Právní věta
I. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.) x napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx výkonu xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx mateřské x základní) xx xxxxxxxxxx žákům vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x jiném vzdělávání. Xxxxx státní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx plošně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx školy xxxxx xxxx bránit x xxxxx návrhem xx xxxxxxx takového xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedle škol xxxxxxxxxxxx i xxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx potřeb svých xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx).
XXX. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx x základní xxxxx či omezit xxxxxx provoz xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Mateřská xxxxx Xxxxxxxx, x) M. X., e) J. X., f) X. X. g) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx správnímu soudu xxxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx g) xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x čl. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 12.4.2021 x rozsahu xx. X. xxxx. 5 x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx dne 19.4.2021. X návrhu xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedeno samostatné xxxxxx pod xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) (x xxxx xxxxx kromě městské xxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx za xxxxxxx na právech xxx, že napadené xxxxxxxx
– zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx čl. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střídání xxxx x lichém x xxxxx xxxxx [xxx čl. X. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz XX x ZŠ xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), který xx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx jen xx xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx vůbec činit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahrnul do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. I xxxxx to xxxx xxxxx, muselo xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz §69 xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví). Tato xxxxxxxx ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx g) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxxxx částí Praha 9 xxxxxxxxxx xxxxx x dětem xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxx, co u xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx XX-XXX testu. Xxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx testování xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx setiny xxxxxxx testů (x xxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxx x x zaměstnanců to xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, že školy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx otevřením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu. X xx xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX x XX mají xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx osob, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, s ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky h) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx odůvodněno. I xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx jiným xxxxx xxxx nízký. Riziko xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx určitých provozních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx režimu lesních xxxxxxxxxx xxxx: kolektiv xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [tento xxxxx považuje xxxxxxxx xx bezpečný, viz xxxx xx. I. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxx xxx interiér), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dokážou xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx dětí x kolektivu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx do XX xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx současně xx xxxxxxx omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx mateřské x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)] umožňuje §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, bod [11]); xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx v nejvyšší xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xx počáteční xxxxxxxxx odhalilo xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx x xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx děti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. stupni x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx žáky 2. stupně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx opatrně, ale xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), e) x x) k xxxxxx návrhu, xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X navrhovatelce x) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xx zvýšené xxxxxxxx x i x xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx a) až x) ve své xxxxxxx podotkli, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxx XX (xxxx x xx 2. xxxxxx) x lichých a xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx xxxxx nijak. Nebylo xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ně xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx ministerstvo ve xxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx článku. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx městské xxxxx Praha 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) ve xxx xxxxxxx vyzdvihla xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx školách i xxx ty xxxxxxxx xxxx. Rodina xx xxx socializaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx kontakt (xxxxxxx ne všude xxxxxxxxx) xx jen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některých navrhovatelů, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx se s xx xxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, samostatně xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx navrhovateli xxxxxxxx x mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, věty xxxxx, s. ř. x. platí, že „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx podat xxx, kdo xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x tom, xx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Územní xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Aos 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Brna, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx školy. Xx xxxx xxxxx dotčen xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx, s xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxx xxxxxxxxx při zařízeních xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí v xxxxxxxxx třídě,
d) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 1. xxxxxx nejvýše 75 žáků, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx d), x xx způsobem, že xx xxxxxxxxxx v xxxxxx týdnu xxxxxxxxx xxxxx polovina tříd x v sudém xxxxx xxxxxxxxx druhá xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxx tříd xxx počet zaokrouhlit),
f) xxxx x přípravném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx a případně xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žáků 9. xxxx xxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro přijímací xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx počtu 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x tím, xx prezenční výuka xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx skupinové konzultace xxxxx písm. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx dotčeni xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx plní xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesporně xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x h) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx na vzdělání. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx po xxxx, xxxxxx stanoví zákon.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx omezení xxxxx xx xxxxxxxx x tom, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx xxxx komplexní. X ve xxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nedávno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx zcela xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx ze dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a h) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nespadají xx xxxxx x výjimek xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxx základních xxxx xxx i x xxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx mateřských xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x xxxxx mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx v mateřských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % mateřských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu dítěte xxx ust. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx ‚NOZ), x xxxxxxx práv osobní xxxxxx, zejména xxxxx xx zajišťování výchovy x xxxxxxxx dítěte xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx x povinností, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx rodiče, xxx jeho xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx o zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vzdělání. Xx xxxx nemění xxx xx tom, xx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx míří k xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxx dítěte. Xxx, kdo xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx i xxx, xx x xxxxx xxxxx dětí xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx podaly nyní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx h) podali xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zástupců podávajících xxxxx xxxxxx svých xxxx prosazují jejich xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již v xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, konstatoval, že „xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx služby […] xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx xxxx ztotožnit x tvrzením, xx xx „právem xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx v základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx objekt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx rodiče.
[29] Xxx xxxx uzavřít, xx xx situace, xxx xxxxx dětí na xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xxxxx xxxx napadenému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx měli k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx školách xxxxxxxxxx představuje x xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx s nynější xxxxxxxx navíc dosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx pracovní i xxxxxx život přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx i x době, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx významně xxxxxxx xx vzdělávání xxxxx xxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx potřebách xxxxxx. Xxxx zátěž však xxxxxxxxxxxxx sama o xxxx zásah xx xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx ze dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxx xxxxx „dítěti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, xxxx. právo na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx budování kariéry, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů mimo xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx jejich čistě xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, jež je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx na xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Navrhovatelky x) a x) xxxx xxxxxx žáků xxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Navrhovatelka x) je xxxxxxxx xxxxx x navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx městskou xxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx svazek xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx (xxxx xxx ‚svazek xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx právnické xxxxx nebo příspěvkové xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát nevstupoval xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání na xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. I. odst. 4 x 5 xxxxx, že až xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx v xxxx xxxx x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo na xxxx úplné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx, či ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožná.
