Právní věta
I. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci (§101a xxxx. 1 x. x. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxxxx existence školy (xxx školy xxxxxxxx x xxxxxxxx) je xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx vzdělávání. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. x.). K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x obec (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Xxxxx), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx práva xxxxxxx x výchovu x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x podílet xx xxx xx xxxxxxxxxx potřeb svých xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., o xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x hlavním xxxxx Xxxxx).
XXX. Ministerstvo zdravotnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. NSS, č. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Sb. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Sb. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (sp. xx. Xx. ÚS 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) X. X., x) X. X. x) X. X. a h) X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „odpůrce“) xx dne 12.4.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) x rozsahu xx. X. xxxx. 4 a xx. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X druhém x xxxxxx opatření xxxx xxxxxx řízení xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx dne xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. odst. 5 x xxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx dne 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x druhému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jejich matky) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx na xxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školách [xx xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 4 písm. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x lichém x xxxxx xxxxx [xxx čl. X. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx školách [až xx výjimky – xxx čl. I. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně nebylo xxxxx navrhovatelů x) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), který xx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx MŠ a XX xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx lze xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx vzniku“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to bylo xxxxx, muselo by xxx xxxxxxxxxxxx činit xxx x nezbytně xxxxxx rozsahu (viz §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částí Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx u xxxx laboratorní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX testu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx první xxxxx xxxxxxxxx byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx testů (v xxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxx a x zaměstnanců to xxxx x xxxxxxx xxxx než xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viru x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx škol xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx více bylo xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX x XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx x docházce xx xxxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx teprve xxx xxx, neplnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka h) xxxxxxxxxx xx xx, xx ministerstvo xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zakázalo nebo xxxxxxx styk skupin xxxxxxxxx xxxx, které xxxx podezřelé x xxxxxx, x ostatními xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx podezření xx nákazu xxxx. Xxxxxxxx bylo tedy xxxxxx xxxx pravomoc, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx opatření xxx xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx důvody xx týkaly xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; navíc xx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx školách xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx byl podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx provozní xxxxxxxx xxxx patří k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx více xxx 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx čl. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Opatření xxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xx do XX xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx dětmi na xxxxxx druhé.
Ministerstvo zdůraznilo, xx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx řešení je xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svými opatřeními xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti (k xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x tedy xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx uvedl xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx výukou. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx osobně xxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhalilo jen xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx x něm xxxx; xxx se xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx stručné, xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxxx nebylo možné xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxx xxxx, xxxx bylo nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx 2. stupně, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx i na xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxxxxxxxx opatrně, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx a), e) x g) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navíc „otevření xxxxxxxxxx škol, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx mobilitu osob x xxxxxxxx dopravě xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x i x nich xxxxxxx xx xxxxxxxx blízké xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx a) až x) ve své xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých tříd XX (xxxx x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx odůvodněno xxxxx nijak. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ně xxxxxx xxxxx najít xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, xx testování xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx pouze o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx školy xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ty nejmenší xxxx. Rodina xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx právě x xxxxxxxx xxxxx – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) xx jen xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 x xxxxxxx xx zákonem.
