Xxxxxx věta
I. Rodiče xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci (§101a odst. 1 x. ř. s.) x napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxx, xxxxx zasahují xx xxxxxx xxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx školy mateřské x základní) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, základním, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném vzdělávání. Xxxxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, jímž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se školy xxxxx xxxx xxxxxx x soudu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a s. x. s.). X xxxxxx xxxxxxxx návrhu xx vedle xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx práva xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxx potřeb xxxxx xxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx provoz na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx, nikoli xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Xx. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, č. 4006/2020 Sb. XXX, x. 4168/2021 Sb. XXX; nález Xxxxxxxxx xxxxx č. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. ÚS 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx část Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) J. X., x) V. X. x) X. X. a h) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx g) xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „odpůrce“) xx dne 12.4.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. I. odst. 4 a xx. X. xxxx. 5; x dále xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx opatření bylo xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxxx h) na xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x rozsahu xx. X. odst. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx dne 19.4.2021. X návrhu ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx xxxxx městské xxxxx a dvou xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školy x xxxxxx xxxxx) xx pokládali za xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx
– zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx základní školy xx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx čl. I. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. I. xxxx. 4 xxxx. x) x e)],
– xxxxx zakázalo xxxxxx xxxxxxxxxx dětí v xxxxxxxxxx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx čl. I. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx g) xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz MŠ x XX xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), který xx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzniká otázka, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výčtu opatření xxxxxxxxxx „za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (viz §69 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx zkoumána, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx námitce.
Opatření nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) ani xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx školy xxxxxx xxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxxx testování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx to xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Prokázalo se xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zřetelně nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x MŠ a XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x docházce xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předškolního xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxx zakázalo xxxx xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx osob, xxxxx xxxx podezřelé x xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx odůvodněno. X xx xxxxx důvody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx se xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx typům xxxx nízký. Riziko xxxxxxxxx přenosu ve xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých provozních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx patří k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 dětí [tento xxxxx považuje xxxxxxxx xx bezpečný, viz xxxx čl. I. xxxx. 5 písm. x)], naprostá většina xxxxxxxx probíhá ve xxxxxxxxx prostředí (které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx interiér), a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx počet xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Opatření xxxx xxxxx xxxx nevhodné, xxxxxxxxxx a zakládalo xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx straně xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx dětmi xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx povahy neměl xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx život a xxxxxx, ale současně xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x základní školy [x xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx (jak uvedl xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx míře nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx vyhodnotit, že xxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomny xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx řízení (§94x odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx x něm xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. Xx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx bylo xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x proč xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro žáky 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx stránkách. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) x xxxxxx xxxxxx, neboť xxx napadené xxxxxxxx xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X navrhovatelce h) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxx otevřít xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx mobilitu xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. I xxxxxxxx xxxxxxx školek by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a i x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dětí, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx epidemiologickým xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx bylo xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx malé děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) ve své xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (nově x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (tzv. xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Nebylo xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xx nebylo xxxxx najít xxx xx veřejných zdrojích. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxx uvedlo, bylo xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, což xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx území xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx xx nejmenší xxxx. Xxxxxx xx xxx socializaci dítěte xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx právě x xxxxxxxx škola – x digitální xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) je jen xxxxxx náhražkou xx xxxxxxx interakci mezi xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsahu xx. I. odst. 4 x odst. 5 v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx pokládá za xxxxx se s xx xxxxxxxxxx vypořádat. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, a konečně xxxxxxx část, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, xxxx xxxxx, s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx právech opatřením xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněn xxxxx x xxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx náležející subjektivní xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xx, zda xx dotčení podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xx xxxx Územní xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx procesní legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx důvodnosti xxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Aos 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx žákem xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. I. odst. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx základních xxxx xxxxx školského xxxxxx, a xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx v xxxxxxxxx xxxxx,
