Právní věta
Po xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx nebo změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx), xxxxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx lhůta xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxx: MBM Xxxx x.x.x. proti xxxxxxxx dopravy o xxxxxx na ochranu xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xx xxx 26.4.2021 xxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xx xxxxxxx domáhal ochrany xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx žalobcem xxxxx xxxxxxxxxx Ministerstva dopravy xx dne 10.2.2020. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Ministerstvu dopravy xxx 24.2.2020, xxxxxxx xxxxxxx však x xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx již xxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx cestou xxxxxxx ze xxx 23.3.2021 x xxxxxxxxx xxxxxxxx proti xxxxxxxxxx xxxxx §80 xxxx. 2 správního řádu, xxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx x xxxxxx navrhl, aby xxxx xxxxxxxxxx rozsudkem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.2.2020 xx 15 xxx xx xxxxxx xxxx rozsudku.
Žalovaný xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x vydání xxxxxxxx požadovaného xxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxx rozkladové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx v důsledku xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx léty 2017–2020. Xxxxxxxx xx je xxxxxxx xxxxx xxxx, xx tyto xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx dodržování xxxx xx správním řízení. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx správního xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxxxxx xxx rozkladu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2020 spolu xx xxxxxx ministru xxxxxxx xxxx odvolacímu xxxxxxxxx xxxxxx teprve 9.8.2021. Xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx I. xxxxxx tak xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx překročení lhůty 30 xxx k xxxxxxxxxx rozkladu, která xx stanovena x §88 odst. 1 xxxxxxxxx řádu.
Důvodem, pro xxxxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 7.2.2020 xxxxxxxxx, xxxx kromě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx XX xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovisko xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx – Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxxxxxx politiky, xxxxx jehož xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxx xxxx xxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu x požádal správní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušnému x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx vnitra, x xxxxxxxxx xxxx xxxxx rozkladem napadeného xxxxxxxxx stanoviska. Řízení x xxxxxxxx je xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vnitra, přičemž xx dobu vyřizování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx xx příslušný x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovisko xxxxxxxx vnitra dle §149 odst. 7 xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx s xxxxx xxxxx podkladem dle §36 xxxx. 3 xxxxxxxxx řádu seznámeni xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx moci věc xxxxxxxx projednat xxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx dodal, xx xxx stanoviska xxxxxxxxx oddělení rozkladové xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxxx xxxxxxx před soudem xxxxxxx xxx 23.9.2021 xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx žalobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx rozklad xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxx xxxx 2020, x xxxxxxxx xx xx, xx dle xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je xx xxxxxxxx spočívající x xxxxxxxxxxxx spisu x xxxxxxxxx xxxxxxxx odpovědný xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že v xxxx xxxx došlo xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lhůty xxxxxxxxx x §88 odst. 1 správního xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx x rozkladem nadřízenému xxxxxx, xx. xxxxxxxx xxxxxxx. Poté, xx xxx xxxxxxx xx xxxxxx ministru dopravy xxxxxxxxx, xxxxxxx se xxxxx xx ministra xxxxxx xx žádostí x xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx. Po dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx či změnu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx potvrzení xxxx xxxxx závazného stanoviska x pak musí xxxxxxx účastníkům řízení, xxx xx x xxxxx podkladem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx x rozkladu xx 15 dnů od xxxxxx moci xxxxxxxx, xxx požaduje xxxxxxx, xxxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx x dispozici xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
Xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na x. x. 43 xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx plyne, xx xxxxxxx vnitra xxxxx x potvrzení či xxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx nerozhodl, x xx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx tohoto xxxx. Xxxxxxxxx vyhlášeným xxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx věci, xxxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx kterých xxxx xxxx xxxxx §48 s. ř. x. xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx proti nečinnosti xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, začal xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx. I xxxx se xxx xxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xx místě xxxxxx x žalobě přerušit xx tím účelem, xxx xxx žalovanému xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx bylo xxx x xxxxxxx x požadavkem na xxxxxxxxxx projednání a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nečinnosti správního xxxxxx (§56 xxxx. 3 s. x. x.).
Xxxxxxx soud v Xxxxx žalobu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
(…)
[17] Mezi xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 10.2.2020, brojil xxx xxxxx obsahu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 18.11.2019 (xxxx jen „xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx řádu, xxxxxxxx xx poté, co xx byl xxxxxxx xxxxxxx předložen správním xxxxxxx X. xxxxxx, xxxxxxx potvrzení xxxx xxxxx závazného xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxx tohoto úkonu xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx lhůty xxx vydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx, xx ke xxx vydání xxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx se xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx je, xxxxx nikoliv xxxxxxxxx, xxxxx xx nyní xxxxxxx než xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxxxx dopravy x xxxxxxxx vůbec xxxxxxxxxx.
[18] Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vnitra xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx §149 xxxx. 7 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxx xx xx vědom xxxx, xx xxxx právní xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx podle §88 odst. 1 (xxxxxxxxx xxxx), v xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx chybu, xxxxxx xx nutno překonat xxxxxxxx x systematickým xxxxxxxx. Na xxxxxxx xxxxxx výkladových metod xxx dojít k xxxxxxxx závěru, a xxxx že úmyslem xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx lhůty x xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xx rozkladu xx dobu vyřizování xxxx (xxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem xxxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxx x xxxxxx závazného xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx lhůty xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx zcela xxxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx rozhodující x xxxxxxxx) během této xxxx o xxxx xxxx xxxxxxxxxx nemůže x xxxx xxxxxx xx potvrzení xx xxxxx xxxxxxxxx (rozkladem) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanoviska x xxxx příslušným xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx §88 xxxx. 1 správního xxxx, xxxx lhůty, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx X. xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx správnímu xxxxxx, xxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx též proti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx žádný xxxxx. X dikce xxxxxxxxxx §149 xxxx. 7 xxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a vyjádřením xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx správním orgánem X. xxxxxx předloženo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu, xxxxx je následně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx příslušnému xxxxxxxxx orgánu, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Aby x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx k nežádoucím xxxxxxxx, je zapotřebí, xxx x xxxxxxx xxxxx spolu se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx X. stupně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu došlo xxx zbytečného xxxxxxx.
[19] X xxxxxx, že xxxxx xx §88 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxx xxxxx v §149 xxxx. 5 (xxxx xxxx. 7) xxxxxxxxx řádu je xxxxxxxxx, xx xxxxx x odborná xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx: „Domníváme xx, xx xxxxx xx §88 odst. 1 spr. řádu xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxx stupně a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již fakticky xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx měl xxx xxxxx xx §90 xxxx. 6 spr. xxxx. X xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x poradní xxxx xxxxxxxx vnitra xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxx xxxxxx, xx: ‚Xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stanovisku obsažených x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podmíněnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (§149 odst. 4 správního xxxx) xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx §90 xxxx. 6 správního xxxx.‘“ (Xxxxx X., Xxxxxxxxx X., Xxxxxxxx X. a kol. Xxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx, 2020).
[20] Xxx uzavřít, xx xxxxxxxx xxxxxxx poté, xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stupně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxx závazného xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx vnitra, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxx (míněno xx dni vydání xxxxxx xxxxxxxx) o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxx důvodně xxxxxxx nezákonnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x nevydání xxxxxxxxxx x xxxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 3 xxxx nedůvodnou xxxxxx.
[22] Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zjevné xxxxxxx, x xxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a kterých xx je xxxxx xxxxx vědom i xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxx. Existence xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xx xxx, xx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx (§81 xxxx. 1 x. x. s.). Xxxxx s ohledem xx xxxxxxxx skutkový xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxx apelovat xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx, xx obdrží xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x rozkladu xxxxxxx xxxxxxx xxx jakýchkoliv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.