Xxxxxx xxxx
X. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§101a xxxx. 1 x. ř. x.) x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx provoz xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zasahují xx výkonu xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx).
XX. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx školy mateřské x xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx státní xxx xxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxxxx xxxxxxxx (§101a s. x. s.). X xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx i xxxx (xxx městská xxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxx xxxxxx svých xxxxxx (§35 xxxx. 2 zákona č. 128/2000 Xx., x xxxxxx, x §16 xxxx. 3 xxxxxx x. 131/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxx Xxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxx konkrétních xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x nákazy, xxxxxx xxxxx žáků xxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1462/2008 Xx. XXX, x. 1910/2009 Sb. XXX, x. 2887/2013 Sb. XXX, x. 2943/2014 Xx. XXX, č. 2437/2011 Xx. NSS, x. 3422/2016 Sb. XXX, x. 3903/2019 Xx. XXX, x. 4006/2020 Xx. XXX, x. 4168/2021 Xx. XXX; xxxxx Ústavního xxxxx č. 99/2015 Xx. (xx. zn. Xx. XX 16/14).
Xxx: x) Xxxxxxx xxxx Xxxxx 9, x) Xxxxxxxx xxxxx Novoborská, x) Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx, d) X. X., e) X. X., x) X. X. x) A. X. a x) X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxxxx xx vyslovení xxxxxxxxxxxx mimořádného opatření xxxxxxx.
Xxx 21.4.2021 byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx návrh navrhovatelů x) xx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“ xxxx „xxxxxxx“) xx xxx 12.4.2021 (xxxx též „napadené xxxxxxxx“) v rozsahu xx. X. xxxx. 4 x xx. X. odst. 5; x dále na xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xx dne 19.4.2021. X xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx. zn. 10 Xx 3/2021.
Téhož dne xxx Nejvyššímu xxxxxxxxx xxxxx doručen xxxxx xxxxxxxxxxxxx x) xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dne 12.4.2021 x xxxxxxx čl. X. xxxx. 5 x xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx 19.4.2021. X návrhu xx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sp. xx. 10 Ao 2/2021.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) (x xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx x dvou xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx právech xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx
– zcela xxxxxxxx xxxxxxxxxx žáků 2. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx [až xx xxxxxxx – xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x)],
– xxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx povinné střídání xxxx v lichém x xxxxx xxxxx [xxx xx. X. xxxx. 4 xxxx. x) x x)],
– xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx školách [až xx výjimky – xxx čl. I. xxxx. 5 písm. x)].
Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx MŠ x ZŠ na xxxxxxx zákona x. 94/2021 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19 x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxx xxxxx“), který xx xxxx §2 odst. 2 xxxx. f) xxxx xxx xx xxxxxx školy. Xxxxx xxxxxxxxxxxx mínilo xxxxxxxxx xxxxxx XX a XX xx xxxxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx otázka, xxx xx lze xx stavu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx „xx xxxxxx xxxxxxxxx epidemie COVID-19 xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xxxxx §2 xxxx. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx to bylo xxxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx činit xxx x xxxxxxxx xxxxxx rozsahu (xxx §69 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Tato xxxxxxxx ale nebyla xxx zkoumána, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxxx x) xx x) xxx xxxxxxxx. Základní x xxxxxxxx xxxxx zřizované xxxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxxxxxx žákům x xxxxx xxxxxxx xx školy xxxxxx xxxx, xx x xxxx laboratorní xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx výsledek xxxxxxxxxxxx XX-XXX testu. Xxxxxxxxxx neprokázala ani xxxxx: xx xxxxx xxxxx testování xxxx xx zmíněných xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxx populaci xx xxx pětinásobek x x zaměstnanců xx xxxx x xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxx). Xxxxxxxxx se xxx, že xxxxx xxxxxx místem xxxxxxxxx xxxxxx viru a xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx otevřením škol xxxx xxxxxxxx nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xx více xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxx x XX a XX mají xxxxxx xxxxxxxxx přísnější xxxxxxxx xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx h) xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx lesní mateřské xxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxxxx pět xxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x nevztahovala xx xx xx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxx. Navrhovatelka h) xxxxxxxxxx xx xx, xx ministerstvo xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx xxxxx jen xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx styk xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxxxx, s ostatními xxxxxxxxx osobami. Xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, aniž xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxx bylo xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ministerstvu xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxxxxxx h) xxxxxx opatření ani xxxxx xxxxxxxxxx. X xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx spíše xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxx případů v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx typům xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx určitých provozních xxxxxxxx marginální. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx lesních xxxxxxxxxx škol: xxxxxxxx xxxxxxx xxxx než 15 dětí [xxxxx xxxxx považuje xxxxxxxx xx xxxxxxxx, viz xxxx xx. I. xxxx. 5 xxxx. x)], xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx prostředí (které xx xxxxxxxxx bezpečnější xxx interiér), x xxxxx mateřské xxxxx xxxxx dokážou uzpůsobit xxxx xxxxxx tak, xxx xx xxxx xxxxxxxx uvnitř xxxxx xxxxxxxx na naprosté xxxxxxx xxxx xxx xx xxxxx dětí x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Opatření xxxx xxxxx toho xxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx x postižením xx xxxxxx xxxxx (xx xx MŠ xxxxxxxx mohly) x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx druhé.
Ministerstvo xxxxxxxxxx, xx xxxx by xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx neměl xxxxxxxxxx orgány veřejné xxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxx svými opatřeními xxxxxxx život x xxxxxx, xxx současně xx xxxxxxx omezovat xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxx ministerstvo popsalo, xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx). Zavřít xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx [x xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xx. 33 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Xxxxxxx“)] umožňuje §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (jak xxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 23.3.2021, xx. 9 Xx 1/2021-49, bod [11]); xxxxx toho xxxx xxxxxxxxxx x nejvyšší xxxxx míře xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx vyhodnotit, xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odhalilo xxx xxxx xxxxxxxxxxx.
„Xxxxxxxxxx“ opatření xxxxxx xxxxxx se xxxxxx bez řízení (§94x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, §3 xxxx. 6 xxxxxxxxxxxx xxxxxx) x nevede xx x xxx xxxx; xxx xx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xx nutně xxxxxx xxxxxxx, přesto xxxx x tomto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx §3 odst. 2 xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx mateřské školy xxx xxxxxxx děti, xxxx xxxx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 1. xxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx možná xxxxxxxxx xxxxx pro xxxx 2. xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx postupovalo při xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxx pro xxx bylo přednostní, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), x) x x) k xxxxxx xxxxxx, neboť xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx žádnou xxxxxxxxx.
X navrhovatelce x) xxxxxxxxxxxx dodalo, xx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Navíc „otevření xxxxxxxxxx škol, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx.“. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x x x xxxx xxxxxxx xx vzájemné xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx, že xx xxxxxx otevření xxxxx x lepším epidemiologickým xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx navíc xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx distanční xxxxx x pro xxxxx xxxx děti xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx x) xx x) ve své xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx XX (nově x xx 2. xxxxxx) x lichých a xxxxxx týdnech (xxx. xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx žádným xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xx nebylo xxxxx najít ani xx xxxxxxxxx zdrojích. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx ministerstvo xx xxxxxxxxx uvedlo, xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx žáků narazilo xx xxxxxxx materiální xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxx 9 xxxxxx toto tvrzení xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx x) ve xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxx ty xxxxxxxx xxxx. Xxxxxx je xxx socializaci dítěte xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roli xxxx xxxxx x xxxxxxxx škola – x digitální xxxxxxx (xxxxxxx ne všude xxxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxxxxxxx e) a x) xxxxxx. Xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx odpůrce xxxx x xxxxxxx xx. I. xxxx. 4 x odst. 5 x xxxxxxx xx xxxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
XX. x) Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx
[20] Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů, xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx pokládá xx xxxxx xx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, respektive xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxx jejich xxxxxx, xxxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, x konečně xxxxxxx xxxx, která xx xxxxxxxxxxxxx těchto xxxx.
[21] Xxxxx §101x xxxx. 1, xxxx xxxxx, x. ř. x. xxxxx, že „[x]xxxx xx zrušení xxxxxxxx obecné povahy xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx podat xxx, xxx tvrdí, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgánem, xxxxxxx“.
[22] Xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx řízení, xxxxxx musí xxxxxx xxxxxxxxxxx splňovat, aby xxx oprávněn xxxxx x xxxxx xxxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy. X xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx konsekventní xxxxxxx x xxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx dotčení podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí na xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, čj. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Sb. XXX, xx xxxx Územní xxxx Vysoká xxx Xxxxx, bod 34). Xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx xxxxxx x návrhu nelze xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx legitimací, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxx zkoumá x xxxxxx xx xxxx xxxx, nikoli xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 17.9.2013, xx. 1 Aos 2/2013-116, x. 2943/2014 Xx. XXX, xx xxxx xxxxxx směrné části xxxxxxxx plánu Xxxx, xxx 42).
[23] Navrhovatel x) xx xxxxx xxxxxxxx školy. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xx. I. odst. 4 xxxxxxxxxx opatření, xxxxx něhož xx xxxxxxx „provoz xxxxxxxxxx xxxx xxxxx školského xxxxxx, x xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx přítomnost xxxx xx základním xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, s výjimkou:
a) xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx,
x) škol xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavní xxxxxxx xxxx ochranné xxxxxxx,
x) dětí x xxxxxxxxx xxxxx,
x) xxxx 1. stupně ve xxxxx, ve xxxxx xx xxxxx xxxx 1. stupně xxxxxxx 75 xxxx, xxxxx xx budova xxxxxx 1. stupně stavebně xxxxxxxx xx xxxxxx 2. stupně základní xxxxx, x to xxxxxx xxxxxx jídelny,
e) xxxx 1. xxxxxx xx škole, která xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxx x), a xx způsobem, že xx vzdělávání v xxxxxx týdnu xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx tříd x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx druhá xxxxxxxx xxxx (při xxxxxx xxxxx xxxx xxx počet xxxxxxxxxxx),
x) xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx,
x) základních xxxx xxxx xxxx zřízených xxxxx §16 xxxx. 9 xxxxxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxxxxxx konzultace (xxxxx xxxxx dítě nebo xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případně xxxxxxx xxxxxxxx),
x) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 2. xxxxxx ohrožených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx žáků 9. tříd podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx přijímací xxxxxxx, a xx x xxxxxxxxx xxxxx 6 xxxx x xxxxx xxxxxxx,
x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx probíhat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx písm. x).“
[24] Xxxxxxxxxxxx f) x x) xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Jsou xxxx přímo xxxxxxx xx. X. odst. 5 napadeného opatření, xxxxx xxxxx se xxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx, a xx xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx
x) xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předškolní vzdělávání x xxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x neměnných xxxxxxxxx xxxxxxx 15 xxxx,
x) mateřských xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 9 školského zákona x
x) xxxxxxxx školy xxx xxxxxxxxxxxxx zařízení.“
[25] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx nesporně xxxxxxx právě uvedené xxxxxxxxxxxx d), x) x x) xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xx garantováno čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx: „Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx po dobu, xxxxxx stanoví xxxxx.“ X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x) xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na vzdělání x tom, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, tedy xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xx xxxxxx x xxxx závažnému xxxxxx do práva xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx podmínění xxxxxxxxxx žáků xx xxxxxxxxxx onemocnění XXXXX-19 xxxxxxx nedávno označil xxxxxxx legitimaci žáků xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx [16] xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65.
[26] Navrhovatelé x) x x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx x výjimek xx. X. xxxx. 5 napadeného xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx škol xxx i x xxxx xxxxxxxxxx xxxx x omezení xxxxx xx vzdělání, které xxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx XX xx xxx 27.1.2015, sp. xx. Xx. XX 16/14, x. 99/2015 Xx., xxx 83). Xxx xxxxxxx navrhovatelka x), xx vztahu x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx je distanční xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X replice doplnila, xx podle tematické xxxxxx České xxxxxx xxxxxxxx na téma xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx x období xxxxxxxxx stavu xxx 20 % xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx digitální xxxxxxx xxxx dětmi.
[27] Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x návrhu uvedli, xx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx vzdělání je xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xx zajištění xxxxxxxxx prospěchu dítěte xxx xxx. §855 xxxx. 2 zákona x. 89/2012 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxx xxxxx (dále xxx ‚NOZ), a xxxxxxx xxxx osobní xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx zajišťování xxxxxxx x xxxxxxxx dítěte xxx ust. §858 XXX. Otázku xxxxxxxx xxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx odpovědnosti x xxxx i xxxxxxxxxx, xxxxx jsou její xxxxxxxx (xxxx. např. xxx. §877 xxxx. 2 XXX). Xx xxxx právem xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx vzděláváno.“
[28] Nejvyšší xxxxxxx xxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx i xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výchovy x vzdělání. Xx xxxx nemění nic xx tom, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx x prospěch xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx dítěte. Xxx, xxx xx xxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxx dítě x rodič xx xxxxx pomáhá toto xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xx ostatně xxxxxxxxxxxxx e) a x) činí i xxx, že x xxxxx xxxxx dětí xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx, že xxx xxxxxx i xxxxxxxxxx; xxxxxx zákonní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x) podali xxxxx xxxxx jejím xxxxxx. X roli xxxxxxxxx zástupců podávajících xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxx x xxxx [22] xxxxxxxx xx dne 31.3.2016, xx. 4 Xx 281/2015-32, konstatoval, xx „xxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx […] xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx)“. Nelze xx xxxx xxxxxxxxx x tvrzením, xx xx „xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx dítě xxxx x xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxx přístup xx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxx objekt xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xx byli xxxx xxxxxx.
[29] Xxx xxxx xxxxxxx, xx xx situace, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před xxxxxxxxx soudy samy xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx zákonnými xxxxxxxx, není xxx xxxxxxx xxxxxx jejich xxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx toho xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimaci.
[30] Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx ve školách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxx xxxxxxx rodiče xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxxx x nynější xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx celodenní xxxx x xxxx i x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxx xx významně xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x závislosti xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx sama o xxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx [39] xxxxxxxx xx xxx 27.7.2011, xx. 1 Xx 53/2011-109, x. 2437/2011 Xx. XXX, xxxxx xxxxx „xxxxxx xx přijetí xx xxxxxxxx školy xxxxxx xxxxxxx subjektivní právo xx předškolní xxxxxxxxxx x xxxxxxxx škole, xxxx. právo xx xx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx jen xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důvodů. Xxxx právo však xxxxxx x povahy xxxx náležet xxxxxxx xxxxxx; ti xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx subjektivním xxxxxx na ‚xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx xxxxx. Mateřské xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dětí xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trhu včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx kariéry, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do zaměstnání, xxxxxxx x navázání xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, ale též xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, jež je x xxxxxxxx dětí xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx cílem xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx v mateřských xxxxxxx navázány.“ Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.
[31] Xxxxxxxxxxxxx x) je základní xxxxx a xxxxxxxxxxxxx x) xx mateřská xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx navrhovatelkou x), xxxx xxxxxxxx částí xxxxxxxx xxxxx Prahy, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §8 xxxx. 1 školského xxxxxx: „Xxxx, xxxx x dobrovolný xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ‚svazek xxxx), xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx školské xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
[32] Xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx vzdělávat x xxxxxxx mají xxxxx xx to, xxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stát nevstupoval xxxxxxxxx x zásahy, xxxxx jsou x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x mateřských xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx školní výuky.
[33] X xxxx xxxxxxxxxx xx. I. odst. 4 x 5 xxxxx, xx xx xx xxxxxxxx vymezené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxx x nich xxxx x období xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx školním, xxxxxxxxxx předškolním xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx takzvaně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx, u nichž xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx ve xxxxxx k těm xxxxxxxxxxx dětem, x xxxxx je distanční xxxxx prakticky nemožná.
[34] X xxxx plyne, xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx přímo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxx. Jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx žákům xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx službu xx xxxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx §7 xxxx. 2 xxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedených x §3“. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx i xx. 33 Listiny xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx formu xxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vzdělávání. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx znemožnilo xxxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxxxxxxxxxx x xxxx všem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu, xxx xxxxx poskytování xxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx do právní xxxxx, x je xxxx nutné xxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.
