Právní xxxx
X. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku, xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x státní památkové xxxx.
XX. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dle §8&xxxx;xxxx. 1 xxxxxx x. 20/1987 Xx., x xxxxxx xxxxxxxxx péči, xxxxxx xxx bez xxxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx památka xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxx, xx jejímž území xx xxxxxxx.
XXX. Xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx-xx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, má xx xxxx xx postavení xxxxxxxxx této stavby, x xxx xx xxxxx xxxxx pojit xxxxxxxxxx zákonné povinnosti; xx ovšem xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx (§94 xxxx. 4 x 5 xxxxxxxxx xxxx).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 3073/2014 Xx. NSS, x. 3314/2015 Sb. XXX, x. 3712/2018 Xx. XXX x x. 4075/2020 Sb. NSS.
Věc: Xxxxxxxxx x.x.x. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx kulturní xxxxxxx, x kasační stížnosti xxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx dne 23.1.2018 žádost x xxxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxx Hadí xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx odůvodnila xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavby x xxxxxx xxxxxxx, xxx jí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 8.7.2019 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx prohlášení xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxx xx kulturní xxxxxxx, xxxxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx smyslu §8 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxx – x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx památkové xxxx – xxxxx x xxxx, xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx Xxxxxx lázní xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řešení a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx památkově xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxx (xxxx. iónské xxxxxx, xxxxxxxx zdivo, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x interiéru). Xxxxxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx rehabilitovat a xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podala žalobkyně xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx doc. Mgr. Xxxxxxx Xxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxxxx ze dne 31.7.2019 xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xx prohlášení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx lázně xx xxxxxxxx památku xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx prvky exteriéru xxxxxxx x jeho xxxx, xxxxxxx, objem x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx chráněny xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, zatímco xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx pozbyly x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx budoucí xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxxxx XxXx. Lubomír Xxxxxxxx x xxxx xxxxxx usnesením xx xxx 16.9.2019 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxx vydáno x xxxxxxx s xxxxxxxx předpisy – xxxx. §95 xxxx. 1 správního řádu. Xxxxxxxx vydal rozhodnutí xx xxx 17.12.2019, xxxxxx xxxxx §97 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx změnil x xxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x potvrdil prvostupňové xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxxx x xxx xxx za xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (zejm. xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx – xxxxxxxx pozdějším xxxxxxxxx xxxxxxx, zanedbané xxxxxx a špatnému xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxx – xx xxxx souhrnu xxxxxxx významné x xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx „mimořádně xxxxxxx xxxxx“, pro xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx prohlášení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx péči. Xxxxxx Xxxxxx lázní je x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx lázeňské xxxxxxxxxxxx situované v xxxxxxxxx xxxxxxxxx parku; xxxxx mezi nejstarší xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx střešní krajiny x xxxxxxx kulturní xxxxxxxx xxxxx, historii xxxxx x xxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 3.3.2020 xxxxxx x své xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx; xxxxxxx xx xxx, xx xxxx dán xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro zrušení xxxxxxxxxx lázeňského xxxx Xxxx lázně xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx posledně xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx v Praze, xxxxx xx rozsudkem xx xxx 17.8.2020, xx. 11 X 39/2020-53, xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx odmítl xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vlastnímu xxxxxxxxxx (xxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxx došlo xx xxxxx v osobě xxxxxxxx). Xx věci xxxx xxx vyšel x xxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx nijak blíže xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx „mimořádně xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči. Xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k xxxxx aplikaci xx xxxxxxxxx relevantní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx – xxxx. xxxx. xxxxxxxx ze xxx 4.9.2015, xx. 8 Xx 133/2014-51, č. 3314/2015 Xx. NSS, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xxx tomu xxxx x v xxxx xxxxxxxxxx věci, x xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zamítl, xxx posléze xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx předchůdce, xxxxx xxxxxxxxxx x přezkumném xxxxxx změnil. Neztotožnil xx totiž xx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Hadí xxxxx xx dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x dané xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx x městský xxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxx být xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx vymezena. Xxxxx xx xxxx. x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx Baba), zároveň xxxxx nacházet xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xx přitom pouze xxxx umístěním x xxxxxxxxx zóně nebyly xxxxxxxxxx právním xxxxxxx xxxx památkové zóny xxxxxxxx (eneolitické xxxxxxx xxxxxxxx – hradiště Xxxx x xxxxxxxxx Xx Babě). Xxxxxxx xxxxxxx tedy x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx „[…] xxxxx xx objekt Xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx památkou, pak xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxx ještě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxxxx xx nutně x xxxxxxxx a xx xxxxx důsledků xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx autenticitu x xxxxxxxxxx objektu dosud xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxx“.
Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dle §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x případná ztráta xxxxxxxxx xxxxxxx věci xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx – xxx xxxxxxxxx. Xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx měl xxxxxxxx xxxxxxxx stavby dřevomorkou. Xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzorků xxxx xxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxx z Xxxxxx xxxxx, x proto x xxxxxxx nebylo xx xxxxxxxx řízení xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx např. ošetřit xxxx zakonzervovat. X xxxxx, xx havarijní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ xxx xxxxxxx jejího xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx by xxxxxx xxxxxxxxx její hmotná xxxxxxxx ani xxxx xxxx. X xxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xx kulturní xxxxxxx Xxxx xxxxx x xxxxxxx stavu xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx).
Xx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx lázně xx xxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx – x xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ministra xxxxxxx xxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, Xx.X.; xxxx rozhodnutí tedy xxxx správně x x xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx újmy xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx práva nabytá x xxxxx víře xx třeba šetřit. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, do kterých xx bylo zahájením xxxxxxxxxxx xxxxxx zasaženo. Xxxxxxxxx se o xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx povolení, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx přezkumné xxxxxx xxxx zahájeno x xxxxxxx krátké xxxx x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx kasační xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx vymezila x xxxxxx xx třech xxxxxxxx.
Xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xx strany xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxx z moci xxxxxx, x čemuž xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx oprávněn; xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxx svého xxxxxxxxxx. Xxxxx nerespektoval xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x namísto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ministra xxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stěžovatelka xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (Xxxxx, X. Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx?, Xxxxxxxx xxxxxxxxx, 2021, x. 1–2), xxxxx x xxxxxxx judikaturu; xxx usnesení Nejvyššího xxxxx xx xxx 3.5.2005, xx. zn. 20 Xxx 2861/2004, x xxxxx dovozovala, xx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nikoli předpisů xxxxxxxxxxxxxx, xx. xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx důvody“ xxx §8 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xx)xxxxxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx Hadí lázně xx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxx závažné xxxxxx xxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx stavby xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zóny x xxxx xxxxxxxx, x xxxx také x xxx, xx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx významnou xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx využit, x to xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx uvedeným xxxxxxx xx však xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx pozornost xxxxx xxxxx k xxxx, xxx je xxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím památkové xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx situace, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxx to, xxxxx xxxxxxxx městský soud xxxxxxxx xxxxxx jejích xxxx xxxxxxxx x xxxxx víře. Xx-xx xxxxx památková xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxx postavení xxxxxxxxx (xxxx bene xxxxxxxxx, xxxx chce xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany, xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx z xxx snímá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ho xxxxx stíhaly – x xxxx povinnosti xxxxxxxx se xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxx obnovy, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památku státu xxxx. Xx městský xxxx xxxxx nezohlednil x xxxx pohled xx xxxxx „xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx“ nedůvodně xxxxx, xxxxxx xxxxxxx reálné xxxxxxxxx stěžovatelky a xxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx mimořádně xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx objektu xx kulturní památku; xx odpovídá xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx x xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx péči. X xxxxxxx případě xx došlo xx xxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx mnoha xxxxxxxxxxxxxxx x urbanisticky xxxxxxx objektů, které xxxxxxxx xxxxxxxxxx exteriérem, xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx stížnost xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[19] Xxxxxxxx otázkou xxxx xxxx je xxxxxxxxx toho, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Hadí xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavby xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx: „Pokud xxxxx x xxxxxxx kulturní xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodů prohlášení xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx žádost xxxxxxxxx xxxxxxxx památky xxxx organizace, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen ‚zrušení xxxxxxxxxx‘) xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx z xxxxxxxxx podnětu.“
[20] Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx správního uvážení („xxxx“) a tzv. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx („x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“), xxxxxxx předpokládá, xx Ministerstvo xxxxxxx xxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxx, xxx i na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx x případě xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx dané xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx na xx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mimořádně xxxxxxxxx důvodů, xxx xxxxx xx stavba Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxx chráněna xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx stěžovatelce xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ministr kultury, xxx posléze xxxxxx xxxx ministr xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx námitek, které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx není xxxxx, aby ministr xxxxxxx vedl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx předchůdce a xxxxxxxxx navíc xxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xxxxx zákonnost).