x) žáků 1. xxxxxx xx xxxxx, xx které xx xxxxx žáků 1. xxxxxx xxxxxxx 75 xxxx, pokud xx budova tohoto 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx od budovy 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx způsobem, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x sudém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tříd (při xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx základní školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (xxxxx xxxxx dítě xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených xxxxxxx xxxxxxxxxx anebo žáků 9. xxxx xxxxx xxxxxx potřeby vyhodnocené xxxxxx v předmětech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx počtu 6 žáků v xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žáků, x xxxxxxxx skupinové konzultace xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx f) x x) xxxx žáky xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxx přímo xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle školského xxxxxx, x to xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx vzdělávány xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), f) x h) xx xxxxxx xxxxxx práva xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx docházka je xxxxxxx xx dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx navrhovatele x) spočívá xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx změněna z xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx méně xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do práva xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx nedávno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx [16] xxxxxxxx ze dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx mateřské školy x nespadají do xxxxx x výjimek xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako u xxxx základních xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx prakticky vyloučeno. X xxxxxxx doplnila, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx v období xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % mateřských xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx aktivní legitimaci x návrhu uvedli, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx prospěchu xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx osobní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx výchovy x vzdělání dítěte xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon výslovně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplatňování xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (srov. např. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Je xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx jeho dítě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. To xxxx nemění xxx xx tom, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx míří x xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx pomáhá xxxx xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx x) a x) činí i xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxx xxxxx jejím xxxxxx. X roli xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx prosazují xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Nejvyšší správní xxxx již x xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] náleží xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx „xxxxxx xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx z xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco nositelem xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x mateřských x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxx xx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxxx navíc xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx museli xxxx xxxxxxxx i xxxxxx život xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dítě i x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx čas x xxxxxxxx nebo mateřské xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, x museli xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělávání svých xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx potřebách xxxxxx. Xxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx rodiče xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x mateřským xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „dítěti xx přijetí do xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxx. xxxxx xx xx, aby jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným subjektivním xxxxxx xx ‚hlídání xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kariéry, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxxxx, ale xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxxx mateřských xxxx, jedná xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, které xxxx na vzdělávání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) je mateřská xxxxx. Obě jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxx města Prahy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Kraj, xxxx x xxxxxxxxxx svazek xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚svazek xxxx), xxxxxxx školy x školská xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx vzdělávat x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx realizace xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zásahy, xxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své žáky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. odst. 4 x 5 xxxxx, xx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předškolním xxxxxxxxxx. Xxxx tak odkázány xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X toho xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx jejich xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x §3“. Zároveň xxxxxxx zákon a xxxxxxxxxx i čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ke vzdělávání xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx distanční xxxxx xxx x povahy xxxx pokládat za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) a x) plnohodnotně x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx právní xxxxx, x je xxxx xxxxx xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx navrhovatelky x) a x) xxxx v xxxx xxxxxxx zároveň nadány x vrchnostenským xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxx xx správním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné správy xxxxxxx moci výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx nebo jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právech a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozsudek XXX xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní školy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, jako xx tomu v xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx ně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxxx subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pokud xxx rozhoduje x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není a xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, č. 4006/2020 Sb. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx tedy xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx dovozuje x xxxx, že ve xxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx xxxxxx městské xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx skrze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx svěřen, xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx garantovaného xxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx nejenom do xxxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x xxx platí, xx škola x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx určité míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše rozebrané xxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx, který xx xxxxxxx samostatnou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, samotné xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci k xxxxxxxx opatření, xxxxx xx zásadně omezuje x xxxxxx xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hájil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx práva xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx, xxx xxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a vzdělávání xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x potřeb xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, který xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx: „Do samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Obec v xxxxxxxxxx působnosti ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (zvýraznil NSS). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx x vzdělávání“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x obcích xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx oblastí, x xxxxx obec xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx zejména xx. 100 odst. 1 Ústavy, jehož xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx samosprávné xxxxx xxxx územními společenstvími xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, kdy xxxx správními xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx zasahovat, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx a xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx soudnictví ochránit xxxx právo na xxxxxxxxxx před zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx dotýkají, ostatně xxxxxxx x práva xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. NSS. Xxx konstatoval, že xxxxx xx samosprávu x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce z xxxxxx xxxxx hájit xxxxxxx zájem na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx území xxxxx zasahovat xxxxx x důsledku realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo dotýká xxxxxxxxx zájmu na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx občanů, jež xx výslovně uvedeno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x obou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření xxxxxxx xx naplňování samotného xxxxxx jejich xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x), xxxx xxxx xxxxxx škol, jimž xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Aktivní xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx xxxxx, který „byl xxxxx xxxxxx x xxxx zjevně neoprávněnou“. (…)
XX. x) Uzavření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nemohlo plošně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. rotační xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze použít xxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx nebo stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jiný xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tedy ministerstvo xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x čl. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, případně též x xxxx xx. X. xxxx. 13 xxxx. a) (konání xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xx vysoké xxxxx). Xxxxxx x návrhů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx ministerstvo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx jen stěží xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysokých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení x xxx vynechal, x xxxxxxxx xx tak x režimu xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx xxxxx, jak xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx cestování x některých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednodenní xxxx lůžkové xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, dopravy a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx podle §6a x 6d, xxxxx xxxxxxxxx xxx ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, xxxxxx x řek,
d) xxxxxx x vyčlenění xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx jsou fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x varovnému xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx označení,
g) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx státu, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx fyzických xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x likvidaci epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x xxxx věcně xxxxxxxxx příkazům nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x lepšímu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, k němuž xx xx xxx xxxxxxxxxx vyjádřil xxx xxxxxxxxx, viz xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx b), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx intenzivně dotýká xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x to x xxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx pohybu). X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx odlišný: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a zákazy xx věci, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx písmeno x) je xxxxxxxx xxxxx xx osoby, xxxx konkrétně „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxx xx xx vyjádřit i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx zákaz xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akcí, shromáždění xxxxx; uzavření xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, hotelů a xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx osobní, neboť xxxxxx právě jen xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx osobní xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé – x xxxxx ona xx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx vztahu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) obstát.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xx této otázky xx xxxxx dotkl. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx vyjádřil x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských obřadů), xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Ustanovení xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, práva xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx xx xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx, xx xxxxxxxx zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx těch skupin xxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx na xxxxx Xxxxx republiky, x to xxxxxxx xx x xxxx, xxx xx se xxxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx testování, x naopak je xxx x nich xxxxx předpokládat, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] citovaného xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx se zabýval xxxxxxxxxx dětí, žáků x xxxxxxxx, připomněl xxxx xxxxxxxx ministerstva, xxxxx vycházelo x xxxx, že xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněno xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, dětí, xxxx x studentů xx xxxxxxx. Pátý senát xxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, podotkl však, xx úvaha xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxx xxxxxxxx xxxx omezuje xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. zkoumal xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx heren x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx následujícím x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxx xxxxx šestého xxxxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými osobami“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx být xxx xxxxxxx každý. „Xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 7 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx s pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod [81]) xx provedeného xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx ohnisko xxxxxx pokrývalo celé xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx svých vyjádřeních x xxxxx nic, x xxxx xx xxxxxxx, že ohniskem xxxxxx xx xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x níž xxx x uzavření xx omezení xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx evidován dlouhodobě xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, školy xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx roku x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx x xxxxxxx xxxxx xx školách xxxx xxxx xx. X xxxxxxxxxx epidemiologickém xxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx na 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, že xxxxx xx xx šíří xxxxxxxx xxxx než xxxx staršími xxxxx) – x u xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx souvislost xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Právě xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx z xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, které by xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní pasáž xxxxxxxxxx. Toto jeho xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xx ministerstvo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxxx (xxx xxx [54] výše). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, jako xx x xxx xxxx xxxxxx pasáž (zákaz xxxx xxxxxxx styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jako xx xxxx xxxx pravomoci xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx země, zakázat xxxxxxx představení, xxxxxx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxx úvahy však xxxxx xx xxxx xxxxxxx přijatelné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xx xxxx xxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahům je xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx nemají xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx před xxxxxx, xxxx v reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zavírat xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Tento xxx ale obsahuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx zákonu, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx využívat xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx opatření (pod xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx předchozí xxxxxxx vlády […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx citovaná xxxxx xxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xx, xxx může ministerstvo xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx x to, x xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx podmínek x xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx ze své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxxx xx výskyt nákazy x xxxxxxxxxxx okruhu xxxx. V xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx škol, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vláda [xxxx. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x úvodu xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx všech xxxx, x xxxxx xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx) xxx několik měsíců xxxx vyskytovat xxx xxxxxxx. Xxxxxx omezení xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx mateřským x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul do xxxxxx zákona – xxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx mateřské xxxxx x zavedlo xxxxxxx xxxxx na 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx orgánem, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s., x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. s.], xxx nějž xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vliv xx xxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx namítané vady x rozsah konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx petit xxxxxxxx x xx. X. odst. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (mateřské xxxxx x základní xxxxx), xxxx jej formulovali xxx, xx žádají xxxxxx opatření jako xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx v xxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx námitkami, xxxx x rozsahu čl. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) x je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx xxxxxxxxxx opatření x nezasahovat xx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx sice zpochybňovali xxx dva x xxxxxx čtrnácti xxxxxxxx, x xxxx proto xxxxxxx za nezákonné xxx tyto xxx xxxxxxxx, současně xx xxx x xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx podobnou vadou xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají být xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx soudu, xxx na to x xxxxx řízení xxxxx xxxxxxxx reagoval. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx upozornění xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x tomu, xxx xxx vydávání protiepidemických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.