyjádřeních x xxxxx nic, x čeho xx xxxxxxx, že ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [41] až [46] xxxxxxxxxx rozsudku).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ministerstvo přesvědčivě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx může xxxxx plošně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxx („ve xxxxxxx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx počet ohnisek xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx nárůst výskytu xxxxxxxxxx po začátku xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx neumožňuje určit, xxx k nákazám xxxxx xx školách xxxx xxxx ně. X xxxxxxxxxx epidemiologickém xxxxxx, které by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxxxxx xxxx (naopak xxxx, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – x x xxxx předškolního xxxx xxxxx, xx souvislost xxxxxx x pobytem x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx formulace xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k pravomoci xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ministerstvo xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx konkrétní pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nezamýšlelo xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx podezřelá x xxxxxx“ nějaký smysl (x jaký), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx xxxx navštěvující mateřskou xxxxx xx každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx bod [54] výše). Xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti používá §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx jeho xxxxxx pasáž (zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx školy a xxxxxxx restaurace xxxx. Xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přijatelné z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (jak xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x podobně xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx nouzový xxxx), xxx xxx nemají xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx před soudem, xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelů, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx ale obsahuje xxx xxxxxx některých xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vydávání mimořádných xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem dotčeno. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x zákonu o xxxxxxx veřejného zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xx přitom xxxxx […] xxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx citovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpořit. X xxxxxxx věci xxxx xxxx x xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, x xxxxx rozsahu, za xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xx xxx xxxxxx xxxxx spíše x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx protiepidemickým xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nákazy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx škol, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x plošný nástroj xxxxxxx xxxx, jaký xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx zákon)], a xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx (x xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx, avšak nikoli xxxx mateřským x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul do xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx právě xx xxxxxxxx nynější xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zavedlo xxxxxxx xxxxx na 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, které mu xxx jeho protiepidemická xxxxxxxx xxxx zákon. Xxxxx nesprávný xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx přiměřeně podle §101x odst. 4 x. x. s.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) i xxx xxxxxxx. Postup ministerstva xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx na základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x čl. X. odst. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (mateřské xxxxx x základní školy), xxxx jej formulovali xxx, xx žádají xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivě (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) x je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx x nezasahovat do xxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X nynější věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx o §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx x tomto řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx poznámka xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx upozornění xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.