Xxxxxx věta
I. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxxxx (§101a odst. 1 x. x. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxx, která xxxxxxxx xx výkonu xxxxx xxxxxx dětí xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx mateřské x základní) je xxxxxxxxxx žákům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 zákona x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx plošně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jim xxx to stanoví xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky, xxxxx se xxxxx xxxxx tomu bránit x soudu xxxxxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxx (§101a s. x. s.). X xxxxxx xxxxxxxx návrhu xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona x. 128/2000 Sb., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x nákazy, nikoli xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. NSS, x. 2887/2013 Xx. XXX, x. 2943/2014 Xx. NSS, x. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Sb. XXX, č. 3903/2019 Xx. NSS, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x. 99/2015 Xx. (sp. xx. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Městská xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx škola Xxxxxxxxxx, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, x) X. X., x) J. X., f) X. X. x) X. X. x x) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále též „xxxxxxxxxxxx“ nebo „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“) v xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x čl. X. odst. 5; x xxxx na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X xxxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Téhož dne xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 12.4.2021 x xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 x dále na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx dne 19.4.2021. X xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx vedeno xxxxxxxxxx xxxxxx pod xx. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx xxxx i xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx školy x xxxxxx matky) xx xxxxxxxxx za xxxxxxx na právech xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx x xxxxx xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) a x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 5 xxxx. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně xxxxxx xxxxx navrhovatelů a) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx provoz XX x XX na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, vzniká xxxxxx, xxx to xxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx nebezpečí jejího xxxxxxxxxx vzniku“ podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx xx xxxx xxxxx, muselo by xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxx §69 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví). Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx navrhovatelů x) xx x) ani xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx školy zřizované xxxxxxxx částí Xxxxx 9 umožňovaly xxxxx x dětem přístup xx xxxxx xxxxxx xxxx, co u xxxx laboratorní xxxxxxxxx xxxxxxx negativní výsledek xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ani xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx testů (v xxxx xxxxxxxx xx xxx pětinásobek x x zaměstnanců xx xxxx x třetinu xxxx než xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx xx xxx, xx školy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx spojená x xxxxxx otevřením xxxx xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx procesu. X xx více bylo xxxxxxxxxx, xx opatření xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX x XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx ve zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxx xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx xx, xx ministerstvo může xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, které xxxx podezřelé x xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xx nákazu osob. Xxxxxxxx bylo tedy xxxxxx mimo xxxxxxxx, xxxxxx zákon xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx opatření ani xxxxx xxxxxxxxxx. I xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; navíc se xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx jiným xxxxx xxxx nízký. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx marginální. Právě xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx režimu lesních xxxxxxxxxx škol: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 15 dětí [xxxxx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxxx, xxx xxxx čl. X. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostředí (které xx podstatně xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), a xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx tak, xxx se doba xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zakládalo xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx jedné (xx do MŠ xxxxxxxx mohly) x xxxxxxxx dětmi na xxxxxx xxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zdůraznilo, xx xxxx by xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nejméně omezovat xxxx společnosti (x xxxx xxxxxxxxxxxx popsalo, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx dodržování principu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx omezit xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx (jak xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx v usnesení xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, bod [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výukou. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx osobně přítomny xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx bez xxxxxx (§94x odst. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx o něm xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx je nutně xxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx zatím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx i xx xxxxx webových xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxxxxxxxx opatrně, ale xxxxxxxxxx xxxx pro xxx xxxx přednostní, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo zpochybnilo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a), x) x g) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx neukládalo žádnou xxxxxxxxx.
X navrhovatelce h) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxx mobilitu xxxx x hromadné xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx zvýšené xxxxxxxx x i x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx blízké xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x lepším epidemiologickým xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx k ochraně xxxxxx celé společnosti. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxx xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) xx své xxxxxxx podotkli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (nově x xx 2. stupni) x xxxxxxx x xxxxxx týdnech (tzv. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx ně xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx argument, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx žáků narazilo xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx ovšem xxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx xxxxx městské xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx toto xxxxxxx xxxxxxxx. Nadále tedy xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách x xxx ty xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx významná, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx – x digitální xxxxxxx (xxxxxxx xx všude xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud návrh xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx. I. odst. 4 x xxxx. 5 x xxxxxxx xx zákonem.
