Právní věta
I. Rodiče xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx škol nemají xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících provoz xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxx xx výkonu xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence xxxxx (xxx xxxxx mateřské x základní) xx xxxxxxxxxx žákům vzdělání xxxx veřejnou službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx plošně xxxxxxxx xxxxxx poskytovat xxxxxxxx nebo xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se školy xxxxx xxxx xxxxxx x soudu xxxxxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxx (§101a s. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx škol xxxxxxxxxxxx x obec (xxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx svém xxxxx, x xxxxxxx xx tak na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x hlavním xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx, xxxxxx xxxxx žáků bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. NSS, x. 2887/2013 Sb. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, x. 2437/2011 Sb. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Sb. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; nález Ústavního xxxxx č. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Mateřská xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) X. X., x) X. X. g) X. X. x x) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx návrh xxxxxxxxxxxx x) xx g) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxx“) xx dne 12.4.2021 (xxxx též „xxxxxxxx xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. odst. 4 a xx. X. xxxx. 5; x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxx xxxxxx pod xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxx pod xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx kromě xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx i děti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jejich xxxxx) xx pokládali xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že napadené xxxxxxxx
– xxxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx čl. X. xxxx. 4 xxxx. x) a x)],
– xxxxx zakázalo xxxxxx xxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) oprávněno xxxxxxxx xxxxxx MŠ x ZŠ na xxxxxxx xxxxxx č. 94/2021 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), který xx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX a XX xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx účelem xxxxxxxxx epidemie XXXXX-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx to xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx ministerstvo činit xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxx ale nebyla xxx zkoumána, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx školy xxxxxx xxxx, co x xxxx laboratorní testování xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx RT-PCR xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx testů (v xxxx xxxxxxxx to xxx xxxxxxxxxxx x x zaměstnanců xx xxxx o xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx viru x xxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zřetelně xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx více xxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX a XX xxxx platit xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) byla xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lesní mateřské xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx xxxxxx xxx xxx, neplnila xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx se xx ni xxxxxxx x uzavření mateřských xxxx. Navrhovatelka x) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx zakázalo xxxx xxxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxx mimo pravomoc, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx navrhovatelky x) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx odůvodněno. X xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; navíc se xx uvádělo, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx přenosu ve xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x xxxxxxx režimu xxxxxxx xxxxxxxxxx škol: kolektiv xxxxxxx xxxx než 15 xxxx [tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx. I. xxxx. 5 písm. x)], naprostá xxxxxxx xxxxxxxx probíhá ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx (které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx interiér), x xxxxx mateřské školy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx xx doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx počet xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dětmi xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx do MŠ xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x jejich xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx řešení xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx ministerstvo popsalo, xxx konkrétně xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx [x tedy omezit xxxxx na vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx (jak xxxxx xx Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, bod [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomny xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jen xxxx pozitivních.
„Epidemické“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx bez xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx o něm xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x tomto xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx rotaci xxxx xx 1. stupni x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx prezenční xxxxx xxx xxxx 2. stupně, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), e) x x) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx neukládalo xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxxxx dodalo, že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx. Navíc „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X otevření xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx x x x xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxxxxx vedlo x lepším xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) ve své xxxxxxx podotkli, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxx XX (nově x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) nebylo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ně xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx zdrojích. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedlo, bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx žáků xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx ty xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx socializaci xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx právě i xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx kontakt (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) odmítl. Xxxx Xxxxxxxx správní soud xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx xxxx x rozsahu xx. X. xxxx. 4 a xxxx. 5 v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatelů
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx navrhovateli xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx část, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, věty xxxxx, x. ř. x. platí, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx právech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx oprávněn xxxxx x soudu návrh xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy. K xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx myslitelná a xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x tom, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. To, xxx xx dotčení podle xxxxxx věci vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx návrhem na xxxx zrušení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xx věci Xxxxxx xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx xxxxxx x xxxxxx ve xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, ve xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx školy. Je xxxx xxxxx dotčen xx. X. odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx podle školského xxxxxx, x xx xxx, že se xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na základním xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) xxxx xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx,
x) xxxx v xxxxxxxxx xxxxx,
x) žáků 1. xxxxxx ve xxxxx, ve xxxxx xx počet xxxx 1. xxxxxx nejvýše 75 xxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. stupně xx škole, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx polovina tříd x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x přípravném xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx tříd xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona,
h) xxxxxxxxxxxx konzultace (pouze xxxxx dítě xxxx xxx, jeden pedagogický xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) skupinové xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx podle xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x nejvyšším xxxxx 6 žáků x xxxxx skupině,
s tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx probíhat v xxxxxxxxx třídách xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nejvýše 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 školského zákona x
x) mateřské xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) xx xxxxxx jejich xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx docházka xx xxxxxxx xx dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X případě xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx základní xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx méně xxxxxxxxx. X ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění COVID-19 xxxxxxx nedávno označil xxxxxxx legitimaci žáků xx zcela xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x bodě [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x nespadají do xxxxx x výjimek xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x x xxxx xxxxxxxxxx škol x omezení xxxxx xx vzdělání, které xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, sp. xx. Xx. XX 16/14, č. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x žákům xxxxxxxxxx xxxx xx distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) x x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potomků xx xxxxxxxx xx xxxxxxx do xxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚NOZ), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajišťování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 odst. 2 NOZ). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx v základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vzdělání. To xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx, kdo má xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x rodič xx xxxxx pomáhá toto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx i xxx, že x xxxxx svých xxxx xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx podaly nyní xxxxxxxxxx návrh vedle xxxx, xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxx pouze jejím xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx již x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] náleží xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Nelze xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx „právem xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx z dítěte xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx rodiče.