[34] X xxxx xxxxx, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxx existence xx totiž poskytovat xxxx xxxxx vzdělání xxxx veřejnou službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx i xx. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx xx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx b) a x) xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, že navrhovatelky x) x x) xxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vrchnostenským xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx legislativní zkratky xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat „x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, pokud jim xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx například výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 281/2015-32, týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, jako xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx ně xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx působí ministerstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že skutečnost, xx určitý subjekt xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) a c) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Svou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti x souladu x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mateřské školy xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx samosprávy, jenž xx obci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx nejenom do xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X tomu xx xxxxx uvést, xx x zde xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx nádobami, xxxxxxx xxxx xxxx rozebrané xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxx xxx obhájit xxxxx školy, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx samostatnou aktivní xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx xxxxxxxxxxxx škol. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx zásadně xxxxxxx x jejich činnosti, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jejich xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxx škol, xxxxx zřizuje, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx o jednu x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx, xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx záležitosti uvedené x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dopravy a xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx městskou xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx zařazení „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx těch oblastí, x nichž obec xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx zaručeno xxxxxx xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx činnosti územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Aktivní procesní xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dotýkají, ostatně xxxxxxx x xxxxx xx samosprávu Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx x xx výkon xxxxxxxxxx působnosti „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx imise x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím spíš xx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx občanů, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx obce xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x vzdělávání xxxxx xxxxxx; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) jako základní x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx existence; x konečně xxxxxxxxxxxx x), x) x x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci naopak xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx návrh xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví
[44] Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plošně xxxxxxx mateřské školy x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxxxxxxxxx, že k xxxx xxxxx použít xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, podle nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen provoz xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx x xx. X. xxxx. 1 x 2 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (konání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx vysoké školy). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vynechal, x xxxxxxxx xx tak x režimu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx dává navrhovatelům xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nemohlo xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx omezení výroby, xxxxxx, dopravy a xxxxxx nakládání s xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x řek,
d) xxxxxx x vyčlenění lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx deratizace x xxxxxxx stanoveném tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x nichž xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz x xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx jejich xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x úzce věcně xxxxxxxxx příkazům xxxx xxxxxxx (zákaz prodeje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx xxxx přímo xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx rozsudek xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx písmeno x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx běžných oblastí xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x xx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx zaručených, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu). X xxxxxx formulace tohoto xxxxxxxxxx xx odlišný: xxxxxxx xxxxxxx vážou xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx zaměřeno xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „fyzické xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxx xx xx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx působnost, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, hotelů a xxxxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x právě ona xx důvodem, xxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx této otázky xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx shromažďovacího (xxxxxx shromažďování xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx ministerstvo založilo xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx během celosvětové xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx každý. Ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, práva xx ochranu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), a musí xxx xxxxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, tedy xxx, xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxx těch skupin xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx nakaženy. Xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx (viz xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx, připomněl xxxx argument ministerstva, xxxxx vycházelo x xxxx, že je xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx xxxxxxx škol – x xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněno xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, dětí, žáků x xxxxxxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx oporu xxx xxxxxxx testování xx xxxxxxx x jiném xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jisté míry xxxxxx úvod celého §69 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (viz xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Detailně xx pak soud xxxxxxxx x xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x rozsudku xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v samotném xxxxx xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x bodu [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx legislativní xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „byla xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx“. Ohniskem nákazy xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx se xxxx nákaza“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx podezřelou x xxxxxx xx xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (již citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx tedy xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by ohnisko xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx státu, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x čeho by xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx konečně xxxxxx představu, že xx ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx v xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x uzavření xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že může xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provozu škol. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx evidován xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ani xxxxxx xxxxxx výskytu xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx ně. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx představovat mladší xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx mlčí (naopak xxxx, že xxxxx xx xx šíří xxxxxxxx méně než xxxx staršími xxxxx) – x u xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx souvislost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx teoreticky xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Toto jeho xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx vůbec nezamýšlelo xxx xxx, zda xx formulace „xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx každého xxxx 1. stupně xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx používá §69 odst. 1 xxxx. x) takovým xxxxxxxx, xxxx xx x něm xxxx xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx pohybu všem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zavřít xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx že jsou xxxxxxx přijatelné x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx zásahům je xxxxx nouzový xxxx), xxx xxx nemají xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx námitky xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx ale xxxxxxxx xxx citaci některých xxxxx xxxxxxxx zprávy x pandemickému xxxxxx, xxxxxxx xxx tyto xxxx: „Zmocnění ministerstva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx třeba […] zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx nerozumí xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpořit. V xxxxxxx věci xxxx xxxx o xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, x xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx podmínek a xx vztahu ke xxxx tak může xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví xx xx xxx xxxxxx xxxxx spíše x časově a xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nákazy x konkrétního xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx jej xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x plošný xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx spíše xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx, x xxxxx se (x xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Plošná omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx xx základě §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mateřským x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nynější xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx xxx vysoké, xxxxxxxxxx soudu domýšlet.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zavedlo xxxxxxx xxxxx na 1. xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x odst. 4 x. x. s.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxx opatření xxxxxx xxxxxx) x bez xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x rozsah konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří navrhovatelé xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x základní xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx zpochybněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) a je-li xxxxx právně xxxxxxxx xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx napadeného xxxxxxxx x nezasahovat do xxxxx, xxx xx xxxx zpravidla xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tyto dva xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx x xxxxxx, xxx který byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx soudu, xxx na xx x tomto xxxxxx xxxxx procesně reagoval. Xxxx poznámka xx xxxxx měla sloužit xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x xxxxx x tomu, aby xxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se zákonem.