Z XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, samostatně xxxx jejich xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx část, která xx zřizovatelkou xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101a xxxx. 1, věty xxxxx, x. x. x. platí, že „[x]xxxx na zrušení xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx oprávněn xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx procesní legitimace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx podat x xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy. K xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx subjektivní xxxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. To, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a předmětu, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx návrhem na xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xx věci Územní xxxx Xxxxxx xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx s aktivní xxxxxx legitimací, tedy x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx směrné xxxxx xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxx xxxxx dotčen xx. X. xxxx. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x to xxx, xx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou:
a) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) škol xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx výkon xxxxxxx xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xx které xx počet xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 žáků, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, a to xxxxxx školní xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, která xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx x), x xx způsobem, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx týdnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx druhá xxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxx počtu xxxx xxx počet zaokrouhlit),
f) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx dítě xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žáků 9. tříd xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předmětech xxxxxxxxxx pro přijímací xxxxxxx, x xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 xxxx v xxxxx xxxxxxx,
x tím, xx prezenční xxxxx xxxx probíhat v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx žáků, s xxxxxxxx xxxxxxxxx konzultace xxxxx písm. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxx xxxxxxxxxx škol. Jsou xxxx xxxxx dotčeni xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, a xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou
a) xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxx, že xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x tříd zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx zákona x
x) mateřské školy xxx zdravotnickém xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) xx xxxxxx jejich práva xx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx po dobu, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X případě navrhovatele x) spočívá xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xxxxx méně xxxxxxxxx. X ve xxxxxx x xxxx závažnému xxxxxx xx práva xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx nedávno označil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x bodě [16] xxxxxxxx xx dne 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x nespadají xx xxxxx x výjimek xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx opatření. Xxxxxx jako u xxxx xxxxxxxxxx škol xxx i x xxxx mateřských xxxx x xxxxxxx práva xx xxxxxxxx, které xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, sp. xx. Xx. ÚS 16/14, x. 99/2015 Xx., bod 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), ve vztahu x žákům mateřských xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeno. X replice xxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) x x) jsou xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „podstatné omezení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx do jejich xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx prospěchu xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, v xxxxxxx xxxxx (xxxx xxx ‚XXX), x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, zejména práva xx zajišťování xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti a xxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx rodiče, xxx xxxx xxxx xxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxxx vzděláváno.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud nezpochybňuje, xx součástí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxx o zajištění xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výchovy x vzdělání. Xx xxxx nemění nic xx tom, xx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx míří x xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx tohoto dítěte. Xxx, kdo má xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx x rodič xx xxxxx pomáhá xxxx xxxxx naplňovat x xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podaly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx jej xxxxxx x samostatně; xxxxxx xxxxxxx zástupci xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. V roli xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx jediných xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx v xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, že „xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx x studentům, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Xxxxx xx tedy xxxxxxxxx x tvrzením, xx xx „xxxxxx rodiče, xxx xxxx xxxx xxxx x základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno“, neboť xxxxxx xxxxxxx by xxxxx x dítěte xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na jejich xxxxxxxxxx by byli xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx, kdy xxxxx dětí na xxxxxxxx x mateřských x základních xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx svými xxxxxx jako zákonnými xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx měli x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx pracovní i xxxxxx xxxxx přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dítě x x xxxx, xxx xx jinak xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx mateřské xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxx s distanční xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zátěž xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx mateřských x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x mateřským xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx dne 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx školy svědčí xxxxxxx subjektivní xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx na xx, xxx jeho xxxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx xxxxx však xxxxxx z xxxxxx xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na ‚hlídání xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rodičům xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů xxxx xxxxxx, ale též xxxxxxxxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx zájmů, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx odpočinek od xxxxxx, xxx xx x xxxxxxxx dětí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx výhod xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x určité xxxxxxxxx externality, xxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxx v mateřských xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx žáků xxxx xxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x) je mateřská xxxxx. Obě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Kraj, xxxx x xxxxxxxxxx svazek xxxx, xxxxx předmětem xxxxxxxx xxxx úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx xxxx), zřizuje školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx školy mají xxxxxxxxx xxxx a xxxx řádně vzdělávat x xxxxxxx xxxx xxxxx na xx, xxx xx realizace xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásahy, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx právech xxxxxxx xx své žáky xxxxxx osobního xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx výuky.
[33] X výše citovaného xx. X. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx striktně vymezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx některých xxxx v nich xxxx v období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx na uskutečňování xxxxx xxxxxxxx distančním xxxxxxxx, nebo na xxxx úplné xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx, u xxxxx xx distanční podoba xxxxxxx, xx xx xxxxxx k xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, u xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nemožná.
[34] X toho xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx smyslu §2 xxxx. 3 školského xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 téhož xxxxxx, xxxxx něhož „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx programů uvedených x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x čl. 33 Listiny xxxxxxxxxxxxx, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx distanční xxxxx xxx x xxxxxx xxxx pokládat xx xxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx x) x x) plnohodnotně a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou xxxxxx, xxx jejíž xxxxxxxxxxx xxxx zřízeny. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, x xx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx.
[35] Xx uvedeném xxxxxx nic nemění xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x c) xxxx x řadě xxxxxxx zároveň xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx se „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxx xx správním xxxxxx xxxxxxx pravomoc rozhodovat „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx moci xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx samosprávného xxxxx, jakož x xxxxxxxx nebo právnickou xxxxxx xxxx jiným xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob v xxxxxxx xxxxxxx správy“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x základní xxxxx mnohdy „správními xxxxxx“ xx smyslu xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přijímání dětí x xxxxxxxxxxxx vzdělávání, xx xxxxxxxx NSS xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx podřízeným adresátem xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx mocensky xxxxx působí ministerstvo. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx byl x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Navrhovatelky x) a x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podání nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) xx městskou xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dovozuje x xxxx, že xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x hlavním xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx právnické xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx povinností, xxx x právem xxxxxxxxxxxxx xxxxx, neboť skrze xxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx obci xxxxxx, xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx obcí stát xxxxxxxx nejenom do xxxxxxxxxx, ale i xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X tomu je xxxxx uvést, že x zde xxxxx, xx xxxxx x xxxx zřizovatel xxxx xx určité xxxx xxxxxxxxx nádobami, podobně xxxx výše xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxx xxx obhájit xxxxx školy, by xxx nepředstavoval xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx zřizovatelky škol. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx opatření, které xx zásadně omezuje x xxxxxx činnosti, x xxxxx by xxxxxxxxxxxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxxxxx hájil x xxxxxx xxxxxxxxxx.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) nicméně xxxxxxx procesní legitimace xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x rámci xxxxxx práva na xxxxxxxxxx pečovat x xxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x jednu x xxxxxx svých xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, který xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Obec x xxxxxxxxxx působnosti ve xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx a rozvoje xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx a vzdělávání, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx NSS). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelce x), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xx speciálním §16 xxxx. 3 xxxxxx o hlavním xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxx jednak xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxx zejména xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, jehož xxxxx věta xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx celky xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx může xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Ústavy xxxx zasahovat, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a jen xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx nástroj, xxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx strany ministerstva xx formě napadeného xxxxxxxx.
[41] Aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx obcí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx xx xxxx xxxxx dotýkají, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na samosprávu x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx může xxxx správním soudem xxxxxxx xxxx hlavního xxxxx Prahy dovolávat xxxxx §101a x. x. x.“. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. NSS, pak xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx prostředí xxx xxx občany x xxxxxxx, xxx xx xxxx území xxxxx xxxxxxxxx imise x důsledku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Tím xxxx xx mít xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx takovému opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx výslovně xxxxxxx xx výčtu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx o obcích, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx městě Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka x) xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx pečující o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx základní x xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naplňování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) a x), xxxx žáci xxxxxx xxxx, jimž xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Jejich návrh xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxx, který „xxx xxxxx xxxxxx k xxxx zjevně neoprávněnou“. (…)
XX. c) Uzavření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Navrhovatelé xxxxxx namítali, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx plošně xxxxxxx mateřské xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx škol ani xxxxxx xxxxxx (formou xxx. rotační xxxxx) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx xxxxxx xxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx mimořádným xxxxxxxxx „xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx školy“. Na xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx jen provoz xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx v xx. X. xxxx. 1 x 2 napadeného xxxxxxxx, případně xxx x jeho xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (konání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx vysoké xxxxx). Xxxxxx x návrhů, xxxxx xx soud xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, určeném xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx provozu xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx je xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxx.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, že xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx omezit xxxxxx provoz.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, vývozu, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být šířeno xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx k jejich xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx skupin xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx xxxxxxx x omezení dopravy xxxx xxxxxxxxx oblastmi, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, divadelních a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx akcí, jakož x ubytovacích xxxxxxx x provozoven stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) zákaz xxxx omezení výroby, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxx x xxxxxx užívanými x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, rybníků, potoků x xxx,
x) příkaz x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx území; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx příslušný xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx deratizace xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x strpět xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekce xxxx deratizace x xxxxxxx stanoveném xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a preventivní xxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx),
x) příkaz k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx obce k xxxxxxx xxxxxxxxx osob xxxx xxxxxx karanténě,
i) xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx určité xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxx“.
