Právní xxxx
X. Rodiče xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx výkonu xxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx školy mateřské x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx plošně xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxx xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se školy xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx škol xxxxxxxxxxxx x obec (xxx městská xxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx provoz xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Sb. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Sb. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Mateřská škola Xxxxxxxx, x) X. X., x) X. X., x) V. X. x) X. X. x x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx na vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx x) až x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a xx. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx řízení xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx samostatné xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx a) až x) (k xxxx xxxxx xxxxx městské xxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx tyto školy x xxxxxx matky) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– žákům 1. xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v lichém x xxxxx xxxxx [xxx čl. X. xxxx. 4 xxxx. x) a x)],
– xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx navrhovatelů a) xx g) xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz MŠ x ZŠ xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), který ve xxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxx xxx na xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x XX na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx otázka, xxx xx xxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx vůbec xxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to xxxx xxxxx, muselo xx xxx ministerstvo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx §69 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zkoumána, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx a xxxxxxxx školy zřizované xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 umožňovaly žákům x dětem xxxxxxx xx školy xxxxxx xxxx, xx u xxxx laboratorní testování xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx: xx první xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx jen setiny xxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx to xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Prokázalo se xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxx nižší xxx nebezpečí xxxxxxxx x dlouhodobého narušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, že opatření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x MŠ a XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx mateřské xxxxx. Protože xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx mateřských xxxx. Xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxx zakázalo nebo xxxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nákazu xxxx. Xxxxxxxx bylo tedy xxxxxx xxxx pravomoc, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx sporé důvody xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; navíc xx xx uvádělo, xx xxxxx případů x xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx jiným xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx provozní xxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 15 xxxx [xxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xx bezpečný, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)], naprostá většina xxxxxxxx probíhá ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx bezpečnější xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dokážou xxxxxxxxx xxxx provoz xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx uvnitř xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx aby xx počet xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Opatření bylo xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zakládalo xxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx s postižením xx xxxxxx jedné (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy neměl xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx současně xx nejméně omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx konkrétně dbalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy [x xxxx omezit xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (jak uvedl xx Nejvyšší správní xxxx x usnesení xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx výukou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhalilo jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx povahy xx xxxxxx bez řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx o něm xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, že jeho xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. To, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx všechny xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x proč xxxxx xxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xxx žáky 2. xxxxxx, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxxxxxxxx opatrně, xxx xxxxxxxxxx dětí pro xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zpochybnilo xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), e) x x) x xxxxxx návrhu, neboť xxx napadené opatření xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X navrhovatelce x) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxx xxxx ostatních xxxx, xxxxxxx mobilitu xxxx x hromadné xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx školek xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x i x nich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že by xxxxxx otevření xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx bylo navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) ve xxx xxxxxxx podotkli, že xxxxxxxx jednotlivých tříd XX (xxxx x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx a xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) xxxxxx odůvodněno xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx najít ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro školy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx. Nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx xxxxxxx vyzdvihla xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) je jen xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx interakci mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx se x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx xxxx navrhovateli xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a xxxxxxx xxxxxxx část, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, věty xxxxx, s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx tvrzení x xxx, xx xxxx náležející subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx dotčení podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x aktivní xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, xx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx Brna, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx žákem xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx přímo xxxxxx xx. I. xxxx. 4 napadeného xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx „xxxxxx základních xxxx podle školského xxxxxx, a to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx třídě,
d) žáků 1. stupně xx xxxxx, xx které xx xxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxx 75 žáků, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx škole, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tříd x v sudém xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx tříd (xxx xxxxxx počtu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx dítě nebo xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx školním xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. tříd xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocené xxxxxx x předmětech xxxxxxxxxx xxx přijímací xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 xxxx v xxxxx skupině,
s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx probíhat v xxxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxx, x xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxx xxxxx písm. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) jsou žáky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, a to xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx v neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) mateřských škol x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona x
x) mateřské xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx d), x) x x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx garantováno čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxx docházka xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x tom, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx byla xxxx xxxx změněna z xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx komplexní. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nedávno xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x bodě [16] xxxxxxxx ze dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x nespadají xx xxxxx x xxxxxxx xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx u xxxx základních xxxx xxx i x xxxx mateřských xxxx x xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx ÚS ze xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. ÚS 16/14, č. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx doplnila, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v mateřských xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx využívalo nějakou xxxxxxxxx umožňující digitální xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx xxxxxx xxxx škol. Ke xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu uvedli, xx „xxxxxxxxx omezení xxxxxxxx jejich potomků xx vzdělání xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx ‚NOZ), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx zajišťování xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxx xxx. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx i povinností, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (srov. např. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Je xxxx právem rodiče, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx x zajištění xxxxxxxxx a hmotného xxxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x prospěch xxxxxx zde xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx samo xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx x xxx, xx v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx podaly nyní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx zákonní zástupci xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx zástupců podávajících xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jediných xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, že „xxxxx na xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx […] náleží pouze xxxxx x studentům, xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx (rodičům)“. Nelze xx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením, xx xx „právem rodiče, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx xxxxxxxxxx“, neboť xxxxxx xxxxxxx by xxxxx z dítěte xxx jakýsi xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Lze xxxx uzavřít, xx xx situace, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx děti, pomocí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx měli x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxx toho ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx školách xxxxxxxxxx představuje x xxx samotné xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dítě x x době, xxx xx jinak xxxxxxx xxxx čas x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x museli xx xxxxxxxx zapojit xx vzdělávání xxxxx xxxx, především xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx zásah do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx školám x bodě [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx přijetí do xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; ti rovněž xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů mimo xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx dětí xxxxx spojena. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x mateřských xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx městskou částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, obec x xxxxxxxxxx svazek xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x oblasti xxxxxxxx (xxxx jen ‚svazek xxxx), xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxx školské právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[32] Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x zároveň mají xxxxx xx to, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. I. odst. 4 x 5 xxxxx, že xx xx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx specifických druhů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx v nich xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx, či xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X toho plyne, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 odst. 2 xxxxx zákona, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx i xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx navrhovatelky x) x x) xxxx x řadě xxxxxxx zároveň nadány x vrchnostenským postavením x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. X xxx xx xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 4 Xx 281/2015-32, týkající xx xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx dětí x předškolnímu xxxxxxxxxx, xx rozsudek NSS xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, rozebírající xxxxxxxxx základní školy xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xx tomu x xxxxxxxx xxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ve vrchnostenském xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx do xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx zejména xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX ze xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx soud přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx legitimovány x podání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje x xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx působnosti x souladu x §18 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x právem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx skrze xxxxx samosprávy, jenž xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx společenství xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx, xx xxxxx a xxxx zřizovatel jsou xx xxxxxx míry xxxxxxxxx nádobami, podobně xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx zájem xx tom, xxx xxx kdo obhájit xxxxx xxxxx, xx xxx nepředstavoval xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx zřizovatelky škol. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, aby jejich xxxxx xxxxxxxxxx hájil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x jednu x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx potřeby xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx informací, xxxxxxx x vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx.“ (zvýraznil NSS). Xx vztahu xx xxxxxxxxx navrhovatelce a), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx a vzdělávání“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze.
[40] Právě xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx působnosti xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Ústavy, jehož xxxxx xxxx zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx to ochrana xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx před xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx obcí proti xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx dotýkají, ostatně xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze dne 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti „patří xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx se může xxxx správním xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101x s. x. s.“. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, pak xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx své xxxxxx x situaci, kdy xx xxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů předpokládaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx a vzdělávání xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pečující x xxxxxxx x vzdělávání xxxxx občanů; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření zasáhlo xx naplňování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x konečně xxxxxxxxxxxx x), x) x x), tedy xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci naopak xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx xxxxxx těchto xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxx, který „byl xxxxx osobou k xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Uzavření xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx k xxxx xxxxx xxxxxx xxx §2 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx výuky nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx provoz xxxxxxxx škol, xxx xxxxxxx x xx. X. xxxx. 1 x 2 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx xx. X. odst. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, upravil xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vysokých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení x xxx vynechal, x xxxxxxxx je xxx x režimu zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dále.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx plošně uzavřít xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x potravinami a xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx některými xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx vodou a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6d, xxxxx xxxxxxxxx vod ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx provede xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povinny vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x strpět provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Většina písmen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazům xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx nebo přímo xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, provedení dezinfekce), xxxxx xxxx přispět x lepšímu zvládnutí xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx xx nechává xxxxxxx „zbytkové“ xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx, xxx rozsudek xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Naopak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xx x práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). I xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx, přírodní xxxxxx či místa – xxxxxx písmeno x) xx zaměřeno xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“. Xxx xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx relativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx xxxxx jen xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx ona xx důvodem, xxx xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx (xx xxxxxx x mateřským x xxxxxxxxx školám) obstát.
[50] Xxxxxxxx správní soud xx této otázky xx dříve xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx práva shromažďovacího (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx ustanovení nelze xxxxx xxxxxxx senátu xxx během celosvětové xxxxxxxx vykládat xxx, xx „osobou podezřelou x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx vyšší xxxxxx, xx xx xxxxx xxx nakaženy. Xxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x to xxxxxxx xx v xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx je xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] citovaného xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx se zabýval xxxxxxxxxx dětí, xxxx x studentů, připomněl xxxx xxxxxxxx ministerstva, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx škol – x tím xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1, podotkl však, xx xxxxx ministerstva xx xxxxx xxxx xxxxxx úvod xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x), které xxxxxxxx nebo omezuje xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (viz xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Detailně xx pak xxxx xxxxxxxx k povaze §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, x němž xx. xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx zopakoval (viz xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx každý. „Fyzická xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx pro fyzickou xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx onemocněním nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx senát ve xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x extrémní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx podezřelou z xxxxxx tedy xxxxx, xxx se vyskytuje xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx o xxxx automaticky xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx xxxxx, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx trvající nouzový xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xx svých vyjádřeních x soudu xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx rozsudku).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provozu škol. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx školách xx evidován dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx ohnisek xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx“) a současně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx výskytu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx mimo xx. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx představovat xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, že nemoc xx tu xxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxx xxxxx) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx s pobytem x mateřské škole xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx odůvodnění coby xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ministerstvo xxx xxxx otázce nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx ministerstvo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), nebo xxxxxxxxxxx pokládalo xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x nákazy každé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Ministerstvo xx skutečnosti používá §69 xxxx. 1 xxxx. x) takovým xxxxxxxx, xxxx xx x něm xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jako xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx země, zakázat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zavřít xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx přijatelné z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xx soud uvedl x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx nouzový xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx podklad xx xxxxx zákona.
[57] X xxxxxx před xxxxxx, xxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx obsahuje xxx citaci některých xxxxx důvodové xxxxxx x pandemickému xxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx toho, o xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx kterého zákona xxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx vydávalo podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom třeba […] zajistit předchozí xxxxxxx vlády […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx věci není xxxx x xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxx x xx, x xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx podmínek x xx vztahu ke xxxx xxx může xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxx x časově x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výskyt nákazy x konkrétního xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx jej xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, v xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxx vláda [xxxx. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx, x xxxxx xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyskytovat xxx xxxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči vysokým xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx mateřské školy x zavedlo xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x věci samé“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxx §101x odst. 4 x. x. x.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření xxxxxx xxxxxx) x bez xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx namítané xxxx x rozsah konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (mateřské školy x xxxxxxxx xxxxx), xxxx jej formulovali xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen v xxx rozsahu, ve xxxxxx xxxx zpochybněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx čl. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx XX) x xx-xx xxxxx právně odklidit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx situace neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňovali xxx dva x xxxxxx čtrnácti xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tyto dva xxxxxxxx, současně xx xxx z důvodu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx xxxxxxxx vadou xxxx i další xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věcí xxxxx, xxx na to x tomto xxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, xxx xxx vydávání xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.