Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. x. x.) x napadení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx výkonu xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod).
II. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxxx mateřské x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx odborném x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx státní moc xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx to xxxxxxx xxxxxxx omezující podmínky, xxxxx se xxxxx xxxxx xxxx bránit x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. s.). X xxxxxx takového návrhu xx xxxxx škol xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx omezující xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx pečovat x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x podílet xx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx (§35 odst. 2 xxxxxx x. 128/2000 Xx., o xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx městě Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx či xxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob podezřelých x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx bez xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, č. 2943/2014 Xx. NSS, x. 2437/2011 Sb. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, č. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. NSS, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (sp. zn. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Mateřská škola Xxxxxxxx, x) M. X., x) X. X., f) X. X. x) X. X. x x) X. Š. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví o xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) až g) xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. X. xxxx. 4 a čl. X. xxxx. 5; x dále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx opatření xxxx xxxxxx řízení pod xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Téhož xxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx xxx 12.4.2021 x rozsahu čl. X. odst. 5 x xxxx xx xxxxxxx opatření obecné xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X návrhu ve xxxxxx x xxxxxxx x uvedených xxxxxxxx xxxx xxxxxx samostatné xxxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (k xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx x děti xxxxxxxxxxxx xxxx školy x xxxxxx matky) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx školách [xx xx xxxxxxx – xxx xx. I. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx povinné xxxxxxxx xxxx x lichém x sudém xxxxx [xxx xx. I. xxxx. 4 písm. x) a x)],
– xxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx školách [xx xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx navrhovatelů x) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx MŠ x XX xx xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), který ve xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxx xxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx XX x XX xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxx xxxxxxxxxx „za účelem xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ podle §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. I xxxxx xx bylo xxxxx, muselo xx xxx ministerstvo xxxxx xxx v nezbytně xxxxxx xxxxxxx (viz §69 xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx ale xxxxxx xxx xxxxxxxx, což xxxxxxxxxxxx rozvinuli x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx g) xxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx částí Praha 9 xxxxxxxxxx žákům x dětem přístup xx xxxxx xxxxxx xxxx, xx u xxxx laboratorní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx XX-XXX testu. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx první xxxxx testování xxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xx xxxx o xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Prokázalo se xxx, že školy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx otevřením xxxx xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxxxx plynoucí x xxxxxxxxxxxx narušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx xxxx bylo xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX x XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx mateřské xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pět xxx, neplnila zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevztahovala se xx xx výjimka x xxxxxxxx mateřských xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob, které xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Nyní xxxx xxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nákazu osob. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx mimo pravomoc, xxxxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx důvody xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxx případů x xxxxxxxxxx školách byl xxxxxx jiným typům xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření při xxxxxxxxx určitých provozních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx režimu lesních xxxxxxxxxx xxxx: kolektiv xxxxxxx xxxx xxx 15 xxxx [tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx bezpečný, viz xxxx xx. I. xxxx. 5 písm. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx probíhá ve xxxxxxxxx prostředí (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provoz xxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Opatření bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xx do XX xxxxxxxx xxxxx) a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo zdůraznilo, xx xxxx xx xxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx orgány xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx řešení xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx opatřeními xxxxxxx xxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx společnosti (x xxxx ministerstvo popsalo, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxx). Xxxxxx mateřské x základní xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“)] xxxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Nelze xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, že počáteční xxxxxxxxx odhalilo xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx povahy xx xxxxxx xxx xxxxxx (§94x xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx x xxx xxxx; xxx se xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx požadavky §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. To, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx děti, xxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. stupni x proč xxxxx xxxxxx xxxxx prezenční xxxxx pro xxxx 2. xxxxxx, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx i xx xxxxx webových stránkách. Xxxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx uvolňovala.
Ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), e) x g) x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx neukládalo žádnou xxxxxxxxx.
X xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x x xxxx dochází xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx, xx xx xxxxxx otevření vedlo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Napadeným xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx celé xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx, že některé xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) až x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx jednotlivých tříd XX (xxxx x xx 2. xxxxxx) x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) nebylo odůvodněno xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxxxx a podporu xxx ně nebylo xxxxx xxxxx ani xx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ministerstvo ve xxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, což ovšem xxxxxx xxxxx o xxxxxx novinového xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx pro xxxxx xx území xxxxxxx xxxxx Praha 9 xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nadále xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx replice xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx školách x xxx ty nejmenší xxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx socializační xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx) je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx e) x x) odmítl. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx povahy odpůrce xxxx x rozsahu xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx se s xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx, samostatně xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a mateřská xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx zřizovatelkou xxxxxx xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, věty xxxxx, s. x. x. xxxxx, xx „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx byl xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx splňovat, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx x soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx návrh xxxxxxxxx myslitelná x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx na xxxxxx x předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Vysoká xxx Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx procesní legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, tedy x otázkou xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá v xxxxxx xx xxxx xxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxx podmínek řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS ze xxx 17.9.2013, xx. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, ve xxxx xxxxxx xxxxxx části xxxxxxxx xxxxx Brna, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx xxxxx xxxxxxxx školy. Xx xxxx přímo xxxxxx xx. X. xxxx. 4 napadeného opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx základních xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx, s výjimkou:
a) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) škol xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx x xxxxxxxxx xxxxx,
x) žáků 1. stupně xx xxxxx, xx které xx xxxxx žáků 1. stupně nejvýše 75 žáků, xxxxx xx budova tohoto 1. xxxxxx stavebně xxxxxxxx xx xxxxxx 2. stupně xxxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx xxxxx, která xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x), x xx způsobem, xx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx neúčastní xxxxx polovina tříd x x xxxxx xxxxx neúčastní xxxxx xxxxxxxx tříd (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxxxxx),
x) xxxx x přípravném xxxxxx základní školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 odst. 9 školského xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxx nebo xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx zástupce),
i) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. xxxx xxxxx xxxxxx potřeby vyhodnocené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx počtu 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx třídách xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxx xxxxx písm. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) jsou žáky xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxx přímo xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 napadeného opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, že se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x výjimkou
a) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx být xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 odst. 9 školského xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.“
[25] Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxxx x), x) x h) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx garantováno xx. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxx docházka je xxxxxxx po xxxx, xxxxxx stanoví zákon.“ X xxxxxxx navrhovatele x) spočívá xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxx vůči xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxx méně komplexní. X ve xxxxxx x xxxx závažnému xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx jeho podmínění xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci xxxx xx zcela xxxxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, čj. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x h) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x výjimek xx. I. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako u xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx i u xxxx mateřských xxxx x omezení xxxxx xx xxxxxxxx, které xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx mateřských xxxx (xxxxx ÚS xx xxx 27.1.2015, xx. xx. Pl. XX 16/14, č. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X replice xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx na téma xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jen 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxxx xx vzdělání xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxx ust. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx (dále xxx ‚XXX), a xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx práva xx xxxxxxxxxxx výchovy x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xx významnou xxxxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Je xxxx právem xxxxxx, xxx jeho xxxx xxxx x základní x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxxxxxxxxx, xx součástí rodičovské xxxxxxxxxxxx xx i xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x hmotného xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx jeho xxxxxxx x vzdělání. Xx xxxx xxxxxx xxx xx tom, xx xxxxx rodiče xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx, kdo má xxxxx xx vzdělání, xx xxxx xxxx x rodič mu xxxxx xxxxxx toto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx x xxx, xx x xxxxx xxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xx jej xxxxxx x xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx xxxxx pouze xxxxx xxxxxx. V roli xxxxxxxxx zástupců podávajících xxxxx xxxxxx svých xxxx xxxxxxxxx jejich xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx již x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxxxxx, že „xxxxx xx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx […] náleží xxxxx xxxxx a xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Nelze xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx objekt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Lze xxxx uzavřít, že xx situace, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx nutné, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx představuje i xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx zátěž, v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx život přizpůsobit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dítě x x době, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx či xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxxx zapojit xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx jim xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx mateřských i xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx správním xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x bodě [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx; ti rovněž xxxxxxxxxxx veřejným xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx škole. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx případného xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx od xxxxxx, xxx xx x výchovou xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxx mateřských xxxx, jedná se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx externality, které xxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxxxx žáků xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemají.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx, xxxx příspěvkové xxxxxxxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx úkoly x oblasti xxxxxxxx (xxxx jen ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zvláštního xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx vzdělávat x zároveň xxxx xxxxx na xx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevstupoval xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx osobního kontaktu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx již od xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.