IV. x) Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx meze
[21] Xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (ex xxxxxxx) xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem jemu xxxxxxxxxx. Zákon přitom xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla x xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx vedoucím jiného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §152 xxxxxxxxx xxxx.
[22] X xxxxx xxxxxxx x rozkladu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (doc. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx, Xx.X.), xxxxxxx podle §178 xxxx. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministra nebo xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx úřadu xx xxxxxx vedoucí příslušného xxxxxxxxxx správního xxxxx.“ Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutím, xxxxx xxxxx ministr xxxxxxx právě xxxx xxxxx druhého stupně x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx nejen xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz Xxxxxx, X. Správní xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : Bova Xxxxxxx, 2012, x. 1421), ale x xxxxxxxxxx – xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 23.2.2011, xx. 3 Ans 2/2011-96, podle xxxxx xx xxxx poslední x xxxx. 2 §178 xxxxxxxxx xxxx „xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx správních xxxxx xxxxxx. Podle xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxx xxxxxxxxx xxxxxx ústředního xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx správním xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxx je tak x hlediska xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxx xxx.“
[23] Xx xxxxxxx, xx nadřízeným xxxxxxxx xxxxxxx ministra xxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx si ministr xxxxxxx x přezkumném xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, příp. rozhodnutí xxxxx předchůdce, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx zcela xxxxxxxx; xx ostatně xxxxxxxxx x nyní projednávaný xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx – x xxxx naplnění xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Námitku xxxxxxxxxxxx, že k xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx oprávněn x nemohl xxxxxxx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxxx rozhodnutí, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxx předchůdce, xxxxxxxxxx Nejvyšší správní xxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx důvodnou.
[24] Xxx xx xxx nemění xxx doplňující xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxx xxxxx svému vlastnímu xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx přezkumného xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx vlastně xxxxxxxx x jedno, x xxxxxxx se to xxxx xxxxx jako xxxxxxxxx, jde x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxx xxxxxxx řád x xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxx správního xxxxxx ministra xxxx xx sám; xxxx. §178 odst. 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxx §152 xxxx. 1 x 2 správního xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx rozklad; x xxxxxxxx rozhoduje opět xxxxxxx (nejinak xxxx xxxx x xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx proti svému xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxx §97 xxxx. 3 správního xxxx, xxx xx rozhodnutím xxxxxxxxxxxxx).
[25] Xxxxxxx xxxxxxx (XxXx. Xxxxxxx Zaorálek) xxx xxxxxxxx přezkumné xxxxxx xxxxxxx, xxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí svého xxxxxxxxxx (§95 xxxx. 1 správního xxxx). Xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxxxxx kultury jasně x xxxxxxxxxxxx vyjádřil, xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x pochybnosti xxxxxxxx xx zákonnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx odmítá xxxxxxxxx stěžovatelky, xx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx řízení, neboť xx nejednalo x xxxxxx xxxxxxxx procesních xxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx.
[26] Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xx xxx 3.5.2005, sp. xx. 20 Xxx 2861/2004, xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx; toto xxxxxxxx xx týkalo xxxxxxxx xxxxxxxx odvolacího xxxxx, xxxxx zrušil usnesení xxxxx I. xxxxxx, xxxx xxx nařízen xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxx, že xx xxxxxx odvolání xxxxxxx vzal oprávněný xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxx). Xxxxxxx xx xxxx x xxx xxxxxxxxx xx pravomoci xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx okolnosti xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nemají xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. X ní xxxxxxxx xxxxx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx na xxxxxx dodržení xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pominout xxxxxxxx xxxxxxxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x památkové xxxx, xxxx xxxxxxxxx interpretaci xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxx.
