Právní xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci (§101a odst. 1 x. ř. s.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx omezujících xxxxxx xxxxxxxxxx x základních xxxx, xxxxx zasahují xx výkonu xxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx školy (xxx xxxxx xxxxxxxx x základní) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx veřejnou xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx plošně xxxxxxxx školám poskytovat xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx školy xxxxx xxxx bránit x xxxxx návrhem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a x. x. s.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx (xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx města Prahy), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx svém xxxxx, a xxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx (§35 xxxx. 2 xxxxxx č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, a §16 xxxx. 3 zákona x. 131/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x základní xxxxx xx xxxxxx xxxxxx provoz xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se totiž xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx xxxx podezřelých x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. NSS, x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, č. 2943/2014 Xx. XXX, č. 2437/2011 Xx. XXX, x. 3422/2016 Xx. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Sb. NSS, x. 4168/2021 Sb. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx x. 99/2015 Xx. (xx. xx. Xx. XX 16/14).
Věc: x) Městská xxxx Xxxxx 9, b) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, x) Mateřská škola Xxxxxxxx, d) X. X., e) J. X., f) X. X. g) X. X. x x) X. Š. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „odpůrce“) xx dne 12.4.2021 (xxxx xxx „napadené xxxxxxxx“) x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 x xx. X. xxxx. 5; x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 19.4.2021. X druhém x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. xx. 10 Xx 3/2021.
Xxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxx správnímu xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x rozsahu xx. X. xxxx. 5 x xxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X xxxxxx ve xxxxxx x druhému x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 10 Xx 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx matky) xx pokládali xx xxxxxxx xx právech xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– zcela zakázalo xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxx [až xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 4 písm. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx základní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxx týdnu [xxx xx. I. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx xxxxxxx [xx xx výjimky – xxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx předně nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) oprávněno xxxxxxxx xxxxxx XX x ZŠ na xxxxxxx xxxxxx x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění COVID-19 x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxx xxxxx“), xxxxx xx xxxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxx jen na xxxxxx xxxxx. Pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxx regulovat xxxxxx XX a XX xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx otázka, xxx to xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx činit, xxxxxxx zákonodárce takovou xxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxxxxxxx xxxxx opatření xxxxxxxxxx „za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx XXXXX-19 xxxx xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxxx vzniku“ xxxxx §2 odst. 2 xxxxxxxxxxxx zákona. X xxxxx to xxxx xxxxx, xxxxxx xx xxx ministerstvo xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxx nebyla xxx zkoumána, což xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx a) xx x) xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx přístup xx xxxxx teprve xxxx, xx u xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx XX-XXX xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx: xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x x zaměstnanců to xxxx x xxxxxxx xxxx xxx ve xxxxxxx). Prokázalo xx xxx, xx xxxxx xxxxxx místem xxxxxxxxx xxxxxx viru a xxxxxx spojená x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx zřetelně xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx více xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX a XX xxxx xxxxxx xxxxxxxxx přísnější pravidla xxx xx zbytku xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xx lesní mateřské xxxxx. Xxxxxxx jí xxxx xxxxxx pět xxx, xxxxxxxx zatím xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx xx to, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxx uzavřelo všechny xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nákazu xxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxx opatření ani xxxxx xxxxxxxxxx. I xx sporé xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx. Riziko xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx opatření při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Právě xxxxxx xxxxxxxx opatření xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx: xxxxxxxx xxxxxxx více xxx 15 dětí [tento xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xx. X. xxxx. 5 písm. x)], xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx interiér), x xxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provoz xxx, xxx se doba xxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxx xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxx bylo xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x zakládalo xxxxxxxxx mezi dětmi xxxxxxxxxxxx věku x xxxxx x xxxxxxxxxx xx straně jedné (xx xx MŠ xxxxxxxx mohly) a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx x hodnotit, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx svými xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx nejméně xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx (k xxxx xxxxxxxxxxxx popsalo, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx dodržování xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 odst. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxx xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 23.3.2021, xx. 9 Ao 1/2021-49, xxx [11]); xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx nahrazeno xxxxxxxxx výukou. Nelze xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx měly xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výuce xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxx řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxxx xx x xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx je nutně xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx v tomto xxxxxxx splňovalo xxxxxxxxx §3 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxxx nebylo možné xxxxxxx xxxxxxxx školy xxx všechny xxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx zatím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx žáky 2. stupně, vysvětlilo xxxxxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxx bylo přednostní, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx zpochybnilo xxxx xxxxxxx legitimaci xxxxxxxxxxxx x), x) x x) x xxxxxx xxxxxx, neboť xxx napadené opatření xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx.