[35] Na xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x) x x) xxxx v xxxx xxxxxxx zároveň nadány x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx legislativní zkratky xxxxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. X něm xx xxxxxxxx soudům xxxxxxx xxxxxxxx rozhodovat „x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx územního samosprávného xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx svěřeno rozhodování x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx x základní xxxxx mnohdy „xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx například xxxx xxxxxxx rozsudek XXX xx. 4 Xx 281/2015-32, xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.4.2016, xx. 5 Xx 65/2015-52, č. 3422/2016 Xx. NSS, rozebírající xxxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxxxxx xxxxx náboženství), xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xx tomu x xxxxxxxx případě, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ministerstvo. Xxxxxxxxxx judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx vrchnostenském xxxxxxxxx není x xxxxxx xx jeho xxxxxx sféry xxxxxxxx xxxx xxxxx veřejné xxxx (xxx xxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx xxx 18.2.2020, xx. 8 Xxx 128/2018-46, x. 4006/2020 Xx. NSS, x xxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx legitimaci x xxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx soudnictví x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx státu xxxx xxxxxxxxxxxxx korporaci). Xxxxxxxxxxxxx x) a x) xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[36] Navrhovatelka x) xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx města Xxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xx ve xxx xxxxxxxxxx působnosti x xxxxxxx x §18 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x mateřské xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx uspokojování xxxxxx občanů městské xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jenž xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx výkon xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx základních x mateřských škol xxxxxxxxxxx obcí xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, ale i xx xxxxx územního xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[37] X xxxx xx xxxxx xxxxx, xx x zde xxxxx, xx xxxxx x xxxx zřizovatel jsou xx určité xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx. Samotný zájem xx tom, xxx xxx xxx obhájit xxxxx školy, xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dostatečný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatelky x) xxxx zřizovatelky škol. Xxx xxxx totiž xxxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci k xxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxx omezuje x xxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, aby xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zřizovatel.
[38] Xxxxxxxxxxxxx x) nicméně xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx škol, xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, aby xxxxx v rámci xxxxxx práva xx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx x jednu x potřeb xxxxx xxxxxx.
[39] Podle §35 xxxx. 2 zákona x obcích, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatnou xxxxxxxxx xxxx, totiž xxxxx: „Do xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x §84, 85 x 102, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx obvodu xxxx xxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a s xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx sociální péče x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, dopravy a xxxxx, potřeby informací, xxxxxxx a vzdělávání, xxxxxxxxx kulturního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.“ (xxxxxxxxx NSS). Xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a), xxxxx je xxxxxxxx xxxxx hlavního xxxxx Xxxxx, xx xxxxxxxx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx“ xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx §16 xxxx. 3 xxxxxx x hlavním xxxxx Praze.
[40] Xxxxx xxxxxxxx §35 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxxxx. Xx je xx xxxxxxxx xxxxxx xx. 8 Xxxxxx, xxxxxxxxxx pak xxxxxxx xx. 100 odst. 1 Ústavy, xxxxx xxxxx věta xxx: „Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx územními xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.“ Xxxxx stanoví, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx územních xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx. 101 xxxx. 4 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx stanoveným zákonem. Xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx navrhovatelce a) xxxx představuje xxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx soudnictví xxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx zásahem xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx formě napadeného xxxxxxxx.
[41] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxx povahy, xxxxx se xxxx xxxxx dotýkají, ostatně xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již x xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xx dne 11.6.2013, čj. 3 Xx 9/2011-219, x. 2887/2013 Sb. NSS. Xxx konstatoval, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxx xxxx práva, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx soudem xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §101a x. x. x.“. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.5.2019, xx. 2 Xx 187/2017-264, č. 3903/2019 Xx. NSS, pak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obce x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx životním prostředí xxx své xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx imise x xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. Tím xxxx xx mít obec xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxx xxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xx výslovně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx obce xxxxx §35 odst. 2 xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx §16 xxxx. 3 zákona x hlavním xxxxx Xxxxx.