[27] Xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx nějaký xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx; k xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxxx – viz xxxx zmíněná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu x xxxxxxxxx xxxxxxx x §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči, xxxxx xxxx xxx. xxxxxx xxxxxxx, kdy je x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pojmu spojeno xxxxxx možné řešení, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx. Dojde-li xxxxxxx xxxxx k závěru xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvodu, xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvážení xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx bylo naplnění xxxxxxxxxx právního pojmu, xxxxxx xxxxxx správního xxxxxxx; x xxxx xxxxxx zde xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx dne 27.8.2020, xx. 6 Xx 148/2020-28, x. 4075/2020 Xx. XXX, x xxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx „o xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxx, xxx xx správní orgán xxxxxxx xxx správní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx co xxxxxxxxx (xxxx. §89 xxxx. 2 správního xxxx), ani nejde x synonymum x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx – dostatečně xxxxxxxx xxxxxxxx stav xx xxxxx, jak xxxxxxx z §3 xxxxxxxxx xxxx, jedním x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“.
[28] Jinak xxxxxx, rozhodnutí ministra, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx rozkladu změnil xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx x xxxxxx prohlášení xxxxxx xx kulturní xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§94 a násl. xxxxxxxxx xxxx), xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důvody xx xxxxxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx. V xxxxx ohledu xx xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxx, xxx představuje xxxxxx zákonnosti x xxx plně xxxxxxx xxxxxxx správních xxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 22.4.2014, xx. 8 Xx 37/2011-154, x. 3073/2014 Xx. XXX, xxxx 24: „Xxxxxx neurčitého xxxxxxxx pojmu a xxxx aplikace xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx pak měly xxx x souladu x ustanovením §75 x. x. s. xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxx posoudí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dotčenost xxxx osoby namítající xxxxxxxxx xxxxxxxx známky xxxxxxx xx xxx xxxx, xxxx v xxxxxxx x §78 xxxx. 5 s. x. x. zavázat xxxxxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx je odlišné xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánem.“
[29] Xxxxxxxx x xxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se primárně xxxxxxx právě x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pod xxxxxxxx xxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“, je Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nikoli pouze xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozhodnutí dosti xxxxxxxxxxxx – x xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxx x základním xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx; viz Xxxxxx, X. Xxxxxxx řád: Xxxxxxxx. 2. vyd. Xxxxx : Xxxx Xxxxxxx, 2012, s. 758 a 802, xx Potěšil, X.; Xxxx, X.; Xxxxx, X.; Xxxxx, X. Xxxxxxx xxx: Xxxxxxxx. 2. xxx. Xxxxx : C. H. Xxxx. 2020, x. 503–504, kde xx xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx ‚xxxxx‘ xxxxx […] Xxxxxxxxx se, xx není xxxxx xxxxxxxxx závěr o xxx, že xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx se zákonem, xxxxx jím přijaté xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rozhodnutí xxxxxx xxx správná. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx, potažmo xxxxxx v širší xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[30] Xxxxxxx xxxxxxx, rozhodným kritériem xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx – tedy jeho xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxx kultury xxxxxxx xxxxxxxxxxx spočívající xxxxxxxxx x tom, xxx xxxx památkové xxxxxxx lázeňského domu Xxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx zóny. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx ochrany, xxx byla xxxxxxxx xxx xxxxxxxx „mimořádně xxxxxxxxx důvodů“ xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, byly xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx tuto xxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx.
XX. x) K xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx závažných xxxxxx xxx §8 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx péči
[31] Xxxxx xxxxx námitek xxx stěžovatelka xxxxxxxxx xx samotného věcného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xx kulturní xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o památkové xxxx, xx. neurčitého xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x relevantní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x typové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx stavby, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx; xxx Xxxxxxxx, X.; Xxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxx péči. Xxxxxxxx (§8). Xxxxx : Wolters Xxxxxx, xx Xxxxx, X.; Xxxx, M. a Xxxxxx, X. Xxxxx x xxxxxx památkové xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (§8). Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx.
[32] Xxxxx x poznání vlastností xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx památkou, x xxxxxx xxx striktně x oblast vědeckého xxxxxxx, xx možno xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx, jak xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx dne 7.2.2018, xx. 9 As 330/2016-192, x. 3712/2018 Xx. XXX.
[33] Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx památku xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxxx zájem xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxx či xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx xxxxxx) xxxxx xxxxx zajistit, aby xx podržela xxx xxxxxxxxxx, xxx které xx kulturní památkou; xxxx xxx xxxx. x xxxxx na xxxxxx xxxxx, xxxxx xx těžbě xxxxxxxxxx xxxxxxx xx budování xxxxxxxxxx dopravních xxxxxx, xxx xxxx x xxxxx xx realizaci xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx (x xxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Praze xx xxx 12.6.2014, xx. 10 X 16/2014-49). A xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx shledat xxxxxx x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kulturní xxxxxxx, xxx xxx xxxx zachována xxxx xxxxxx podstata xxxx xxxxxxx xxxx xxxx, xxxx. x důsledku xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx památka nachází xx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx dovodit x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.4.2016, čj. 2 Xx 322/2015-73; x xxx xxxxxx xxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důvody xxx odejmutí xxxxxxxxx xxxxxxx – x xx i přes xxxxxxxxx stav xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byl xxxxx Ropice x xxxx xxxxx.
[34] Právě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx využití x xxxxxxxxxxx balneo xxxxxxx, byl x xxxxxx xxxxxxx důvodem, xxx xxxxx požadovala xxxxxxxxxxxx xxxxxxx památkové xxxxxxx. Tento důvod xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx xxx, xx xx neruší xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxx xxxxx za xxxxxxxx památku. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x tohoto xxxxxxx; toto xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nový xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx – x to tak, xx rozklad xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx žalovaného. Xx xxxxx x xxx totiž xxxxxxxxxx, xx k xxxxxxxx xxxxxxxxx závažného důvodu x xxxxx případě xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx, xxx xxxxx by xx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.
[35] Naznačené typové xxxxxxx xxxxxxxxxx případy, xxx x naplnění xxxxxxxxx závažného xxxxxx xxxxx, xxxxx nejsou xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx situací, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx neuvedla nic, xx xx xxxxx xxxx mělo xxxx x jejich xxxxxxxxx xx xxxxxxxx. A xxxxxxxx xx xxxxxx, xx případ stěžovatelky xxx xxxxxx xx xxxxx naznačených xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[36] Xxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx památkově xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, že je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxx, neznamená, xx by neměl xxx nadále předmětem xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx tuto xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx ve xxx podstatě (xxxxxxxx xx xxxxxxxx) xxxxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxxxxx stavba xxxx xxxxxxxx památka xxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxx svého xxxxxxxx xxxxx svůj xxxxxx xxxxxx x společnost xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx jejího xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx její xxxxxxxx x podléhá xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx; xxxx. xx. 34 xxxx. 2 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Xxxxxxx“), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právo xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxx xx. 35 odst. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv, xxx xxxx nikdo xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx památky xxx xxxx stanovenou xxxxxxx.
[37] Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx a ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx péči, xxxxx x §8 odst. 1 xxxxxxx xxxxx xxxxxx – xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx kulturní xxxxxxx, jimž stěžovatelka xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X obecné xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxx „přebijí“ důvody, xxx xxxxx xxxx xxxxxx nebo věc xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx. Xx neznamená, xx by xx xxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxx o zrušení xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx podle §8 xxxxxx o památkové xxxx; tato xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx rozhodnutí o xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx podle §2 x §3 téhož xxxxxx (shodně srov. xxx xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 133/2014-51).
