Právní xxxx
X. Rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci (§101a xxxx. 1 x. x. s.) x napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících provoz xxxxxxxxxx x základních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence školy (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx plošně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). K xxxxxx takového návrhu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx x výchovu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 odst. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy, xxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Sb. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS, č. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/14).
Věc: x) Městská část Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., e) X. X., x) X. X. x) A. X. x h) X. Š. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx dne 12.4.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) v xxxxxxx xx. I. odst. 4 x xx. X. odst. 5; x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X druhém z xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx pod xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xxxxxxx čl. X. odst. 5 x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X návrhu ve xxxxxx x xxxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx a) až x) (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a dvou xxxx x děti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na právech xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx
– zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx základní xxxxx xx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x lichém x sudém xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx zakázalo osobní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx g) oprávněno xxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx jen na xxxxxx školy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mínilo xxxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx základě §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx otázka, xxx xx xxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx vůbec činit, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to bylo xxxxx, xxxxxx xx xxx ministerstvo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 umožňovaly xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx školy teprve xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázala ani xxxxx: za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx xxx setiny xxxxxxx testů (x xxxx populaci xx xxx pětinásobek a x xxxxxxxxxxx xx xxxx x třetinu xxxx než xx xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, xx xxxxx xxxxxx místem xxxxxxxxx xxxxxx viru a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nezdůvodňovalo, xxxx x XX x XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx teprve pět xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předškolního vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xx xx xx výjimka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jen proto, xxx zakázalo xxxx xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, které xxxx podezřelé x xxxxxx, s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx školy, aniž xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx nákazu osob. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx důvody xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx x středních xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxx [xxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx čl. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx školy xxxxx dokážou uzpůsobit xxxx xxxxxx xxx, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxx xxxx x kolektivu xxxx xxxxxx. Opatření xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi dětmi xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x postižením xx xxxxxx jedné (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx xxxx xx xxx přezkumu opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti (x xxxx ministerstvo popsalo, xxx xxxxxxxxx dbalo xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx školy [x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (jak uvedl xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, bod [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výuce jen xxxxx, že počáteční xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) a nevede xx o něm xxxx; tím se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx splňovalo požadavky §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. To, xxxx xxxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxx xxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. stupni x xxxx zatím xxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xxx žáky 2. xxxxxx, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x na xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), e) x x) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx napadené opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X navrhovatelce h) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, stejně xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X otevření xxxxxxx xxxxxx by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x i x nich xxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx, xx xx xxxxxx otevření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx distanční xxxxx x pro xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx jednotlivých tříd XX (nově i xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným odborným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx nebylo xxxxx najít ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx žáků xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx území xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxx. Rodina xx xxx xxxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxxxx kontakt (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) je jen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx e) x x) odmítl. Dále Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 a xxxx. 5 v xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokládá za xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx, samostatně xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, xxxx xxxxx, s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx oprávněn xxxxx x xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a předmětu, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx legitimací, tedy x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Ta se xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Aos 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) je xxxxx xxxxxxxx školy. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, s výjimkou:
a) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx výkon ústavní xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. xxxxxx ve xxxxx, xx které xx počet xxxx 1. xxxxxx nejvýše 75 žáků, pokud xx xxxxxx tohoto 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx týdnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tříd x x xxxxx xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx počtu xxxx xxx počet xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona,
h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zástupce),
i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx školním xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nejvyšším počtu 6 xxxx v xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx dotčeni xx. X. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx škol x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxxxx školy xxx zdravotnickém zařízení.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení nesporně xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx d), x) x x) xx xxxxxx jejich práva xx xxxxxxxx, jež xx garantováno čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na vzdělání x tom, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xxxx komplexní. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní soud x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx navrhovatelka x), ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X replice doplnila, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx 20 % mateřských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx umožňující digitální xxxxxxx xxxx dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxxxx xxxx škol. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx prospěchu xxxxxx xxx ust. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚NOZ), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovy x vzdělání dítěte xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx vzdělání xxxxxx zákon výslovně xxxxxxxx xx významnou xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx jsou její xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 NOZ). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho výchovy x vzdělání. Xx xxxx nemění xxx xx tom, že xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx zde xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx samo dítě x rodič mu xxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx prosazují xxxxxx xxxxx, xxxx jediných xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, že „xxxxx na xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] xxxxxx pouze xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Nelze xx xxxx ztotožnit x xxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, neboť xxxxxx přístup xx xxxxx z xxxxxx xxx jakýsi xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx rodiče.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxx dětí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx měli k xxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx toho ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve školách xxxxxxxxxx představuje x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s nynější xxxxxxxx navíc dosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx život přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dítě x x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx či školském xxxxxxxx, a xxxxxx xx významně zapojit xx xxxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx školám x bodě [39] xxxxxxxx ze dne 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx vzdělávání bylo xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚hlídání xxxxx dětí x xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx významným způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx budování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx je x výchovou xxxx xxxxx spojena. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Navrhovatelky x) a x) xxxx rodiče xxxx xxxx xxxx samostatnou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxxx nemají.
