Právní xxxx
X. Rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) je xxxxxxxxxx žákům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx smyslu §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx bránit x xxxxx xxxxxxx xx zrušení takového xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx takového xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, č. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/14).
Věc: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, d) X. X., x) J. X., x) X. X. x) X. X. x h) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) v rozsahu xx. X. xxxx. 4 x čl. X. odst. 5; x xxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X druhém x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručen návrh xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx čl. X. xxxx. 5 x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (k nimž xxxxx xxxxx městské xxxxx a xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školy x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx napadené xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx [až xx výjimky – xxx čl. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx základní školy xxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 písm. x) x e)],
– xxxxx zakázalo xxxxxx xxxxxxxxxx dětí v xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) oprávněno xxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx ve xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxx jen na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx lze xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahrnul do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za účelem xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx xxxxxx“ podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx bylo xxxxx, xxxxxx xx xxx ministerstvo činit xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx rozvinuli v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxx částí Xxxxx 9 xxxxxxxxxx žákům x xxxxx přístup xx školy teprve xxxx, xx x xxxx laboratorní testování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byly xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx testů (x xxxx xxxxxxxx to xxx pětinásobek x x xxxxxxxxxxx to xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, xx xxxxx xxxxxx místem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx otevřením škol xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx více xxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx nezdůvodňovalo, xxxx x XX a XX xxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lesní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, neplnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka h) xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zakázalo nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky x) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. X xx sporé xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx uvádělo, že xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách xxx xxxxxx jiným xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých provozních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx patří x xxxxxxx režimu lesních xxxxxxxxxx xxxx: kolektiv xxxxxxx více xxx 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx, xxx xxxx čl. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx bezpečnější xxx interiér), a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx nebo xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nevhodné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi dětmi xxxxxxxxxxxx věku x xxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx MŠ xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx a hodnotit, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nejméně xxxxxxxx xxxx společnosti (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xxxxx xx dodržování principu xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x základní xxxxx [x tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (jak xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v usnesení xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx výukou. Nelze xxxxxx vyhodnotit, že xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx počáteční xxxxxxxxx odhalilo xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez řízení (§94x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) a xxxxxx xx x xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx x tomto xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. To, xxxx nebylo možné xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žáků xx 1. stupni x proč xxxxx xxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a), x) x g) k xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X navrhovatelce x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, stejně xxxx ostatních škol, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx.“. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a x x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy distanční xxxxx x xxx xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx a) až x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (nově x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxxxx a podporu xxx xx nebylo xxxxx najít xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxxxx, xx testování xxxxx žáků narazilo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx městské xxxxx Praha 9 xxxxxx toto tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx vyzdvihla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx dítěte xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx – x digitální kontakt (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx interakci mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx e) x x) odmítl. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 x xxxx. 5 v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx se x xx podrobněji vypořádat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx jsou navrhovateli xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx oprávněn podat x soudu návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx konsekventní tvrzení x xxx, že xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Územní xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx věci xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s výjimkou:
a) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) žáků 1. xxxxxx xx xxxxx, ve které xx xxxxx žáků 1. stupně nejvýše 75 žáků, pokud xx budova tohoto 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. stupně základní xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx škole, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx týdnu xxxxxxxxx xxxxx polovina xxxx x v xxxxx xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx počtu xxxx xxx počet zaokrouhlit),
f) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona,
h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx a případně xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo xxxx 9. xxxx podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijímací xxxxxxx, x xx x nejvyšším xxxxx 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx probíhat v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) a x) jsou žáky xxxxxxxxxx škol. Jsou xxxx přímo xxxxxxx xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „provoz mateřských xxxx xxxxx školského xxxxxx, a to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxx, že xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx v neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) mateřských škol x xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 školského xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx x), f) x x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx po xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x tom, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxx byla vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nedávno xxxxxxx xxxxxxx legitimaci žáků xx zcela xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x nespadají xx xxxxx x xxxxxxx xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxx základních xxxx xxx i u xxxx mateřských xxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX ze xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prakticky vyloučeno. X replice xxxxxxxx, xx podle tematické xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) x x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedli, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich potomků xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx právem xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je i xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vzdělání. To xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxx zasazovat xx o xxxxxxxx xxxxxx zde xx xxxxxxxxxxx míří x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx má xxxxx na xxxxxxxx, xx samo dítě x xxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx e) a x) xxxx x xxx, že x xxxxx svých dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že jej xxxxxx i xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx na xxxxxxxxxx x školské služby […] náleží xxxxx xxxxx x studentům, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx xxxx ztotožnit x tvrzením, že xx „právem xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx jakýsi objekt xxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, že xx situace, kdy xxxxx dětí na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, pomocí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nutné, xxx xxxxxx měli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx aktivní legitimaci.
