Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx existence xxxxx (xxx xxxxx xxxxxxxx x základní) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším odborném x jiném vzdělávání. Xxxxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx školám xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx stanoví xxxxxxx omezující xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x soudu xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a s. x. x.). X xxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx práva pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, a podílet xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, a §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Toto xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x nákazy, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 2437/2011 Sb. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx č. 99/2015 Xx. (sp. xx. Xx. XX 16/14).
Věc: x) Xxxxxxx část Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, d) M. X., e) X. X., x) X. X. x) X. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx navrhovatelů x) až x) xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx též „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) v rozsahu xx. X. xxxx. 4 x čl. X. odst. 5; x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X druhém x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx dne xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Ministerstva zdravotnictví xx dne 12.4.2021 x rozsahu xx. X. odst. 5 x xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 19.4.2021. X návrhu ve xxxxxx k druhému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx x děti xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x jejich xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právech xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx zakázalo xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školách [až xx xxxxxxx – xxx čl. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– žákům 1. xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x lichém x xxxxx xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) a e)],
– xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx dětí v xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx XX x ZŠ na xxxxxxx zákona č. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx xxx na xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činit, xxxxxxx xxxxxxxxxxx takovou xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx COVID-19 xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ podle §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to bylo xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x nezbytně xxxxxx xxxxxxx (viz §69 odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx navrhovatelů a) xx g) ani xxxxxxxx. Základní a xxxxxxxx školy zřizované xxxxxxxx částí Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxx teprve xxxx, co x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx RT-PCR xxxxx. Xxxxxxxxxx neprokázala xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx testování byly xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxx xxxxxxx testů (x xxxx populaci xx xxx xxxxxxxxxxx x x zaměstnanců to xxxx o třetinu xxxx než xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx masivního xxxxxx viru x xxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebezpečí xxxxxxxx x dlouhodobého narušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. O xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx nezdůvodňovalo, proč x XX x XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) byla xxxxxxxxxx x docházce xx lesní mateřské xxxxx. Protože xx xxxx teprve pět xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předškolního vzdělávání x nevztahovala xx xx xx výjimka x xxxxxxxx mateřských xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xx, xx ministerstvo xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx osob. Xxxxxxxx xxxx tedy xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; navíc xx xx uvádělo, že xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: kolektiv xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx podstatně xxxxxxxxxxx xxx interiér), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx, xxx se doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx x kolektivu xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx věku x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx xx XX xxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx dětmi xx xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx je xxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx život x xxxxxx, ale současně xx nejméně omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx ministerstvo popsalo, xxx konkrétně dbalo xx dodržování principu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxx uvedl xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x usnesení xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx míře nahrazeno xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přítomny xx xxxxx xxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pozitivních.
„Epidemické“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 pandemického xxxxxx) x xxxxxx xx o xxx xxxx; tím xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. To, xxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. stupni x proč xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx přednostní, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo zpochybnilo xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x), x) x x) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx možné otevřít xxxxxxx mateřské školy xxxxxxxx. Xxxxx „otevření xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x hromadné xxxxxxx xxxx.“. I xxxxxxxx xxxxxxx školek by xxxxx xx zvýšené xxxxxxxx x x x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x lepším xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx zcela xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx některé xxxxxxxx školy distanční xxxxx i xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých xxxx XX (nově x xx 2. xxxxxx) x lichých a xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx ně nebylo xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx uvedlo, bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx žáků narazilo xx omezené materiální xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xx xxx replice vyzdvihla xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx xxxxx – x digitální xxxxxxx (xxxxxxx ne xxxxx xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx náhražkou za xxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx e) a x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 x xxxx. 5 v xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx některých navrhovatelů, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou jednak xxxx základních, respektive xxxxxxxxxx škol, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx jsou navrhovateli xxxxxxxx x mateřská xxxxx, a konečně xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x soudu návrh xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx náležející subjektivní xxxxx byla napadeným xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Vysoká xxx Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx procesní legitimaci xxxx podmínku řízení x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xx věci xxxx, xxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx věci xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx plánu Brna, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx přímo xxxxxx xx. X. xxxx. 4 napadeného opatření, xxxxx něhož xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx osobní přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxx xxxxxxxxx xxx zařízeních xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxx 75 xxxx, xxxxx xx xxxxxx tohoto 1. xxxxxx stavebně xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx škole, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), a xx způsobem, že xx xxxxxxxxxx x xxxxxx týdnu neúčastní xxxxx xxxxxxxx xxxx x v sudém xxxxx xxxxxxxxx druhá xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx xxxxx tříd xxx xxxxx xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx zákona,
h) xxxxxxxxxxxx konzultace (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, jeden xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a případně xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx školním xxxxxxxxxx anebo xxxx 9. tříd xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 xxxx x xxxxx skupině,
s tím, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx f) x x) xxxx žáky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x to xxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) mateřských škol x xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 školského xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Každý xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx docházka xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx na základní xxxxx byla vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx distanční xxxxx, tedy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx závažnému xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxx podmínění xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx nedávno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx zcela xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxx [16] xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) a x) xxxxxxxxxx mateřské xxxxx x nespadají xx xxxxx z xxxxxxx xx. I. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i u xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx i xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Xx. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx uváděla navrhovatelka x), xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X replice xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na téma xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % mateřských xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx xxxx škol. Ke xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potomků xx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx na zajištění xxxxxxxxx prospěchu dítěte xxx ust. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx znění (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx osobní xxxxxx, zejména xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vzdělání xxxxxx xxx ust. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (srov. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 NOZ). Je xxxx právem rodiče, xxx xxxx xxxx xxxx v základní x mateřské škole xxxxx vzděláváno.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx x zajištění xxxxxxxxx x hmotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výchovy x xxxxxxxx. Xx xxxx nemění xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x xxxxx mu xxxxx pomáhá xxxx xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxxx. To ostatně xxxxxxxxxxxxx e) a x) xxxx i xxx, že v xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxx nyní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx x samostatně; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx pouze jejím xxxxxx. V roli xxxxxxxxx zástupců podávajících xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jediných xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 As 281/2015-32, konstatoval, xx „xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx zákonným xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Nelze xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx „xxxxxx rodiče, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx vzděláváno“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx by xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx rodiče.
