Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní legitimaci (§101a odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx omezujících provoz xxxxxxxxxx a základních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx státní xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxx xxxxx tomu bránit x xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx škol xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxxx x výchovu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Sb., o xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx městě Xxxxx).
XXX. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx provoz xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Toto xxxxxxxxxx se totiž xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, č. 2437/2011 Sb. NSS, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, č. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/14).
Věc: x) Xxxxxxx část Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Mateřská škola Xxxxxxxx, x) M. X., x) X. X., f) X. X. x) X. X. x h) X. Š. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx dne 12.4.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. odst. 4 a xx. X. odst. 5; x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. odst. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) (x xxxx xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školy x xxxxxx xxxxx) xx pokládali xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx [až xx výjimky – xxx xx. I. xxxx. 4 písm. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x sudém týdnu [xxx čl. X. xxxx. 4 písm. x) a e)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů x) xx x) oprávněno xxxxxxxx xxxxxx MŠ x ZŠ na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx jen xx xxxxxx školy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x XX na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx to xxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činit, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx nezahrnul do xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx bylo xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (viz §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxx ale nebyla xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx námitce.
Opatření xxxxxx xxxxx navrhovatelů a) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx u xxxx laboratorní testování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx RT-PCR testu. Xxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxx: za xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx populaci to xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx to xxxx o xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx školy xxxxxx místem xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx otevřením xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu. O xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, proč x XX x XX mají platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lesní mateřské xxxxx. Protože xx xxxx teprve xxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xx výjimka x uzavření mateřských xxxx. Navrhovatelka x) xxxxxxxxxx xx to, xx ministerstvo může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx proto, xxx zakázalo xxxx xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx podezřelé z xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxx uzavřelo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx osob. Xxxxxxxx bylo tedy xxxxxx mimo pravomoc, xxxxxx zákon ministerstvu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx se xx xxxxxxx, xx xxxxx případů x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Riziko xxxxxxxxx přenosu xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx provozní opatření xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx lesních xxxxxxxxxx xxxx: kolektiv xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx čl. X. xxxx. 5 xxxx. x)], naprostá xxxxxxx xxxxxxxx probíhá xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provoz xxx, xxx se doba xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nevhodné, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xx straně xxxxx (xx xx MŠ xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, ale současně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx uvedl xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx vyhodnotit, že xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx výuce xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) x xxxxxx xx x něm xxxx; tím xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx stručné, xxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx rotaci xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxx xxx žáky 2. stupně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i na xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx a), x) x x) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx napadené opatření xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X navrhovatelce h) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské školy xxxxxxxx. Navíc „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxx mobilitu xxxx x hromadné xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x i x nich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dětí, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x lepším epidemiologickým xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (xxxx x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporu xxx xx nebylo xxxxx xxxxx xxx xx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že testování xxxxx xxxx xxxxxxxx xx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což ovšem xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx školy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxx toto tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx kontakt (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxx xx. I. odst. 4 x xxxx. 5 x rozporu xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pokládá za xxxxx se x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx základních, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rodiče, xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx zřizovatelkou xxxxxx xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx podmínku xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx podat x xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy xxxxxxx. Xx, zda xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxxxxxx návrhem xx xxxx zrušení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Vysoká nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá v xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx podmínek xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Aos 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) je žákem xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. I. odst. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na základním xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) žáků 1. xxxxxx ve xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx žáků 1. xxxxxx xxxxxxx 75 xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a xx xxxxxx školní xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx x), x xx způsobem, xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx druhá xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx tříd zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx dítě xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx zástupce),
i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. tříd xxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx prezenční výuka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxx xxxxx xxxxxxx xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx v neměnných xxxxxxxxx nejvýše 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx škol x tříd xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona x
x) mateřské xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx garantováno xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx stanoví zákon.“ X xxxxxxx navrhovatele x) spočívá xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxx podmínění xxxxxxxxxx žáků na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zcela nespornou Xxxxxxxx správní xxxx x bodě [16] xxxxxxxx ze dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x nespadají xx xxxxx z xxxxxxx xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako u xxxx xxxxxxxxxx škol xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx školní xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) x x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx ‚XXX), a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ust. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx za významnou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx x povinností, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 odst. 2 XXX). Je xxxx právem xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je i xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a hmotného xxxxxxxxx dítěte, včetně xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx o prospěch xxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx má xxxxx xx vzdělání, xx xxxx dítě x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) činí i xxx, xx x xxxxx svých dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podaly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x samostatně; xxxxxx zákonní zástupci xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zástupců xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jediných xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxx [22] rozsudku xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, konstatoval, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx služby […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx xxxx ztotožnit x xxxxxxxx, že xx „právem rodiče, xxx xxxx dítě xxxx x základní x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx“, neboť xxxxxx přístup xx xxxxx z xxxxxx xxx jakýsi xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách xxxxx vůči napadenému xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, není pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx nutné, aby xxxxxx měli k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zátěž, v xxxxxxxxxxx s nynější xxxxxxxx navíc dosti xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx pracovní x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx i x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxx s distanční xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx školám x xxxx [39] xxxxxxxx ze dne 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx něhož „dítěti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx předškolní vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxx. právo xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen ze xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx budování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxx jejich čistě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, jež xx x xxxxxxxx dětí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx výhod však xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx externality, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) a g) xxxx rodiče xxxx xxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx x navrhovatelka x) xx mateřská xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Kraj, obec x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ‚svazek xxxx), xxxxxxx školy x školská xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Svou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zároveň xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx x zásahy, xxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxx xxxxxx osobního kontaktu, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx a mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx školním, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx tak odkázány xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, u xxxxx xx distanční xxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx dětem, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožná.
[34] X xxxx xxxxx, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx §7 odst. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx vzdělávání podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx zákon a xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční formou, xxxxx xxxxxxxxx formu xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdělávání. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) plnohodnotně x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx jejíž poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxx orgány“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. X xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx a základní xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxx uvedené xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozsudek XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxx zároveň i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx adresátem xxxxxxxx xxxxx, jako xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl x xxxx situaci žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 18.2.2020, čj. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx městskou xxxxx hlavního města Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx působnosti je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x právem samosprávného xxxxx, neboť xxxxx xxxxx samosprávy, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozu základních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, ale i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx uvést, že x xxx platí, xx škola a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx xxx, xxx xxx kdo obhájit xxxxx školy, by xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo totiž xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx opatření, xxxxx xx zásadně omezuje x jejich xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx zřizuje, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx v rámci xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxx x xxxxx x potřeb svých xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx zvyklostmi x xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rozvoje xxxxxx, dopravy a xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx je městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx zařazení „xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx speciálním §16 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vymezení xxx. xxxxxxxxxx působnosti obce, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, jehož xxxxx věta zní: „Xxxxxx samosprávné celky xxxx územními společenstvími xxxxxx, která xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce a) xxxx představuje xxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx strany ministerstva xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Aktivní procesní xxxxxxxxxx obcí proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x práva xx samosprávu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. NSS. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. x.“. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxx občany x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx zasahovat xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx plánem xxxxxxxx xxxx. Tím spíš xx xxx obec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx povahy, které xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx pečující x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx základní x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx navrhovatelé x), x) x x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx do práva xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci naopak xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s. jako xxxxx, který „xxx xxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. c) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. rotační xxxxx) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx použít xxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického zákona xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx školy“. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx v xx. X. odst. 1 x 2 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. odst. 13 xxxx. a) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx vysoké xxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx se soud xxxx zabývá, však xxxxxxxx vysokých škol xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx pandemickém xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vynechal, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který k xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx určen, xxx xxxx vyloženo xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví nemohlo xxxxxxxxxxxx plošně uzavřít xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x jiného xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x některých oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx §6x x 6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx zdravotnických zařízeních,
e) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x deratizace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x strpět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx stanoveném tímto xxxxxxxxxxx; náklady xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, x text xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx a preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, kraje xxxx obce k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx míří x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxx přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx tu nechává xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxx xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx formulováno xxxxx xxxxxxx b), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx běžných oblastí xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx (a to x xxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx: xxxxxxx písmena vážou xxxxxxx x xxxxxx xx věci, xxxxxxxx xxxxxx xx místa – kdežto písmeno x) xx zaměřeno xxxxx na xxxxx, xxxx konkrétně „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“. Xxx xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx působnost, xxx xxxxxxxxx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), zatímco písmeno x) xx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx jen xx „fyzické osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx na xxxx xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x právě xxx xx důvodem, xxx xxxxx nemůže napadené xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx školám) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx otázky xx dříve xxxxx. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx vyjádřil x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx shromažďování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx založilo xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vykládat xxx, xx „xxxxxx podezřelou x nákazy“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pohybu x shromažďování, práva xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx x nákazy xx vyšší xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxx České xxxxxxxxx, x xx zvláště xx x době, xxx xx se xxxxxxxx osob pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (viz xxx [75] xxxxxxxxxx rozsudku).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x studentů, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx xx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozu xxxx – a xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x studentů ve xxxxxxx. Pátý senát xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx v jiném xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx však, xx xxxxx ministerstva xx jisté xxxx xxxxxx úvod xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Detailně xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx uvedených x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), že xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ je legislativní xxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. a) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro fyzickou xxxxx, která „xxxx xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxx podezřelou x nákazy xx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného ve xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní situaci xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx fakt, že xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pokrývalo xxxx xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx v odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nic, x čeho xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx konečně xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx plošná xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x uzavření xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše obecné xxxxxxxxx („xx školách xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, školy patří xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x nákazám xxxxx xx školách xxxx mimo xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxx představovat xxxxxx xxxx na 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx mlčí (xxxxxx xxxx, že nemoc xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx staršími xxxxx) – x u xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx formulace xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx teoreticky xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx konkrétní pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx nasvědčuje xxxx, xx xx ministerstvo xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ nějaký xxxxx (x xxxx), nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x nákazy každé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxx nemůže xxxxxx (xxx bod [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti používá §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, jako by x něm jeho xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx omezení styku xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxx xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxx, zakázat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úvahy však xxxxx xx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xx soud xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx zásahům je xxxxx xxxxxxx stav), xxx ani nemají xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx soudem, xxxx v reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx plošně xxxxxxx xxxx, poukazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx citaci xxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Zmocnění ministerstva x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx zákony současně, xxxxx xxxx, x xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností, xx xxxxxx třeba […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx by citovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpořit. X xxxxxxx věci xxxx xxxx x xx, xxx může xxxxxxxxxxxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xx vztahu xx xxxx xxx může xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx spíše x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx protiepidemickým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx okruhu xxxx. X xxxxxxx xxxx jej xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx škol, x xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x plošný nástroj xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx dobu xxxxxxxxx stavu k xxxxxxxxx xxxxx [srov. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých zákonů (xxxxxxx xxxxx)], a xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx spíše xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx, x nichž xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyskytovat xxx xxxxxxx. Plošná omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vysokým xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx mateřským a xxxxxxxxx xxxxxx. Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx právě xx xxxxxxxx nynější pandemie – xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, xxxxx xx xxx jeho protiepidemická xxxxxxxx xxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §101x odst. 4 x. ř. x.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) i bez xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vliv na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx vydáno.
IV. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx školy), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx lze xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, část XX) a je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx určitou xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x soud xxxxx xxxxxxx za nezákonné xxx tyto dva xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx vyslovena, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx i další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx xxxxx, xxx na xx x xxxxx xxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxx. Xxxx poznámka xx xxxxx měla xxxxxxx xxxx upozornění pro xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovalo x xxxxxxx se xxxxxxx.