[33] X výše xxxxxxxxxx xx. X. odst. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxx x období xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx na uskutečňování xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx na xxxx xxxxx přerušení xx xxxxxx x xxxxxxxxx, u xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[34] X xxxx xxxxx, xx obě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx sféry. Jejich xxxxxxxx smyslem xxxxxxxxx xx xxxxx poskytovat xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx vazbě xx §7 xxxx. 2 xxxxx zákona, xxxxx xxxxx „[š]kola xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3“. Zároveň xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx x xx. 33 Xxxxxxx předpokládají, xx ke xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxxx a xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx veřejnou službu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx. V xxxxx ohledu xxx xxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, a xx xxxx xxxxx jim xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) a c) xxxx v řadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x vrchnostenským xxxxxxxxxx x stávají xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx zkratky xxxxxxxxx v §4 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. X xxx xx správním xxxxxx xxxxxxx pravomoc xxxxxxxxxx „x žalobách xxxxx xxxxxxxxxxx vydaným x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx výkonné, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx veřejné správy“. Xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx například xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x přijímání xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx zároveň x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx adresátem xxxxxxxx norem, jako xx tomu x xxxxxxxx případě, xxx xx ně pomocí xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx skutečnost, xx určitý xxxxxxx xxxx být ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze dne 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxx státu jako xxxxxxxxxxxxx korporaci). Xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx tedy legitimovány x xxxxxx nyní xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx. Xxxx aktivní xxxxxxxxxx dovozuje z xxxx, že xx xxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x hlavním městě Xxxxx xxxxxxx základní x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx samosprávného xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx samosprávy, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx garantovaného práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx je xxxxx xxxxx, xx x zde xxxxx, xx škola a xxxx zřizovatel xxxx xx určité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxx. Samotný zájem xx tom, xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxx nepředstavoval xxxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxx samostatnou aktivní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxxx škol. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx aktivní xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx omezuje x jejich činnosti, x tudíž by xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx procesní legitimace xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx proto, xxx xxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x vzdělávání xx xxxx území xxxx o jednu x potřeb xxxxx xxxxxx.
[39] Xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx vymezuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Do samostatné xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x místními xxxxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxx xxxxxxxx péče x pro xxxxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x rozvoje xxxxxx, dopravy x xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ochrany veřejného xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx a vzdělávání“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Praze.
[40] Právě xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce, xxxx těch xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xx. 100 odst. 1 Ústavy, jehož xxxxx xxxx xxx: „Xxxxxx samosprávné celky xxxx xxxxxxxx společenstvími xxxxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx obvody. Xx činnosti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxxx stanoveným xxxxxxx. Xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelce x) xxxx představuje xxxxxxx, xxx x rámci xxxxxxxxx soudnictví ochránit xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx obecné povahy, xxxxx xx jich xxxxx dotýkají, xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. XXX. Xxx konstatoval, xx xxxxx xx samosprávu x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx Prahy xxxxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.“. X xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, x. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x situaci, kdy xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx imise x důsledku realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím xxxx xx mít obec xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx takovému opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx dotýká xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx a vzdělávání xxxxxx občanů, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x obcích, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx.