[42] Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxx návrzích, xxxx navrhovatelka x) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxxxxxx b) x x) xxxx základní x xxxxxxxx škola, xxxx xxxxxxxx zasáhlo xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx existence; x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x), f) x x), xxxx xxxx xxxxxx xxxx, jimž xxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx.
[43] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx x) x x), xxxx xxxxxx těchto xxxx. Jejich xxxxx xxxxx Xxxxxxxx správní xxxx odmítl xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxx xxxxx, xxxxx „xxx xxxxx osobou x xxxx xxxxxx neoprávněnou“. (…)
XX. x) Xxxxxxxx xxxx či xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx
[44] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx namítali, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mateřské školy x 2. stupeň xxxxxxxxxx škol xxx xxxxxx xxxxxx (formou xxx. rotační výuky) xxxxxx 1. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxx nelze xxxxxx xxx §2 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx §69 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nichž xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxxx odstavec xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[45] Podle §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx opatřením „xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx provoz xxxxxx xxxxx“. Xx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxx xxxx ministerstvo xxxxxx jen xxxxxx xxxxxxxx škol, což xxxxxxx x xx. X. xxxx. 1 x 2 napadeného xxxxxxxx, xxxxxxxx xxx x jeho xx. X. odst. 13 xxxx. a) (xxxxxx xxxxxxxxxxx zkoušek xx. xx xxxxxx xxxxx). Xxxxxx z xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx zabývá, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpochybněna. Xxxxx xxxx nezkoumal, xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. f) xxxxxxxxxxxx zákona, x xxxx se xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx pandemickém xxxxxx, xxxxxxx přímo xxx xxxxxxxxx nynější xxxxxxxx, xxxxxxx pouze xxxxxxx výuky xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx z xxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx plošným xxxxxxxxx xxxx xxxxx, jak xxxx vyloženo xxxx.
[46] Xxxx dává xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx v xxx, xx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxxxxxxxxx plošně xxxxxxx xxxxxxxx a základní xxxxx xx omezit xxxxxx provoz.
[47] Xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx opatřeními xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx
„x) zákaz xxxx omezení výroby, xxxxxx, úschovy, xxxxxxx, xxxxxx, xxxxxx, prodeje x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx výrobky, kterými xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxx fyzickými xxxxxxx, xxxxxxx omezení cestování x xxxxxxxxx oblastí x xxxxxxx dopravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nebo omezení xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxxxxx x trhů, uzavření xxxxxxxxxxxxxx zařízení jednodenní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx x ubytovacích podniků x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx omezení xxxxxx xxxxxxx,
x) xxxxx xxxx omezení xxxxxx, xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx nakládání x xxxxxx vodou x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx §6a x 6x, zákaz xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, potoků x řek,
d) xxxxxx x xxxxxxxxx lůžek xx xxxxxxxxxxxxxx zařízeních,
e) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, dezinsekci x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ústav (§86 xxxx. 1), xxxxxxx-xx xxx rozhodnutím xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provedení xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dezinfekce, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavem xxxx hrazeny xx xxxxxxxx xxxxxxxx,
x) xxxxxx x varovnému označení xxxxxxx, x nichž xxxxx x infekčnímu xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxxx,
x) mimořádné xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx léčiv (xxxxxxxxx),
x) xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx státu, xxxxx xxxx obce x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx,
x) xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxx xxxxxx činnosti x xxxxxxxxx epidemie xxxx nebezpečí xxxxxx xxxxxx“.
[48] Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx potravin, xxxxx xxxxxxxxx vod, xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxx xxxx přispět x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ohnisek xxxxxxxx. Xxxx xx nechává xxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxxxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, x němuž xx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, viz rozsudek xx dne 26.2.2021, xx. 6 Xx 114/2020-63, xxxx [141] xx [146]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx písmeno b), xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx běžných xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx intenzivně xxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx (a xx x xxxx x xxxxxx ústavně xxxxxxxxxx, xxxx xxxx právo xx xxxxxxxx či xxxxxxx pohybu). X xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxxxxxx: xxxxxxx xxxxxxx vážou xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx místa – xxxxxx písmeno x) xx zaměřeno xxxxx xx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“. Šlo by xx vyjádřit x xxx, xx ostatní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx relativně širokou xxxxxx působnost (příkaz xx xxxxx xxxxxx xx kohokoli, xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxx.), zatímco písmeno x) xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx, kulturních představení, xxxxxxxxxxx akcí, xxxxxxxxxxx xxxxx; uzavření xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zařízení, xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxxx osobní, xxxxx xxxxxx xxxxx jen xx „xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x nákazy“.
[49] Xxxxx na tuto xxxxx osobní působnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx – x právě ona xx důvodem, xxx xxxxx nemůže xxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx x mateřským x xxxxxxxxx xxxxxx) obstát.
[50] Xxxxxxxx správní soud xx xxxx otázky xx xxxxx dotkl. X xxxxxxxx ze xxx 22.4.2021, xx. 6 Xx 11/2021-48, xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx shromažďovacího (xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx během celosvětové xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xx „osobou xxxxxxxxxx x xxxxxx“ je xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx ústavně zaručených xxxx (xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, práva xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx), a xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tedy xxx, xx umožňuje xxxxxxx xxxx omezit xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, u xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xx vyšší riziko, xx by xxxxx xxx nakaženy. Takový xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx republiky, x xx zvláště xx x xxxx, xxx xx xx xxxxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx povinnému xxxxxxxxx, x xxxxxx xx xxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxx xxx [75] citovaného xxxxxxxx).
[51] X xxxxxxxx ze xxx 6.5.2021, xx. 5 Xx 1/2021-65, xxxxx xx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, xxxx x xxxxxxxx, připomněl xxxx argument xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx škol – a xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx přesvědčení oprávněno xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx, xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxx senát xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x jiném xxxxxxx §69 odst. 1, xxxxxxx však, xx úvaha xxxxxxxxxxxx xx jisté míry xxxxxx xxxx xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x), xxxxx xxxxxxxx xxxx omezuje xxxx xxx x „xxxx podezřelých z xxxxxx“ (viz xxxx [29] až [31] xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[52] Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, x němž xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx heren x xxxxx. Každé x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx výčtu xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx šestého xxxxxx představovat „xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx účel xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx ustanovení. Šestý xxxxx zopakoval (xxx xxxxxxxx čj. 6 Xx 11/2021-48 shrnutý x bodu [51] xxxx), že xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxx. „Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx“ xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 7 xxxx. x) zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx, která „xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx styku x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx nákazy xx xxx „xxxxx, xx kterém se xxxx nákaza“ (§65 xxxx xxxxx xxxxxx x ochraně veřejného xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx též xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx antigenního testu xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelem (xxxxxxxx xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx [81]) xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx. 5 Xx 1/2021-65, bod [34]).
[53] Teoreticky nelze xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx xxxx čj. 6 Xx 22/2021-44, že x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx celá Xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxx tedy xxxxx, xxx se xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxxxxx fakt, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx pandemie, xxxx x xxxxxxxx xxxxxx sám o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx by ohnisko xxxxxx pokrývalo xxxx xxxxx státu, xxx xx xx především xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (několik xxxxxx trvající xxxxxxx xxxx skončil 11.4.2021).
[54] Xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx. 6 Xx 22/2021-44 ovšem xxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx vyjádřeních x soudu xxx, x čeho xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx, natož xxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx důvodů (xxx xxxx [41] až [46] citovaného rozsudku).
[55] Xxx v nynější xxxx, x xxx xxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx provozu xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx se xxxxxxx, xx může xxxxx xxxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx obecné xxxxxxxxx („xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ohnisek xxxxxx, xxxxx patří xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“) a xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx neumožňuje určit, xxx x nákazám xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx mladší xxxx na 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx (xxxxxx xxxx, xx xxxxx xx tu šíří xxxxxxxx xxxx xxx xxxx staršími xxxxx) – a u xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx souvislost xxxxxx x pobytem x mateřské škole xxxx xxxxxxxxx.
[56] Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx coby xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx ale xxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx pasáž xxxxxxxxxx. Xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx se xxxxxxxxxxxx xxx vůbec nezamýšlelo xxx tím, xxx xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxx podezřelá x xxxxxx“ xxxxxx xxxxx (x jaký), xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx každé xxxx xxxxxxxxxxxx mateřskou xxxxx xx xxxxxxx xxxx 1. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Takovýto xxxxxx ale xxxxxx xxxxxx (xxx bod [54] xxxx). Ministerstvo xx xxxxxxxxxxx používá §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by x xxx jeho xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx z nákazy x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxx nebyla x xxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxx epidemii patřilo xxxxxx a xxx xxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxxx pohybu všem xxxxxxxxxx země, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx apod. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx soud uvedl x rozsudku čj. 6 Xx 22/2021-44, xxx xxx [54] xxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx stav), xxx xxx nemají xxxxx xxxxxxx xx xxxxx zákona.
[57] X xxxxxx xxxx soudem, xxxx v xxxxxx xx námitky xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 23.3.2021, čj. 9 Xx 1/2021-49, x. 4168/2021 Xx. XXX, xxx [11]. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx některých xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x pandemickému xxxxxx, xxxxxxx xxx tyto xxxx: „Zmocnění xxxxxxxxxxxx x vydávání mimořádných xxxxxxxx podle §69 x 80 odst. 1 písm. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx ‚xxxxxxxxxxxxxx‘ xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx současně, xxxxx toho, x xxxx opatření (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx. V xxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx vydávalo xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx opatření x celostátní působností, xx xxxxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx […]“. Xxxx nerozumí xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx věci xxxx xxxx o xx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx pandemické xxxxxxxxxxx obecně vydávat xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxx x xx, v xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx ke xxxx xxx xxxx xxxxx.
[58] Xxxx xxxx xxxxxxx, že §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xx xx své xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxx omezeným xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podezřením xx xxxxxx xxxxxx x konkrétního okruhu xxxx. X xxxxxxx xxxx jej xxxx xxx použít x xxxxxxxx xxxx, v xxxxx xx vyskytly „xxxxxxx xxxxx podezřelé x xxxxxx“. Nejde x xxxxxx xxx x xxxxxx nástroj xxxxxxx xxxx, xxxx xx xx dobu xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxx [srov. §5 x §6 xxxxxx č. 240/2000 Xx., o xxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx)], x xxxxxxxx x úvodu xxxxxxxxx ustanovení xxx xxx spíše xxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxxxx všech xxxx, x xxxxx se (x pohledu xxxx xxxxxxxxx napadeného opatření) xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Plošná xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stavu xxxxxxxx na xxxxxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) pandemického xxxxxx vůči xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx mateřským a xxxxxxxxx školám. Xxxx xxxxxxxxxxx nezahrnul xx xxxxxx xxxxxx – xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx – xxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.
[59] Xxxxxxxx ministerstvo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx rotační xxxxx na 1. xxxxxx xxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx tím xxxx, které xx xxx jeho xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákon. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx „k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení x řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxxxx nezákonné rozhodnutí x xxxx samé“ [§76 odst. 1 xxxx. x) s. x. s., x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx přiměřeně xxxxx §101x xxxx. 4 x. ř. x.], xxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx opatření xxxxxx xxxxxx) x xxx xxxxxxx. Postup xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxxx xxx napadené xxxxxxxx xxxxx vydáno.
IV. d) Xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx konstatované xxxxxxxxxxxx
(…)
[61] Xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx k xx. X. xxxx. 4 x xxxx. 5 xxxxxxxx (xxxxxxxx školy x základní školy), xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jen v xxx rozsahu, ve xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xx. X. odst. 4 x xxxx. 5.
[62] Xxxxxx lze xxxxx, xx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxx zdrženlivě (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.10.2007, xx. 2 Xx 2/2007-73, č. 1462/2008 Xx. NSS, xxxx XX) x xx-xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x nezasahovat do xxxxx, měl xx xxxx zpravidla volit xxxx šetrnější xxxxx. X xxxxxxx věci xx xxxxxxx neobvyklá: xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx odstavců, x xxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxx dva xxxxxxxx, současně je xxx x důvodu, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x další xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatření, xxx mají xxx xxxxxx o §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx věcí xxxxx, xxx xx xx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx x tomu, aby xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.