Xxxxxx věta
I. Rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx výkonu xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence školy (xxx školy xxxxxxxx x základní) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx státní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx se xxxxx xxxxx tomu xxxxxx x xxxxx návrhem xx xxxxxxx takového xxxxxxxx (§101a s. x. x.). K xxxxxx takového návrhu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a xxxxxxx xx tak na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy, xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Sb. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) J. X., x) X. X. x) A. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx návrh navrhovatelů x) xx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ nebo „odpůrce“) xx dne 12.4.2021 (xxxx též „napadené xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xx. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx dne 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x rozsahu xx. X. xxxx. 5 x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx ve xxxxxx k druhému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (k nimž xxxxx xxxxx městské xxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx matky) xx pokládali xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx čl. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx povinné střídání xxxx x xxxxxx x sudém týdnu [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx čl. I. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX xx xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx to xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx nezahrnul do xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zkoumána, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx x) ani xxxxxxxx. Základní a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částí Praha 9 xxxxxxxxxx žákům x dětem xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxx, co x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx testů (v xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xx xxxx x třetinu xxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx masivního xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nižší xxx nebezpečí xxxxxxxx x dlouhodobého narušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx více xxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x MŠ a XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lesní mateřské xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx teprve xxx xxx, neplnila xxxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xx ni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, které xxxx podezřelé x xxxxxx, x ostatními xxxxxxxxx osobami. Nyní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nákazu xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx sporé xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx uvádělo, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách byl xxxxxx jiným typům xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx provozní opatření xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx lesních xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx více než 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx. I. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostředí (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provoz tak, xxx se xxxx xxxxxxxx uvnitř xxxxx xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx počet xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx toho nevhodné, xxxxxxxxxx x zakládalo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xx do MŠ xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx v jejich xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx řešení xx xxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx život x xxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxx omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx ministerstvo xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dbalo xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxx xx Nejvyšší správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, bod [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx výukou. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výuce xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhalilo jen xxxx pozitivních.
„Epidemické“ opatření xxxxxx povahy se xxxxxx bez řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx x xxx xxxx; xxx se xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx splňovalo požadavky §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 2. stupně, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivní legitimaci xxxxxxxxxxxx x), e) x x) x xxxxxx návrhu, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neukládalo žádnou xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Navíc „otevření xxxxxxxxxx škol, stejně xxxx ostatních xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx zvýšené xxxxxxxx x i x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dětí, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx otevření xxxxx x xxxxxx epidemiologickým xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) xx xxx xxxxxxx podotkli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (xxxx i xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx a xxxxxx týdnech (tzv. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx novinového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro školy xx území xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx xxxxxxx vyzdvihla xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxx. Rodina je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právě i xxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx jen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v rozsahu xx. X. xxxx. 4 a xxxx. 5 x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx s xx xxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. platí, xx „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci vůbec xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Vysoká nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx řízení x návrhu xxxxx xxxxxxxx x aktivní xxxxxx legitimací, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) je xxxxx xxxxxxxx školy. Xx xxxx přímo xxxxxx xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle školského xxxxxx, a to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s výjimkou:
a) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. stupně ve xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxx 75 žáků, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx základní xxxxx, a xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx škole, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx d), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx polovina tříd x x xxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx xxxxx tříd xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx,
x) základních škol xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, jeden pedagogický xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. tříd podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětech xxxxxxxxxx pro přijímací xxxxxxx, x to x xxxxxxxxx počtu 6 xxxx v xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx. I. odst. 5 napadeného opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx mateřských xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx plní xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x tím, že xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě uvedené xxxxxxxxxxxx x), x) x x) ve xxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx na základní xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx méně xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx nedávno označil xxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx nespornou Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x h) xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxx xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. ÚS 16/14, č. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx navrhovatelka x), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx doplnila, xx xxxxx tematické xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v mateřských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedli, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potomků xx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajišťování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ust. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx i povinností, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx v základní x mateřské škole xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx xx x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho výchovy x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx zde ve xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx má xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx dítě x xxxxx xx xxxxx pomáhá xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx e) a x) xxxx x xxx, že x xxxxx svých dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podaly xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx i samostatně; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V roli xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, že „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] xxxxxx pouze xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx tedy ztotožnit x xxxxxxxx, že xx „xxxxxx rodiče, xxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx vzděláváno“, neboť xxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx by byli xxxx xxxxxx.
[29] Lze xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx dětí na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxx xxxx děti, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx k xxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxxxxxx, xxxxx museli xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxxx celodenní xxxx x xxxx x x xxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x museli xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělávání svých xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx ze dne 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. NSS, xxxxx něhož „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské škole, xxxx. xxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx dětí v xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx rodičům dětí xxxxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, ale též xxxxxxxxx jejich čistě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxx odpočinek xx xxxxxx, xxx je x výchovou dětí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx výhod xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, jedná xx xxxxx o určité xxxxxxxxx externality, které xxxx xx vzdělávání xxxx x mateřských xxxxxxx xxxxxxxx.“ Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx.