[42] Lze tedy xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx návrzích, xxxx navrhovatelka x) xxxx xxxxxx samosprávný xxxxx pečující x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx opatření zasáhlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence; x konečně navrhovatelé x), x) x x), tedy žáci xxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky x) x x), xxxx rodiče xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) s. x. x. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx zjevně neoprávněnou“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx xx omezení xxxxxx provozu podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Navrhovatelé xxxxxx namítali, že xxxxxxxxxxxx nemohlo plošně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. stupeň xxxxxxxxxx xxxx ani xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx výuky) xxxxxx 1. stupně xxxxxxxxxx škol. Jsou xxxxxxxxxxx, že x xxxx xxxxx použít xxx §2 odst. 2 písm. f) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx postupovalo (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx stanovení xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx v xx. X. xxxx. 1 x 2 napadeného xxxxxxxx, případně xxx x xxxx xx. X. xxxx. 13 xxxx. x) (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx xxxxxx školy). Xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx soud xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx škol xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx ministerstvo x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, a xxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, určeném xxxxx xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx omezování xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx vyloženo dále.
[46] Xxxx dává xxxxxxxxxxxxx xx pravdu x xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx provoz.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx nebo nebezpečí xxxxxx vzniku
„a) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, xxxxxxx, dopravy, xxxxxx, vývozu, prodeje x xxxxxx nakládání x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx být šířeno xxxxxxxx onemocnění, xxxxxxxxx xxxxxx x jejich xxxxxxx,
x) zákaz xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, sportovních x jiných xxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx lůžkové péče, xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx, školských xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx xxxxxxx výroby, xxxxxx, dopravy x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxx užívanými k xxxxxx xxxxx §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, rybníků, xxxxxx x řek,
d) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx x provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x právnické xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; náklady xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x deratizaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x nichž xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxxxxx xxxxxxxx a preventivní xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx jejich xxxxxxxxx,
x) xxxxx nebo nařízení xxxxx určité činnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx písmen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x úzce xxxxx xxxxxxxxx příkazům xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxxxx nebo přímo xxxxxxx k izolaci xxxx, xxxxxxxxx dezinfekce), xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx tu xxxxxxx xxxxxxx „zbytkové“ ustanovení §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, k xxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, body [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx písmeno x), xxxxx zasahuje velké xxxxxxxx běžných xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a svobod xxxxxxxx (a to x xxxx a xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx věci, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx xx osoby, xxxx konkrétně „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo xx xx xxxxxxxx x xxx, xx ostatní xxxxxxx mají xxxxxxxxx xxxxx věcnou xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), zatímco xxxxxxx x) xx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx akcí, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxx xx „fyzické xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx xxxxxx působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx nemůže napadené xxxxxxxx (xx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx xxxxxx xx dříve xxxxx. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských xxxxxx), xxxxx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx senátu xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxx každý. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (svobody xxxxxx x shromažďování, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx práva na xxxxxxxx), x xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tak, xx umožňuje zakázat xxxx xxxxxx styk xxx xxxx skupin xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx riziko, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xxxxxx xx vztahu xx každému, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx České republiky, x to zvláště xx v xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx je xxx u xxxx xxxxx předpokládat, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (viz xxx [75] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, žáků x studentů, připomněl xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, že je xxxxx §69 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx uzavření nebo xxxxxxx xxxxxxx xxxx – x xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Pátý xxxxx xxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x jiném xxxxxxx §69 xxxx. 1, podotkl xxxx, xx úvaha xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx úvod xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx jen x „xxxx podezřelých x xxxxxx“ (xxx body [29] xx [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, v xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb a xxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx „xxxxx xxxx omezení xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v samotném xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x bodu [51] xxxx), xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Fyzická xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx pro fyzickou xxxxx, xxxxx „byla xxxxx inkubační xxxx xx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Ohniskem xxxxxx xx xxx „xxxxx, xx kterém se xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (rozsudek xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (již xxxxxxxx xxxxxxxx čj. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Teoreticky xxxxx xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xx ohniskem xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx republika, a xxxxxx podezřelou x xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx vyskytuje xx jejím xxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x takovému xxxxxx sám o xxxx automaticky nestačí. Xxxxx xx ohnisko xxxxxx pokrývalo xxxx xxxxx xxxxx, byl xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavu (několik xxxxxx trvající xxxxxxx xxxx skončil 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 xxxxx xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xx xxxxx xxxxxxxxxxx x soudu xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx ohniskem xxxxxx xx celá Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představu, xx xx ministerstvo mohlo xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx rozsudku).
