Právní xxxx
X. Rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a odst. 1 x. ř. x.) x napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která zasahují xx výkonu xxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx stanoví xxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx xx školy xxxxx xxxx xxxxxx x soudu xxxxxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxx (§101a s. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zasahuje do xxxxxx xxxxx xxxxxxx x výchovu x xxxxxxxxxx na svém xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 odst. 2 zákona č. 128/2000 Sb., o xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx konkrétních skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Xx. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Sb. XXX, x. 4168/2021 Sb. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (sp. xx. Xx. XX 16/14).
Věc: x) Městská část Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) J. X., x) X. X. g) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) v xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xx. X. odst. 5; x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X druhém x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx řízení xxx xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx dne xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x dále na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx k druhému x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx x děti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx napadené xxxxxxxx
– xxxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školách [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 4 písm. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx týdnu [xxx xx. I. xxxx. 4 písm. x) x e)],
– xxxxx zakázalo xxxxxx xxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx g) xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz XX x XX na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx ve xxxx §2 odst. 2 písm. f) xxxx jen na xxxxxx školy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mínilo regulovat xxxxxx XX x XX xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx otázka, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx bylo xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx činit xxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx (viz §69 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx zkoumána, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx x) xxx xxxxxxxx. Základní a xxxxxxxx školy zřizované xxxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístup xx školy teprve xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX testu. Xxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx testů (x xxxx populaci xx xxx pětinásobek a x zaměstnanců xx xxxx o xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx masivního xxxxxx viru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx procesu. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX x XX mají platit xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx lesní xxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxx teprve xxx xxx, neplnila zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka x) xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zakázalo xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx podezřelé z xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Nyní xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx školy, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx nákazu osob. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odůvodněno. X xx sporé xxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx uvádělo, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečný, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dokážou uzpůsobit xxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxxxxxxxxx věku a xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx MŠ xxxxxxxx mohly) x xxxxxxxx dětmi xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx řešení xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx život x xxxxxx, xxx současně xx nejméně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx popsalo, xxx konkrétně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x základní školy [x tedy xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxx výukou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pozitivních.
„Epidemické“ xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx bez xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx x něm xxxx; tím se xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx děti, xxxx xxxx nutné xxxxxxxx rotaci xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx zatím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx 2. stupně, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxx přednostní, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x g) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navíc „otevření xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ostatních xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X otevření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a i x xxxx dochází xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx, xx by xxxxxx otevření xxxxx x lepším xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (nově x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx a xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) xxxxxx odůvodněno xxxxx xxxxx. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx městské xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx školách i xxx xx nejmenší xxxx. Rodina xx xxx xxxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx právě i xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy odpůrce xxxx v xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 x xxxx. 5 x xxxxxxx xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx základních, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx část, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx oprávněn podat xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podat x soudu návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legitimací, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx základních xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou:
a) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí v xxxxxxxxx třídě,
d) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, xx které xx xxxxx xxxx 1. stupně nejvýše 75 xxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx školní xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx d), a xx způsobem, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxx tříd xxx xxxxx zaokrouhlit),
f) xxxx x přípravném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních škol xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona,
h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx dítě xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zástupce),
i) skupinové xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx školním xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx podle xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 žáků v xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žáků, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) jsou žáky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx přímo dotčeni xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že se xxxxxxxx osobní přítomnost xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, s výjimkou
a) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx vzdělávány xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesporně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) ve xxxxxx jejich xxxxx xx vzdělání, jež xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx docházka je xxxxxxx xx dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X případě xxxxxxxxxxxx x) spočívá xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) x h) xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x u xxxx mateřských škol x omezení práva xx vzdělání, xxxxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxxx mateřských škol (xxxxx XX ze xxx 27.1.2015, sp. xx. Xx. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx uváděla xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x žákům mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) jsou rodiči xxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné omezení xxxxxxxx xxxxxx potomků xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu xxxxxx xxx ust. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx jsou její xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 odst. 2 XXX). Xx xxxx právem xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx v základní x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx x zajištění xxxxxxxxx x hmotného xxxxxxxxx dítěte, včetně xxxxxxxxxxx xxxx výchovy x xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx o prospěch xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxx na vzdělání, xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx x xxx, že v xxxxx xxxxx dětí xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx vedle xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] xxxxxx pouze xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx v základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno“, neboť xxxxxx přístup xx xxxxx z xxxxxx xxx jakýsi objekt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxxxxxxx by byli xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx uzavřít, že xx situace, kdy xxxxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx děti, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx měli k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxx aktivní legitimaci.
[30] Xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celodenní péče x xxxx x x xxxx, kdy xx xxxxx trávily xxxx čas x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělávání xxxxx xxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx potřebách dítěte. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxx. Na rodiče xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x mateřským xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxx xxxxx „dítěti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxx. xxxxx na xx, aby xxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům dětí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, ale též xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx mateřských xxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x g) xxxx rodiče xxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx základní xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelkou x), xxxx městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný svazek xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), zřizuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx školské právnické xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx kontaktu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxx a mateřských xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. odst. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx striktně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx x xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx na školním, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx xxx odkázány xxx na uskutečňování xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxx úplné přerušení xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x xxxxx xx distanční xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx dětem, u xxxxx je distanční xxxxx prakticky xxxxxxx.
[34] X xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž poskytovat xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx ve xxxxx xx §7 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ke vzdělávání xxxxxxx prezenční formou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx zcela znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx b) x x) xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx navrhovatelky x) a x) xxxx v řadě xxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxx orgány“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xx správním xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozsudek XXX xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxx zároveň i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mocensky xxxxx xxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) x c) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx městskou xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx x §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx městské xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx skrze xxxxx samosprávy, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx uvést, xx x xxx platí, xx škola x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, podobně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxx xx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxx nepředstavoval dostatečný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jejich činnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx hájil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx škol, xxxxx zřizuje, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání nařízení xxxx. Obec v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx péče x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dopravy x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelce a), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx těch xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101a s. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. NSS, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Xxx spíš xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxxxx občanů, jež xx výslovně xxxxxxx xx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka a) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; dále xxxxxxxxxxxxx b) x x) xxxx xxxxxxxx x mateřská škola, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naplňování samotného xxxxxx jejich xxxxxxxxx; x konečně xxxxxxxxxxxx x), x) x x), xxxx žáci xxxxxx škol, jimž xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx.
[43] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky x) a x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. s. jako xxxxx, který „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxx xxxxxx omezit (formou xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx postupovalo (viz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xx. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x návrhů, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx vysokých xxxx xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx soud nezkoumal, xxx ministerstvo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx věnoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx je xxx x režimu zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným opatřením xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x omezení xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx a xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6a x 6d, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x vyčlenění xxxxx xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx povinny vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce xxxx deratizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveném tímto xxxxxxxxxxx; náklady xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx míří x úzce věcně xxxxxxxxx příkazům xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx xxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx formulováno xxxxx xxxxxxx b), xxxxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx oblastí xxxxxx a xxxxxxxx xx intenzivně xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a xx x práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx písmeno x) je xxxxxxxx xxxxx xx osoby, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo xx xx xxxxxxxx x xxx, že ostatní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, přírodními statky xxx.), zatímco xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; uzavření xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx právě xxx xx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx na xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx ona xx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx školám) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských obřadů), xxxxx ministerstvo založilo xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxx během celosvětové xxxxxxxx vykládat tak, xx „xxxxxx podezřelou x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu zdraví xx xxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx existuje konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx každému, xxx xx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému testování, x xxxxxx xx xxx x nich xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx bod [75] citovaného xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, xxxx x studentů, xxxxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx – a xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx úvaha xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxx úvod xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b), xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx jen u „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (viz xxxx [29] až [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Detailně xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. zkoumal možnost xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím x xxxxx ustanovení xx xxxxxx zejména xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro fyzickou xxxxx, která „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx pak „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podezřelou x nákazy xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky nelze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dále xxxxx senát xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pokrývalo xxxx xxxxx státu, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx trvající xxxxxxx xxxx skončil 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx vyjádřeních x xxxxx nic, x čeho by xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx republika, natož xxx to prokázalo. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx plošná opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x nynější xxxx, v xxx xxx x uzavření xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, že může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx napadeného opatření xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počet ohnisek xxxxxx, školy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxx“) x současně xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ně. X konkrétním epidemiologickém xxxxxx, xxxxx xx xxxxx představovat xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxxxxx mlčí (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx staršími xxxxx) – x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx s pobytem x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx ministerstvo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), nebo xxxxxxxxxxx pokládalo xx xxxxxxxx xxxxx podezřelou x xxxxxx každé xxxx navštěvující xxxxxxxxx xxxxx či každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx používá §69 xxxx. 1 xxxx. b) takovým xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx pasáž (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec xxxxxx x xxxx xx xxxx jeho pravomoci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx země, zakázat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx školy x xxxxxxx restaurace xxxx. Xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx že xxxx xxxxxxx přijatelné z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Ao 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxx nouzový xxxx), xxx ani xxxxxx xxxxx podklad ve xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx soudem, xxxx x xxxxxx xx námitky navrhovatelů, xxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx obsahuje xxx xxxxxx některých xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx xxx tyto xxxx: „Xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx využívat xxx xxxxxx současně, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (pod xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx předchozí xxxxxxx vlády […]“. Xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xx, xxx xxxx ministerstvo xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, x xxxxx rozsahu, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xx xxxx tak může xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx protiepidemickým xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx výskyt xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V případě xxxx xxx xxxx xxx použít x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“. Nejde x xxxxxx xxx x xxxxxx nástroj xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda [srov. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx k úvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxx spíše xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx (x pohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx několik měsíců xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx vůči vysokým xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – také jiné xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu domýšlet.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rotační xxxxx xx 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci samé“ [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §101x odst. 4 x. x. x.], xxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxx opatření xxxxxx xxxxxx) x bez xxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx k čl. X. xxxx. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx školy), xxxx jej xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx opatření jako xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, ve xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, tedy x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx lze dodat, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) x xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určitou oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx opatření x nezasahovat xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx situace xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňovali xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx nezákonné xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx x důvodu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx podobnou xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx o §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx to x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx reagoval. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx měla xxxxxxx xxxx upozornění xxx xxxxxxxxxxxx x popud x xxxx, xxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.