Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (§101a odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx mateřské x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx žákům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Sb., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx takového návrhu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i obec (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx tak na xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx).
XXX. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy, xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (sp. zn. Xx. ÚS 16/14).
Věc: x) Městská xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) X. X., x) X. X. x) A. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 a xx. X. xxxx. 5; x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x dále na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X návrhu ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx xxxxx městské xxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právech xxx, xx napadené xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx základní xxxxx xx školách [až xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 4 písm. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx zakázalo osobní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx školách [xx xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně nebylo xxxxx navrhovatelů x) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx MŠ x ZŠ xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 odst. 2 písm. f) xxxx jen xx xxxxxx školy. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX a XX na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx činit, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx výčtu opatření xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to bylo xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví). Tato xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx rozvinuli v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů a) xx x) xxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx školy teprve xxxx, xx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx negativní výsledek xxxxxxxxxxxx RT-PCR xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx testování xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen setiny xxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx, že školy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx otevřením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx více bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nezdůvodňovalo, proč x XX x XX xxxx platit xxxxxxxxx přísnější pravidla xxx ve zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pět xxx, xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx mateřských xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zakázalo xxxx xxxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx konkrétní podezření xx nákazu osob. Xxxxxxxx bylo tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxx xxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx školách xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx provozních xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: kolektiv xxxxxxx více xxx 15 xxxx [tento xxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhá xx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxx xxx interiér), a xxxxx mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx uvnitř ještě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx počet xxxx x kolektivu xxxx xxxxxx. Opatření bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx s postižením xx straně xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgány veřejné xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx řešení xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx současně xx nejméně xxxxxxxx xxxx společnosti (x xxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy [x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výuce xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (§94x odst. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) x xxxxxx xx x něm xxxx; tím xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx x xxxxx xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žáků xx 1. stupni x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xxx žáky 2. xxxxxx, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx opatrně, xxx xxxxxxxxxx dětí pro xxx xxxx přednostní, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo zpochybnilo xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx a), x) x x) x xxxxxx návrhu, xxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ostatních xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x hromadné xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x i x xxxx xxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo zcela xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) ve své xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (xxxx i xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx ně xxxxxx xxxxx najít ani xx xxxxxxxxx zdrojích. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx testování xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx článku. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx městské xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách x xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx právě x xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ne všude xxxxxxxxx) xx jen xxxxxx náhražkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Dále Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pokládá xx xxxxx xx x xx podrobněji xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rodiče, xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx část, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, věty xxxxx, x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx xxx na xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněn podat x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní tvrzení x xxx, xx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení podle xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx a předmětu, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxx směrné části xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx dotčen xx. I. xxxx. 4 napadeného opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, že se xxxxxxxx osobní přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx, s výjimkou:
a) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) žáků 1. xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx počet xxxx 1. xxxxxx nejvýše 75 žáků, pokud xx xxxxxx xxxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx školní xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky podle xxxxxxx x), a xx xxxxxxxx, xx xx vzdělávání x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx druhá xxxxxxxx tříd (xxx xxxxxx počtu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x přípravném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona,
h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx nebo xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 xxxx v xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx probíhat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx f) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol. Jsou xxxx xxxxx dotčeni xx. X. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na předškolním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, které xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) mateřských xxxx x tříd xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona x
x) mateřské školy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx d), x) x h) xx xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx má xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx stanoví zákon.“ X případě xxxxxxxxxxxx x) spočívá xxxxxxx xxxxx xx vzdělání x tom, xx xxxxx xx základní xxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx distanční xxxxx, xxxx xx xxxxx méně xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx závažnému xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nespornou Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx ze dne 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x h) xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x výjimek xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx u xxxx xxxxxxxxxx škol xxx x u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx mateřských xxxx (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. ÚS 16/14, x. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx uváděla navrhovatelka x), xx xxxxxx x xxxxx mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v mateřských xxxxxxx x období xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxx mezi xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) jsou rodiči xxxx xxxx. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu xxxxxx xxx ust. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx osobní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (srov. např. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Je xxxx právem xxxxxx, xxx jeho dítě xxxx v základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx zasazovat xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx míří k xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx dítěte. Xxx, kdo xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx samo dítě x xxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx x xxx, že x xxxxx svých xxxx xxxx jejich zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx zákonní zástupci xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, konstatoval, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx (rodičům)“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx x základní x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx objekt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx byli xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxx dětí xx xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, pomocí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není pro xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx samotné rodiče xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navíc dosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celodenní xxxx x xxxx x x době, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xx rodiče xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx x mateřským xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx přijetí xx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. právo na xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx trhu včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx mateřských xxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx na vzdělávání xxxx x mateřských xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x g) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání tohoto xxxxxx nemají.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxx xxxxxxx navrhovatelkou x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, obec x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žáky x xxxx řádně xxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxx xx xx, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx již od xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specifických druhů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx školním, xxxxxxxxxx předškolním vzdělávání. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx distančním xxxxxxxx, xxxx xx xxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxx xxxxx, xx xxx navrhovatelky xxxxxxx podmínku, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx §7 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xx. 33 Listiny xxxxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, a xx xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[35] Na uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) a c) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxx se „xxxxxxxxx orgány“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X něm xx správním soudům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x základní xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxx xxxxxxx zkratky (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. NSS, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxx), xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx adresátem xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působí ministerstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx žalovaného, pokud xxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Sb. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Navrhovatelka x) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, že ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §18 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx samosprávy, xxxx xx obci svěřen, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x zde platí, xx škola x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx tom, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nepředstavoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx zřizovatelky xxxx. Xxx bylo totiž xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření, které xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx činnosti, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx samostatně xxxxx x jejich xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxx vymezuje samostatnou xxxxxxxxx obcí, totiž xxxxx: „Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §84, 85 x 102, s xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx obvodu xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých občanů. Xxx především x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, potřeby informací, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kulturního rozvoje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a), xxxxx xx městskou xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xx samostatné působnosti xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze.
