Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (§101a odst. 1 x. ř. x.) x napadení mimořádných xxxxxxxx omezujících provoz xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxxxx xxxxxxxxx školy (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření obecné xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx to stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se školy xxxxx tomu bránit x xxxxx návrhem xx zrušení takového xxxxxxxx (§101a s. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx škol xxxxxxxxxxxx x obec (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na svém xxxxx, x podílet xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy, nikoli xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Sb. XXX, x. 3422/2016 Sb. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/14).
Věc: x) Xxxxxxx část Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) M. X., x) X. X., f) X. X. x) X. X. x x) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh navrhovatelů x) xx g) xx zrušení opatření xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a čl. X. xxxx. 5; x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož dne xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x dále xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X návrhu ve xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod sp. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) (k nimž xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx x děti xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx napadené xxxxxxxx
– zcela zakázalo xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx [až xx výjimky – xxx čl. I. xxxx. 4 xxxx. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střídání xxxx x lichém x sudém xxxxx [xxx xx. I. xxxx. 4 xxxx. x) a x)],
– xxxxx zakázalo osobní xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz XX x XX xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxx jen xx xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx XX x XX xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx to xxxx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zkoumána, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx navrhovatelů x) xx x) ani xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístup xx školy teprve xxxx, xx x xxxx laboratorní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX testu. Xxxxxxxxxx neprokázala ani xxxxx: xx xxxxx xxxxx testování xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx testů (x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xx xxxx x třetinu xxxx xxx ve xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx, xx školy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx otevřením xxxx xxxx zřetelně nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, proč x XX a XX mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lesní mateřské xxxxx. Protože xx xxxx xxxxxx pět xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xx ni výjimka x uzavření xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xx, xx ministerstvo xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jen proto, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx uzavřelo xxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx konkrétní podezření xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx odůvodněno. X xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx a středních xxxx; xxxxx se xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Právě xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečný, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx většina xxxxxxxx probíhá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx interiér), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provoz xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Opatření xxxx xxxxx xxxx nevhodné, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x postižením xx xxxxxx xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx dětmi xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a hodnotit, xxxxx řešení xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dbalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, bod [11]); xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx měly být xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomny xx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx x xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxx je nutně xxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. To, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx bylo nutné xxxxxxxx rotaci xxxx xx 1. stupni x proč zatím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 2. stupně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo zpochybnilo xxxx aktivní legitimaci xxxxxxxxxxxx x), e) x x) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx dodalo, že xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ostatních škol, xxxxxxx xxxxxxxx osob x hromadné xxxxxxx xxxx.“. I xxxxxxxx xxxxxxx školek by xxxxx xx zvýšené xxxxxxxx x x x nich xxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx dětí, takže xxxxxxx, xx by xxxxxx otevření xxxxx x xxxxxx epidemiologickým xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx školy distanční xxxxx i xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx své xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tříd XX (nově x xx 2. xxxxxx) x lichých x xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) xxxxxx odůvodněno xxxxx nijak. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným odborným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx testování xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách x xxx xx xxxxxxxx xxxx. Rodina xx xxx socializaci xxxxxx xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx kontakt (xxxxxxx xx všude xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx a pedagožkami.
Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 v xxxxxxx xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx se s xx podrobněji xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rodiče, xxxx xxxx navrhovateli xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx část, xxxxx xx zřizovatelkou xxxxxx xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, věty xxxxx, s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx zrušení (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xx věci Xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Aos 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. X. odst. 4 napadeného opatření, xxxxx něhož xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) škol xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxx xx počet xxxx 1. xxxxxx xxxxxxx 75 xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 1. stupně stavebně xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, která xxxxxxxxx podmínky podle xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx vzdělávání x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx škol xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 školského xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx dítě xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zástupce),
i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxxxx školním xxxxxxxxxx anebo xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nejvyšším xxxxx 6 žáků x xxxxx xxxxxxx,
x tím, xx xxxxxxxxx výuka xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx konzultace xxxxx písm. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx. I. odst. 5 napadeného opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx mateřských xxxx podle školského xxxxxx, x to xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na předškolním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxx, xx xxxxx xxx vzdělávány xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx škol x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 školského xxxxxx x
x) mateřské xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), f) x h) ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx po xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na vzdělání x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx distanční xxxxx, xxxx xx xxxxx méně xxxxxxxxx. X ve xxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx nedávno označil xxxxxxx legitimaci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx ze dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx x výjimek xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxx škol xxx i x xxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx mateřských xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. ÚS 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx uváděla xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx stavu jen 20 % xxxxxxxxxx xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx rodiči xxxx xxxx. Xx xxx aktivní legitimaci x návrhu xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potomků xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx znění (dále xxx ‚NOZ), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vzdělání xxxxxx xxx ust. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 NOZ). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx x zajištění xxxxxxxxx x hmotného xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výchovy x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx míří k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dítěte. Xxx, xxx má xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxx dítě x rodič mu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) činí i xxx, xx x xxxxx svých xxxx xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx jej xxxxxx i xxxxxxxxxx; xxxxxx zákonní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxxx xxxxx jménem svých xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx již v xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx a studentům, xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx (rodičům)“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením, že xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x mateřské škole xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx byli xxxx rodiče.
[29] Xxx xxxx uzavřít, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx dětí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách xxxxx vůči napadenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx děti, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx zátěž, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navíc dosti xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx i x době, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx čas x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx školském xxxxxxxx, a museli xx xxxxxxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, především xxx xxxxxx x distanční xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx zátěž však xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rodiče xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxx něhož „dítěti xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kariéry, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx spojena. Zajištění xxxxxx výhod však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x mateřských xxxxxxx navázány.“ Navrhovatelky x) x g) xxxx xxxxxx žáků xxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemají.
