Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci (§101a odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx mateřské x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž plošně xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxx jim xxx to xxxxxxx xxxxxxx omezující podmínky, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x soudu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a s. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedle škol xxxxxxxxxxxx x obec (xxx xxxxxxx část xxxxxxxx města Prahy), xxxxx omezující opatření xxxxx zasahuje do xxxxxx práva xxxxxxx x výchovu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx žáků bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS, č. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Mateřská škola Xxxxxxxx, d) X. X., x) X. X., x) V. X. g) A. X. x x) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx x) až g) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“ nebo „odpůrce“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) v xxxxxxx xx. I. odst. 4 x čl. X. xxxx. 5; x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X druhém x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx pod xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Téhož dne xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx dne 12.4.2021 x rozsahu čl. X. xxxx. 5 x xxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx k druhému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (k xxxx xxxxx kromě městské xxxxx x xxxx xxxx x děti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx pokládali za xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx základní xxxxx xx školách [xx xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 4 písm. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. I. xxxx. 4 písm. x) x x)],
– xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x ZŠ na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx ve xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx jen xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mínilo xxxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx otázka, xxx to lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx činit xxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx (viz §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx g) xxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístup xx xxxxx teprve xxxx, xx x xxxx laboratorní testování xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx RT-PCR xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx: za první xxxxx testování xxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a x zaměstnanců xx xxxx o xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, že xxxxx xxxxxx místem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zřetelně xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX x XX mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lesní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx teprve pět xxx, xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx se xx ni xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx na xx, xx ministerstvo xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx uzavřelo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx odůvodněno. I xx sporé důvody xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; navíc xx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx školách xxx xxxxxx jiným typům xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxx [xxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx, viz xxxx čl. X. xxxx. 5 písm. x)], naprostá většina xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx interiér), x xxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxx uzpůsobit xxxx provoz xxx, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx dále xxxxxx. Opatření bylo xxxxx xxxx nevhodné, xxxxxxxxxx x zakládalo xxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx mohly) x xxxxxxxx dětmi xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx v jejich xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx řešení xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít mateřské x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, bod [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomny xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx bez řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx x něm xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx splňovalo požadavky §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx nebylo možné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxxxxx postupovalo při xxxxxxxxxxxx opatrně, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zpochybnilo xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x), x) x x) x xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx dodalo, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ostatních škol, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a i x xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x lepším xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx distanční xxxxx x xxx xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tříd XX (xxxx x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx ministerstvo ve xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx novinového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ty nejmenší xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx e) x x) odmítl. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x odst. 5 x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx pokládá xx xxxxx xx s xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. ř. x. platí, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněn xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní tvrzení x xxx, xx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a předmětu, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, xx xxxx Územní xxxx Vysoká nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní legitimaci xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx xxxxxx v xxxxxx ve věci xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) je žákem xxxxxxxx školy. Xx xxxx přímo xxxxxx xx. I. xxxx. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx něhož xx xxxxxxx „xxxxxx základních xxxx podle školského xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx při zařízeních xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx xxxx 1. xxxxxx nejvýše 75 xxxx, xxxxx xx budova xxxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx školní jídelny,
e) xxxx 1. stupně xx škole, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neúčastní xxxxx polovina xxxx x x xxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 odst. 9 školského xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, jeden pedagogický xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo žáků 9. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v předmětech xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x nejvyšším počtu 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx prezenční xxxxx xxxx probíhat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žáků, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx f) a x) xxxx žáky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx přímo dotčeni xx. X. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx mateřských xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x neměnných xxxxxxxxx nejvýše 15 xxxx,
x) mateřských xxxx x tříd zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 školského zákona x
x) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) xx xxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx základní xxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x méně závažnému xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nedávno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx x xxxx základních xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x omezení xxxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. ÚS 16/14, x. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx navrhovatelka x), ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeno. X xxxxxxx doplnila, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v období xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % mateřských xxxx xxxxxxxxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxx legitimaci x návrhu uvedli, xx „xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx jejich potomků xx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, v xxxxxxx xxxxx (dále xxx ‚NOZ), a xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xx významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx x povinností, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Je xxxx právem xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vzdělání. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx pomáhá xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) činí x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx jejich zákonné xxxxxxxxxx podaly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x samostatně; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx pouze xxxxx xxxxxx. V roli xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx jménem xxxxx xxxx prosazují xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxx [22] rozsudku xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, konstatoval, xx „xxxxx na xxxxxxxxxx x školské služby […] xxxxxx xxxxx xxxxx x studentům, xxxxxx jejich zákonným xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Nelze xx xxxx ztotožnit x xxxxxxxx, že xx „právem xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x základní x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx“, neboť xxxxxx přístup xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx by byli xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, že xx situace, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx podaného svými xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx ve školách xxxxxxxxxx představuje x xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dítě i x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x museli xx významně zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxx mateřských i xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx školám x xxxx [39] xxxxxxxx ze xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx něhož „xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxx. xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxx však xxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx postavení xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů xxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného partnerského xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx spojena. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jedná se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimaci x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx.
[31] Navrhovatelka x) xx základní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx městskou xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný xxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásahy, xxxxx jsou v xxxxxxx se zákonem. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeny na xxxxx xxxxxxx působit xx xxx žáky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx výchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx či některých xxxx x xxxx xxxx v období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxx xx distanční xxxxxx xxxxxxx, či ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx dětem, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx všem žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že navrhovatelky x) x c) xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadány x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x stávají xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X něm xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx vydaným v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx x základní xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxx xxxxxxx zkratky (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx výuku náboženství), xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx adresátem xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mocensky xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx tedy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Svou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu x §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx skrze xxxxx samosprávy, jenž xx obci xxxxxx, xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X tomu je xxxxx xxxxx, že x xxx xxxxx, xx škola x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nádobami, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxx kdo xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx zásadně xxxxxxx x xxxxxx činnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak nikoli xxxxxxxxxxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, aby xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Obec v xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx pečuje v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany veřejného xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx samostatné působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx zaručeno jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx zejména xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx věta xxx: „Xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx samosprávu.“ Xxxxx stanoví, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z práva xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx konstatoval, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „patří xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.“. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx obce z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx výslovně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §35 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pečující x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejich existence; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), f) x x), xxxx žáci xxxxxx škol, jimž xxxxxxxx do xxxxx xx vzdělání.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) x g), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx neoprávněnou“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx provozu xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx omezit (formou xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického zákona xx mimořádným xxxxxxxxx „xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx provoz xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx x čl. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též x xxxx xx. X. xxxx. 13 xxxx. a) (konání xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx vysoké xxxxx). Xxxxxx x návrhů, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx, však xxxxxxxx vysokých xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx soud nezkoumal, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx možnostem xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč zákonodárce xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, upravil xxxxx xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx vysokých xxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení z xxx vynechal, a xxxxxxxx xx xxx x režimu zákona x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určen, xxx xxxx vyloženo dále.
[46] Xxxx dává navrhovatelům xx pravdu v xxx, že na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx provoz.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx opatřeními při xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, vývozu, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami a xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx být šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxx vodou a xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6d, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx deratizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx jiných léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx objektu v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x úzce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, zákaz xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Naopak xxxxxx xx formulováno xxxxx písmeno x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a současně xx intenzivně dotýká xxxx a svobod xxxxxxxx (a xx x práv x xxxxxx ústavně zaručených, xxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). I xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx vážou xxxxxxx x zákazy xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“. Šlo xx xx vyjádřit i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxx xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), xxxxxxx písmeno x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (omezení xxxxxxxxx, kulturních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx právě jen xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé – x právě xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x mateřským a xxxxxxxxx xxxxxx) obstát.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx této xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X rozsudku xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xx vyjádřil k xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šestého xxxxxx xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxx každý. Ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (svobody pohybu x shromažďování, práva xx ochranu zdraví xx xxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx skupin xxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z nákazy xx vyšší xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx, kdo xx nachází xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx už xx xxxxxxxx osob pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx u nich xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxx [75] citovaného xxxxxxxx).
[51] X rozsudku ze xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, xxxx x studentů, připomněl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví oprávněno xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx provozu škol – a tím xxxxx xx podle xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x jiném xxxxxxx §69 odst. 1, xxxxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx xxxx celého §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx nebo omezuje xxxx jen x „xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ (xxx xxxx [29] až [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. zkoumal xxxxxxx xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zopakoval (viz xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu též xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod [81]) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (již citovaný xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx, pokračoval dále xxxxx senát ve xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tedy každý, xxx se xxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx ohnisko xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx xxxxx, byl xx to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát v xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx prokázalo. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] citovaného xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx škol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) a současně xxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x nákazám xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx dětmi) – a x xxxx předškolního xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx s pobytem x xxxxxxxx xxxxx xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx formulace „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx pokládalo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) takovým xxxxxxxx, xxxx xx x něm xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx že xxxx xxxxxxx přijatelné z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx soud uvedl x rozsudku xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nouzový stav), xxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx před xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx námitky xxxxxxxxxxxx, xxx ministerstvo podpořilo xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx plošně xxxxxxx xxxx, poukazem na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Sb. NSS, xxx [11]. Tento xxx xxx xxxxxxxx xxx citaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 odst. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx bude využívat xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx nerozumí tomu, xxx by citovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx není xxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx tak xxxx xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx určen spíše x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx jej tedy xxx xxxxxx k xxxxxxxx škol, x xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Nejde x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx vláda [xxxx. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx k úvodu xxxxxxxxx ustanovení jej xxx xxxxx nelze xxxxxx x plošnému xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x nichž se (x pohledu doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyskytovat xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak nikoli xxxx mateřským x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – také xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx mateřské školy x zavedlo xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx všech základních xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dává zákon. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „k xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé“ [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx podle §101x xxxx. 4 x. x. x.], xxx nějž xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x bez xxxxxxx. Postup ministerstva xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nemohlo xxx xxxxxxxx opatření xxxxx vydáno.
IV. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x čl. X. xxxx. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx. Soud proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, xxxx x rozsahu čl. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx xxx dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) x xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezasahovat do xxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X nynější věci xx situace xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňovali xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx za xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x důvodu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyslovena, xxxxxx, xx podobnou vadou xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx mají xxx xxxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxx soudu, xxx xx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx poznámka xx xxxxx xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem.