Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní legitimaci (§101a xxxx. 1 x. x. x.) x napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx výkonu práva xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny základních xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx opatření obecné xxxxxx, jímž plošně xxxxxxxx školám poskytovat xxxxxxxx nebo jim xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx školy xxxxx xxxx bránit x xxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx takového xxxxxx xx xxxxx škol xxxxxxxxxxxx i xxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x výchovu a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, a podílet xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či omezit xxxxxx provoz na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Toto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx konkrétních skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. NSS, č. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Sb. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (sp. xx. Xx. XX 16/14).
Věc: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxx, x) X. X., e) X. X., x) V. X. x) X. X. x h) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „napadené xxxxxxxx“) x rozsahu xx. X. odst. 4 a čl. X. odst. 5; x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx čl. X. xxxx. 5 x dále na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x druhému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (k nimž xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx i děti xxxxxxxxxxxx tyto školy x jejich matky) xx xxxxxxxxx za xxxxxxx xx právech xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx zakázalo xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školách [až xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střídání xxxx x xxxxxx x sudém týdnu [xxx čl. I. xxxx. 4 písm. x) x x)],
– xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx čl. I. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) oprávněno xxxxxxxx provoz XX x XX xx xxxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxx jen xx xxxxxx školy. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx to xxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx činit xxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístup xx xxxxx teprve xxxx, co x xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxxx negativní výsledek xxxxxxxxxxxx RT-PCR xxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázala ani xxxxx: xx xxxxx xxxxx testování byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx setiny xxxxxxx xxxxx (x xxxx populaci xx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx masivního xxxxxx xxxx x xxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx více xxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, proč x XX a XX mají xxxxxx xxxxxxxxx přísnější pravidla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx x docházce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx uzavřelo xxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx nákazu xxxx. Xxxxxxxx bylo tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx sporé xxxxxx xx týkaly spíše xxxxxxxxxx a středních xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxx případů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx přenosu xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx více xxx 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečný, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhá ve xxxxxxxxx prostředí (xxxxx xx xxxxxxxxx bezpečnější xxx xxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo aby xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx dále xxxxxx. Opatření bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx řešení je xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx život x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x tedy xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, bod [11]); xxxxx toho bylo xxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxx výukou. Xxxxx xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osobně přítomny xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pozitivních.
„Epidemické“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx (§94x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx o xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. stupni x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x g) k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neukládalo žádnou xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navíc „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx školek xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x i x xxxx dochází xx vzájemné blízké xxxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx epidemiologickým xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxx xxxxxxx podotkli, xx xxxxxxxx jednotlivých tříd XX (nově x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx a xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx narazilo xx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) ve xxx replice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx nejmenší xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx socializační roli xxxx xxxxx x xxxxxxxx škola – x digitální xxxxxxx (xxxxxxx xx všude xxxxxxxxx) je jen xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx interakci xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. I. odst. 4 x odst. 5 x rozporu xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx pokládá xx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, xxxx xxxxx, s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx povahy, vydaným xxxxxxxx orgánem, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx podat x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. X xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x tom, že xxxx náležející subjektivní xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx dotčení podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x předmětu, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xx xxxx Územní xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx podmínku xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aktivní xxxxxx legitimací, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx žákem xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx přímo xxxxxx xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 1. xxxxxx nejvýše 75 xxxx, xxxxx xx budova xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od budovy 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx d), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tříd x x sudém xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx xxxxx tříd xxx xxxxx zaokrouhlit),
f) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (pouze xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx ohrožených školním xxxxxxxxxx anebo xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxx xxxxx 6 xxxx v xxxxx xxxxxxx,
x tím, xx prezenční výuka xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx třídách dětí xxxx žáků, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxx xxxxxxxxxx škol. Jsou xxxx přímo dotčeni xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „provoz mateřských xxxx xxxxx školského xxxxxx, a to xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na předškolním xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx škol x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě uvedené xxxxxxxxxxxx d), x) x x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx docházka xx xxxxxxx po xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) spočívá omezení xxxxx na vzdělání x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx méně xxxxxxxxx. X ve xxxxxx x xxxx závažnému xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx nedávno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx ze dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xx xxxxx x výjimek xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx xxxx u xxxx základních xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx škol x omezení práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i na xxxxxxxxxxxx mateřských xxxx (xxxxx ÚS ze xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, č. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx vztahu x žákům mateřských xxxx xx distanční xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tematické xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx rodiči xxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxx prospěchu xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zejména práva xx xxxxxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx dítěte xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x povinností, xxxxx jsou její xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jeho dítě xxxx x základní x mateřské škole xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je i xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výchovy x xxxxxxxx. Xx xxxx nemění nic xx xxx, xx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx zde ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dítěte. Xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx mu xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) činí i xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx, že xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx zákonní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx xxxxxx svých xxxx prosazují xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx na xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx tedy ztotožnit x tvrzením, že xx „xxxxxx rodiče, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno“, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxxx z dítěte xxx xxxxxx objekt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx uzavřít, že xx xxxxxxx, xxx xxxxx dětí na xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, pomocí xxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx téhož opatření xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx zátěž, x xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celodenní xxxx x dítě x x době, xxx xx xxxxx trávily xxxx xxx v xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx sama o xxxx zásah do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Xx rodiče xxxx mateřských x xxxxxxxxxx škol lze xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x mateřským xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, č. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. právo xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx náležet rodičům xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx dětí xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx xxxxx xxxx xxxx cílem mateřských xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx externality, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) je základní xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx svazek xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x oblasti xxxxxxxx (xxxx jen ‚svazek xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx vzdělávat x zároveň xxxx xxxxx xx xx, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx se zákonem. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx působit xx xxx žáky xxxxxx osobního kontaktu, xxxxx xx výchozím xxxxxxxx vzdělávání na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx až xx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx x nich xxxx v období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předškolním xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx xx uskutečňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx přerušení xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxx xx distanční xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx dětem, u xxxxx xx distanční xxxxx prakticky xxxxxxx.
[34] X toho xxxxx, xx xxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslem existence xx xxxxx poskytovat xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx §7 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx programů uvedených x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx i čl. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx xx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx distanční xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx x) a x) plnohodnotně x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx postavením x stávají se „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „správními xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxx zároveň x xxxxxxxxxxx osobami, které xxxx podřízeným adresátem xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ostatně xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx subjekt xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Sb. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxx legitimovány x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) je městskou xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx dovozuje z xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §18 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x právem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx samosprávy, jenž xx obci xxxxxx, xx realizuje xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx společenství občanů.
[37] X tomu xx xxxxx uvést, xx x zde platí, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx určité xxxx xxxxxxxxx nádobami, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxx xxx obhájit xxxxx xxxxx, by xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx omezuje x xxxxxx činnosti, x tudíž by xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hájil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx zřizuje, ale xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x rámci xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a vzdělávání xx xxxx xxxxx xxxx o xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx záležitosti uvedené x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx působnosti xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx pečuje v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, dopravy x xxxxx, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (zvýraznil NSS). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelce a), xxxxx xx městskou xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, je zařazení „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Prahy xxxxxxxxx xx speciálním §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 zákona x obcích představuje xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx oblastí, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx zaručeno jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 odst. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, která xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx ministerstva xx xxxxx napadeného xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx se jich xxxxx dotýkají, ostatně xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx na samosprávu x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, jejichž xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101a s. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx imise x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx procesní legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx x vzdělávání xxxxxx xxxxxx, xxx xx výslovně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Lze tedy xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pečující x xxxxxxx x vzdělávání xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx základní x mateřská xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), xxxx xxxx xxxxxx škol, xxxx xxxxxxxx xx práva xx vzdělání.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx rodiče těchto xxxx. Jejich xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. jako xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx k xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. c) Uzavření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítali, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle nichž xxxxxxxxxxxx postupovalo (viz xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx výuku xxxx jiný xxxxxx xxxxxx školy“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen provoz xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xx. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně též x xxxx čl. X. xxxx. 13 xxxx. a) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx ministerstvo x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, proč zákonodárce xx zvláštním pandemickém xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx, zatímco omezování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx xxxxx, jak xxxx vyloženo xxxx.
[46] Xxxx xxxx navrhovatelům xx pravdu x xxx, xx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
„a) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, úschovy, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného nakládání x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx podle §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, pramenů, vodních xxxxxx, xxxxxxx, potoků x řek,
d) příkaz x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x strpět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx deratizace x xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx nebo nařízení xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákaz xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx mají xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx xx nechává xxxxxxx „zbytkové“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx formulováno xxxxx xxxxxxx x), xxxxx zasahuje velké xxxxxxxx xxxxxxx oblastí xxxxxx x současně xx intenzivně xxxxxx xxxx x svobod xxxxxxxx (x to x xxxx x xxxxxx xxxxxxx zaručených, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišný: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x zákazy xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx zaměřeno xxxxx xx osoby, xxxx xxxxxxxxx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo xx xx vyjádřit x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx kohokoli, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), zatímco xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, kulturních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x sociálních zařízení, xxxx, xxxxxx a xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxx xx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx z nákazy“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx (ve vztahu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xx xxxx otázky xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, xx xxxxxxxx k xxxxxxx práva shromažďovacího (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxx každý. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx), x xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx by mohly xxx nakaženy. Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxx xx nachází xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xx zvláště xx x xxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak je xxx u xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxx [75] xxxxxxxxxx rozsudku).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, žáků x studentů, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstva, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx oprávněno xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx xxxxxxx škol – x xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, dětí, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx oporu pro xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx v jiném xxxxxxx §69 odst. 1, podotkl xxxx, xx úvaha xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x rozsudku xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, v xxxx xx. zkoumal xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představovat „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx sledovat xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zopakoval (viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x bodu [51] xxxx), xx osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx senát xx xxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou z xxxxxx tedy xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nestačí. Xxxxx xx ohnisko xxxxxx pokrývalo celé xxxxx státu, xxx xx to xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, natož xxx to xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx představu, xx xx xxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] až [46] citovaného rozsudku).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x uzavření xx omezení provozu xxxx, ministerstvo přesvědčivě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxxxx škol. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx spíše obecné xxxxxxxxx („ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx“) a současně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx mimo xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx základní školy, xxxxxxxxxx xxxx (naopak xxxx, že xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx méně xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že souvislost xxxxxx x pobytem x xxxxxxxx škole xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx teoreticky xxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Toto xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ nějaký xxxxx (x xxxx), nebo xxxxxxxxxxx pokládalo za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či každého xxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec nebyla x xxxx by xxxx xxxx pravomoci xxx epidemii xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx země, xxxxxxx xxxxxxx představení, xxxxxx xxxxxxx školy x xxxxxxx restaurace xxxx. Xxxxxxx xxxxx však xxxxx že xxxx xxxxxxx přijatelné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx nemají xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx soudem, xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, poukazem xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Xx. NSS, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx obsahuje xxx xxxxxx některých xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému zákonu, xxxxxxx xxx tyto xxxx: „Zmocnění ministerstva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx vztahu x xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, ale x xx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx podmínek x xx xxxxxx xx xxxx xxx může xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx omezeným protiepidemickým xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx škol, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“. Xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x plošnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx škol, x nichž xx (x pohledu doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx několik měsíců xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx na základě §2 xxxx. 2 xxxx. f) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul do xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx x zavedlo xxxxxxx xxxxx na 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xxxxx xx xxx jeho protiepidemická xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx porušení ustanovení x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx“ [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeně podle §101x xxxx. 4 x. ř. s.], xxx xxxx soud xxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) i xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nemohlo xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. X. odst. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že žádají xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Soud proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx rozsahu, xx xxxxxx bylo zpochybněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx lze xxxxx, xx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) x je-li xxxxx právně odklidit xxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, měl by xxxx zpravidla volit xxxx xxxxxxxxx cestu. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x soud xxxxx xxxxxxx xx nezákonné xxx tyto dva xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x důvodu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx soudu, xxx na to x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx postupovalo v xxxxxxx se xxxxxxx.