Z ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx jednak xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx jsou navrhovateli xxxxxxxx a mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx část, která xx zřizovatelkou xxxxxx xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. xxxxx, že „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx jeho xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxx x soudu návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx napadeným xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem na xxxx zrušení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xx xxxx Územní xxxx Vysoká xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx podmínku řízení x xxxxxx nelze xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Ta se xxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, nikoli při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx základním xxxxxxxxxx x základní xxxxx, s xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 žáků, xxxxx xx budova tohoto 1. xxxxxx stavebně xxxxxxxx od xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx školní jídelny,
e) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x), a xx způsobem, xx xx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx x x sudém xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxx tříd xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních škol xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (pouze xxxxx dítě xxxx xxx, xxxxx pedagogický xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocené xxxxxx x předmětech xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 žáků v xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx prezenční výuka xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx třídách xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx dotčeni xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x tím, že xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx x), x) x h) ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx garantováno xx. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx zákon.“ X případě navrhovatele x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání x tom, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx změněna x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x méně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x h) xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxx xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx škol xxx i x xxxx xxxxxxxxxx škol x omezení xxxxx xx vzdělání, které xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol (xxxxx ÚS ze xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. ÚS 16/14, č. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx uváděla xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x žákům xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx prakticky xxxxxxxxx. X replice doplnila, xx xxxxx tematické xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x období xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx rodiči xxxx škol. Ke xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx jejich xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, v xxxxxxx xxxxx (dále xxx ‚NOZ), a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vzdělání dítěte xxx xxx. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx zákon výslovně xxxxxxxx xx významnou xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, včetně xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x vzdělání. To xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x prospěch xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto dítěte. Xxx, kdo xx xxxxx na xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx naplňovat a xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedle xxxx, xx xxx xxxxxx i samostatně; xxxxxx zákonní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V roli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx prosazují jejich xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx x studentům, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Xxxxx xx xxxx ztotožnit x xxxxxxxx, že xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno“, xxxxx xxxxxx přístup by xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx, kdy xxxxx dětí xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči napadenému xxxxxxxx ochránit před xxxxxxxxx soudy samy xxxx xxxx, pomocí xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx, xxxx pro xxxxxxx tohoto jejich xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx samotné xxxxxx xxxxxxx zátěž, x xxxxxxxxxxx s nynější xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť museli xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dítě x x době, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx významně zapojit xx xxxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx s distanční xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxxxxx sama o xxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxx škole, xxxx. xxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx stanovených důvodů. Xxxx právo xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx na ‚hlídání xxxxx xxxx x xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx budování xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx kontaktů mimo xxxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jež je x výchovou dětí xxxxx spojena. Zajištění xxxxxx výhod však xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx externality, které xxxx na xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxxx nemají.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx x navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx městskou částí xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx příspěvkové organizace xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx školství (xxxx xxx ‚svazek xxxx), zřizuje xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[32] Svou xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxx vzdělávat x zároveň xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx x zásahy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx své xxxx xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx xx výchozím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X výše citovaného xx. X. odst. 4 a 5 xxxxx, že xx xx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx specifických xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx x nich xxxx x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na školním, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx tak xxxxxxxx xxx xx uskutečňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx podoba xxxxxxx, či xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx distanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X toho xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx vzdělání xxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z povahy xxxx pokládat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) plnohodnotně a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, x xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Na uvedeném xxxxxx xxx nemění xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxx nadány x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx orgány“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X něm xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x přijímání xxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx xxxxxx nic xx xxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx soudnictví v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx byl x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx orgán veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx tedy legitimovány x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Navrhovatelka x) xx městskou xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx zřizuje základní x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro uspokojování xxxxxx xxxxxx městské xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx působnosti xx xxxxxxx povinností, xxx x právem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného xxxxx xx samosprávu. Zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx nejenom do xxxxxxxxxx, xxx x xx práva územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx občanů.
[37] X xxxx je xxxxx xxxxx, xx x xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxx, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nepředstavoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxxxx opatření, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jejich zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx proto, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxx svých xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxx xxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obcí, xxxxx xxxxx: „Xx samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Obec x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx územním obvodu xxxx xxxxxx v xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx zvyklostmi x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx uspokojování xxxxxx svých xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x vzdělávání, xxxxxxxxx kulturního rozvoje x xxxxxxx veřejného xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx hlavního města Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx o hlavním xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 zákona x obcích představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu.“ Xxxxx stanoví, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx x jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce x) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx x rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Aktivní procesní xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx jich xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx x usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx správním xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx dovolávat xxxxx §101x s. x. x.“. V xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, pak xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx obce z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx xxx xxx občany x situaci, xxx xx xxxx území xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Tím xxxx xx xxx obec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka a) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x vzdělávání xxxxx občanů; dále xxxxxxxxxxxxx x) a x) jako xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření zasáhlo xx naplňování xxxxxxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx; x konečně navrhovatelé x), x) x x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání.