[40] Právě xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx. Xx xx xx zaručeno jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správními xxxxxx. Xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx představuje nástroj, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z práva xx samosprávu Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx konstatoval, xx xxxxx na xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx působnosti „xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx zasahovat imise x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxx obec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pečující o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx občanů; dále xxxxxxxxxxxxx b) a x) xxxx xxxxxxxx x mateřská škola, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x konečně navrhovatelé x), x) a x), xxxx xxxx xxxxxx škol, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx neoprávněnou“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (formou xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze použít xxx §2 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx odstavec napadeného xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx x xx. X. odst. 1 x 2 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx též x jeho čl. X. xxxx. 13 xxxx. x) (konání xxxxxxxxxxx zkoušek mj. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zabývá, xxxx xxxxxxxx vysokých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxx, xxx ministerstvo v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx se xxxxxxx xxx možnostem xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, upravil xxxxx xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx vysokých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx vyloženo dále.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně uzavřít xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích xxxxxxx x provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx k provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v takovém xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, podnikající xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strpět provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx a deratizaci xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx hrazeny ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x nichž xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx písmen xxxxxx ustanovení míří x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (zákaz xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx x izolaci xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „zbytkové“ ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, viz xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, body [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx zasahuje velké xxxxxxxx xxxxxxx oblastí xxxxxx a současně xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a xx x xxxx a xxxxxx ústavně zaručených, xxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a zákazy xx věci, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – kdežto písmeno x) xx zaměřeno xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xx xx vyjádřit i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx působnost, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), xxxxxxx písmeno x) má širokou xxxxxx xxxxxxxxx (omezení xxxxxxxxx, kulturních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akcí, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě xxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx navrhovatelé – x právě xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x mateřským x xxxxxxxxx školám) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X rozsudku ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obřadů), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx ustanovení nelze xxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxx každý. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (svobody pohybu x shromažďování, xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx na xxxxxxxx), x musí xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy tak, xx umožňuje zakázat xxxx xxxxxx styk xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx nakaženy. Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx každému, kdo xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xx v době, xxx už xx xxxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, x xxxxxx xx xxx x nich xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozu škol – x xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dětí, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pátý xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, podotkl xxxx, xx xxxxx ministerstva xx xxxxx xxxx xxxxxx úvod celého §69 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxx omezuje xxxx jen u „xxxx podezřelých x xxxxxx“ (viz xxxx [29] až [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx k xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx x rozsudku xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x němž xx. zkoumal xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x bodu [51] xxxx), xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx fyzickou xxxxx, která „xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx v ohnisku xxxxxx“. Ohniskem nákazy xx xxx „místo, xx kterém se xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, pokračoval dále xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx celosvětová pandemie, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx trvající xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] citovaného xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x níž xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx provozu xxxx, ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx škol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxx, xxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx x xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx mimo xx. X konkrétním epidemiologickém xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx tu šíří xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx formulace jsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx teoreticky xxxxx xxxxxxxxx k pravomoci xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx nasvědčuje tomu, xx xx ministerstvo xxx xxxxx nezamýšlelo xxx xxx, zda xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelá z xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x jaký), xxxx xxxxxxxxxxx pokládalo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxx navštěvující mateřskou xxxxx či xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx používá §69 odst. 1 xxxx. x) takovým xxxxxxxx, xxxx by x něm xxxx xxxxxx pasáž (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx nebyla x jako xx xxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx země, xxxxxxx xxxxxxx představení, zavřít xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx nouzový stav), xxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[57] V xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx námitky navrhovatelů, xxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx přesvědčení, že xxxxx xxxxxx zavírat xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx citaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx a xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx současně, xxxxx toho, o xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx vydávalo podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx nerozumí xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxx xxxx o xx, xxx může ministerstvo xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx x to, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xx xxxx tak může xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nákazy x xxxxxxxxxxx okruhu xxxx. V případě xxxx xxx tedy xxx xxxxxx x xxxxxxxx škol, x xxxxx se vyskytly „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“. Nejde x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx xx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx nelze xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx několik měsíců xxxx vyskytovat ani xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul do xxxxxx zákona – xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx nynější xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx domýšlet.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy x zavedlo rotační xxxxx xx 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx „k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx“ [§76 odst. 1 xxxx. c) x. x. x., v xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 4 x. ř. s.], xxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) i xxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxxx xxx vliv na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx napadené opatření xxxxx vydáno.
IV. x) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x rozsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (mateřské školy x xxxxxxxx xxxxx), xxxx jej xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, část XX) a xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx by xxxx zpravidla volit xxxx šetrnější xxxxx. X nynější věci xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, současně je xxx x důvodu, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxx o §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx věcí xxxxx, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx sloužit xxxx upozornění xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x tomu, xxx xxx vydávání protiepidemických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.