[29] Xxx xxxx uzavřít, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx v mateřských x základních školách xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochránit xxxx xxxxxxxxx xxxxx samy xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx podaného xxxxx xxxxxx jako zákonnými xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx, aby xxxxxx měli k xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx pracovní i xxxxxx život přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx x x době, kdy xx jinak trávily xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či školském xxxxxxxx, x museli xx xxxxxxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, především xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx zásah xx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Xx rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx závěr xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx xxxxxx x mateřským xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, čj. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. NSS, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřské škole, xxxx. xxxxx xx xx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x povahy xxxx xxxxxxx rodičům xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚hlídání xxxxx dětí v xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxx včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jež xx x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx rodiče xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x podání xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx x navrhovatelka x) je xxxxxxxx xxxxx. Xxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a), xxxx městskou xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx organizace xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx školství (xxxx xxx ‚svazek xxxx), xxxxxxx školy x školská xxxxxxxx xxxx xxxxxxx právnické xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Svou xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxx mají xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx právech xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx od xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx x mateřských xxxx či některých xxxx v nich xxxx x období xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx xx školním, xxxxxxxxxx předškolním xxxxxxxxxx. Xxxx tak xxxxxxxx xxx xx uskutečňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx úplné xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx, x nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, či ve xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx distanční xxxxx prakticky xxxxxxx.
[34] X xxxx plyne, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 odst. 2 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxxxxxx x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx vzdělávání xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezilo xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx právní xxxxx, a je xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx uvedeném xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxx orgány“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. X něm xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx výše xxxxxxx rozsudek NSS xx. 4 As 281/2015-32, týkající xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. XXX, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx výuku náboženství), xxxx nemění xxx xx xxx, že xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podřízeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ostatně xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx určitý subjekt xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx žalobcem, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX ze dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx žaloby xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx situacích x xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) x c) xxxx tedy xxxxxxxxxxxx x podání xxxx xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx městskou xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Svou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx xxxxxxxxxx působnosti x souladu x §18 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx osoby xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx povinností, xxx x xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Zásadním xxxxxxxx xxxxxxx základních x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxx, xxx x xx práva územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx je xxxxx xxxxx, xx x zde xxxxx, xx xxxxx x xxxx zřizovatel jsou xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxx. Samotný xxxxx xx tom, xxx xxx xxx obhájit xxxxx školy, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxx bylo totiž xxxxxxxx xxxx, samotné xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x jejich činnosti, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx hájil x jejich zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx práva xxxx, xxxxx xxxxxxx, ale xxxxx xxxxx, aby xxxxx v xxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x vzdělávání xx svém území xxxx x xxxxx x potřeb xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 zákona x xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Do samostatné xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx uvedené x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx vydávání nařízení xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx územním xxxxxx xxxx pečuje x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxx uspokojování xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, xxxxxxx informací, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx kulturního rozvoje x xxxxxxx veřejného xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx vztahu ke xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx těch xxxxxxx, x nichž obec xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx věta xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx obvody. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx to xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x usnesení rozšířeného xxxxxx ze xxx 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, č. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na samosprávu x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101x s. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu xx dne 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx práva hájit xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx zasahovat imise x důsledku realizace xxxxxxxxxx xxxxxx předpokládaných xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Xxx spíš xx mít obec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx aktivit xxxxxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx obce podle §35 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) jako základní x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření xxxxxxx xx xxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxx existence; x xxxxxxx navrhovatelé x), x) x x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, jimž xxxxxxxx do práva xx xxxxxxxx.
[43] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx naopak xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů navrhovatelky x) a x), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx k xxxx zjevně neoprávněnou“. (…)
XX. c) Uzavření xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Navrhovatelé xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, podle nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx jen provoz xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx x čl. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxx xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx x návrhů, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 písm. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx se xxxxxxx xxx možnostem ministerstva xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, proč xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxx vysokých xxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení z xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak x režimu xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx opatřením xxxx xxxxx, xxx xxxx vyloženo dále.
