Právní věta
I. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci (§101a odst. 1 x. ř. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny základních xxxx a svobod).
II. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx mateřské x xxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx státní xxx xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxx plošně xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx nebo xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx školy xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx takového návrhu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy), xxxxx omezující opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxx potřeb svých xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1910/2009 Sb. NSS, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Sb. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) X. X., x) V. X. g) X. X. a h) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „odpůrce“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) x rozsahu xx. X. xxxx. 4 x čl. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx řízení pod xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x druhému x xxxxxxxxx opatření xxxx vedeno samostatné xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx i děti xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx x jejich matky) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školách [xx xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 4 písm. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x sudém xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) x e)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz MŠ x ZŠ xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „pandemický xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxx xxx xx xxxxxx školy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx MŠ a XX na základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to xxxx xxxxx, xxxxxx by xxx ministerstvo činit xxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx námitce.
Opatření xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) ani xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Praha 9 umožňovaly xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx jen setiny xxxxxxx testů (x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx, xx školy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX a XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísnější pravidla xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, neplnila zatím xxxxxxxxx předškolního vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xx xx xx výjimka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka x) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jen proto, xxx zakázalo xxxx xxxxxxx styk skupin xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Nyní xxxx uzavřelo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odůvodněno. X xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; navíc xx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Riziko xxxxxxxxx přenosu xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: kolektiv xxxxxxx xxxx než 15 dětí [tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, viz xxxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)], naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxx xxx interiér), a xxxxx mateřské školy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provoz xxx, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx počet dětí x xxxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx toho nevhodné, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx do XX xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx by xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nejméně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx popsalo, xxx konkrétně dbalo xx dodržování principu xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jak uvedl xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx pozitivních.
„Epidemické“ opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx x xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. To, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxx všechny xxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. stupni x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xxx xxxx 2. stupně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx bylo xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x), e) x x) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx xxxxx otevřít xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx dopravě xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx ke zvýšené xxxxxxxx x x x nich dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx epidemiologickým xxxxxxxxx, bylo zcela xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx celé společnosti. Xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx školy distanční xxxxx i xxx xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) ve své xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (xxxx x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) nebylo odůvodněno xxxxx nijak. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx nebylo xxxxx najít xxx xx xxxxxxxxx zdrojích. Xxxxxx věcný argument, xxxxx ministerstvo ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx žáků narazilo xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx území xxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx vyzdvihla xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx ty nejmenší xxxx. Xxxxxx je xxx socializaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx škola – x digitální kontakt (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní procesní xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá za xxxxx xx s xx xxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rodiče, xxxx jsou navrhovateli xxxxxxxx a mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, věty xxxxx, x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x soudu návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx splnění je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x tom, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xx, zda xx dotčení podle xxxxxx věci vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu Brna, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxx dotčen xx. X. odst. 4 napadeného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou:
a) xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxx xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx výkon ústavní xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx třídě,
d) xxxx 1. stupně xx xxxxx, ve které xx počet xxxx 1. xxxxxx nejvýše 75 xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx vzdělávání x xxxxxx xxxxx neúčastní xxxxx polovina xxxx x v xxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx xxxxx xxxx xxx počet zaokrouhlit),
f) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (pouze xxxxx xxxx nebo xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx potřeby vyhodnocené xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx počtu 6 žáků x xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx probíhat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žáků, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx f) x x) xxxx žáky xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxx přímo xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx plní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejvýše 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x tříd zřízených xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona x
x) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesporně xxxxxxx právě uvedené xxxxxxxxxxxx d), x) x h) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx má xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx stanoví xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) spočívá omezení xxxxx na xxxxxxxx x tom, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx změněna x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx méně komplexní. X ve vztahu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x nespadají do xxxxx z výjimek xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx základních škol xxx i x xxxx mateřských xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. ÚS 16/14, x. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), ve vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x období xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) a x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx ‚NOZ), a xxxxxxx práv osobní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajišťování výchovy x xxxxxxxx dítěte xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Je xxxx právem rodiče, xxx jeho xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx jeho výchovy x xxxxxxxx. To xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx x prospěch xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxx na vzdělání, xx samo xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxxx. To ostatně xxxxxxxxxxxxx x) x x) činí x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx zákonní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jediných xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx již v xxxx [22] rozsudku xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx […] náleží pouze xxxxx a studentům, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Lze xxxx uzavřít, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochránit xxxx xxxxxxxxx soudy xxxx xxxx xxxx, pomocí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx tohoto jejich xxxxx xxxxx, aby xxxxxx měli k xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx i x době, xxx xx jinak xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, a museli xx významně zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx škol xxx xxxxx vztáhnout závěr xxxxxxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxx xxxxx „dítěti xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx na xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo však xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx významným xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů mimo xxxxxx, xxx též xxxxxxxxx jejich čistě xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx odpočinek xx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, jedná xx xxxxx x určité xxxxxxxxx externality, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní legitimaci x podání tohoto xxxxxx nemají.
[31] Navrhovatelka x) xx základní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx mateřská xxxxx. Obě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x oblasti xxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx realizace xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx žáky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx striktně xxxxxxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předškolním xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx na uskutečňování xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či ve xxxxxx x těm xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prakticky nemožná.
[34] X xxxx plyne, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, že xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx §7 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx vzdělávání podle xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx i xx. 33 Listiny xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx distanční xxxxx xxx z povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. V xxxxx ohledu jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Na uvedeném xxxxxx nic xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) a c) xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x žalobách proti xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx x základní xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve smyslu xxxxx xxxxxxx zkratky (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 281/2015-32, týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x přijímání xxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx XXX xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx výuku náboženství), xxxx xxxxxx nic xx tom, že xxxx zároveň i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě, xxx xx ně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx situacích i xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporaci). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx tedy xxxxxxxxxxxx x podání xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Navrhovatelka x) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Svou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx s §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Realizace této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx samosprávy, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozu základních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X xxxx je xxxxx uvést, xx x xxx platí, xx škola a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx určité xxxx xxxxxxxxx nádobami, podobně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxx. Samotný zájem xx xxx, xxx xxx kdo xxxxxxx xxxxx školy, by xxx nepředstavoval dostatečný xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx navrhovatelky a) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx mají aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx činnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hájil x jejich zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) nicméně xxxxxxx procesní legitimace xxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx zřizuje, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pečovat x xxxxxxx a vzdělávání xx xxxx xxxxx xxxx x jednu x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx působnosti ve xxxx xxxxxxx obvodu xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx potřeby bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx informací, xxxxxxx x vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (zvýraznil XXX). Xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx je městskou xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxx, x nichž obec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, jehož xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx obvody. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx zasahovat, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx představuje xxxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ochránit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany ministerstva xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx se jich xxxxx dotýkají, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx občany x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím spíš xx mít obec xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x vzdělávání xxxxxx občanů, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nyní napadeného xxxxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedených x xxxx návrzích, xxxx navrhovatelka x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) jako základní x xxxxxxxx škola, xxxx opatření xxxxxxx xx naplňování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), tedy žáci xxxxxx škol, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx, který „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx zjevně neoprávněnou“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Navrhovatelé xxxxxx namítali, že xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxx xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx xxx provoz xxxxxxxx škol, xxx xxxxxxx v xx. X. odst. 1 x 2 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx soud xxxx xxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxx možnostem ministerstva xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysokých xxxx, zatímco omezování xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení z xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, který k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx určen, xxx xxxx vyloženo xxxx.
[46] Xxxx dává xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, že xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx omezení výroby, xxxxxx, dopravy a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými k xxxxxx podle §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci provede xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x takovém xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státu, kraje xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x úzce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx prodeje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). I xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx vážou xxxxxxx a zákazy xx xxxx, přírodní xxxxxx či místa – kdežto písmeno x) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo xx xx vyjádřit i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mají relativně xxxxx věcnou působnost, xxx xxxxxxxxx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), zatímco xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxxx xxxxxxxxx, kulturních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akcí, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx právě jen xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx (xx xxxxxx x mateřským x xxxxxxxxx školám) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X rozsudku xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx vyjádřil x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obřadů), xxxxx xxxxxxxxxxxx založilo xxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx vykládat tak, xx „xxxxxx podezřelou x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx každý. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, práva xx xxxxxxx zdraví xx práva xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx styk xxx xxxx skupin xxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx vyšší xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx ve vztahu xx každému, xxx xx nachází xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx x době, xxx xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx předpokládat, že xxxxxxxxx x nákazy xxxxxx (xxx xxx [75] citovaného xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, xxxx x studentů, připomněl xxxx argument ministerstva, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxx xxxxx je podle xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, dětí, xxxx x studentů xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx ministerstva xx jisté xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jen x „xxxx podezřelých x xxxxxx“ (xxx body [29] xx [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, v xxxx xx. zkoumal možnost xxxxxx podle tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu následujícím x xxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx x samotném xxxxx ustanovení. Šestý xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x bodu [51] xxxx), že xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxxx být xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním nebo xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Ohniskem xxxxxx xx pak „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx dále xxxxx xxxxx ve xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tedy každý, xxx xx vyskytuje xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám x xxxx automaticky nestačí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx státu, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx svých xxxxxxxxxxx x soudu nic, x xxxx by xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx republika, natož xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx konečně xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] citovaného xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, v xxx xxx o xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxx, ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx zasahovat xx provozu škol. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx školách xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxx ně. X xxxxxxxxxx epidemiologickém xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na 1. xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (naopak xxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx souvislost xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx formulace jsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx se xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ nějaký smysl (x jaký), xxxx xxxxxxxxxxx pokládalo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx navštěvující xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ale nemůže xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx pasáž (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxx úvahy xxxx xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx uvedl x xxxxxxxx čj. 6 Ao 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx stav), xxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[57] V xxxxxx xxxx soudem, xxxx v reakci xx námitky navrhovatelů, xxx ministerstvo podpořilo xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Sb. NSS, xxx [11]. Xxxxx xxx ale xxxxxxxx xxx xxxxxx některých xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx tyto xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví není xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx bude využívat xxx zákony současně, xxxxx xxxx, o xxxx opatření (pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx opatření x celostátní působností, xx xxxxxx xxxxx […] zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx citovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpořit. V xxxxxxx věci není xxxx x xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, x xxxxx rozsahu, za xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx určen xxxxx x xxxxxx x xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X případě xxxx jej xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx škol, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Nejde x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu, xxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda [srov. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o krizovém xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx zákon)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxx spíše xxxxx xxxxxx k plošnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx všech škol, x xxxxx xx (x xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx několik xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx mateřským x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx xxx vysoké, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rotační xxxxx xx 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, překročilo xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon. Xxxxx nesprávný xxxxxx xxx přirovnat „k xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít za xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. x.], xxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nemohlo xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx namítané xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří navrhovatelé xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (mateřské xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx formulovali xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, tedy x xxxxxxx xx. X. odst. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx lze dodat, xx při přezkumu xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) a xx-xx xxxxx xxxxxx odklidit xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx čtrnácti xxxxxxxx, x soud xxxxx xxxxxxx xx nezákonné xxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx z xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx reagoval. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x tomu, aby xxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx postupovalo v xxxxxxx xx xxxxxxx.