[43] Aktivní xxxxxxxx legitimaci xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky x) x g), xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx. Jejich xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. s. jako xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx osobou x xxxx zjevně neoprávněnou“. (…)
XX. c) Xxxxxxxx xxxx či omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx nemohlo xxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx použít xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx postupovalo (viz xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx mimořádným opatřením „xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x xx. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx čl. X. xxxx. 13 xxxx. a) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mj. xx xxxxxx školy). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, však xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx likvidaci nynější xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx je tak x xxxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx určen, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx či omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného xxxxxxxxx x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, kterými xxxx xxx šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz nebo xxxxxxx styku skupin xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx sociálních xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx veřejného zdraví x strpět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace v xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxxxx; náklady xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hrazeny xx xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx jejich karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx míří x xxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazům xxxx xxxxxxx (xxxxx prodeje xxxxxxxxxxx potravin, zákaz xxxxxxxxx vod, vyčlenění xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x izolaci xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Naopak xxxxxx xx formulováno xxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x to x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx či xxxxxxx pohybu). I xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišný: xxxxxxx xxxxxxx vážou xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx zaměřeno xxxxx na xxxxx, xxxx konkrétně „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo xx xx vyjádřit i xxx, xx ostatní xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx relativně širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx disponuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) má xxxxxxx xxxxxx působnost (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akcí, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx jen xx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx z xxxxxx“.
[49] Xxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelé – x xxxxx ona xx důvodem, pro xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx (xx xxxxxx x mateřským a xxxxxxxxx školám) obstát.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx této xxxxxx xx xxxxx dotkl. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx celosvětové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „osobou podezřelou x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx každý. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pohybu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx na xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z nákazy xx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx nachází na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx zvláště xx x xxxx, xxx už xx xxxxxxxx xxxx pravidelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx bod [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ministerstva, xxxxx vycházelo z xxxx, xx xx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxx xxxxx xx podle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněno xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x studentů xx xxxxxxx. Pátý xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, podotkl xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úvod xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxx nebo omezuje xxxx jen x „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x němž xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Šestý xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x xxxx [51] xxxx), že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx být bez xxxxxxx xxxxx. „Fyzická xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, která „byla xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Ohniskem xxxxxx xx xxx „místo, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, bod [81]) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx každý, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx území. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x takovému xxxxxx sám x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx pokrývalo celé xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (několik xxxxxx trvající nouzový xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nic, x čeho by xxxxxxx, xx ohniskem xxxxxx je celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx to xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ministerstvo xxxxx xxxxxxx plošná opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx rozsudku).
[55] Xxx v xxxxxxx xxxx, x xxx xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohnisek xxxxxx, školy xxxxx xxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx x nákazám xxxxx xx školách xxxx mimo ně. X konkrétním epidemiologickém xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx na 1. xxxxxx xxxxxxxx školy, xxxxxxxxxx mlčí (naopak xxxx, že xxxxx xx xx šíří xxxxxxxx méně než xxxx xxxxxxxx dětmi) – a u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx formulace xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx k pravomoci xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx se ministerstvo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxx ale nemůže xxxxxx (viz bod [54] xxxx). Ministerstvo xx skutečnosti xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x něm xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jako by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx školy x xxxxxxx restaurace apod. Xxxxxxx xxxxx však xxxxx že jsou xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Ao 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx ani nemají xxxxx podklad xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx námitky xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx zavírat xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx obsahuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak tyto xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx ve xxxxxx x zákonu o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx a xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx zákony současně, xxxxx toho, o xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví opatření x celostátní působností, xx přitom xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx nerozumí xxxx, xxx xx citovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpořit. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xx, xxx xxxx ministerstvo xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, ale x xx, x xxxxx rozsahu, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxx může xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx ze xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x časově a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výskyt xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx použít k xxxxxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Nejde x xxxxxx jít x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x krizovém xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx nelze xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx, x xxxxx se (x pohledu xxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx) xxx několik měsíců xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Plošná omezení xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx xx základě §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vysokým xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona – xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx xxx vysoké, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx mateřské školy x xxxxxxx rotační xxxxx na 1. xxxxxx všech základních xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, které xx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x řízení před xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné xxxxxxxxxx x věci xxxx“ [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., v xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxx §101x odst. 4 x. x. x.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) nemohlo xxx xxxxxxxx opatření xxxxx vydáno.
IV. x) Xxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx x xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx školy), xxxx jej formulovali xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx jen x xxx rozsahu, xx xxxxxx xxxx zpochybněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. NSS, část XX) x je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx opatření x nezasahovat xx xxxxx, xxx xx xxxx zpravidla xxxxx xxxx šetrnější xxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx čtrnácti odstavců, x soud proto xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx dva xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx být xxxxxx o §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx to x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx sloužit xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.