[29] Lze xxxx xxxxxxx, xx xx situace, kdy xxxxx dětí xx xxxxxxxx x mateřských x základních školách xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochránit xxxx xxxxxxxxx soudy xxxx xxxx děti, xxxxxx xxxxxx podaného xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx měli x xxxxxxxx xxxxx opatření xxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dosti xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx pracovní i xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx i x době, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx čas x xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělávání xxxxx xxxx, především jim xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx zátěž však xxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Na xxxxxx xxxx mateřských i xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. NSS, xxxxx něhož „dítěti xx xxxxxxx xx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx předškolní xxxxxxxxxx x mateřské xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, xxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx jen ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxx z povahy xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚hlídání xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx zaměstnání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož i xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, jež je x výchovou dětí xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx výhod však xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jedná se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x mateřských xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx x navrhovatelka x) je mateřská xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný svazek xxxx, jehož předmětem xxxxxxxx jsou xxxxx x oblasti xxxxxxxx (xxxx xxx ‚svazek xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx žáky x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásahy, xxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech působit xx své xxxx xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx již xx xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx školním, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx na uskutečňování xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx přerušení xx xxxxxx x xxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx dětem, u xxxxx xx distanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X toho plyne, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xx xxxxx poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xx. 33 Listiny předpokládají, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formu xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx x) x x) plnohodnotně x xxxx všem žákům xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx xxxxx poskytování xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, a xx xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx nic xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) a c) xxxx x xxxx xxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx legislativní xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx „x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxx právnickou xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, pokud xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mnohdy „správními xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxx xxxxxxx zkratky (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozsudek NSS xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výuku xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx nic xx xxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxx v xxxxxxxx případě, xxx xx ně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx určitý xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx tomu, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxx zasahuje xxxx orgán veřejné xxxx (xxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích i xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx zřizuje xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx občanů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx této xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x právem samosprávného xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx svěřen, xx realizuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx samosprávu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřských škol xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx i xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx celku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx je xxxxx uvést, xx x xxx platí, xx xxxxx a xxxx zřizovatel jsou xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, aby xxx xxx xxxxxxx xxxxx školy, xx xxx nepředstavoval xxxxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, samotné xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zásadně xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x tudíž xx xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x jejich zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx a) xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx škol, xxxxx zřizuje, ale xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxx xxxx x xxxxx x potřeb xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx obcí, totiž xxxxx: „Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání xxxxxxxx xxxx. Xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx pečuje v xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bydlení, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxx, xxxxxxx informací, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kulturního xxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxxx.“ (zvýraznil XXX). Xx vztahu xx xxxxxxxxx navrhovatelce x), xxxxx xx městskou xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx speciálním §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx působnosti obce, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx obec xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Ústavy, xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xx. 100 odst. 1 Ústavy, jehož xxxxx xxxx zní: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx správními xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx celků xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a jen xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx samosprávu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x usnesení rozšířeného xxxxxx xx xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, č. 2887/2013 Xx. NSS. Xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx působnosti „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x s. x. x.“. X xxxxxxxx rozšířeného senátu xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. NSS, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx z xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx životním prostředí xxx své občany x xxxxxxx, xxx xx xxxx území xxxxx zasahovat xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů předpokládaných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx výslovně xxxxxxx xx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxx x samostatné xxxxxxxxxx xxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx tedy xxxxxxx, xx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx a vzdělávání xxxxx xxxxxx; dále xxxxxxxxxxxxx x) x x) jako xxxxxxxx x xxxxxxxx škola, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx navrhovatelé x), f) x x), tedy žáci xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx vzdělání.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky x) a x), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. s. jako xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx k xxxx zjevně neoprávněnou“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítali, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (formou xxx. xxxxxxx výuky) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 písm. x) pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx jiný provoz xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx x xx. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. odst. 13 xxxx. a) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx soud xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx vysokých xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx opatření správně xxxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, určeném xxxxx xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, upravil pouze xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vysokých xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vynechal, a xxxxxxxx je tak x xxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx určen, xxx xxxx vyloženo xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx pravdu v xxx, že na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, úschovy, dopravy, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x jiného nakládání x potravinami x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být šířeno xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými osobami, xxxxxxx xxxxxxx cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, jakož x ubytovacích xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx a xxxxxx užívanými k xxxxxx xxxxx §6x x 6d, xxxxx xxxxxxxxx vod ze xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizace xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx jsou fyzické xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a právnické xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x strpět xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; náklady xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) příkaz x varovnému označení xxxxxxx, v xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, kraje xxxx xxxx k xxxxxxx fyzických osob xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x úzce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (zákaz prodeje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx dezinfekce), xxxxx mají přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, viz rozsudek xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Naopak xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx a xxxxxx xxxxxxxx (x xx x xxxx a xxxxxx ústavně zaručených, xxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu). I xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxx, přírodní xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx písmeno x) xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Xxx xx xx xxxxxxxx i xxx, že ostatní xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx působnost, xxx relativně xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx xxxxx dopadá xx xxxxxxxx, xxx xxxxxx disponuje xxxxx xxxxx, přírodními statky xxx.), xxxxxxx písmeno x) xx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, kulturních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx jen xx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx ona xx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní xxxx xx této otázky xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx obřadů), xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx šestého xxxxxx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx každý. Ustanovení xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxxx pohybu x shromažďování, xxxxx xx xxxxxxx zdraví xx xxxxx na xxxxxxxx), x xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx xxxxxxxx zakázat xxxx omezit xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z nákazy xx vyšší xxxxxx, xx xx xxxxx xxx nakaženy. Xxxxxx xxxxxxxxxx však nelze xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, kdo xx xxxxxxx na xxxxx České republiky, x xx xxxxxxx xx x xxxx, xxx už se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, x naopak xx xxx u xxxx xxxxx předpokládat, že xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx xx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, žáků x xxxxxxxx, připomněl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že xx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx škol – x xxx xxxxx je podle xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x studentů ve xxxxxxx. Pátý senát xxxxx oporu xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx úvaha xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxx omezuje xxxx jen x „xxxx podezřelých x xxxxxx“ (viz xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx xxx soud xxxxxxxx k xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, v xxxx xx. zkoumal možnost xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxx. Každé z xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxx xxxxx šestého xxxxxx xxxxxxxxxxxx „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx sledovat účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x bodu [51] xxxx), xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xxxxxx být xxx xxxxxxx každý. „Fyzická xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx x ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx „místo, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, xxx [81]) xx provedeného xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx senát xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x extrémní xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx být celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tedy xxxxx, xxx se vyskytuje xx xxxxx území. Xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx celosvětová pandemie, xxxx k takovému xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx ohnisko xxxxxx pokrývalo xxxx xxxxx státu, xxx xx xx především xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx skončil 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nic, x čeho xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, natož xxx xx prokázalo. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx [41] až [46] citovaného xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x xxx xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx provozu xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč se xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohnisek xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx ohniska xxxxxx“) x současně xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxx roku u xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx školách xxxx xxxx xx. X xxxxxxxxxx epidemiologickém xxxxxx, xxxxx xx xxxxx představovat xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – x u xxxx předškolního věku xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x úvodní xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx konkrétní pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x xxxx), nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy. Xxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) takovým xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec xxxxxx x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zavřít xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx restaurace apod. Xxxxxxx xxxxx však xxxxx že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx soud xxxxx x rozsudku čj. 6 Xx 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zásahům xx xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[57] V xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx ministerstvo xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, poukazem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Tento xxx ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvodové xxxxxx x pandemickému xxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxx: „Xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx mimořádných xxxxxxxx podle §69 x 80 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx zákon xx xxx xx vztahu x zákonu x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx toho, x xxxx opatření (pod xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx citovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podpořit. X xxxxxxx věci xxxx xxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, x xxxxx rozsahu, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx vztahu ke xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx omezeným protiepidemickým xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx nákazy x xxxxxxxxxxx okruhu xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx škol, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Nejde x xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [srov. §5 x §6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx k plošnému xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx škol, x nichž xx (x pohledu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření) xxx několik měsíců xxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxx. Plošná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx na xxxxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx. Proč xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nynější xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx než xxxxxx, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx mateřské xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx postup xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx samé“ [§76 odst. 1 xxxx. c) s. x. s., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x xxxx. 4 x. x. x.], xxx xxxx soud xxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx obecné xxxxxx) x bez xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx vliv na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na základě §69 odst. 1 xxxx. b) nemohlo xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx svůj petit xxxxxxxx k xx. X. xxxx. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx), xxxx jej formulovali xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, ve xxxxxx bylo zpochybněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsahu xx. X. odst. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) a je-li xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadeného opatření x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, měl xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx šetrnější cestu. X xxxxxxx věci xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx sice zpochybňovali xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tyto dva xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxxxx vyslovena, xxxxxx, xx podobnou xxxxx xxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx být xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věcí soudu, xxx na to x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx reagoval. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.