[31] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Kraj, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), zřizuje xxxxx x školská zařízení xxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx působit xx své xxxx xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx je výchozím xxxxxxxx vzdělávání na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a 5 xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx x nich xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx tak odkázány xxx xx uskutečňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx dětem, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx.
[34] X xxxx plyne, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx §7 odst. 2 téhož zákona, xxxxx něhož „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx i xx. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxxx formu xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx b) x x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxxx x) x c) xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadány x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xx xxxxxxxx soudům xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozsudek XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxx), xxxx nemění nic xx tom, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx adresátem xxxxxxxx norem, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx mocensky xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x c) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podání nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx samostatné působnosti x xxxxxxx s §18 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx svěřen, xx realizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásadním xxxxxxxx xxxxxxx základních x xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů.
[37] X tomu xx xxxxx uvést, xx x zde platí, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx určité míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxx kdo xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxx samostatnou aktivní xxxxxxxxxx navrhovatelky a) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx omezuje x xxxxxx činnosti, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx práva xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pečovat o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxx o xxxxx x xxxxxx svých xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Do samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx pečuje v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx zvyklostmi o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kulturního xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Právě xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx těch xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx pak zejména xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, jehož xxxxx věta xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx stanoví, kdy xxxx správními xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatelce x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx x xxxxx xx samosprávu Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dovolávat xxxxx §101x x. x. x.“. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx hájit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx občany x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx imise x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx procesní legitimaci xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx občanů, jež xx výslovně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; dále xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření zasáhlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich existence; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), f) a x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z výše xxxxxxxxx důvodů navrhovatelky x) a x), xxxx rodiče těchto xxxx. Jejich návrh xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. jako xxxxx, xxxxx „byl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx či omezení xxxxxx provozu xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (formou xxx. rotační výuky) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx zákona, ani §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx postupovalo (viz xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx opatřením „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xx. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx xxxxxx školy). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx soud xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se věnoval xxx možnostem xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, proč zákonodárce xx xxxxxxxxx pandemickém xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, upravil pouze xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx omezování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx je xxx x režimu zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx být šířeno xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vodou a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx podle §6x x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zasaženém území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v takovém xxxxxxx jsou fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strpět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx deratizace x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx obce k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x úzce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx nebo přímo xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „zbytkové“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xx intenzivně dotýká xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x to x práv x xxxxxx ústavně zaručených, xxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx písmena xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx věci, xxxxxxxx xxxxxx xx místa – xxxxxx písmeno x) je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx by xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxx xx zákaz dopadá xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx statky xxx.), xxxxxxx písmeno x) xx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx ona xx xxxxxxx, xxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xx této xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx shromažďovacího (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx „osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx nakaženy. Xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, x xxxxxx xx xxx u xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx (xxx xxx [75] citovaného xxxxxxxx).
[51] X rozsudku xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx xx zabýval xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx, připomněl xxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházelo x xxxx, xx je xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx provozu škol – x tím xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx úvaha xxxxxxxxxxxx xx jisté míry xxxxxx xxxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b), které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jen x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (viz body [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Detailně xx xxx xxxx xxxxxxxx k povaze §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu následujícím x tomto ustanovení xx slovem xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x xxxx [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx fyzickou xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx xxx „místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného xx xxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky nelze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx nákazy xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území. Xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by ohnisko xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (několik xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření ani xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx to xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx ministerstvo mohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] citovaného xxxxxxxx).
[55] Xxx v nynější xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxxxx škol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx neumožňuje xxxxx, xxx x nákazám xxxxx xx xxxxxxx xxxx mimo ně. X xxxxxxxxxx epidemiologickém xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx nemoc xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – a u xxxx předškolního věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které by xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ nějaký xxxxx (x jaký), xxxx xxxxxxxxxxx pokládalo za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každé xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxxx (xxx bod [54] výše). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxx xxxx xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec xxxxxx x xxxx xx xxxx jeho pravomoci xxx epidemii patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx země, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xx xxxx uvedl x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahům je xxxxx nouzový xxxx), xxx ani nemají xxxxx podklad xx xxxxx zákona.
[57] V xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx námitky xxxxxxxxxxxx, xxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx zavírat xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. NSS, xxx [11]. Tento xxx ale obsahuje xxx citaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ve xxxxxx x zákonu x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx využívat xxx xxxxxx současně, xxxxx xxxx, x xxxx opatření (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx třeba […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx nerozumí xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx mohla argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx není xxxx o xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx x to, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x xx vztahu ke xxxx tak může xxxxx.
[58] Soud xxxx xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx určen xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx protiepidemickým xxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx použít x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx nástroj xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x úvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx škol, x xxxxx xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. f) pandemického xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona – xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx nynější pandemie – také jiné xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, které xx xxx xxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx nesprávný postup xxx přirovnat „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, které xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. x.], xxx xxxx xxxx xxxxx napadené rozhodnutí (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) i xxx xxxxxxx. Xxxxxx ministerstva xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx petit xxxxxxxx k čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, ve xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud zdrženlivě (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx XX) x je-li xxxxx xxxxxx odklidit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadeného opatření x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, měl by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx věci xx situace neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dva z xxxxxx čtrnácti odstavců, x xxxx proto xxxxxxx xx nezákonné xxx tyto dva xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxx, xxx na xx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx poznámka xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx upozornění pro xxxxxxxxxxxx a xxxxx x tomu, xxx xxx vydávání protiepidemických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.