[30] Xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje x xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx zátěž, v xxxxxxxxxxx s nynější xxxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxxxxxx, neboť museli xxxx xxxxxxxx x xxxxxx život xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celodenní xxxx x xxxx i x xxxx, kdy xx jinak xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v závislosti xx potřebách xxxxxx. Xxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx školám x bodě [39] xxxxxxxx ze dne 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxx něhož „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, xxxx. xxxxx na xx, aby jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx rovněž xxxxxxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xx ‚hlídání xxxxx dětí v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx postavení xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, jakož x xxxxxxxx odpočinek xx xxxxxx, xxx je x výchovou xxxx xxxxx spojena. Xxxxxxxxx xxxxxx výhod však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx x mateřských xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) a g) xxxx xxxxxx žáků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x podání tohoto xxxxxx nemají.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx základní xxxxx a navrhovatelka x) xx mateřská xxxxx. Obě xxxx xxxxxxx navrhovatelkou x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Kraj, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti školství (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx řádně xxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxx xx xx, xxx xx realizace xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx x zásahy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxx xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx xx výchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X výše citovaného xx. I. xxxx. 4 a 5 xxxxx, že xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx x mateřských xxxx či xxxxxxxxx xxxx x nich xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx školním, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak odkázány xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx přerušení xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx distanční podoba xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx dětem, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X toho xxxxx, xx xxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 téhož zákona, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdělávání. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx x) x x) plnohodnotně x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xx, že xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx x řadě xxxxxxx zároveň nadány x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx (xxx například xxxx xxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx dětí x předškolnímu xxxxxxxxxx, xx rozsudek XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podřízeným adresátem xxxxxxxx norem, jako xx tomu x xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx rozhoduje o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x němž Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci). Xxxxxxxxxxxxx x) x c) xxxx xxxx legitimovány x xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx dovozuje x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x souladu s §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx městské xxxxx. Realizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x právem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcí stát xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx x xx práva územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů.
[37] X xxxx xx xxxxx uvést, xx x xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nádobami, podobně xxxx výše rozebrané xxxx a xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxx xx xxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx zřizovatelky xxxx. Xxx bylo totiž xxxxxxxx xxxx, samotné xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx samostatně hájil x xxxxxx zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx pečovat x xxxxxxx a vzdělávání xx svém území xxxx x jednu x xxxxxx svých xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, totiž xxxxx: „Do samostatné xxxxxxxxxx obce patří xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx územním obvodu xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sociální xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých občanů. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx a vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (zvýraznil NSS). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx zařazení „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx představuje xxxxxxxx vymezení xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx oblastí, x xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správními obvody. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx představuje xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx z práva xx samosprávu Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, č. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx samosprávu x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.“. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxx hájit xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx své xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxxxx xxxxxx, jež xx výslovně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx obce xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx návrzích, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx územní samosprávný xxxxx pečující x xxxxxxx x vzdělávání xxxxx občanů; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx základní x mateřská škola, xxxx xxxxxxxx zasáhlo xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), xxxx žáci xxxxxx škol, xxxx xxxxxxxx do práva xx vzdělání.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) a g), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx návrh xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) s. x. x. xxxx xxxxx, který „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxx xxxxxx xxxxxx (formou xxx. rotační xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že k xxxx xxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx školy“. Na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx škol, což xxxxxxx x čl. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho čl. X. odst. 13 xxxx. x) (konání xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xx xxxxxx školy). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx soud xxxx zabývá, xxxx xxxxxxxx vysokých xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxx, xxx ministerstvo v xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx vynechal, x xxxxxxxx xx xxx x režimu zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx určen, jak xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx dává xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného nakládání x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx výrobky, kterými xxxx být xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx nakládání s xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými k xxxxxx podle §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveném tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx prodeje xxxxxxxxxxx potravin, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx tu nechává xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil již xxxxxxxxx, viz xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oblastí xxxxxx x xxxxxxxx xx intenzivně xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx (x xx x práv a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx písmeno x) xx xxxxxxxx xxxxx xx osoby, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xx xx xxxxxxxx x xxx, xx ostatní xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx relativně xxxxxxx xxxxxx působnost (příkaz xx xxxxx dopadá xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx disponuje xxxxx xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), xxxxxxx písmeno x) má širokou xxxxxx působnost (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x sociálních xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě xxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx na tuto xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x právě xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx xxxx otázky xx xxxxx dotkl. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx založilo xxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx šestého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx každý. Ustanovení xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (svobody xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xx každému, xxx xx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, x xx zvláště xx x xxxx, xxx už se xxxxxxxx osob pravidelně xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx u xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx bod [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x studentů, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstva, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozu xxxx – x xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, xxxx, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxx úvod xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx u „xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx pak soud xxxxxxxx x povaze §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, v němž xx. zkoumal xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx slovem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx každý. „Fyzická xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx xxx „místo, xx xxxxxx se xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Osobou podezřelou x xxxxxx je xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx senát xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx území. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx nestačí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pokrývalo xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (několik xxxxxx trvající xxxxxxx xxxx skončil 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nic, x čeho xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, natož xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx představu, xx xx xxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx v xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, že může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx spíše obecné xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, školy patří xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ani xxxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku u xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx x xxxxxxx xxxxx xx školách xxxx mimo xx. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, že nemoc xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – x x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytem x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx formulace xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx k pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx ministerstvo ale xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xx ministerstvo xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ nějaký xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx používá §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x něm jeho xxxxxx pasáž (xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx epidemii patřilo xxxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx představení, zavřít xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxx xxxxxxx přijatelné x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (jak xx soud xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nouzový stav), xxx xxx xxxxxx xxxxx podklad ve xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx před xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx podpořilo xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx plošně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Sb. NSS, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx obsahuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodové zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx tyto xxxx: „Xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (pod xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xx xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx nákazy x xxxxxxxxxxx okruhu xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxx xxxxxx x xxxxxxxx škol, v xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxx x nemůže xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx [srov. §5 a §6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxx zákon)], x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxx xxxxx xxxxx xxxxxx k plošnému xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx, x nichž xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyskytovat ani xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mateřským a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, překročilo xxx xxxx, které xx xxx xxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx nesprávný xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx“ [§76 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 4 x. ř. x.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx namítané xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Soud proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx lze xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx dne 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) a xx-xx xxxxx právně odklidit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx šetrnější cestu. X xxxxxxx věci xx situace xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyslovena, xxxxxx, xx podobnou xxxxx xxxx x další xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx procesně reagoval. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, aby xxx vydávání protiepidemických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx se zákonem.