Právní xxxx
Xx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska (§149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: XXX Xxxx x.x.x. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx ze xxx 26.4.2021 xxxxxxx x Městského soudu x Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxxxx žalovaného xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xx dne 10.2.2020. Xxxxx xxxxxxx doručil xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx 24.2.2020, ministr xxxxxxx však o xxx dosud xxxxxxxxx, xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx též xxxxxx xxxxxxx ze xxx 23.3.2021 o uplatnění xxxxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxx §80 xxxx. 2 správního xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx. Z xxxxxx důvodů x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx povinnost vydat xxxxxxxxxx o rozkladu xxxxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 10.2.2020 do 15 xxx od xxxxxx moci rozsudku.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx připustil, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx požadovaného xxxxxxxxxx, xxxx. x předání xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx x xxxxxxxx xxxxxx personální krize xxxx léty 2017–2020. Xxxxxxxx xx xx xxxxxxx vědom xxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dodržování lhůt xx xxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x silničního správního xxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx správní xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx podaného xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 7.2.2020 spolu xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 9.8.2021. Ze xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx xxx xxxxx xx zcela zjevnému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty 30 xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx stanovena x §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx řádu.
Důvodem, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 7.2.2020 xxxxxxxxx, xxxx xxxxx nesouhlasu Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX jako xxxxxxxxxxx správce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu – Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx bezpečností politiky, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx žalobce xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bezprostředně xxxx, xx xx byl xxxx spolu s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 7 správního řádu x požádal xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx aktuálně xx xxxx, xxx závazné xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitra, xxxxxxx xx xxxx vyřizování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx, musí xxx s xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Teprve xxxx xxxx moci věc xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a na xxxxxxx xxxxxx návrhu xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxx stanoviska xxxxxxxxx xxxxxxxx rozkladové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx o xxxxxxxx bude na xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx 23.9.2021 xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx xxx v xxxxx roku 2020, x poukázal na xx, že dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx při jednání xxxxxxx, xx v xxxx věci došlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x §88 odst. 1 xxxxxxxxx xxxx xxx předložení xxxxx x xxxxxxxxx nadřízenému xxxxxx, tj. xxxxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dopravy xxxxxxxxx, obrátil xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx žádostí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xx dobu xxxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí o xxxxxxxx. Ministr xxxxxxx xxxx xxxx vyčkat xx xx, xx xxxxxx xx ministra xxxxxx potvrzení xxxx xxxxx závazného stanoviska x xxx xxxx xxxxxxx účastníkům xxxxxx, xxx xx s xxxxx podkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu do 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku, xxx xxxxxxxx žalobce, xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx běžet až xxx xxx, kdy xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na x. l. 43 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx závazného stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x že xxx xx xxxxxx na xxxxxxx října tohoto xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxx, xxxxx dospěl x xxxxxx, xx nejsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxxxx xxxx xxxx podle §48 s. x. x. řízení přerušit. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxx správní xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx směřující x xxxxxx skončení. X xxxx se xxx xxxxx a správní xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, není xx místě xxxxxx x žalobě xxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xxx byl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxx k vydání xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přerušení xxxxxx xx xxxx xxx x rozporu x požadavkem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx (§56 odst. 3 x. x. x.).
Xxxxxxx xxxx x Xxxxx xxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[17] Xxxx účastníky xxxx xxxxx x xxx, xx žalobce x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx proti xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx dopravy ze xxx 10.2.2020, xxxxxx xxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx stanoviska Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 18.11.2019 (xxxx jen „xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xx poté, xx xx xxx rozklad xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ministra vnitra xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu, což xxxxxxx, že xx xxx xxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxx čekat, xxx xxxxxxx vnitra xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx stanovisko Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra, nemůže xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[18] Xx dobu xxxxxxxxxx xxxx ministrem vnitra xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx smyslu §149 xxxx. 7 xxxx poslední správního xxxx. Xxxx si xx xxxxx xxxx, xx tato xxxxxx xxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 (xxxxxxxxx řádu), x xxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx nutno překonat xxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx. Na základě xxxxxx xxxxxxxxxxx metod xxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx, a xxxx že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stanoviska) xxxxxxxxxx správním orgánem xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx běhu xxxxx xxx vydání rozhodnutí x xxxxxxxx xx xxxxxxxx po tuto xxxx je zcela xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx odvolací orgán (xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx odvoláním (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx závazného xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Naproti xxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx, tedy lhůty, xx xxxxx xx xxxxxxx orgán X. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoviska, xxxxxxxx žádný xxxxx. X dikce ustanovení §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu orgánu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zašle příslušnému xxxxxxxxx xxxxxx, od xxxxxxx vyžaduje potvrzení xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx v xxxxxxx odvolacího xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je zapotřebí, xxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu došlo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[19] X xxxxxx, xx xxxxx xx §88 xxxx. 1 správního xxxx xxxxx v §149 xxxx. 5 (xxxx odst. 7) xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxx literatura, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Domníváme xx, xx xxxxx xx §88 xxxx. 1 xxx. řádu xx xxxxxxxxx, protože x xxxxxx xxxx x xxxxxxx spisu, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx fakticky xxxxx. Správným xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxx být xxxxx na §90 xxxx. 6 xxx. xxxx. S xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x poradní xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx, xx: ‚Xx dobu xxxxxxxxxx námitek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsažených x odvolání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§149 xxxx. 4 xxxxxxxxx xxxx) xxxxxx lhůta pro xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 6 xxxxxxxxx xxxx.‘“ (Xxxxx X., Xxxxxxxxx K., Xxxxxxxx X. x xxx. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, Praha : Xxxxxxx Xxxxxx, 2020).
[20] Xxx uzavřít, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx spolu x vyjádřením správního xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx, neběží xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx o rozkladu. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx rozsudku) x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxx, x nelze xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu.
[21] Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxx, k xxxx x řízení o xxxxxxxx xxxxx nepochybně xxxxx a xxxxxxx xx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx vyplývá x jeho vyjádření x žalobě. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xx povinen o xxxxxx xxxxx nečinnosti xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základě skutkového xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx rozhodnutí (§81 odst. 1 x. ř. x.). Xxxxx x ohledem xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, aby poté, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.