Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence školy (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxx jim xxx xx xxxxxxx xxxxxxx omezující podmínky, xxxxx xx školy xxxxx tomu xxxxxx x soudu návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx škol xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pečovat x výchovu x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x podílet xx xxx xx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plošně uzavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx provoz xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx žáků bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, č. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (sp. zn. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Mateřská xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) J. X., f) X. X. x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů x) až x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x rozsahu xx. I. odst. 4 x xx. X. xxxx. 5; x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož dne xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x rozsahu xx. X. odst. 5 x dále xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) (x xxxx xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx i děti xxxxxxxxxxxx tyto školy x xxxxxx matky) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx napadené xxxxxxxx
– xxxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx základní xxxxx xx školách [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– žákům 1. xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x sudém xxxxx [xxx čl. I. xxxx. 4 písm. x) x e)],
– xxxxx zakázalo osobní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx školách [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx navrhovatelů a) xx x) oprávněno xxxxxxxx provoz MŠ x XX na xxxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx xxx na xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx mínilo xxxxxxxxx xxxxxx XX a XX xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx to xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx“ podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Tato xxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částí Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístup xx xxxxx teprve xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx RT-PCR xxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxx: za první xxxxx testování xxxx xx zmíněných školách xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxx populaci xx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx to xxxx x třetinu xxxx xxx ve xxxxxxx). Prokázalo se xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx otevřením xxxx xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx více xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX x XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Protože xx xxxx teprve pět xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx x nevztahovala xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka x) xxxxxxxxxx xx xx, xx ministerstvo může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, x ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxx důvody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx uvádělo, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx školách byl xxxxxx jiným xxxxx xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx patří x xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx škol: xxxxxxxx xxxxxxx více xxx 15 xxxx [tento xxxxx xxxxxxxx opatření xx bezpečný, xxx xxxx čl. X. xxxx. 5 písm. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx (které xx podstatně bezpečnější xxx xxxxxxxx), x xxxxx mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provoz xxx, xxx se doba xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx s xxxxxxxxxx xx straně xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx dětmi xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx soud by xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx a hodnotit, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ale xxxxxxxx xx nejméně omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx konkrétně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx školy [x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře nahrazeno xxxxxxxxx výukou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhalilo jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx povahy se xxxxxx bez xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx x xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx stručné, přesto xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. To, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx všechny děti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. stupni x proč zatím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 2. stupně, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx dodalo, že xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „otevření xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx mobilitu osob x hromadné xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ke zvýšené xxxxxxxx x x x nich dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx otevření xxxxx x lepším xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným opatřením xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx malé děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (xxxx x xx 2. stupni) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx ně nebylo xxxxx najít xxx xx xxxxxxxxx zdrojích. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxxxx, xx testování xxxxx žáků xxxxxxxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxx novinového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx městské xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ty nejmenší xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx právě i xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) je jen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxxxx. Dále Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 a xxxx. 5 x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, a konečně xxxxxxx část, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, věty xxxxx, s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn podat xxx, kdo tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx podmínku řízení, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x předmětu, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xx věci Xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aktivní xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta se xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Aos 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) je xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. X. odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou:
a) xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxx xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo ochranné xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx třídě,
d) žáků 1. xxxxxx xx xxxxx, xx které xx xxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 xxxx, pokud xx xxxxxx tohoto 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx základní xxxxx, a to xxxxxx školní jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x), a xx způsobem, xx xx vzdělávání v xxxxxx xxxxx neúčastní xxxxx polovina xxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxx tříd xxx počet xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x přípravném xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx,
x) základních škol xxxx tříd xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zástupce),
i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxx 9. tříd podle xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nejvyšším xxxxx 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx prezenční výuka xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) a x) jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxx xxxxx xxxxxxx xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx mateřských xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou
a) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) mateřské xxxxx xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesporně xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx d), x) x x) xx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxx xx garantováno xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) spočívá xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na distanční xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx zcela nespornou Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x h) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x výjimek xx. X. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i x xxxx mateřských xxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. ÚS 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), ve xxxxxx x xxxxx mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prakticky vyloučeno. X replice xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České školní xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx xxxxxx xxxx škol. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné omezení xxxxxxxx jejich potomků xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zejména práva xx xxxxxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx dítěte xxx ust. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x povinností, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (srov. např. xxx. §877 xxxx. 2 NOZ). Je xxxx xxxxxx rodiče, xxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx o prospěch xxxxxx zde xx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx, xxx má xxxxx na xxxxxxxx, xx samo dítě x rodič xx xxxxx pomáhá toto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) činí i xxx, že v xxxxx xxxxx xxxx xxxx jejich zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx prosazují xxxxxx xxxxx, xxxx jediných xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxx [22] rozsudku xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x základní x mateřské škole xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxx jakýsi xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx byli xxxx rodiče.
[29] Xxx xxxx uzavřít, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx děti, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx téhož opatření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx samotné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť museli xxxx pracovní x xxxxxx život přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dítě x x xxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx xx školském xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx mateřských x xxxxxxxxxx škol xxx xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x mateřským xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx něhož „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. právo xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx právo však xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného partnerského xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jež je x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx výhod však xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x mateřských xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Navrhovatelka x) je xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Obě jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxx příspěvkové organizace xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx svazek xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), zřizuje xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Svou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx na to, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X výše citovaného xx. X. xxxx. 4 a 5 xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x nich xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx školním, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx přerušení xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je distanční xxxxx xxxxxxxxx nemožná.
[34] X toho xxxxx, xx obě navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xx xxxxx poskytovat xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 odst. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx pokládat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně omezilo xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx b) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x c) xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx rozsudek NSS xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx adresátem xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) a x) xxxx tedy legitimovány x podání xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že xx xxx samostatné působnosti x souladu x §18 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů městské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x právem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť skrze xxxxx samosprávy, jenž xx obci svěřen, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X tomu xx xxxxx uvést, xx x zde xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx tom, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx zřizovatelky škol. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx činnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx práva xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx proto, aby xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x potřeb svých xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x obcích, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dopravy x xxxxx, potřeby informací, xxxxxxx x vzdělávání, xxxxxxxxx kulturního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx NSS). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelce a), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve speciálním §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxx, x nichž obec xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. To je xx zaručeno xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx věta zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která mají xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce a) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx se xxxx xxxxx dotýkají, ostatně xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, č. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na samosprávu x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. s.“. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxx hájit xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx občany x xxxxxxx, xxx xx xxxx území xxxxx xxxxxxxxx imise x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx spíš xx mít xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx x vzdělávání xxxxxx občanů, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx.
[42] Lze xxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxx návrzích, xxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx pečující x xxxxxxx a vzdělávání xxxxx občanů; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zasáhlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence; x xxxxxxx navrhovatelé x), f) x x), xxxx xxxx xxxxxx škol, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x g), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s. xxxx xxxxx, který „xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. c) Xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezit (formou xxx. rotační xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že k xxxx nelze použít xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, podle nichž xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x čl. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. odst. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x návrhů, xxxxx se soud xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx vysokých škol xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se věnoval xxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemickém xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysokých xxxx, xxxxxxx omezování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který k xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx určen, jak xxxx xxxxxxxx dále.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně uzavřít xxxxxxxx x základní xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx vzniku
„a) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x jiného xxxxxxxxx x potravinami a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, potoků x řek,
d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, podnikající xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce xxxx deratizace x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxxxxxx; náklady xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x likvidaci xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx písmen xxxxxx xxxxxxxxxx míří x xxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazům nebo xxxxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x lepšímu zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx ve xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx, xxx rozsudek xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a xx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx zaručených, xxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx pohybu). X xxxxxx formulace xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: xxxxxxx písmena xxxxx xxxxxxx a zákazy xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx místa – kdežto xxxxxxx x) xx zaměřeno xxxxx xx osoby, xxxx konkrétně „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo xx xx vyjádřit i xxx, xx ostatní xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx působnost, xxx relativně xxxxxxx xxxxxx působnost (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), zatímco písmeno x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; uzavření xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx na tuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x právě ona xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx (xx xxxxxx x mateřským x xxxxxxxxx xxxxxx) obstát.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx otázky xx xxxxx xxxxx. X rozsudku ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx šestého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx každý. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx x shromažďování, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx), a musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xx x době, xxx už xx xxxxxxxx osob pravidelně xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, x naopak xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vycházelo z xxxx, xx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx škol – a xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dětí, žáků x xxxxxxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, podotkl xxxx, xx xxxxx ministerstva xx jisté xxxx xxxxxx xxxx celého §69 xxxx. 1 xxxx. b), které xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx podezřelých z xxxxxx“ (viz xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx možnost xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren a xxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx slovem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x bodu [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx každý. „Fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx fyzickou xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku x xxxxxxxxx onemocněním nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Osobou podezřelou x nákazy je xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky nelze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dále xxxxx senát xx xxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x takovému xxxxxx xxx x xxxx automaticky nestačí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pokrývalo xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, že ohniskem xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx senát konečně xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [41] xx [46] citovaného xxxxxxxx).
[55] Xxx x nynější xxxx, x xxx xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx evidován xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohnisek xxxxxx, xxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že ani xxxxxx nárůst výskytu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx neumožňuje xxxxx, xxx k nákazám xxxxx xx školách xxxx xxxx xx. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx tu xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x mateřské škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx ministerstvo xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx podezřelá z xxxxxx“ nějaký smysl (x jaký), nebo xxxxxxxxxxx pokládalo xx xxxxxxxx xxxxx podezřelou x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxx nemůže xxxxxx (viz xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x něm xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x ostatními fyzickými xxxxxxx) vůbec xxxxxx x xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx země, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx že jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Ao 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nouzový xxxx), xxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx zákona.
[57] V xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx podpořilo xxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Zmocnění ministerstva x vydávání mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxxxx (pod xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx xxxxxxxx tomu, xxx by citovaná xxxxx mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpořit. X xxxxxxx věci xxxx xxxx x xx, xxx může xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, x xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx tak může xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx určen spíše x xxxxxx x xxxxxx omezeným protiepidemickým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xx výskyt xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxx tedy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx se vyskytly „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Nejde x nemůže xxx x plošný xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx po xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx vláda [srov. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx k úvodu xxxxxxxxx ustanovení jej xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či omezení xxxxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx (x pohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyskytovat xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx mateřským x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nynější xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx domýšlet.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zavedlo rotační xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxx. Xxxxx nesprávný xxxxxx xxx xxxxxxxxx „k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. s.], xxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření obecné xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx ministerstva xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. b) nemohlo xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx namítané vady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (mateřské xxxxx x xxxxxxxx školy), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxx x xxx rozsahu, xx xxxxxx xxxx zpochybněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx. X. odst. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx lze dodat, xx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx zdrženlivě (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) a xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx napadeného opatření x xxxxxxxxxxx do xxxxx, měl by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňovali xxx dva z xxxxxx čtrnácti odstavců, x xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx x důvodu, xxx který byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx podobnou vadou xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věcí xxxxx, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.