[38] Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxx xxxx xx stavby xxx kulturní dědictví Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx odvíjející xx od xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyčerpala, xxxx xxxxxxx, xxxxx xx naopak potřeba, xxx ustoupila jinému xxxxxxxxxx veřejnému zájmu. X případě Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx by památkové xxxxxxx nebylo potřeba. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx lázní xxxxxxxxxxx xxxxxxx x vyjádření xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxxx xxxx – xxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxx x rozšířenou xxxxxxxxxx, xxxxx si xxxxxxxx xxxxxxx x souladu x §8 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx péči.
[39] Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx kraje xx xxx 28.3.2018, podle xxxxx jde x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx stav xx xxxxxx uchovává xxxxxxx, xxx xxxxx byl xxxxxxxxx kulturní památkou [§2 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx]. Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 20.4.2018 xxxxxxx připomněl, že Xxxx xxxxx jsou xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx 1988 x který xx současně xxxxxxx xx území xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx 1992. Xxxxxx x zrušení xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x roce 2014 x na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Teplice xxxxxxx x tím, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx lázeňského xxxx Xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x níž xxxx „xxxxxxxxx autentické stavební xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxx stropy – x xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx)“.
[40] Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx i Xxxxxxx xxxxxxxxx ústav xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Ústí xxx Xxxxx xx xxx 3.4.2018, z xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxx 2004, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xx xxxxxxxxx nutné xxxxxxxxxx zásahy xxx xxxxxx. Přesto je xxxxx xxxxxx zachovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stavbu – xxx v minulosti xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. „Nejviditelnějším xxxxxxx xx zvýšení xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které narušilo xxxxxxx xxxxxx budovy. Xxxxx druhotnou úpravou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx však xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx podlahy, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, bazénů x zázemí pro xxxxxxxx provoz. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx také odstranitelná. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx hmota x xxxx xxxxxx krovu xxxx vychází z xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxx hmota (x xxxxxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxx – xxxxx zdiva například xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx sloupy kolonády – xxxxxxx xxxxx.“
[41] X uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxx je jasně xxxxxx, že xxxxxx Xxxxxx xxxxx xx x přes xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x význam x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, x x xxxx hodnota Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxx x urbanistickém xxxxxxxxx), xxxxx zcela xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vč. konstrukcí (xxxxxx, xxxxxx, krovy) x vůbec xxxxxxxx xxxxxxxxxx hmotu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx provázaný xxxxx vykazující xxxxxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxx jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx (XxXx. Lubomír Xxxxxxxx) x přezkumném xxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxx předchůdce xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx svoji památkovou xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx chráněn xxxxxxxxxx xxxxx.
[42] Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nezasluhují xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x celé xxxxx xxxxx, jako xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx památková xxxxxxx xxxxxxxx, xxx zůstal xxxxxxxx obraz xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx lokalit x byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx struktura x xxxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxxxx může xxx uplatňována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rezervací (xxxx. xxxxxxxxxx pásem). Xxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxx odlišují od xxxxxxxxxxx rezervací, x xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kulturních xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxxxx; proto xxxx §5 odst. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx x potřebném xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx kulturními xxxxxxxxx“.
[43] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxx, jejichž xxxxxxxxxxxxxxx obraz xxxxxx xxx ucelený, není xxxxx xx soubor xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínkou, xxx je xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx §6 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxx stanoví, xx lze xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx „xxxxx xxxxxxxxx útvaru xxxx jeho xxxxx x menším xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx část xxxxxxxxxx rázu“. Xx xxxxxxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx: „Podmínkou xxx prohlášení xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx, xxx xx x xxxxx xxxxxxxxx kulturní xxxxxxx, x xxxxx počtu x x jaké xxxxxxx. Xxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxx musejí být xxxxxxx xxxxxxxxxxxx kulturních xxxxxxx, jež x xxxxx xxxx, xxxxxx x hodnotami, pro xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx.“ [Xxxxx, X.; Xxxx, X. x Xxxxxx, J. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx (§6). Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer].
[44] Xxxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx zóny nutně xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kulturní xxxxxxx; xxxxx ovšem xxxx součástí xx, xxxxxxxxx to, xx xxxxxxx kulturních xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pro tento xxxxx, xx němž xxxxxxx xxxxxxx (xxx. Xxx. Xxxxxxx Staněk, Xx.X.) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xx kulturní xxxxxxx, xx shoda xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, pro xxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zónou, xxxx. xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx hodnoty xxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxx Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx památkovou hodnotu xxxxxx má. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxx i xxxxxxxx, xx třeba chránit xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx ochrana xxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxxxxx, jež xx x Xxxxxx xxxxxxx xxxx – byť xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx s hodnotami xxxxxxxxx památkové xxxx.
[45] Xxxxxxxxx zóny prohlašuje Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx formou opatření xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. X minulosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx provádělo xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx kultury, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx – xxx xxxxxxxx x. 476/1992 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxx historických jader xxxxxxxxx měst za xxxxxxxxx xxxx. Právě xx xxxxxxx této xxxxxxxx xxxx prohlášena xxxxxxxxx zóna v Xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxx hranice a xxxxxxxx xxxx zapsána xx Xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx s xxx, xx xxxxxxxx historické xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx x xxxx xxxx i Xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a svébytnou xxxxxxxxx hodnotu, xxx xxxxxx jí xxxxxxxx xxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxxxx statutu kulturní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zónu xxxx xxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxx uměleckou xxxxxxx, xxxxxxxxx již xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx se x nimi xxxxxxxxxx.
[46] Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx památkové xxxx, xxxxxx být xxx xxxxxxx xxxxxxxxx závažným xxxxxxx xxx §8 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx; xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx památky. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx význam xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x případná xxxxx, což vždy xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednotlivé xxxx. X v xxxx xxxxxxx věci Xxxxxxxx xxxxxxx soud – xx základě xxxxx xxxxxxxxx xxxx – xxxxxxxxxx, xx městská xxxxxxxxx zóna, v xxx xx Xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ochranou významných xxxxxxxxxx hodnot xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, x proto xxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx prohlášení xx kulturní xxxxxxx xxxxx §8 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx péči.
[47] Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx upnul právě xx otázku xxxxxxxxxx xxxxxxx objektu prostřednictvím xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx blíže xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx třeba xxxxx, xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx x xxxx času xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx založené xx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, že xx městský soud xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zóny. Tuto xxxxxxx xx xxxxx xx zdejším xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nedostatečnou x nesouhlasí-li xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx napadený rozsudek xx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxx městský xxxx v souladu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxx na xxxxx xx xxx 27.9.2018, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx orgánům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úředním osobám xxxxx xx xxxxxxx x posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxx xxxxx vycházet x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx místě ze xxx 12.4.2018).
[48] X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx se stěžovatelka xxxxxxx prokázat xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stavby Xxxxxx xxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxx ve xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx původ xxxxxxxxxx xxxxxx dřeva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 31.1.2019, xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx byl xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxx blíže xxxxxxxxxx. A xxxxx-xx xxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mohl xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx §8 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx, pak xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx či havarijní xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx.
[49] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zajištění účinné xxxxxxx kulturních xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx je podle §9 odst. 1 xxxxxx x památkové xxxx povinen na xxxxxxx náklad xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx x chránit ji xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejímu kulturně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx a technickému xxxxx. Uvedené xx xxxxxxxxxxxx čl. 35 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podstatu x xxxxxxxx xx x xxxxxx stavu. Xx xx x xxxxxxx Xxxxxx lázní evidentně xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx této xxxxxx x její xxxxxxxxxx xxxxxxx jako historického xxxxxxx dané xxxx, xx. xxxxx poloviny 19. xxxxxxx (xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxx pramenem x xxxxxx xxxxx, xxxxx přitahoval xxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx stavby xx kulturní památku xxxx nebylo na xxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx žalovaný, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jež bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx předpisy. Proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx okruh xxxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
XX. x) Xxxxxxx práv xxxxxxxx x xxxxx xxxx
[50] Xxxxx okruh xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx nabytých v xxxxx xxxx, jež xx jedním x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Tento princip xx xxxxxxxxx celou xxxxx xxxxxxxxx xxx xx tvorbu xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxx xx xxxx především xx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (§96 odst. 1 x §97 xxxx. 2 správního xxxx). Xxxx lhůty xxx xxxxxxxx přezkumného xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xx xxxx v xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxx, xxx stěžovatelka xxx nijak xxxxxxxxxxxxx. Xx co xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx – viz xxxxxxx §94 xxxx. 4 a 5 xxxxxxxxx xxxx:
„Xxxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx újma, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx změnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx nabyl xxxxx x rozhodnutí x xxxxx víře, xx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, řízení xxxxxxx.“
„Xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx […].“
[51] X případě xxxxxxxxxxxx ministr xxxxxxx xxxxxxxxx řízení nezastavil, xxxxx změnil xxxxxxxxxx xxxxx předchůdce; xxxxx xxxxxx x xxxx, xx stěžovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxx x dobré xxxx. Xx potvrdil xxx x xxxxxxx napadeném xxxxxxxxxx, x němž xxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx stavby kulturní xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxx nabyté x xxxxx víře. Xxxxxxxx správní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx – byť připouští, xx postavení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx v závislosti xx xxx, xxx xxxx nemovitost xx, xxxxx xxxx kulturní xxxxxxxx.