[31] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx x navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx. Obě jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx příspěvkové organizace xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x oblasti školství (xxxx xxx ‚svazek xxxx), zřizuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Svou xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx vzdělávat x xxxxxxx xxxx xxxxx xx to, xxx do realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásahy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx působit xx své xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx či některých xxxx x xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx osobní přítomnost xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx přerušení xx vztahu k xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx dětem, u xxxxx je distanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxx xxxxx, xx obě navrhovatelky xxxxxxx podmínku, že xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 školského xxxxxx xx vazbě xx §7 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formu xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xx, že navrhovatelky x) x x) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vrchnostenským xxxxxxxxxx x stávají se „xxxxxxxxx orgány“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. V něm xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x žalobách proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a základní xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx (xxx například xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 281/2015-32, týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozsudek NSS xx dne 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx xxxxxx xxx xx tom, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxxx případě, xxx xx ně pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Sb. NSS, x němž Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci). Navrhovatelky x) x x) xxxx tedy legitimovány x xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx samostatné působnosti x xxxxxxx s §18 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx základní x xxxxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx městské xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť skrze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx obci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X xxxx je xxxxx xxxxx, že x xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx zřizovatel jsou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx nádobami, xxxxxxx xxxx xxxx rozebrané xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxx kdo obhájit xxxxx školy, xx xxx nepředstavoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx samostatnou aktivní xxxxxxxxxx navrhovatelky a) xxxx xxxxxxxxxxxx škol. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx omezuje x jejich xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx samostatně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx, avšak nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx zřizuje, ale xxxxx xxxxx, aby xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx a vzdělávání xx xxxx území xxxx x jednu x potřeb svých xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx xxxxxx x xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sociální péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeby bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dopravy a xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje x ochrany veřejného xxxxxxx.“ (zvýraznil XXX). Xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a), xxxxx xx městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je zařazení „xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.
[40] Právě xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx zaručeno jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx ministerstva xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx dotýkají, xxxxxxx xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx ze xxx 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. NSS. Xxx konstatoval, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx výkon xxxxxxxxxx působnosti „patří xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. s.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx občany x situaci, kdy xx její xxxxx xxxxx zasahovat imise x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím xxxx xx xxx obec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx výčtu aktivit xxxxxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxx návrzích, xxxx navrhovatelka a) xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; dále xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx základní x mateřská xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naplňování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx navrhovatelé x), x) x x), tedy xxxx xxxxxx xxxx, jimž xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky x) x x), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. c) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. rotační výuky) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xx mimořádným xxxxxxxxx „xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výuku xxxx xxxx provoz xxxxxx školy“. Na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx x čl. X. odst. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zabývá, však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx xxx možnostem xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení z xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x režimu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným opatřením xxxx určen, jak xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx podniků x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx nebo omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizace na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a právnické xxxxx povinny vytvořit xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví x strpět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x úzce věcně xxxxxxxxx příkazům nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx tu nechává xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) zákona x ochraně veřejného xxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx formulováno xxxxx písmeno x), xxxxx zasahuje velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx intenzivně dotýká xxxx a svobod xxxxxxxx (x to x xxxx a xxxxxx xxxxxxx zaručených, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx zaměřeno xxxxx na xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“. Šlo xx xx vyjádřit x xxx, xx ostatní xxxxxxx xxxx relativně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx disponuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (omezení xxxxxxxxx, kulturních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx z xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx založilo xxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxx podezřelou x nákazy“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx ochranu zdraví xx práva xx xxxxxxxx), a musí xxx proto vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx styk xxx těch skupin xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx však nelze xxxxxx xx vztahu xx každému, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx už xx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xx xxx u xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (viz bod [75] xxxxxxxxxx rozsudku).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x studentů ve xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx oporu xxx xxxxxxx testování xx xxxxxxx x jiném xxxxxxx §69 xxxx. 1, podotkl xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx celého §69 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxx nebo omezuje xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx body [29] až [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx xxx soud xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, v němž xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu následujícím x xxxxx ustanovení xx xxxxxx zejména xxxx podle šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Šestý xxxxx zopakoval (viz xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá z xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro fyzickou xxxxx, která „xxxx xxxxx xxxxxxxxx doby xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Ohniskem nákazy xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu též xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx senát xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x extrémní xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx se vyskytuje xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám x xxxx automaticky xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx pokrývalo xxxx xxxxx státu, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx svých vyjádřeních x xxxxx xxx, x čeho by xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx prokázalo. Xxxxx xxxxx konečně xxxxxx představu, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx rozsudku).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x níž xxx x xxxxxxxx xx omezení provozu xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx evidován xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxx roku x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx xx školách xxxx mimo xx. X xxxxxxxxxx epidemiologickém xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx nemoc xx tu xxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxx dětmi) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ministerstvo ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx vůbec nezamýšlelo xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxx (viz bod [54] xxxx). Ministerstvo xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx x něm xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec xxxxxx x jako by xxxx jeho pravomoci xxx epidemii xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx představení, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx však xxxxx že jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx uvedl x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, k podobně xxxxxxxxx zásahům je xxxxx xxxxxxx stav), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona.
[57] X xxxxxx před soudem, xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx plošně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Tento xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x vydávání mimořádných xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ve vztahu x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx nerozumí tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx věci xxxx xxxx x to, xxx může ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx x to, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxx xxx může xxxxx.
[58] Soud xxxx xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Nejde x nemůže xxx x plošný xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], a xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x plošnému xxxxxxxx či omezení xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx (x xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyskytovat xxx xxxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak nikoli xxxx mateřským x xxxxxxxxx školám. Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxx pandemie – xxxx xxxx xxxxx xxx vysoké, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx protiepidemická xxxxxxxx dává xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé“ [§76 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxx §101x odst. 4 x. x. s.], xxx xxxx xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxx opatření obecné xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vliv na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx namítané vady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (mateřské xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxx jej formulovali xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Soud xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx rozsahu, xx xxxxxx bylo zpochybněno xxxxxxxxxx námitkami, xxxx x rozsahu čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx zdrženlivě (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) x xx-xx xxxxx právně xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx napadeného opatření x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxx volit xxxx šetrnější xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dva z xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x tomu, xxx xxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx postupovalo v xxxxxxx se zákonem.