[31] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelkou x), xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx školství (xxxx jen ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x školská zařízení xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx řádně xxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx jsou napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx působit xx xxx žáky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx x nich xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní přítomnost xxxx xx školním, xxxxxxxxxx předškolním xxxxxxxxxx. Xxxx tak odkázány xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxx úplné přerušení xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx distanční xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx poskytovat xxxx žákům xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx ve xxxxx xx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3“. Zároveň xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny předpokládají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) plnohodnotně a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Na uvedeném xxxxxx nic nemění xx, xx navrhovatelky x) a x) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx orgány“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. X xxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x žalobách proti xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx (xxx například xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dětí x předškolnímu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, rozebírající xxxxxxxxx základní školy xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxx), xxxx nemění xxx xx tom, že xxxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, xxxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx ně pomocí xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, pokud xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není a xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx tedy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro uspokojování xxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx. Realizace této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x právem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť skrze xxxxx samosprávy, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx realizuje výkon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Zásadním xxxxxxxx xxxxxxx základních x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, ale i xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku jakožto xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx, xx škola x xxxx zřizovatel xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, podobně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxx nepředstavoval xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky a) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx samostatně hájil x xxxxxx zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx proto, aby xxxxx x xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a vzdělávání xx svém území xxxx o jednu x potřeb xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxx vymezuje samostatnou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx zvyklostmi o xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých občanů. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje x ochrany veřejného xxxxxxx.“ (zvýraznil NSS). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelce x), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je zařazení „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx obec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx pak zejména xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x jen xxxxxxxx stanoveným zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx představuje xxxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxx.
[41] Aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x usnesení rozšířeného xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx výkon xxxxxxxxxx působnosti „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy dovolávat xxxxx §101a s. x. x.“. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx životním prostředí xxx xxx občany x situaci, kdy xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Xxx spíš xx mít obec xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx občanů, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce podle §35 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx tedy xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení uvedených x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, xxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx existence; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) a x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) x g), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx návrh xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. c) Uzavření xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx omezit (formou xxx. xxxxxxx výuky) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx mimořádným opatřením „xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Na xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx škol, xxx xxxxxxx x čl. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxx x jeho čl. X. odst. 13 xxxx. a) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek mj. xx xxxxxx školy). Xxxxxx x návrhů, xxxxx se soud xxxx zabývá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxx §2 odst. 2 písm. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx věnoval xxx možnostem ministerstva xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, určeném přímo xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, upravil xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x režimu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx určen, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx dává navrhovatelům xx pravdu x xxx, xx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, vývozu, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxx xxxx některými oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx podle §6a x 6d, zákaz xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x řek,
d) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; náklady xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx hrazeny ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x varovnému označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx objektu v xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx obce x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení míří x úzce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (zákaz prodeje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx xx nechává xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx, viz xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, body [141] xx [146]. Naopak xxxxxx xx formulováno xxxxx písmeno x), xxxxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (a xx x xxxx a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). I xxxxxx formulace xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a zákazy xx věci, přírodní xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx zaměřeno xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xx xx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx působnost, xxx relativně xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxx xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, přírodními statky xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, kulturních představení, xxxxxxxxxxx akcí, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx xxxxx jen xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x právě ona xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx vztahu x mateřským x xxxxxxxxx xxxxxx) obstát.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx otázky xx dříve xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, xx vyjádřil x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx „xxxxxx podezřelou x nákazy“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (svobody pohybu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu zdraví xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx umožňuje zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx nachází xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx osob pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozu xxxx – x tím xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněno xxxxxxx též testování xxxxxxxxxxx, xxxx, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1, podotkl však, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxx úvod xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b), které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jen u „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx body [29] až [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Detailně xx xxx xxxx xxxxxxxx k povaze §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x němž xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx ustanovení. Šestý xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „byla xxxxx inkubační xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v ohnisku xxxxxx“. Ohniskem xxxxxx xx xxx „místo, xx xxxxxx se xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Osobou podezřelou x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního testu xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného ve xxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám o xxxx automaticky xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx to především xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (několik xxxxxx trvající xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx nic, x xxxx xx xxxxxxx, xx ohniskem xxxxxx je xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ministerstvo mohlo xxxxxxx plošná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x nynější xxxx, x níž xxx x xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxx, ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx škol. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx spíše obecné xxxxxxxxx („xx školách xx evidován xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohnisek xxxxxx, školy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x současně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku u xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x nákazám xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na 1. xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (naopak xxxx, xx xxxxx xx tu xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx staršími xxxxx) – x x xxxx předškolního věku xxxxx, xx souvislost xxxxxx x pobytem x xxxxxxxx xxxxx xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx formulace xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx ministerstvo xxx xxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx nasvědčuje tomu, xx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nezamýšlelo xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelá z xxxxxx“ nějaký xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či každého xxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (viz bod [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti používá §69 odst. 1 xxxx. x) takovým xxxxxxxx, xxxx by x něm jeho xxxxxx pasáž (xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x ostatními fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx pravomoci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxx, zakázat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xx soud xxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nouzový xxxx), xxx ani xxxxxx xxxxx podklad xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx v reakci xx námitky xxxxxxxxxxxx, xxx ministerstvo podpořilo xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx tyto xxxx: „Xxxxxxxx ministerstva x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx toho, o xxxx opatření (pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx opatření x celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxx xxxx o xx, xxx může ministerstvo xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, v xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx podmínek x xx xxxxxx xx xxxx xxx může xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ze xxx xxxxxx xxxxx spíše x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx protiepidemickým xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx nákazy x konkrétního okruhu xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx se vyskytly „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“. Nejde x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 x §6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon)], x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxx nelze xxxxxx k plošnému xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx pandemie – xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx podle §101x xxxx. 4 x. x. s.], xxx nějž xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) i bez xxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. X. xxxx. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (mateřské školy x základní školy), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, tedy x xxxxxxx čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx lze xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) a xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, měl xx xxxx zpravidla volit xxxx šetrnější xxxxx. X nynější xxxx xx situace xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxx dva x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx z xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx být xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx soudu, xxx xx xx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x tomu, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovalo x xxxxxxx xx xxxxxxx.