X navrhovatelce h) xxxxxxxxxxxx dodalo, že xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navíc „xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, stejně xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx a i x xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dětí, xxxxx xxxxxxx, xx by xxxxxx otevření vedlo x lepším epidemiologickým xxxxxxxxx, bylo xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatřením xxxxx x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx x pro xxxxx malé děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx a) xx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tříd XX (xxxx x xx 2. stupni) x lichých x xxxxxx xxxxxxx (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nijak. Nebylo xxxxxxxxx xxxxxx odborným xxxxxxxxxxx x podporu xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xx xxxxxxxxx zdrojích. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx uvedlo, bylo xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx žáků narazilo xx omezené xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx školy xx xxxxx městské xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx toto tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzení x xxxxxxxxxxx xxxxxxx školní xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xx nejmenší xxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, ovšem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxx škola – x xxxxxxxxx kontakt (xxxxxxx ne všude xxxxxxxxx) xx jen xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxx. Dále Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx opatření xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rozsahu xx. I. xxxx. 4 x xxxx. 5 x rozporu xx xxxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
(…)
IV. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxx za xxxxx se s xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx jsou jednak xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
[21] Podle §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, s. x. x. platí, xx „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx obecně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx oprávněn xxxxx x xxxxx návrh xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx, že xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX, xx xxxx Xxxxxx xxxx Vysoká nad Xxxxx, xxx 34). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx x otázkou důvodnosti xxxxxx. Xx se xxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 17.9.2013, čj. 1 Xxx 2/2013-116, x. 2943/2014 Sb. XXX, ve věci xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxx, xxx 42).
[23] Xxxxxxxxxxx x) xx žákem xxxxxxxx xxxxx. Je xxxx xxxxx dotčen xx. I. odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx „xxxxxx základních xxxx xxxxx školského xxxxxx, x to xxx, že se xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxx xxxx na základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxx:
x) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení,
b) škol xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. xxxxxx ve xxxxx, xx které xx počet xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 xxxx, pokud xx xxxxxx tohoto 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx budovy 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxx 1. stupně xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxx x), a xx xxxxxxxx, xx xx vzdělávání v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx polovina xxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tříd (xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx počet zaokrouhlit),
f) xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx základní školy xxxxxxxxx,
x) xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených školním xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 9. tříd xxxxx xxxxxx xxxxxxx vyhodnocené xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxxxx počtu 6 xxxx x xxxxx skupině,
s xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx třídách xxxx xxxx xxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. i).“
[24] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxx přímo dotčeni xx. X. odst. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx předškolním xxxxxxxxxx v mateřské xxxxx, s xxxxxxxx
x) xxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xxxxx xxx vzdělávány xxxxx x neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) xxxxxxxxxx škol x xxxx zřízených xxxxx §16 odst. 9 xxxxxxxxx xxxxxx x
x) xxxxxxxx xxxxx xxx zdravotnickém zařízení.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesporně xxxxxxx právě xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x h) ve xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, jež xx garantováno čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx má xxxxx xx vzdělání. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxx, že xxxxx na základní xxxxx byla xxxx xxxx změněna x xxxxxxxxx na distanční xxxxx, xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx závažnému xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx COVID-19 xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud x bodě [16] xxxxxxxx xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Xxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxx xx. X. xxxx. 5 xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx jako x xxxx xxxxxxxxxx škol xxx x x xxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx x na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, sp. xx. Pl. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x), xx xxxxxx x žákům mateřských xxxx je distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyloučeno. X xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx tematické xxxxxx České školní xxxxxxxx xx téma xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx x období xxxxxxxxx xxxxx xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx využívalo xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
[27] Xxxxxxxxxxxxx e) x x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx aktivní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potomků xx xxxxxxxx je xxxxxxx do xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. §855 xxxx. 2 xxxxxx x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx zákoníku, v xxxxxxx znění (xxxx xxx ‚XXX), a xxxxxxx práv xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxx ust. §858 XXX. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za významnou xxxxxxxxxx při uplatňování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx x povinností, xxxxx jsou xxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rodičovské xxxxxxxxxxxx je x xxxx o zajištění xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x vzdělání. Xx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx zde xx xxxxxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxx, kdo má xxxxx xx xxxxxxxx, xx samo dítě x rodič xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. To xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) x x) činí x xxx, xx v xxxxx xxxxx dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podaly xxxx xxxxxxxxxx xxxxx vedle xxxx, xx xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx; xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podávajících xxxxx jménem svých xxxx prosazují xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx xxx 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, konstatoval, že „xxxxx xx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (rodičům)“. Xxxxx xx xxxx ztotožnit x xxxxxxxx, xx xx „právem xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x základní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxx jakýsi xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx.
[29] Lze xxxx uzavřít, xx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x základních xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ochránit před xxxxxxxxx soudy xxxx xxxx děti, pomocí xxxxxx podaného xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx téhož xxxxxxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[30] Xxxxx xxxxxx přítomnosti xxxx xx školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx samotné rodiče xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péče x xxxx i x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx čas v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx školském xxxxxxxx, x museli xx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx svých xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx dítěte. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sama x xxxx xxxxx do xxxxxxxxx subjektivních práv xxxxxx. Xx rodiče xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxx vztáhnout xxxxx xxxxxxxxx Nejvyšším správním xxxxxx xx xxxxxx x mateřským xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Sb. XXX, xxxxx něhož „xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx svědčí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxx. právo na xx, aby jeho xxxxxxxxxx vzdělávání bylo xxxxxxxx xxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx však xxxxxx z povahy xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx xx ‚xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx významným způsobem xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx postavení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx dřívější xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx kontaktů xxxx xxxxxx, xxx též xxxxxxxxx xxxxxx čistě xxxxxxxxxx xxxxx, koníčků, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx partnerského xxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx je x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx výhod xxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, jedná se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx externality, které xxxx xx vzdělávání xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“ Navrhovatelky x) x x) xxxx xxxxxx žáků xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelkou x), xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Prahy, xxxx xxxxxxxxxxx organizace xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx: „Xxxx, obec x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou úkoly x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ‚xxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“
[32] Xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx školy mají xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mají xxxxx xx xx, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx jsou v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx omezeny xx xxxxx právech působit xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání na xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx školní xxxxx.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. I. xxxx. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx druhů xxxxxxxxxx x mateřských xxxx či některých xxxx x xxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxxx předškolním xxxxxxxxxx. Xxxx tak odkázány xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx distančním xxxxxxxx, nebo xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vztahu k xxxxxxxxx, x nichž xx distanční podoba xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx dětem, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx prakticky xxxxxxx.
[34] X xxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx opatření přímo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx sféry. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx veřejnou službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3“. Zároveň xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xx vzdělávání xxxxxxx prezenční xxxxxx, xxxxx distanční xxxxx xxx x povahy xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x) a x) plnohodnotně x xxxx všem žákům xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx ohledu jim xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxx, a xx xxxx nutné xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Xx xxxxxxxx xxxxxx xxx nemění xx, že navrhovatelky x) x x) xxxx x xxxx xxxxxxx zároveň nadány x vrchnostenským xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ ve xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. V xxx xx xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx veřejné xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx jim xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob x xxxxxxx veřejné správy“. Xxxxxxxxxx, xx jsou xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 4 As 281/2015-32, týkající se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxx xxxx x předškolnímu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx dne 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, x. 3422/2016 Xx. NSS, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx norem, jako xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xx pomocí xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx působí xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ostatně xxxxxxxxx, že skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žalovaného, xxxxx xxx rozhoduje x xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxx, nebrání xxxx, xxx byl v xxxx situaci xxxxxxxx, xxxxx ve xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx není x xxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx (viz zejména xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. XXX, x němž Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx situacích x xxxxx xxxxx jako xxxxxxxxxxxxx korporaci). Navrhovatelky x) a c) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x podání nyní xxxxxxxxxxxx návrhu.
[36] Xxxxxxxxxxxxx x) je xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx. Svou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xx xxx samostatné xxxxxxxxxx x xxxxxxx s §18 odst. 1 xxxx. x) zákona x hlavním městě Xxxxx xxxxxxx základní x mateřské xxxxx xxxx právnické osoby xxxxxxxx pro uspokojování xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Realizace xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx garantovaného práva xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x mateřských xxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx i xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X tomu xx xxxxx uvést, xx x xxx xxxxx, xx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx výše xxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx tom, xxx xxx xxx obhájit xxxxx xxxxx, xx xxx nepředstavoval dostatečný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a) xxxx zřizovatelky xxxx. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx samostatně xxxxx x jejich zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx škol, xxxxx zřizuje, ale xxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx území xxxx x jednu x xxxxxx xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, který xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx: „Xx samostatné xxxxxxxxxx obce xxxxx xxxxxxx záležitosti xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx pečuje v xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxxxxxxx zvyklostmi x xxxxxxxxx podmínek pro xxxxxx xxxxxxxx péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx občanů. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxx, potřeby xxxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozvoje x ochrany xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx XXX). Xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a), xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx, je xxxxxxxx „xxxxxxx x vzdělávání“ xx xxxxxxxxxx působnosti xxxxxxxx města Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 odst. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 zákona x xxxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x nichž xxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xx. 100 xxxx. 1 Xxxxxx, xxxxx xxxxx věta xxx: „Xxxxxx samosprávné celky xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx samosprávu.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, jen xxxxxxxx-xx xx ochrana xxxxxx a jen xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xxxx představuje xxxxxxx, xxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxxx před zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx formě xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx obcí proti xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, ostatně xxxxxxx z xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 11.6.2013, xx. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „patří xxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.“. V xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 As 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. XXX, xxx xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxxxxxx životním xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx x situaci, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx zasahovat xxxxx x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sousední xxxx. Tím xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx procesní legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx občanů, xxx xx xxxxxxxx uvedeno xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v samostatné xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §35 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx podle §16 xxxx. 3 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, respektive jeho xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxxx navrhovatelka x) xxxx územní xxxxxxxxxxx xxxxx pečující o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx občanů; dále xxxxxxxxxxxxx b) x x) jako základní x mateřská xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx naplňování samotného xxxxxx xxxxxx existence; x xxxxxxx navrhovatelé x), f) x x), xxxx žáci xxxxxx xxxx, jimž xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) a g), xxxx xxxxxx těchto xxxx. Jejich xxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítl xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“. (…)
XX. x) Uzavření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx provozu xxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítali, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x 2. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx omezit (xxxxxx xxx. xxxxxxx výuky) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxx použít xxx §2 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx výuky nebo xxxxxx provozu xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx výuku xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx tohoto ustanovení xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx jen provoz xxxxxxxx xxxx, což xxxxxxx x čl. X. xxxx. 1 x 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx též x jeho čl. X. xxxx. 13 xxxx. a) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx ministerstvo x xxxxxxxxx xxxxxxxx správně xxxxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemickém xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxx likvidaci xxxxxxx xxxxxxxx, upravil xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx provozu vysokých xxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx vynechal, x xxxxxxxx xx tak x xxxxxx xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx dále.
[46] Xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví nemohlo xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx či xxxxxx xxxxxx provoz.
[47] Xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx vzniku
„a) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x jiného nakládání x xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx omezení xxxxxxxxx x některých xxxxxxx x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx x xxxxxx shromáždění x xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx sociálních služeb, xxxx, školských zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx stravovacích xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx provozu,
c) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxx vodou x xxxxxx užívanými x xxxxxx podle §6x x 6x, xxxxx xxxxxxxxx vod xx xxxxxx, xxxxxxx, vodních xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx zdravotnických xxxxxxxxxx,
x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx zasaženém xxxxx; xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx fyzické xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx provedení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx dezinfekci, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zdravotním ústavem xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu,
f) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x text xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx x preventivní xxxxxx jiných xxxxx (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx obce k xxxxxxx fyzických osob xxxx jejich xxxxxxxxx,
x) xxxxx xxxx nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.
[48] Většina písmen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx vod, vyčlenění xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx dezinfekce), xxxxx xxxx přispět x lepšímu zvládnutí xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx xx nechává xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx rozsudek xx xxx 26.2.2021, xx. 6 As 114/2020-63, body [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx písmeno x), xxxxx zasahuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x současně xx xxxxxxxxxx dotýká xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (x xx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx). X xxxxxx formulace tohoto xxxxxxxxxx je xxxxxxx: xxxxxxx písmena xxxxx xxxxxxx a zákazy xx věci, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx – xxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx, xxxx konkrétně „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“. Xxx xx xx vyjádřit x xxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxx relativně xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (příkaz xx zákaz dopadá xx xxxxxxxx, kdo xxxxxx xxxxxxxxx oněmi xxxxx, přírodními xxxxxx xxx.), zatímco xxxxxxx x) xx širokou xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx představení, xxxxxxxxxxx xxxx, shromáždění xxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx úzkou xxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxxx xxxxx xxx xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“.
[49] Xxxxx xx tuto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x xxxxx ona xx důvodem, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x mateřským x xxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx.
[50] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx dříve dotkl. X xxxxxxxx xx xxx 22.4.2021, xx. 6 Ao 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx shromažďovacího (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx náboženských obřadů), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „osobou xxxxxxxxxx x nákazy“ xx xxxxxxxxxxx každý. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx zaručených xxxx (xxxxxxx xxxxxx x shromažďování, xxxxx xx ochranu xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx), a xxxx xxx proto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxx, xx umožňuje zakázat xxxx xxxxxx xxxx xxx těch skupin xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nákazy xx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xx v xxxx, xxx už xx xxxxxxxx osob pravidelně xxxxxxxxx povinnému testování, x xxxxxx xx xxx u xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] xxxxxxxxxx rozsudku).
[51] X rozsudku xx xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx zabýval xxxxxxxxxx dětí, xxxx x studentů, xxxxxxxxx xxxx argument ministerstva, xxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx je xxxxx §69 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx oprávněno xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx – a xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1, xxxxxxx xxxx, xx xxxxx ministerstva xx jisté xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b), xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxx x „xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx“ (xxx xxxx [29] xx [31] xxxxxxxxxx rozsudku).
[52] Xxxxxxxx xx xxx soud xxxxxxxx x xxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v rozsudku xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx provozoven xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zejména xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Xxxxx xxxxx zopakoval (viz xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x bodu [51] xxxx), že osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx“ xx legislativní xxxxxxx zavedená v §2 xxxx. 7 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx „místo, xx xxxxxx se xxxx xxxxxx“ (§65 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x nákazy je xxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxx xxxxx x pozitivním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx ve xxxxx (xxx citovaný xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, xxx [34]).
[53] Xxxxxxxxxx nelze xxxxxxxx, pokračoval xxxx xxxxx xxxxx ve xxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, xx x xxxxxxxx situaci xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxx Xxxxx republika, a xxxxxx podezřelou z xxxxxx xxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx celosvětová xxxxxxxx, xxxx k takovému xxxxxx xxx x xxxx automaticky xxxxxxx. Xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celé xxxxx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nouzový xxxx skončil 11.4.2021).
[54] Xxxxx senát x xxxxxxxx čj. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxx xx svých xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx, x xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx celá Xxxxx republika, xxxxx xxx to prokázalo. Xxxxx senát konečně xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxx plošná opatření xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví x xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] xx [46] xxxxxxxxxx rozsudku).
[55] Xxx v xxxxxxx xxxx, x níž xxx x xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx přesvědčivě xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, že xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx evidován xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) x xxxxxxxx xxxxxxxxx, že ani xxxxxx nárůst xxxxxxx xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxx roku x xxxxxxxx žáků x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx k nákazám xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx. X konkrétním xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx xx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, že nemoc xx tu xxxx xxxxxxxx xxxx než xxxx xxxxxxxx xxxxx) – a x xxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx.
[56] Právě xxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx mohly xxxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx ministerstvo xxx xxxx xxxxxx nevěnovalo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jeho xxxxxx nasvědčuje tomu, xx se ministerstvo xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x jaký), xxxx xxxxxxxxxxx pokládalo za xxxxxxxx osobu xxxxxxxxxx x nákazy každé xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx nemůže xxxxxx (xxx xxx [54] xxxx). Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx x xxx xxxx xxxxxx xxxxx (zákaz xxxx omezení styku xxxxxx fyzických xxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx x xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx) xxxxx xxxxxx x jako by xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx patřilo xxxxxx x bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, zakázat xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxx úvahy však xxxxx xx xxxx xxxxxxx přijatelné x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (jak xx soud xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx), xxx ani xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx.
[57] X xxxxxx před soudem, xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelů, xxx xxxxxxxxxxxx podpořilo xxx přesvědčení, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Sb. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx obsahuje xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zprávy x pandemickému xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxx: „Xxxxxxxx ministerstva x vydávání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 x 80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx zákonem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x zákonu x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ normou a xxxxxxxxxxxx xxxx využívat xxx zákony xxxxxxxx, xxxxx toho, o xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx opatření x celostátní xxxxxxxxxx, xx xxxxxx třeba […] xxxxxxxx předchozí xxxxxxx vlády […]“. Xxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxx xxxx není xxxx x xx, xxx může xxxxxxxxxxxx xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx opatření podle xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x to, x xxxxx xxxxxxx, za xxxxxx podmínek a xx xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx tedy xxxxxxx, xx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx ze své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx nákazy x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. V xxxxxxx xxxx jej xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx, x xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“. Xxxxx x nemůže jít x xxxxxx nástroj xxxxxxx xxxx, xxxx xx po dobu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx [xxxx. §5 x §6 xxxxxx x. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx zákonů (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x úvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jej xxx spíše xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxx všech xxxx, x xxxxx xx (x pohledu doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxx xxxxxxx měsíců xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx ministerstvo xxxx xxxxxx nouzového stavu xxxxxxxx xx základě §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vysokým xxxxxx, avšak xxxxxx xxxx mateřským a xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxx zákona – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nynější xxxxxxxx – také jiné xxxxx než xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zavřelo xxxxxxx mateřské xxxxx x zavedlo rotační xxxxx xx 1. xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxx protiepidemická xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx přirovnat „k xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxxx x řízení xxxx xxxxxxxx orgánem, které xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx“ [§76 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x., x xxxxxx o zrušení xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxx xxxxxxxxx podle §101x xxxx. 4 x. x. x.], xxx xxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření obecné xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Postup ministerstva xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxxxx xx základě §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.
XX. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Někteří xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx svůj petit xxxxxxxx x xx. X. odst. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (mateřské xxxxx x xxxxxxxx xxxxx), xxxx xxx formulovali xxx, že žádají xxxxxx opatření xxxx xxxxx. Soud proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx x xxx rozsahu, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tedy x xxxxxxx čl. X. xxxx. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx lze dodat, xx při přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx soud xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, x. 1462/2008 Xx. XXX, část XX) x xx-xx xxxxx xxxxxx odklidit xxx xxxxxxx oddělitelnou xxxx napadeného xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx, xxx by xxxx xxxxxxxxx volit xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X nynější xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx: xxxxxxxxxxxx sice xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx tyto xxx xxxxxxxx, současně xx xxx x xxxxxx, xxx který xxxx xxxxxxxxxxx vyslovena, xxxxxx, xx podobnou xxxxx xxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxx x §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxx xxxx xxxxx, xxx na xx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx x popud x tomu, aby xxx xxxxxxxx protiepidemických xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx zákonem.