Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx výkonu práva xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxxxx existence xxxxx (xxx školy mateřské x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx moc xxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jímž plošně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx tomu bránit x xxxxx návrhem xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a s. x. s.). X xxxxxx takového návrhu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pečovat x výchovu a xxxxxxxxxx xx svém xxxxx, x xxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy, nikoli xxxxx žáků bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. XXX, č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Xx. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxx, x) M. X., x) X. X., f) X. X. g) X. X. x h) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „napadené xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a xx. X. xxxx. 5; x dále na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X druhém z xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Nejvyššímu správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x rozsahu xx. X. odst. 5 x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx matky) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školách [až xx výjimky – xxx čl. I. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) x e)],
– xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) oprávněno xxxxxxxx xxxxxx XX x ZŠ xx xxxxxxx zákona x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mínilo regulovat xxxxxx XX x XX na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, vzniká xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx to bylo xxxxx, xxxxxx xx xxx ministerstvo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů a) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 umožňovaly xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxx, co x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx RT-PCR xxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx setiny xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, že školy xxxxxx místem masivního xxxxxx viru x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx škol xxxx zřetelně xxxxx xxx nebezpečí plynoucí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu. O xx více bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nezdůvodňovalo, xxxx x XX x XX xxxx platit xxxxxxxxx přísnější pravidla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx x nevztahovala xx xx xx výjimka x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka h) xxxxxxxxxx xx xx, xx ministerstvo může xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zakázalo xxxx xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, s ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx školách xxx xxxxxx xxxxx typům xxxx xxxxx. Riziko xxxxxxxxx přenosu xx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx určitých provozních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx patří x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx škol: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [xxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xx bezpečný, xxx xxxx čl. X. xxxx. 5 písm. x)], naprostá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx počet xxxx x xxxxxxxxx dále xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxxxxxxxxx věku x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xx do XX xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx současně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy [x xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (dále xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (jak xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxx výukou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx výuce xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx pozitivních.
„Epidemické“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx x xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je nutně xxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx x xxxxx xxxxxxx splňovalo požadavky §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. To, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx xxx xxxxxxx děti, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. stupni x xxxx xxxxx xxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx bylo přednostní, xxxxx xx omezení xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo zpochybnilo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a), x) x x) k xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxxxx dodalo, že xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Navíc „otevření xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxx xxxxxxxx osob x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X otevření xxxxxxx školek xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x x x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dětí, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx společnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx distanční xxxxx x xxx xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx své xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxx XX (nově x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) nebylo odůvodněno xxxxx nijak. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ně xxxxxx xxxxx najít xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx věcný xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx žáků xxxxxxxx xx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxxx článku. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx nejmenší xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx e) a x) xxxxxx. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx v xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x odst. 5 x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxx se s xx podrobněji vypořádat. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx jsou navrhovateli xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, a konečně xxxxxxx část, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. platí, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx částí xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. To, zda xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx zrušení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xx xxxx Xxxxxx xxxx Vysoká xxx Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podmínku řízení x návrhu xxxxx xxxxxxxx x aktivní xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx zkoumá v xxxxxx xx věci xxxx, nikoli při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx školy. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. I. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že se xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x základní xxxxx, s xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) škol xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx v xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 1. xxxxxx nejvýše 75 žáků, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx škole, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), a xx xxxxxxxx, xx xx vzdělávání v xxxxxx týdnu neúčastní xxxxx polovina xxxx x v xxxxx xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx počtu xxxx xxx počet xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x přípravném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx škol xxxx tříd zřízených xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona,
h) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx podle xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro přijímací xxxxxxx, x to x nejvyšším xxxxx 6 xxxx x xxxxx skupině,
s xxx, xx xxxxxxxxx výuka xxxx probíhat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxx přímo xxxxxxx xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx plní xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxx, že xxxxx xxx vzdělávány xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 školského zákona x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx x), x) x x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx má xxxxx xx vzdělání. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx po xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) spočívá xxxxxxx xxxxx xx vzdělání x xxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X ve xxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxx označil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx nespornou Xxxxxxxx správní soud x xxxx [16] xxxxxxxx ze dne 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) a x) xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx z xxxxxxx xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx základních škol xxx x x xxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx mateřských škol (xxxxx XX ze xxx 27.1.2015, sp. xx. Xx. XX 16/14, č. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x xxxxx mateřských xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % mateřských xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu uvedli, xx „podstatné xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, v xxxxxxx znění (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vzdělání dítěte xxx ust. §858 XXX. Xxxxxx vzdělání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x povinností, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. např. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx rodiče, xxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx je x xxxx o zajištění xxxxxxxxx a hmotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výchovy x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx tohoto dítěte. Xxx, xxx má xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x rodič mu xxxxx pomáhá xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx i xxx, že x xxxxx svých dětí xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx podaly xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx, že xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X roli xxxxxxxxx zástupců podávajících xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx prosazují xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx již x xxxx [22] rozsudku xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx […] náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Nelze xx xxxx ztotožnit x tvrzením, xx xx „xxxxxx rodiče, xxx jeho xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx jakýsi xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nositelem xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx rodiče.
[29] Lze xxxx uzavřít, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx dětí na xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx samy xxxx xxxx, pomocí xxxxxx podaného svými xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx, není pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť museli xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dítě i x xxxx, kdy xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx xx školském xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxx s distanční xxxxxx v závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Na rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx ze dne 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx xxxxx však xxxxxx x povahy xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx na ‚hlídání xxxxx dětí x xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx trhu včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kariéry, xxxxxxxx jejich dřívější xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, jakož i xxxxxxxx odpočinek xx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx dětí xxxxx spojena. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx externality, které xxxx na vzdělávání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Navrhovatelky x) x x) xxxx rodiče žáků xxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx a navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx městskou částí xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx školství (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), zřizuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx řádně xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své žáky xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx a mateřských xxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X xxxx citovaného xx. I. xxxx. 4 x 5 xxxxx, že xx xx striktně xxxxxxxx xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x nich xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx přerušení xx xxxxxx x xxxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx, xx ve xxxxxx x těm xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx.
[34] X toho plyne, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x §3“. Zároveň xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx x xx. 33 Listiny předpokládají, xx xx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx distanční formu xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdělávání. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx b) x x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx žákům xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k jeho xxxxxxxx.
[35] Na uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) a c) xxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxx nadány x xxxxxxxxxxxxxx postavením x xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. V něm xx xxxxxxxx soudům xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, jakož i xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přijímání dětí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výuku náboženství), xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx do jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) x c) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x hlavním městě Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx nejenom xx xxxxxxxxxx, xxx x xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x zde xxxxx, xx škola x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx nádobami, xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxx xxx obhájit xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx zřizovatelky xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výše, samotné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx opatření, xxxxx xx zásadně omezuje x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx samostatně xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx práva škol, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx pečovat o xxxxxxx x vzdělávání xx svém xxxxx xxxx o jednu x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx působnosti ve xxxx územním xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx sociální xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů. Xxx především o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, dopravy a xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kulturního xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx obec xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xx je xx zaručeno xxxxxx xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx věta zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx obvody. Xx činnosti územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx stanoveným zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx napadeného xxxxxxxx.
[41] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na samosprávu x xx výkon xxxxxxxxxx působnosti „xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101a s. x. s.“. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx občany x situaci, kdy xx její území xxxxx xxxxxxxxx imise x důsledku realizace xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím spíš xx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx výslovně uvedeno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a vzdělávání xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx základní x mateřská xxxxx, xxxx xxxxxxxx zasáhlo xx naplňování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), xxxx xxxx xxxxxx škol, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. jako xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx provozu podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx výuky) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx použít xxx §2 odst. 2 písm. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen provoz xxxxxxxx škol, což xxxxxxx v xx. X. xxxx. 1 x 2 napadeného xxxxxxxx, případně xxx x xxxx xx. X. odst. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx soud xxxx zabývá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ministerstvo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx se xxxxxxx xxx možnostem ministerstva xxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx je xxx x xxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx vyloženo dále.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví nemohlo xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx či omezit xxxxxx provoz.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku
„a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx být šířeno xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx některými oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, rybníků, potoků x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, podnikající fyzické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx deratizace stanovené xxxxxxxxxxx příslušného orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx na xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx hrazeny ze xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, v nichž xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx jiných léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státu, kraje xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí jejího xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazům xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx x izolaci xxxx, provedení dezinfekce), xxxxx xxxx přispět x xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx xx nechává xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, k němuž xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, body [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx intenzivně dotýká xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xx x práv x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx vážou xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo xx xx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx věcnou působnost, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), zatímco písmeno x) má xxxxxxx xxxxxx působnost (omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x sociálních xxxxxxxx, xxxx, hotelů a xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx jen xx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x nákazy“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx ona xx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Ao 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx shromažďovacího (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx založilo xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx šestého xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx osob, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx nachází na xxxxx České xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx povinnému testování, x xxxxxx je xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxx [75] xxxxxxxxxx rozsudku).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx je xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx – a tím xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, xxxx, žáků x xxxxxxxx ve xxxxxxx. Xxxx senát xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx testování xx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx však, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx nebo omezuje xxxx jen x „xxxx podezřelých x xxxxxx“ (xxx xxxx [29] až [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Xxxxxxxx xx pak soud xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. zkoumal xxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren a xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představovat „zákaz xxxx omezení styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x samotném xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zopakoval (viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x bodu [51] xxxx), že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená v §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, která „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx každý, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx nestačí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx k vyhlášení xxxxxxxxx stavu (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xx svých vyjádřeních x xxxxx nic, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx prokázalo. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx v xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx provozu xxxx, ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx evidován dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, školy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxx“) x současně xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx školách xxxx xxxx xx. X konkrétním epidemiologickém xxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx na 1. xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx nemoc xx tu šíří xxxxxxxx méně xxx xxxx xxxxxxxx dětmi) – x u xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx teoreticky mohly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx konkrétní pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx se ministerstvo xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx podezřelá z xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x jaký), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každé xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x něm xxxx xxxxxx pasáž (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx školy a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stav), xxx xxx nemají xxxxx podklad xx xxxxx xxxxxx.
[57] V xxxxxx před soudem, xxxx v reakci xx námitky xxxxxxxxxxxx, xxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx plošně xxxxxxx xxxx, poukazem na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Tento xxx ale obsahuje xxx citaci xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx pak tyto xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx ve xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx toho, o xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx není xxxx o to, xxx může xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx vydávat xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, x xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu xx xxxx tak xxxx xxxxx.
[58] Soud xxxx xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx ze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx protiepidemickým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výskyt xxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, v xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxxx osoby podezřelé x nákazy“. Xxxxx x xxxxxx jít x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda [srov. §5 x §6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx xx (x pohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mateřským x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx právě ke xxxxxxxx xxxxxxx pandemie – xxxx xxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxx rotační xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, které xx xxx xxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat „x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., v xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rozhodnutí (xxx opatření xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vliv na xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx namítané xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxx jen v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, tedy x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx zdrženlivě (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx XX) x xx-xx xxxxx xxxxxx odklidit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, měl by xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx dva x xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tyto xxx xxxxxxxx, současně je xxx x xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx být xxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věcí xxxxx, xxx na xx x tomto řízení xxxxx procesně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx by xxxxx xxxx sloužit xxxx upozornění xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, aby xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovalo x xxxxxxx se xxxxxxx.