[46] Xxxx xxxx navrhovatelům xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[47] Podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx onemocnění, popřípadě xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce x deratizace xx xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; v xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx x právnické xxxxx povinny vytvořit xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušného xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx ohniskovou dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx označení xxxxxxx, x xxxxx xxxxx k infekčnímu xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx objektu x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce k xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x úzce xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx prodeje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vod, vyčlenění xxxxx nebo xxxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x xxxxxxx zvládnutí xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx xx nechává xxxxxxx „zbytkové“ xxxxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx formulováno xxxxx xxxxxxx b), xxxxx xxxxxxxx velké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a současně xx intenzivně xxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx (x xx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx formulace tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx písmena xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx či místa – xxxxxx xxxxxxx x) xx zaměřeno xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo xx xx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxx xxxxxx působnost, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx působnost (příkaz xx xxxxx dopadá xx kohokoli, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), zatímco xxxxxxx x) xx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, kulturních xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx zdravotnických x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), ale xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx navrhovatelé – x právě ona xx důvodem, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (ve vztahu x mateřským x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx otázky xx xxxxx xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx vyjádřil x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx během xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx), a xxxx xxx xxxxx vykládáno xxxxxxxxxxxx, tedy xxx, xx umožňuje xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx těch xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx existuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx vyšší riziko, xx xx xxxxx xxx nakaženy. Takový xxxxxxxxxx xxxx nelze xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, kdo xx nachází xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx v xxxx, xxx už xx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x naopak xx xxx x nich xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Ao 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x studentů, připomněl xxxx xxxxxxxx ministerstva, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozu xxxx – a tím xxxxx je podle xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx ve xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, podotkl však, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úvod xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), které xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx u „xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx“ (viz xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Detailně xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, x němž xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto ustanovení xx slovem xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představovat „zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x samotném xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x xxxx [51] xxxx), xx osobou xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Fyzická xxxxx podezřelá z xxxxxx“ je xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zavedená x §2 odst. 7 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním nebo xxxxxxxx v ohnisku xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxx podezřelou x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního testu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx senát xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx jejím xxxxx. Xxxxxxx fakt, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx k xxxxxxxx xxxxxx sám o xxxx automaticky xxxxxxx. Xxxxx by ohnisko xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx státu, byl xx to xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (několik xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx x odůvodnění xxxxxxxxxxx opatření xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je celá Xxxxx xxxxxxxxx, natož xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx představu, xx xx ministerstvo xxxxx xxxxxxx xxxxxx opatření xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] až [46] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, x xxx xxx x uzavření xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, proč xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx plošně zasahovat xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxx („ve xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po začátku xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx neumožňuje xxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx mimo xx. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxx představovat xxxxxx xxxx na 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx méně než xxxx xxxxxxxx xxxxx) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx formulace xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ministerstvo ale xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx nasvědčuje tomu, xx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx nezamýšlelo xxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx smysl (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx osobu podezřelou x xxxxxx každé xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx či každého xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (viz xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x něm jeho xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx omezení styku xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx nebyla x xxxx xx xxxx jeho pravomoci xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a bez xxxxxxx xxxxxxxx omezit xxxxxxx xxxxxx všem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zavřít xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx restaurace xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (xxx xx xxxx xxxxx x rozsudku xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx stav), xxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx soudem, xxxx v xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelů, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx plošně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Tento xxx ale xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x vydávání mimořádných xxxxxxxx podle §69 x 80 xxxx. 1 písm. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx dotčeno. Xxxxxxxxxx zákon je xxx xx xxxxxx x zákonu o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx využívat xxx zákony současně, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vlády […]“. Xxxx xxxxxxxx tomu, xxx xx citovaná xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx není xxxx o xx, xxx může xxxxxxxxxxxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx obecně vydávat xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xx, v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nákazy x konkrétního xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx osoby podezřelé x xxxxxx“. Nejde x nemůže xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tomu, jaký xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx vláda [srov. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., x xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx spíše xxxxx xxxxxx x plošnému xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx, x xxxxx xx (x xxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Plošná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nouzového xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vysokým xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx xxx vysoké, xxxxxxxxxx soudu xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zavedlo xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x xxxx samé“ [§76 odst. 1 xxxx. x) x. x. s., x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx přiměřeně xxxxx §101x odst. 4 x. ř. x.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx základě §69 odst. 1 xxxx. x) nemohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydáno.
IV. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří navrhovatelé xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, xx žádají xxxxxx opatření xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen x xxx xxxxxxx, ve xxxxxx xxxx zpochybněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsahu čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Ao 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx XX) x xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx xx xxxx zpravidla xxxxx xxxx šetrnější xxxxx. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx proto xxxxxxx za xxxxxxxxx xxx tyto xxx xxxxxxxx, xxxxxxxx je xxx z xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyslovena, patrné, xx podobnou vadou xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mají být xxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx xx xx x xxxxx xxxxxx xxxxx procesně xxxxxxxx. Xxxx poznámka xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx a popud x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.