[52] Xxx již xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx kulturní památky xxxxxxx xxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §9 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx památky, xxxxx x x xxxxxx šetrnému užívání. Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xx. 35 odst. 3 Xxxxxxx, avšak xxxx xxxxxx tkví x xx. 11 xxxx. 3 Listiny, xxx xxxxx „[v]lastnictví xxxxxxxx“. Není xxxxxxxxx x xxxxx být xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonem xxxxxxxxxx xxxxx. Zde xx xxx zájem xx xxxxxxxxx kulturního xxxxxxxx, xxxx stěžovatelka svojí xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx.
[53] Vedle povinnosti xxxxxxx x užívání xxxxxxxx památky xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxxx vlastníka kulturní xxxxxxx (§12 až §14 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx) x xxx, xx lepší xxxxxxxxx xx vlastník xxxxxxxxxxx, xxxxx status xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vůbec xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx takového vlastníka xxxxxxxx jiné (xx xxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx přestupkem, xx xxxxx xxx uložit xxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxx. §35 x xxxx. xxxxxx o xxxxxxxxx xxxx). Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx relevantní xxxxx v dobré xxxx nabyl xx xx xxxxx xx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx lázní za xxxxxxxx památku xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxx. Xxxxxxx se xx xxxxx tak, xx stěžovatelka pozbyla xxx povinnosti, xxxxx xx s její xxxxxxxxxxx jako kulturní xxxxxxxx xxxxxx, x xx rozhodnutí xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xx x xx xxxx xxxx. Xx xxx xxxx xxx, xx xx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxx.
[54] Xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxx x xx, xx individuální xxxxxxxxx xxxxxxx objektu Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, musel by xx tím ministr x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx přiměřenost svého xxxxxxxxxx x xxxx. xxxxxx takto xxxxxx xxxxx. Xxx principem xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochrany xxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxxx xx ovšem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nelze, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx, xxxxx poukázala xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx vlastníka xxxxxx.
[55] X xxxx xx xxxxx poznamenat, že xxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemovité xxxxxxxx xxxxxxx pozbyla, xxxx xxxxx xxxxxx, x xxxx od 1.8.2019 xx 20.9.2019 (kdy xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x jiných xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumného xxxxxx). X xxxxxxxx xxxxxx necelých xxxx xxxxxx stěžovatelka žádná xxxxx x dobré xxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxx byla v xxxxxxxxxx řízení vyzvána; xxxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Jeho xxxxxx xx xxx xxxx xxxxx zúžený, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx úpravě založené xx tom, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ztrácí x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx.
[56] Xxxxx proto xxx konstatovat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx právní jistoty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nepochybně xxxxxx, xxxxx nikoli xxxxxxx xxxxxxxx, xxx nebylo xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx de facto x xx xxxx xxxxx x závěru, xx rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx kulturní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxxxxx změnilo x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx stavby. Xxxxxx závěr xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx z xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxx náležitě xxxxxxxxx, zda xxxxx x xxxx. jaká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx námitek tedy xxxx xxxxxxx.