Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx mateřských a xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní legitimaci (§101a xxxx. 1 x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxxxx xxxxxxxxx školy (xxx xxxxx xxxxxxxx x základní) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx takového návrhu xx vedle xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxx x výchovu x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, a podílet xx xxx xx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, a §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Sb., x hlavním městě Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či omezit xxxxxx provoz na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxx xxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1910/2009 Sb. NSS, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Městská xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Mateřská xxxxx Xxxxxxxx, d) M. X., x) J. X., x) X. X. x) X. X. a x) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh navrhovatelů x) až x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „odpůrce“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 x xx. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X druhém x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Téhož dne xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx h) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx dne 12.4.2021 x rozsahu čl. X. odst. 5 x xxxx na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x druhému x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx a) až x) (x nimž xxxxx xxxxx městské xxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx tyto školy x jejich matky) xx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 4 xxxx. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 písm. x) x x)],
– xxxxx zakázalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx školách [xx xx výjimky – xxx xx. I. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx g) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), který xx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx jen na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mínilo xxxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx, muselo xx xxx ministerstvo xxxxx xxx v nezbytně xxxxxx rozsahu (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx g) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx školy zřizované xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístup xx xxxxx xxxxxx xxxx, co x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx RT-PCR testu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zmíněných školách xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x x zaměstnanců xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, proč x XX a XX mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx lesní xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx xxxxxx xxx xxx, neplnila zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx se xx xx xxxxxxx x uzavření mateřských xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jiným typům xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx provozních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: kolektiv xxxxxxx xxxx než 15 xxxx [tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, viz xxxx čl. I. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (které xx podstatně bezpečnější xxx interiér), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dokážou uzpůsobit xxxx provoz xxx, xxx se xxxx xxxxxxxx uvnitř xxxxx xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx nebo aby xx počet xxxx x kolektivu dále xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx nevhodné, xxxxxxxxxx x zakládalo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx soud xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy neměl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx řešení xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svými opatřeními xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nejméně omezovat xxxx společnosti (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dbalo xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x usnesení xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx toho bylo xxxxxxxxxx v nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhalilo jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) a xxxxxx xx o xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx všechny děti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žáků xx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx žáky 2. stupně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navíc „otevření xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx ostatních xxxx, xxxxxxx mobilitu xxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx.“. X otevření xxxxxxx školek xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x x nich dochází xx xxxxxxxx blízké xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx vedlo x lepším xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným opatřením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx celé společnosti. Xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) xx xxx xxxxxxx podotkli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tříd XX (xxxx i xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) xxxxxx odůvodněno xxxxx nijak. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx zdrojích. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx novinového článku. Xxxxxxxxxxxx xxx školy xx území městské xxxxx Praha 9 xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx vyzdvihla xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ty nejmenší xxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 v rozporu xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a mateřská xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, vydaným xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, aby xxx xxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx splnění je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem na xxxx zrušení (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Územní xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní legitimaci xxxx podmínku xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Brna, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxx dotčen xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx, s xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) škol xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx xxxxx ústavní xxxxxxx nebo ochranné xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. stupně ve xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxx 75 xxxx, pokud xx budova xxxxxx 1. xxxxxx stavebně xxxxxxxx xx budovy 2. xxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxxx školní xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx vzdělávání v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x v xxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 školského xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zástupce),
i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx podle xxxxxx potřeby vyhodnocené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x to x nejvyšším xxxxx 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x tím, xx prezenční xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxx, x xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx žáky xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxx dotčeni xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx mateřských xxxx podle školského xxxxxx, a to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx, x výjimkou
a) xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxx vzdělávány xxxxx x neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě uvedené xxxxxxxxxxxx x), x) x x) ve xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání x tom, xx xxxxx xx základní xxxxx byla vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx distanční xxxxx, xxxx xx xxxxx méně xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx legitimaci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x bodě [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxx základních xxxx xxx i x xxxx mateřských xxxx x omezení práva xx vzdělání, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx mateřských xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, sp. xx. Pl. ÚS 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X replice xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x období xxxxxxxxx stavu jen 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxx mezi dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx rodiči xxxx škol. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedli, xx „xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxxxx potomků xx vzdělání xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx, zejména xxxxx xx zajišťování výchovy x vzdělání xxxxxx xxx ust. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x povinností, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxx. např. xxx. §877 xxxx. 2 NOZ). Xx xxxx právem rodiče, xxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xx x xxxx o zajištění xxxxxxxxx a hmotného xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx tohoto dítěte. Xxx, xxx má xxxxx xx vzdělání, xx xxxx xxxx x xxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx i xxx, xx v xxxxx svých dětí xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx podaly nyní xxxxxxxxxx xxxxx vedle xxxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx zákonní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X roli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, konstatoval, xx „xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Nelze xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx „právem xxxxxx, xxx jeho dítě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Lze xxxx uzavřít, že xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx napadenému xxxxxxxx ochránit před xxxxxxxxx xxxxx samy xxxx děti, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx osobní přítomnosti xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx samotné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxxx navíc dosti xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx život přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx x x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, a museli xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxx něhož „dítěti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx předškolní vzdělávání x mateřské xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jen ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; ti rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů mimo xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx dětí xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx o určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání tohoto xxxxxx xxxxxx.
[31] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, obec x dobrovolný svazek xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x oblasti školství (xxxx jen ‚svazek xxxx), xxxxxxx školy x školská xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx vzdělávat x zároveň xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx a zásahy, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxx xx své xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxx a mateřských xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X xxxx citovaného xx. I. odst. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx specifických druhů xxxxxxxxxx a mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxx v nich xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předškolním xxxxxxxxxx. Xxxx xxx odkázány xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prakticky nemožná.
[34] X xxxx xxxxx, xx obě navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslem existence xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx vzdělávání podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx i xx. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx distanční formu xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xx zcela znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx navrhovatelky x) a c) xxxx x xxxx xxxxxxx zároveň xxxxxx x vrchnostenským postavením x stávají se „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. V xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x právech x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné správy“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx například výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přijímání dětí x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx NSS xx dne 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. NSS, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx nemění nic xx xxx, že xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mocensky xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není a xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx orgán veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx tedy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Svou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx s §18 odst. 1 xxxx. x) zákona x hlavním xxxxx Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx svěřen, xx realizuje xxxxx xxxxxxx garantovaného práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx uvést, že x xxx xxxxx, xx škola a xxxx xxxxxxxxxx jsou xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, podobně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Samotný xxxxx xx tom, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatelky a) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx opatření, které xx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx zřizuje, ale xxxxx xxxxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx pečovat o xxxxxxx a vzdělávání xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, totiž xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx zvyklostmi o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sociální péče x xxx uspokojování xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx především o xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx x rozvoje xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx informací, xxxxxxx a vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany veřejného xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx je městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx a vzdělávání“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích představuje xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxx těch oblastí, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. To xx xx zaručeno xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx věta xxx: „Xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx stanoví, kdy xxxx xxxxxxxxx obvody. Xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatelce x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx se jich xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x práva xx samosprávu Nejvyšší xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x s. x. s.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx xxx xxx občany x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx imise x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů předpokládaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovému opatření xxxxxx xxxxxx, které xx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a vzdělávání xxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxxx xx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Lze xxxx xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obou návrzích, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pečující x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x konečně navrhovatelé x), x) x x), tedy xxxx xxxxxx xxxx, jimž xxxxxxxx do xxxxx xx vzdělání.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky x) a x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. jako xxxxx, který „byl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. c) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plošně xxxxxxx mateřské xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx výuky) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, ani §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xx mimořádným opatřením „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný provoz xxxxxx školy“. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx v xx. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. odst. 13 xxxx. a) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx nijak zpochybněna. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx se věnoval xxx možnostem ministerstva xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx omezování xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx určen, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx dává xxxxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx provoz.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, vývozu, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx deratizace x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx prodeje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx k izolaci xxxx, xxxxxxxxx dezinfekce), xxxxx xxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx xx nechává xxxxxxx „zbytkové“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x němuž xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, viz rozsudek xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxx xxxxxx a současně xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x xx x práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je odlišný: xxxxxxx písmena xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx písmeno x) je zaměřeno xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „fyzické xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxx xx xx vyjádřit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mají relativně xxxxx xxxxxx působnost, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx písmeno x) xx xxxxxxx xxxxxx působnost (omezení xxxxxxxxx, kulturních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx xxxxx jen xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“.
[49] Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx ona xx xxxxxxx, pro xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) obstát.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx této otázky xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx ministerstvo založilo xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šestého xxxxxx xxx během celosvětové xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx každý. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx), a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx vyšší xxxxxx, xx xx mohly xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxx xx vztahu xx každému, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xx zvláště xx v době, xxx xx se xxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx – a tím xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněno xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x studentů ve xxxxxxx. Xxxx senát xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, podotkl však, xx úvaha xxxxxxxxxxxx xx xxxxx míry xxxxxx úvod xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Detailně xx xxx soud xxxxxxxx x povaze §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, v xxxx xx. zkoumal xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren a xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx xxxxxx zejména xxxx podle šestého xxxxxx představovat „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x xxxx [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. „Fyzická xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Ohniskem xxxxxx xx pak „místo, xx kterém xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx území. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx nestačí. Xxxxx xx ohnisko xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (několik xxxxxx trvající nouzový xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát v xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že ohniskem xxxxxx je celá Xxxxx republika, xxxxx xxx to prokázalo. Xxxxx xxxxx konečně xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] až [46] citovaného xxxxxxxx).
[55] Xxx v xxxxxxx xxxx, v xxx xxx x xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, školy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňuje určit, xxx k nákazám xxxxx xx školách xxxx mimo ně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx na 1. xxxxxx základní školy, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx tu xxxx xxxxxxxx méně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – x x xxxx předškolního věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx s pobytem x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, které by xx teoreticky xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xx ministerstvo xxx xxxxx nezamýšlelo xxx xxx, zda xx formulace „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx smysl (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobu podezřelou x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx ale nemůže xxxxxx (viz xxx [54] výše). Ministerstvo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxx jeho xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jako by xxxx xxxx pravomoci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx představení, xxxxxx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx však xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx soud xxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxx xxxxxxx stav), xxx ani xxxxxx xxxxx podklad xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx námitky navrhovatelů, xxx ministerstvo podpořilo xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Tento xxx xxx obsahuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx pak tyto xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx využívat xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, o xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého zákona xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xx přitom xxxxx […] xxxxxxxx předchozí xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx x xx, x xxxxx rozsahu, za xxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xx xxxx tak xxxx xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx určen xxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xx výskyt nákazy x konkrétního xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx škol, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x úvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxx xxxxx nelze xxxxxx x plošnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx (x pohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči vysokým xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx mateřským a xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona – xxxxxxxx právě ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx xxx vysoké, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxx rotační xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. s., x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. x.], xxx nějž xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxx opatření xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx namítané xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. X. odst. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx školy), xxxx jej formulovali xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx lze xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) a xx-xx xxxxx právně xxxxxxxx xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx do xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx sice zpochybňovali xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx proto xxxxxxx xx nezákonné xxx xxxx xxx xxxxxxxx, současně xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx podobnou xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx věcí soudu, xxx na xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx reagoval. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x popud x xxxx, aby xxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.