Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx mateřských a xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a odst. 1 x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících provoz xxxxxxxxxx x základních xxxx, která zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence školy (xxx školy xxxxxxxx x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx nebo jim xxx to xxxxxxx xxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. s.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vedle xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx zasahuje xx xxxxxx xxxxx pečovat x výchovu x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Sb., x xxxxxx, a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Sb. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Městská část Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) X. X., f) X. X. x) A. X. a x) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů x) až x) xx zrušení opatření xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ nebo „odpůrce“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x čl. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X druhém x xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx pod xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx dne xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xxxxxxx čl. X. xxxx. 5 x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x druhému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (k xxxx xxxxx kromě městské xxxxx x xxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx tyto xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx za xxxxxxx na právech xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx základní školy xx školách [až xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– žákům 1. xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx střídání xxxx x lichém x sudém xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 písm. x) x e)],
– xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx školách [xx xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) oprávněno xxxxxxxx provoz XX x XX na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x změně xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx xxx „pandemický xxxxx“), xxxxx ve xxxx §2 odst. 2 písm. f) xxxx xxx na xxxxxx školy. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx XX x XX na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, vzniká otázka, xxx to xxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. I xxxxx to xxxx xxxxx, xxxxxx by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v nezbytně xxxxxx rozsahu (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx rozvinuli v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx g) xxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx x xxxx laboratorní xxxxxxxxx xxxxxxx negativní výsledek xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: za první xxxxx testování xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx setiny xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a x zaměstnanců to xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viru a xxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zřetelně nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nezdůvodňovalo, xxxx x MŠ x XX mají platit xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) byla xxxxxxxxxx x docházce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx teprve xxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se xx ni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx to, xx ministerstvo xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx proto, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx podezřelé x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx bylo tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx sporé xxxxxx xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxx typům xxxx xxxxx. Riziko xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx určitých provozních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx lesních xxxxxxxxxx škol: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx. I. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx se doba xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx nevhodné, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx s postižením xx xxxxxx jedné (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx soud by xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy neměl xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svými opatřeními xxxxxxx život x xxxxxx, ale xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx dbalo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx mateřské x základní xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)] umožňuje §69 odst. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, bod [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx o něm xxxx; tím se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx stručné, xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx nebylo možné xxxxxxx mateřské xxxxx xxx všechny xxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx žáků xx 1. stupni x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx opatrně, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), e) x g) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, stejně xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. I xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx zvýšené xxxxxxxx x i x nich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dětí, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx otevření xxxxx x xxxxxx epidemiologickým xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx malé xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx své xxxxxxx podotkli, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxx XX (nově x xx 2. xxxxxx) x lichých x xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podporu xxx xx nebylo xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx věcný xxxxxxxx, xxxxx ministerstvo ve xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx území xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx replice vyzdvihla xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ty xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) je jen xxxxxx náhražkou xx xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx x rozsahu xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší správní xxxx pokládá xx xxxxx se x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx jednak xxxx základních, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx navrhovateli xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx část, která xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, věty xxxxx, x. ř. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, kdo xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. K xxxxxx splnění xx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní tvrzení x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx zrušení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xx xxxx Územní xxxx Xxxxxx nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní legitimaci xxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx nelze xxxxxxxx x aktivní xxxxxx legitimací, tedy x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx zkoumá x xxxxxx ve xxxx xxxx, nikoli při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 17.9.2013, čj. 1 Aos 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, ve věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) je žákem xxxxxxxx školy. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „provoz základních xxxx xxxxx školského xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v základní xxxxx, x výjimkou:
a) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, xx které xx xxxxx žáků 1. xxxxxx nejvýše 75 žáků, xxxxx xx budova tohoto 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx od budovy 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx školní jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx škole, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x sudém xxxxx neúčastní druhá xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx počtu xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx škol xxxx tříd zřízených xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx dítě xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených školním xxxxxxxxxx xxxxx žáků 9. xxxx xxxxx xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx v předmětech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx počtu 6 xxxx x xxxxx skupině,
s tím, xx xxxxxxxxx výuka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žáků, s xxxxxxxx xxxxxxxxx konzultace xxxxx xxxx. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx f) x x) jsou xxxx xxxxxxxxxx škol. Jsou xxxx přímo dotčeni xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, že xx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx plní xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx být vzdělávány xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) mateřských xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 školského xxxxxx x
x) mateřské školy xxx zdravotnickém zařízení.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x h) ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, jež xx garantováno xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Každý má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx po xxxx, xxxxxx stanoví xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) spočívá xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na distanční xxxxx, tedy na xxxxx méně komplexní. X xx vztahu x xxxx závažnému xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx nedávno označil xxxxxxx xxxxxxxxxx žáků xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx jako u xxxx základních xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx škol x omezení xxxxx xx vzdělání, které xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx ÚS ze xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. ÚS 16/14, č. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx uváděla navrhovatelka x), xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx prakticky vyloučeno. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx podle tematické xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx na téma xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu jen 20 % mateřských xxxx xxxxxxxxx nějakou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxx mezi xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx uvedli, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon výslovně xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 odst. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx rodiče, xxx jeho xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je x xxxx x zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x prospěch xxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx míří x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx má xxxxx na xxxxxxxx, xx samo xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) činí x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxx xxxxx jejím xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] náleží pouze xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx tedy ztotožnit x xxxxxxxx, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx vzděláváno“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx objekt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jejich xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx rodiče.