[48] Většina xxxxxx xxxxxx ustanovení xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx příkazům nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, zákaz xxxxxxxxx xxx, vyčlenění xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx k izolaci xxxx, provedení xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x lepšímu zvládnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxx epidemie. Xxxx xx nechává xxxxxxx „zbytkové“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. i) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx intenzivně dotýká xxxx x svobod xxxxxxxx (x xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pohybu). I xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx odlišný: xxxxxxx písmena vážou xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx či xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx na osoby, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelé z xxxxxx“. Šlo xx xx xxxxxxxx i xxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx širokou xxxxxx působnost (příkaz xx xxxxx dopadá xx kohokoli, kdo xxxxxx disponuje xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), xxxxxxx xxxxxxx x) má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx právě jen xx „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx napadené xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx školám) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx dříve dotkl. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, čj. 6 Xx 11/2021-48, xx vyjádřil x xxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx shromažďování xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx ministerstvo založilo xxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx během celosvětové xxxxxxxx xxxxxxxx tak, xx „osobou podezřelou x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxx každý. Ustanovení xxxxxxxx zásah do xxxx ústavně zaručených xxxx (svobody pohybu x xxxxxxxxxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx xxxxx xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxx, xxx xx nachází na xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx v xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx osob pravidelně xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, x naopak je xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx z nákazy xxxxxx (viz xxx [75] citovaného xxxxxxxx).
[51] X rozsudku xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, připomněl xxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxx §69 odst. 1 písm. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx provozu xxxx – x xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněno xxxxxxx xxx testování xxxxxxxxxxx, xxxx, žáků x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pátý xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx v xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, podotkl xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx jisté xxxx xxxxxx úvod xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx podezřelých x xxxxxx“ (viz xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně veřejného xxxxxx v xxxxxxxx xx dne 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx možnost xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Každé z xxxxxxxx uvedených v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxxxx styku xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (viz xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 xxxxxxx x xxxx [51] xxxx), xx osobou xxxxxxxxxx x nákazy xxxxxx být xxx xxxxxxx každý. „Fyzická xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, která „xxxx xxxxx inkubační xxxx xx styku x xxxxxxxxx onemocněním xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx pak „xxxxx, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, bod [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx senát xx xxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem nákazy xxxxx xxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx, že xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám x xxxx automaticky nestačí. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, byl xx xx především xxxxx x vyhlášení xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxx, x xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx je xxxx Xxxxx republika, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx senát xxxxxxx xxxxxx představu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (viz xxxx [41] xx [46] citovaného rozsudku).
[55] Xxx x nynější xxxx, v xxx xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx, že xxxx xxxxx plošně xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx spíše xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx počet ohnisek xxxxxx, xxxxx patří xxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx x nákazám xxxxx ve xxxxxxx xxxx xxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxx představovat xxxxxx xxxx na 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxx) – x x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x mateřské škole xxxx prokázána.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x úvodní xxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxx, které xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x pravomoci xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ministerstvo ale xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx se ministerstvo xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ nějaký xxxxx (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každé xxxx navštěvující mateřskou xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) vůbec xxxxxx x jako by xxxx xxxx pravomoci xxx epidemii patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxx představení, xxxxxx xxxxxxx školy x xxxxxxx restaurace xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Ao 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x podobně xxxxxxxxx zásahům je xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx zákona.
[57] X xxxxxx před soudem, xxxx v reakci xx námitky navrhovatelů, xxx ministerstvo podpořilo xxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Tento xxx ale obsahuje xxx xxxxxx některých xxxxx důvodové xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pak tyto xxxx: „Xxxxxxxx ministerstva x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xxxxxxxxx) půjde. X xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx přitom xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx tomu, xxx by xxxxxxxx xxxxx mohla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, ale x xx, v xxxxx rozsahu, xx xxxxxx podmínek x xx vztahu ke xxxx tak může xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xx ze své xxxxxx xxxxx spíše x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nákazy x xxxxxxxxxxx okruhu xxxx. V xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxx použít x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx se vyskytly „xxxxxxx osoby xxxxxxxxx x xxxxxx“. Xxxxx x xxxxxx jít x xxxxxx nástroj xxxxxxx tomu, xxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 x §6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxx nelze xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x xxxxx se (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx mimo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx nikoli xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx zákona – xxxxxxxx právě xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx než vysoké, xxxxxxxxxx soudu domýšlet.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx 1. xxxxxx všech xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat „k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxx §101x odst. 4 x. ř. x.], xxx nějž xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření obecné xxxxxx) i xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. x) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k čl. X. xxxx. 4 x odst. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx formulovali xxx, xx xxxxxx xxxxxx opatření xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost opatření xxxxx xxx v xxx rozsahu, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx lze dodat, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx xxxx zdrženlivě (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) a xx-xx xxxxx xxxxxx odklidit xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezasahovat xx xxxxx, xxx xx xxxx zpravidla xxxxx xxxx xxxxxxxxx cestu. X xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx sice zpochybňovali xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx dva xxxxxxxx, současně xx xxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, patrné, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx napadeného opatření, xxx xxxx xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxx soudu, xxx xx xx x tomto xxxxxx xxxxx procesně reagoval. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx měla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx x xxxx, aby xxx vydávání protiepidemických xxxxxxxx postupovalo x xxxxxxx xx xxxxxxx.