Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádného opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx smyslu) xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 4 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2464/2012 Xx. NSS, x. 4187/2021 Xx. XXX a x. 4220/2021 Xx. XXX; x. 32/2000 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 517/99).
Věc: X. D. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. X xxxx 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxx dne 1.8.2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx letních xxxxxxxx xx dobu dvou xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (opakovaným) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx provozovatel xxxxxx xxxx evidenci.
S xxxxxxx xx situaci, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xx xxxx srovnatelná x výskytem xxxxxxx, x x xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ohniskem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx bylo zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx (přičemž vynaložené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx též, xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx covid-19. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx plošně [odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx výkladu §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx června xxx xxxxxxx upustil xx xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxx; nadto xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx letních xxxxxxxx xxxxxxxx x mateřských xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x tím, xxx xx společnost xxxxx xxxxx onemocněním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meningitidou.
K tomu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xx dobu 30 xxx evidenci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX).
Xxxxxxx ve vyjádření x návrhu xxxxx, xx v situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, klade xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx společnosti. Dále xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vydána xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx připomněl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2020, xxx xx snaží předejít. Xxx je xxxx xxxxxxx příznivá, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx ve xxxxxx x osobám s xxxxxxxxxx příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19 a povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež s xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavovaly xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx integrity x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. X xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb zaměřených xx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx táborů, takto:
„S xxxxxxxxx xxx dne 26.6.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:
11. podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx. x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., xxx-xx x provoz zařízení xxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xx věku 6 až 18 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájmovým xxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., jako jsou xxxxxxx zájmová, výchovná, xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx vyučování, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dětem xx xxxx xx 6 xxx, xxxxxx xxxx x ně, xxxx organizované volnočasové xxxxxxxx xxxx mladších 18 xxx, xxxxxxxxxx xxxx a jiné xxxxxxx akce xxx xxxxx xxxxxx 18 xxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služby xxxx organizátorovi xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx přítomnost xxxx xxx 500 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služby nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx účastnících se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytujících xxxxxx nebo péči xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx telefonní xxxxx) x xxxxxxxxx o xxxx poskytnutí xxxxxx xxxx. (xx xxx, xx xxx); tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 dnů xxx xxx poskytnutí xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 nebo které x xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxx xxx přítomno xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxxxx, s xxxxxxxx dětí do xxxxxxxx 6 xxx xxxx, podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/16; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poskytovateli xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx nařizuje x osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu X/16 prokázat; x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx I/16 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvedených xxxxxxxxxx; xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx neměnného xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 xxxxxxxxx xx 7 xxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx než 1 xxx (dále xxx „xxxxxxxxx akce“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu X/16 xx xxx xxxxxxx xx xxxx x dále v xxxxxxx xxxx, které xx xxx nástupu xx akci xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx I/16 xxxx. x), f), x) xxxx x), xx xxxxxxxxx xxxxxxx 7 xxx; uvedené podmínky xx vztahují xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx na zabezpečení xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx konání,
d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx prokazování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx I/16 zajistit xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxxxx starší 18 let xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx osoby xxxxxx 18 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktovat jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxx xxxxx xx domácího xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a předat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 let xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx starších 18 xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šetření. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místa xxxxxx xxxx.“
[9] Xxxxxxx xx xxxx zabýval splněním xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Bez xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) s. x. x.
[10] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx první x. x. x. „[x]xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx dotčena. Xxxxx xxxxxx, xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx a myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34; ve vztahu x mimořádným opatřením xxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 34). Xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 34).
[11] Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímý a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx povolány x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. x. x.), xxxxxxx xxx. actio xxxxxxxxx xxxxx nepřipouští. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxxxxxx tvrdil, že xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho subjektivních xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxx body 31, 36 a 41). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znamená, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 20 a 21).
[12] V projednávané xxxx xxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), aby se xx xxxx xxxx xxxxx xx začátku xxxxxxxx xxxx účastnit xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tábora xx dobu 30 xxx. Opatření xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx integrity, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x práv xxxxxx [x xx xxxxx xx odpočinek a xxxxx xxx, xx xxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x na xxxxxxxxx účast v xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 31 odst. 1 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte (č. 104/1991 Xx.)].
[13] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx jen ohledně xxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx 16 [část xxxx. x)]. Xxx xxxxxxx neplyne xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. rozsudky XXX ze xxx 24.6.2021, čj. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, a xx xxx 29.6.2021, čj. 8 Ao 7/2021-44, xxxx 23 a 25).
[14] Soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx částem bodu 11 xxxxxxxxxx opatření, xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
(x) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; srov. xxx [11] výše) – xxx 11 xxxx. x),
(xx) xx zákazem xxxxxx osob, které xxxxxxxx xxxxxxxx příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 xxxx. x) xx slovech „xxxxxxxx účast na xxxxxxxxx aktivitách xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“,
(xxx) x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxx kategorie xxxxxxx nespadá) – xxx 11 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxxxxx podmínky se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podílející xx xx xxxxxxxxxxx akce, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx konání“ a
(iv) x pravidly pro xxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx dopadá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx 11 xxxx. x).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx evidence [xxx 11 písm. x)] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (poskytovatele xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx evidenci, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx údaje) xxxxxxx. Provozovatel xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) za xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx uživatele (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (organizátora) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neexistuje (xxx xxx [11] výše). Xxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx opírá o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx 11 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Pro xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané věci xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.7.2021, xx. 1 Xx 9/2021-90, xxx 37).
[17] V xxxxxxx čl. X xxxx 11 písm. x), písm. x), xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx aktivitách xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příznaky onemocnění xxxxx-19“ x „xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx na osoby xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ a písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx uvedených xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx xxxxx, xxxxx byl podán xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou.
[18] Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 11 xxxx. x)] neměl xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), neboť xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x níž xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dítěte, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (implicitní xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx v xxxxx xxxxxx namístě, xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx 1.3.2000, xx. xx. XX. ÚS 517/99, x. 32/2000 Xx. ÚS, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx“). Jde xxxx o xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xx v xxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx tvrzení dostatečné. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx týká xxx aktivit, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx než 10 xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x jeho xxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx navrhovatele) xxxxx, xx xxxx xxx xxxx. V xxxx xxxxx tedy xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx proti (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxx odpůrce, xxxx zakázal xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx stanovil xxxxxxxxxx (uživatelům), xxx xxxxxxx xxxxxxxx prokázali, x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xxx, xxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx; x určitých xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx opakovaně.
[20] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ mimořádného xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Xx 19/2021-66, bod 28), xxxxx xxxxxxxx uvedené x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dětem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19.
[22] Xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2021, xx. 9 Xx 13/2021-36, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx, že xxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xxx v xxxxxxx xx zákonem.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k vyprázdnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (poprvé viz xxxxxxxx XXX ze xxx 11.6.2021, xx. 8 Xx 9/2021-43, x. 4220/2021 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xx 10/2021-374, xxxx ze xxx 23.6.2021, xx. 10 Xx 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s. xxxxxxx.
[24] Uvedený xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, dle xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 28). Xxxxxxx xxxx xxx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx soudu o xxx, že (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx x xxxxxxx xx zákonem (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx omnes (xxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vyjít x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.12.2010, čj. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, xxx 10).
[25] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu, xxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (zbývající) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx čj. 8 Ao 9/2021-43, xxxx 9 x 10). Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 13/2021 soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného opatření, x projednávané věci xxxxxxxxxxx napadá xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx nemůže xxxx xxxxx bez xxxxxxx odmítnout, nýbrž xx povinen jej xxxxxxxxxx.
[26] X x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx xxxxxx erga omnes x nehledě xx xxxxx, xxx nějž xxxx nezákonnost vyslovena. Xx proto xxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz xxx [24] xxxx).
[27] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 11 písm. x) mimořádného opatření xxxxxx obstát. Pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivitu xxx za splnění xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx označil za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxx nezákonné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělené, xxxxx materiálně neoddělitelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto pravidla xxxx xxxxx, neboť xxx této xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkum xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx lepší xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxx připustit, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospívají x xxxx, xxxxxx xxx xxx příznivého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx neshledal soud xxxxxxxxx. Xxxxx postup xx xxx i x souladu xx xxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xx xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X projednávané věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx oddělená (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, vyslovil nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (tj. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx).