Právní xxxx
Xx xxxx, xx xxxxxx příslušný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: XXX Xxxx x.x.x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 26.4.2021 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Praze se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy xx xxx 10.2.2020. Xxxxx rozklad xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxx 24.2.2020, xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxx dosud nerozhodl, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxx uplynula. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxx cestou xxxxxxx ze xxx 23.3.2021 o xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx bezvýsledně. X xxxxxx xxxxxx v xxxxxx navrhl, xxx xxxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 10.2.2020 do 15 xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření k xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kontinuální xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dopravy, x xx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx 2017–2020. Xxxxxxxx xx je xxxxxxx xxxxx toho, xx xxxx okolnosti xxx nezbavují odpovědnosti xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silničního xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy xxxx správní xxxxx X. xxxxxx předložil xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx proti rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx dopravy xx xxx 7.2.2020 xxxxx xx spisem ministru xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxxxxxx orgánu xxxxxx 9.8.2021. Xx strany xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 30 xxx k xxxxxxxxxx rozkladu, xxxxx xx stanovena x §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2020 zamítnuta, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx ČR xxxx xxxxxxxxxxx správce dotčené xxxxxxx xxxxxxxxxx především xxxxxxxxxxx závazné stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bezpečností xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Vzhledem x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nadřízený xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx nebo xxxxx rozkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x rozkladu je xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx závazné xxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx žalobce xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je xxxxxxxxx x vydání závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxx ministr xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx x xxxxx xxxxx podkladem dle §36 odst. 3 xxxxxxxxx xxxx seznámeni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx jim xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx k podkladům xxxxxxxxxx. Teprve poté xxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx rozkladová xxxxxx x xx xxxxxxx jejího xxxxxx xxxxxxx o rozkladu xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx stanoviska xxxxxxxxx oddělení xxxxxxxxxx xxxxxx xxx garantovat, xx řízení o xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx od předchozího xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx ústním xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 23.9.2021 xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx žalobě. Akcentoval xxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx roku 2020, x xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx procesně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanovené x §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu xxx předložení xxxxx x xxxxxxxxx nadřízenému xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, obrátil xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx se žádostí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska. Xx dnešního dne xxxxxxx ministr dopravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůta xxx rozhodnutí x xxxxxxxx. Xxxxxxx dopravy xxxx xxxx vyčkat xx xx, xx xxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx účastníkům řízení, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx 15 dnů xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů žalovaný xx xxxxxxxx. Xxxxx xx soud xxxxxx xxxxxxx, lhůta k xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx dne, xxx xxxxxxx dopravy xxxx xxx k dispozici xxxxxxxx pro xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx přečetl xxxxxx xxxxxxxx na x. x. 43 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx vnitra dosud x potvrzení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra xxxxxxxxx, x xx tak xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx vyhlášeným xxx jednání xxxx xxxxxx návrh xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x této xxxx, xxxxx xxxxxx k xxxxxx, že nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx §48 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx věci, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx skončení. X xxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxx nečinnostní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxx řízení x xxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx xxx žalovanému xxxxxxxxx xxxxxx poskytnut xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (§56 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[17] Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx, který xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.2.2020, brojil xxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx xx xxx 18.11.2019 (xxxx xxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Ministr dopravy xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx poté, co xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně, xxxxxxx potvrzení xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx úkonu xxxx došlo xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, xxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx rozhodování o xxxxxxxx nečinný v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx sice xx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxx než xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxx. Do doby, xxx obdrží stanovisko xxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozhodovat.
[18] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxx §149 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx správního xxxx. Xxxx xx xx xxxxx xxxx, xx tato xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §88 odst. 1 (xxxxxxxxx xxxx), v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx výkladových xxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, x xxxx xx úmyslem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx rozkladu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx tuto xxxx je xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx orgán (xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxx o věci xxxx rozhodnout nemůže x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx, xx které má xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, není v xxxxxxx, xx odvolání xxxxxxx též xxxxx xxxxxx závazného stanoviska, xxxxxxxx xxxxx důvod. X dikce xxxxxxxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxx změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx k nežádoucím xxxxxxxx, je zapotřebí, xxx x předání xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx došlo xxx zbytečného xxxxxxx.
[19] X xxxxxx, xx xxxxx xx §88 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx x §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 7) xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx, xx kloní x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Domníváme xx, xx xxxxx xx §88 xxxx. 1 xxx. xxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x předání xxxxx, xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx vyjádření účastníků xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Správným xxxxxxx xx xxx našeho xxxxxx xxx xxx xxxxx na §90 xxxx. 6 xxx. xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx vnitra ke xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx dodává, xx: ‚Po dobu xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx podmíněnému závazným xxxxxxxxxxx (§149 xxxx. 4 správního řádu) xxxxxx lhůta pro xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.‘“ (Fiala X., Xxxxxxxxx K., Vetešník X. a xxx. Xxxxxxx xxx. Praktický xxxxxxxx, Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2020).
[20] Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx spolu x vyjádřením správního xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potvrzení xx xxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxx xxx vydání xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (míněno xx xxx vydání xxxxxx xxxxxxxx) o xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze xx tak důvodně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx soud neshledal, xx xx xxxxxxxx xxx ke xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[22] Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx x řízení x xxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxx xx xx jistě xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx vyjádření x xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, že soud xx xxxxxxx x xxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu rozhodnout xx xxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx svého xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 x. ř. x.). Xxxxx x ohledem xx zjištěný skutkový xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, nezbývá xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, aby poté, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra, x xxxxxxxx žalobce xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.