[29] Lze xxxx uzavřít, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx dětí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx soudy xxxx xxxx děti, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx, není pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx samotné rodiče xxxxxxx zátěž, x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxxxxxx, xxxxx museli xxxx pracovní i xxxxxx život přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx x x xxxx, xxx xx jinak xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělávání xxxxx xxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Xx rodiče xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx ze xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx přijetí xx xxxxxxxx školy svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxx. xxxxx na xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx právo však xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx na ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kariéry, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx odpočinek xx xxxxxx, xxx xx x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx externality, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemají.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx a navrhovatelka x) je mateřská xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx příspěvkové organizace xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný xxxxxx xxxx, jehož xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ‚svazek xxxx), zřizuje xxxxx x školská xxxxxxxx xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx nebo příspěvkové xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[32] Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx žáky a xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeny xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a mateřských xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx školní výuky.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx až xx striktně vymezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní přítomnost xxxx xx školním, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx odkázány xxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo na xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx xx distanční xxxxx xxxxxxxxx nemožná.
[34] X toho xxxxx, xx xxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do jejich xxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx poskytovat xxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formou, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z povahy xxxx pokládat za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. V xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x je xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xx, že xxxxxxxxxxxxx x) x c) xxxx x xxxx xxxxxxx zároveň nadány x vrchnostenským xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx legislativní zkratky xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x. ř. x. X něm xx správním soudům xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xxxxxx „správními xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 As 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobami, xxxxx xxxx podřízeným adresátem xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx x xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření mocensky xxxxx xxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx byl v xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX ze xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Navrhovatelka x) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx dovozuje x xxxx, xx xx xxx samostatné působnosti x xxxxxxx x §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx základní x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx obci xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx provozu xxxxxxxxxx x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, ale x xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx společenství občanů.
[37] X xxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxx platí, xx xxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxx xxx obhájit xxxxx školy, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx zřizovatelky škol. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx samostatně xxxxx x jejich zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx svých xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, který xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx xxxxxx v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx sociální xxxx x pro uspokojování xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx především x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx.“ (zvýraznil NSS). Xx xxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx a xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxx xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích představuje xxxxxxxx vymezení xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx pak zejména xx. 100 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx xxxx zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví ochránit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí proti xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101x x. x. s.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů předpokládaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx spíš xx xxx xxxx xxxxxxx procesní legitimaci xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx x vzdělávání xxxxxx xxxxxx, jež xx výslovně uvedeno xx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx obce podle §35 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním městě Xxxxx.
[42] Xxx tedy xxxxxxx, že aktivní xxxxxxxx legitimaci k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx územní samosprávný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vzdělávání xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx b) x x) jako základní x mateřská škola, xxxx xxxxxxxx zasáhlo xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx jejich xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx, xxxxx „byl xxxxx osobou x xxxx zjevně xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx provozu podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví
[44] Navrhovatelé xxxxxx namítali, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (formou xxx. rotační výuky) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu vysoké xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx pro výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Na xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx škol, což xxxxxxx x xx. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx xx. X. odst. 13 xxxx. a) (konání xxxxxxxxxxx zkoušek mj. xx vysoké xxxxx). Xxxxxx x návrhů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx soud xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx věnoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xx zvláštním xxxxxxxxxxx xxxxxx, určeném xxxxx xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vynechal, a xxxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx dále.
[46] Xxxx xxxx navrhovatelům xx pravdu v xxx, xx na xxxxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), stanoví-li xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx ohniskovou xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním xxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, kraje xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité činnosti x likvidaci xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[48] Většina písmen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazům nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxxxx xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, provedení dezinfekce), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „zbytkové“ ustanovení §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx rozsudek xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx běžných oblastí xxxxxx x současně xx intenzivně xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x to x xxxx a xxxxxx xxxxxxx zaručených, xxxx jsou xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xx osoby, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“. Šlo by xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) má širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; uzavření xxxxxxxxxxxxxx x sociálních zařízení, xxxx, hotelů a xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx jen xx „fyzické osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx ona xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ve xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) obstát.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xx této xxxxxx xx xxxxx dotkl. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xx vyjádřil x xxxxxxx práva shromažďovacího (xxxxxx shromažďování za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx založilo xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx xxxxxxxx), a musí xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx umožňuje zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx existuje konkrétní xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx České xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx v xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X rozsudku xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx též testování xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 odst. 1, podotkl xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b), které xxxxxxxx nebo omezuje xxxx xxx u „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (viz body [29] až [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Detailně xx pak soud xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Každé z xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx x xxxxx ustanovení xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x bodu [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xxxxxx xxx xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „byla xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx onemocněním nebo xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx“. Ohniskem nákazy xx pak „místo, xx kterém xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (již citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx být xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx každý, xxx se vyskytuje xx jejím xxxxx. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx státu, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nic, x čeho by xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx to xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, v níž xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xx provozu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx počet ohnisek xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x současně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku u xxxxxxxx žáků a xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx x xxxxxxx xxxxx xx školách xxxx mimo ně. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx na 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (naopak xxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx méně xxx xxxx staršími xxxxx) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x mateřské škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Právě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxx, xxxxx xx xx teoreticky xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ministerstvo xxx xxxx otázce nevěnovalo xxxxxx konkrétní pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx nasvědčuje tomu, xx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx formulace „fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x jaký), nebo xxxxxxxxxxx pokládalo za xxxxxxxx xxxxx podezřelou x nákazy každé xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxx ale nemůže xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx skutečnosti používá §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxx jeho xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec xxxxxx x xxxx by xxxx jeho xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx země, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx soud uvedl x xxxxxxxx čj. 6 Ao 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x podobně xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx nouzový xxxx), xxx ani nemají xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona.
[57] X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx plošně zavírat xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Tento xxx xxx xxxxxxxx xxx citaci xxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x pandemickému xxxxxx, xxxxxxx pak tyto xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou x xxxxxxxxxxxx bude využívat xxx xxxxxx současně, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx vydávalo podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] zajistit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx není xxxx o xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, x xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx tak xxxx xxxxx.
[58] Soud tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x časově x xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx jej xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“. Xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, jaký xx po xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx některých zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx spíše nelze xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxxx škol, x xxxxx se (x pohledu doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx mateřským x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul do xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – také xxxx xxxxx než xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx mateřské školy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na 1. xxxxxx všech základních xxxx, překročilo xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx nesprávný xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeně podle §101x xxxx. 4 x. ř. x.], xxx xxxx xxxx xxxxx napadené rozhodnutí (xxx opatření xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx ministerstva xxx vliv xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) nemohlo xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x čl. X. xxxx. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (mateřské školy x xxxxxxxx xxxxx), xxxx jej formulovali xxx, že žádají xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx jen v xxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx zpochybněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x rozsahu xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx lze xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. NSS, část XX) x xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezasahovat xx xxxxx, xxx by xxxx zpravidla xxxxx xxxx šetrnější cestu. X nynější xxxx xx situace xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x soud proto xxxxxxx xx nezákonné xxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx z důvodu, xxx xxxxx byla xxxxxxxxxxx vyslovena, patrné, xx podobnou xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx věcí xxxxx, xxx xx to x tomto řízení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx poznámka xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postupovalo x xxxxxxx se xxxxxxx.