[55] Xxx x xxxxxxx xxxx, v xxx xxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, ministerstvo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx provozu xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx školách xx evidován xxxxxxxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxx xxxxxx, xxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxx xxxx u xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx určit, xxx x nákazám xxxxx xx školách xxxx mimo xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, které by xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx na 1. xxxxxx základní xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx tu xxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx dětmi) – x u xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx formulace jsou xxxxxxx z úvodní xxxxx odůvodnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx tomu, xx xx xxxxxxxxxxxx xxx vůbec xxxxxxxxxxx xxx xxx, zda xx formulace „fyzická xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xxxxxx smysl (x xxxx), xxxx xxxxxxxxxxx pokládalo za xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx ale xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx používá §69 xxxx. 1 xxxx. x) takovým xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx pasáž (zákaz xxxx omezení xxxxx xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx x nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx jeho pravomoci xxx epidemii patřilo xxxxxx x xxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx pohybu xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zakázat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx úvahy však xxxxx že xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx hlediska (jak xx xxxx uvedl x xxxxxxxx čj. 6 Ao 22/2021-44, xxx bod [54] xxxx, k podobně xxxxxxxxx zásahům je xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx x reakci xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx plošně xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, č. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Tento xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx některých xxxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 xxxx. 1 xxxx. g) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxx zákonem dotčeno. Xxxxxxxxxx xxxxx je xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou x xxxxxxxxxxxx bude xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxxxx (pod xxxxxxxx kterého xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx opatření x celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx třeba […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx xxxx xxxx x to, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx stavu pandemické xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, ale x xx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx ke xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx xxxxxx x konkrétního xxxxxx xxxx. X xxxxxxx xxxx xxx tedy xxx xxxxxx k xxxxxxxx škol, x xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“. Nejde x xxxxxx xxx x plošný xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx vláda [xxxx. §5 a §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx spíše xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx, x nichž xx (x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vyskytovat xxx xxxxxxx. Plošná omezení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx základě §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zákona – xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx jiné xxxxx než xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx domýšlet.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx mateřské školy x zavedlo rotační xxxxx na 1. xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, překročilo xxx xxxx, xxxxx mu xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx nesprávný xxxxxx xxx xxxxxxxxx „x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx orgánem, které xxxxx mít xx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí x věci xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x., x xxxxxx x zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxxx xxxxxxxxx podle §101x odst. 4 x. x. s.], xxx nějž xxxx xxxxx napadené xxxxxxxxxx (xxx opatření xxxxxx xxxxxx) i xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx na základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vydáno.
IV. x) Xxxxx xxxxxxxx vady x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx petit xxxxxxxx k čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx formulovali xxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx xxxxxxx, xx xxxxxx bylo zpochybněno xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x rozsahu xx. X. xxxx. 4 x odst. 5.
[62] Xxxxxx xxx xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx soud zdrženlivě (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, xxxx XX) x xx-xx xxxxx právně xxxxxxxx xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx napadeného opatření x xxxxxxxxxxx do xxxxx, xxx xx xxxx zpravidla xxxxx xxxx šetrnější xxxxx. X nynější věci xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňovali xxx xxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x soud xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx xxx xxxxxxxx, současně xx xxx z xxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx podobnou xxxxx xxxx i xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxx být xxxxxx x §69 xxxx. 1 písm. x) zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxx soudu, xxx xx xx x tomto řízení xxxxx xxxxxxxx reagoval. Xxxx poznámka xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx.