Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci (§101a xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence xxxxx (xxx xxxxx mateřské x základní) xx xxxxxxxxxx žákům vzdělání xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx vzdělávání. Xxxxx státní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx plošně xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx nebo jim xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxx bránit x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). K xxxxxx xxxxxxxx návrhu xx vedle xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx omezující opatření xxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxx, x podílet xx tak na xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. NSS, č. 1910/2009 Sb. NSS, x. 2887/2013 Sb. XXX, č. 2943/2014 Xx. NSS, č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 99/2015 Xx. (sp. xx. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Mateřská škola Xxxxxxxx, x) M. X., x) J. X., f) V. X. x) X. X. x x) X. Š. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx x) až g) xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx dne 12.4.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) v xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 a xx. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx dne 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X návrhu xx xxxxxx x druhému x xxxxxxxxx opatření xxxx vedeno samostatné xxxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (k xxxx xxxxx xxxxx městské xxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školy x xxxxxx xxxxx) xx pokládali xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx základní školy xx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx čl. I. xxxx. 4 xxxx. x)],
– žákům 1. xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x sudém xxxxx [xxx xx. I. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx zakázalo xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx školách [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz XX x XX xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), který ve xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx jen na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xx bylo xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx zkoumána, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) ani xxxxxxxx. Základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částí Praha 9 xxxxxxxxxx žákům x dětem xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxx, co x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxx: xx první xxxxx testování xxxx xx zmíněných školách xxxxxxxxx xxx setiny xxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx místem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx otevřením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xx více bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x MŠ x XX xxxx platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx mateřské xxxxx. Protože xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx předškolního vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx mateřských xxxx. Navrhovatelka x) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxx jen proto, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx uzavřelo všechny xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky x) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. X xx sporé důvody xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx x středních xxxx; xxxxx xx xx uvádělo, že xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx typům xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx patří k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: kolektiv xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx podstatně bezpečnější xxx interiér), x xxxxx mateřské školy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provoz tak, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx MŠ xxxxxxxx mohly) x xxxxxxxx dětmi xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx soud xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx popsalo, xxx konkrétně xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx mateřské x základní xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx v usnesení xx dne 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, bod [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx (§94x odst. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) x xxxxxx xx o něm xxxx; tím xx xxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx stručné, přesto xxxx x tomto xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx děti, xxxx xxxx nutné xxxxxxxx rotaci žáků xx 1. stupni x proč xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro žáky 2. stupně, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx opatrně, xxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a), x) x x) x xxxxxx návrhu, xxxxx xxx napadené opatření xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské školy xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx mobilitu osob x hromadné dopravě xxxx.“. X otevření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x x xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dětí, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx epidemiologickým xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx malé děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxx XX (nově i xx 2. stupni) x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) nebylo odůvodněno xxxxx nijak. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ně xxxxxx xxxxx najít xxx xx xxxxxxxxx zdrojích. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx článku. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) ve xxx xxxxxxx vyzdvihla xxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ty xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxx socializaci xxxxxx xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx xxxxx x xxxxxxxx škola – x digitální kontakt (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) je jen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx interakci mezi xxxxx x pedagožkami.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 x xxxx. 5 v rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx se s xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx základních, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx jsou navrhovateli xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xx zřizovatelkou xxxxxx xxxx.
[21] Podle §101a xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. x. platí, že „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a předmětu, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Územní xxxx Vysoká xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta xx xxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx dotčen xx. X. xxxx. 4 napadeného opatření, xxxxx něhož xx xxxxxxx „xxxxxx základních xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx při zařízeních xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx,
x) dětí v xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 xxxx, pokud xx xxxxxx tohoto 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx 2. stupně xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx škole, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), a xx způsobem, xx xx vzdělávání x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tříd x x xxxxx xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx tříd (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx tříd xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 školského xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žáků 9. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x nejvyšším xxxxx 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx prezenční výuka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žáků, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx žáky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle školského xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x tím, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx škol x tříd zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 školského xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx x), f) x x) xx xxxxxx jejich xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx garantováno čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, tedy na xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx vztahu x xxxx závažnému xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx podmínění xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zcela nespornou Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě [16] xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) x x) xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i u xxxx xxxxxxxxxx škol x omezení xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. XX 16/14, č. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx uváděla xxxxxxxxxxxxx x), ve xxxxxx x xxxxx mateřských xxxx je distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X replice doplnila, xx podle tematické xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % mateřských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Ke xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedli, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potomků xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx ‚XXX), a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx xxxxxx xxx ust. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx významnou xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 odst. 2 XXX). Je xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xx i xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotného xxxxxxxxx dítěte, včetně xxxxxxxxxxx xxxx výchovy x xxxxxxxx. To xxxx nemění nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxx dítě x rodič xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx jejich zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx vedle xxxx, xx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxx xxxxx jejím xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, konstatoval, xx „xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx služby […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx „právem rodiče, xxx jeho xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx dětí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx samy xxxx děti, xxxxxx xxxxxx podaného xxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx samotné xxxxxx xxxxxxx zátěž, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx i x době, xxx xx xxxxx trávily xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, především xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Na rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx přijetí xx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na ‚xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx škole. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kariéry, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů mimo xxxxxx, xxx též xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx výhod však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxxxx o určité xxxxxxxxx externality, které xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx rodiče xxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Kraj, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx vzdělávat x xxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx působit xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je výchozím xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx již od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx v nich xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx odkázány xxx xx uskutečňování xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo na xxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx distanční xxxxx prakticky xxxxxxx.
[34] X xxxx xxxxx, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxx sféry. Xxxxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx ve vazbě xx §7 xxxx. 2 téhož zákona, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx i čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxx pokládat za xxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xx, xx navrhovatelky x) x x) xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadány x xxxxxxxxxxxxxx postavením x stávají se „xxxxxxxxx orgány“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že jsou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu xxxxx xxxxxxx zkratky (xxx například xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x přijímání dětí x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx rozsudek XXX xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx nemění nic xx xxx, že xxxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx podřízeným adresátem xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxx případě, xxx xx xx pomocí xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry zasahuje xxxx orgán veřejné xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporaci). Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx tedy legitimovány x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti x souladu s §18 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx základní x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx svěřen, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx samosprávu. Zásadním xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx x mateřských škol xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx zřizovatel xxxx xx určité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxx kdo xxxxxxx xxxxx školy, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx samostatnou aktivní xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx zřizovatelky xxxx. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx samostatně hájil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x vzdělávání xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x potřeb xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, který xxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, totiž xxxxx: „Do samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx územním obvodu xxxx xxxxxx v xxxxxxx s místními xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, potřeby informací, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx ve speciálním §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx věta zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx správními xxxxxx. Xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx x xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany ministerstva xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, č. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx působnosti „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx správním soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.“. X xxxxxxxx rozšířeného senátu xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx obce x xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx mít obec xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx občanů, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka x) xxxx územní samosprávný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a vzdělávání xxxxx občanů; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx základní x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx zasáhlo xx naplňování samotného xxxxxx jejich existence; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), f) x x), xxxx žáci xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx.
[43] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx rodiče těchto xxxx. Xxxxxx návrh xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx xxxxx, který „byl xxxxx xxxxxx x xxxx zjevně neoprávněnou“. (…)
XX. c) Uzavření xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx škol xxx xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. rotační xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx použít xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy“. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx v čl. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx z návrhů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak zpochybněna. Xxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx omezování xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx či omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
„a) xxxxx xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x jiných shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x provozoven stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx deratizace v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce k xxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x úzce věcně xxxxxxxxx příkazům xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx nebo přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx dezinfekce), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, body [141] xx [146]. Naopak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oblastí xxxxxx a současně xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x xx x xxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx jsou právo xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx formulace tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákazy xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx na osoby, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxx xx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx širokou xxxxxx působnost (příkaz xx xxxxx dopadá xx kohokoli, kdo xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx písmeno x) xx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxxx; uzavření xxxxxxxxxxxxxx x sociálních zařízení, xxxx, hotelů x xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx ona xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx školám) obstát.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx této otázky xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení nelze xxxxx šestého xxxxxx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (svobody xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx vyšší riziko, xx xx xxxxx xxx nakaženy. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx xxxxxx xx každému, kdo xx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx už se xxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx rozsudku).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx provozu xxxx – x xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dětí, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pátý xxxxx xxxxx oporu xxx xxxxxxx testování ve xxxxxxx v jiném xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx však, xx xxxxx ministerstva xx jisté míry xxxxxx úvod xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx u „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx body [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx pak xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, v xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx z xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Šestý xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx z nákazy xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Fyzická xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 odst. 7 xxxx. a) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx, která „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Ohniskem xxxxxx xx pak „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Teoreticky nelze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dále xxxxx senát ve xxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xxxxx, xxx xx vyskytuje xx xxxxx území. Xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx k takovému xxxxxx sám o xxxx automaticky xxxxxxx. Xxxxx xx ohnisko xxxxxx pokrývalo xxxx xxxxx státu, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx trvající xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát v xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých vyjádřeních x soudu xxx, x xxxx by xxxxxxx, xx ohniskem xxxxxx je celá Xxxxx xxxxxxxxx, natož xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představu, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x nynější xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx omezení provozu xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxx plošně zasahovat xx provozu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx („ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxx“) a xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ně. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx mlčí (naopak xxxx, že nemoc xx tu šíří xxxxxxxx xxxx xxx xxxx staršími xxxxx) – x x xxxx předškolního věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x pobytem x xxxxxxxx xxxxx xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x úvodní xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ministerstvo ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx se xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxx, zda xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ nějaký xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx podezřelou x nákazy xxxxx xxxx navštěvující xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x něm xxxx xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jako xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx epidemii patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu všem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx restaurace xxxx. Xxxxxxx xxxxx však xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x podobně xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nouzový stav), xxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx soudem, xxxx v reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx obsahuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx tyto xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon je xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou a xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx opatření x celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx předchozí xxxxxxx vlády […]“. Xxxx nerozumí tomu, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx není xxxx x xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx x xx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ze své xxxxxx xxxxx xxxxx x časově a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xx xxxxxx nákazy x xxxxxxxxxxx okruhu xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx použít x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx po dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda [xxxx. §5 a §6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon)], x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxx škol, x nichž se (x xxxxxxx doby xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx) xxx několik měsíců xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vysokým xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx nynější pandemie – xxxx xxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu domýšlet.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo zavřelo xxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat „x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x xxxx samé“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření obecné xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx ministerstva xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) nemohlo xxx napadené opatření xxxxx vydáno.
IV. x) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxx petit xxxxxxxx k čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x základní xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že žádají xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsahu xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx XX) x je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxxxxxxxx cestu. X xxxxxxx věci xx situace xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx nezákonné xxx xxxx xxx xxxxxxxx, současně xx xxx x důvodu, xxx který byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx věcí soudu, xxx xx xx x tomto xxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx postupovalo v xxxxxxx se zákonem.