Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) již xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2464/2012 Xx. XXX, x. 4187/2021 Sb. XXX a x. 4220/2021 Sb. NSS; x. 32/2000 Xx. XX (sp. zn. XX. XX 517/99).
Xxx: X. D. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. X xxxx 11 mimořádného xxxxxxxx odpůrce ze xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné zájmovému xxxxxxxxxx dětí.
S xxxxxxxxx xxx xxx 1.8.2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx xx xxx 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dvou xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xxx jeho xxxxx xx táboře (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (opakovaným) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx přítomnost xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx, o xxx nelze hovořit xxxx o epidemii (xxx dokládal statistickými xxxxx) x jež xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x x poukazem xx xx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ohniskem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx bylo zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, neúčinné x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chyběly xxxxx). Xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání) xxxxx xxxxxx xxxxxx [odkázal xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Zároveň xxx x xxxxxxxx diskriminační x xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx plošného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx x tím, jak xx xxxxxxxxxx brání xxxxx onemocněním, xxxxxxx xxxxxxxx rozvedl xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx xx dobu 30 xxx xxxxxxxx, chyběl xxxxxxx xxxxxxx (odkázal xx xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX).
Xxxxxxx xx vyjádření x xxxxxx uvedl, xx x situaci, xxx xxxx x xxxxxxxxx dostatek odborných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu života x xxxxxx, současně xx xxxx snaží xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx dotčeno právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx část opatření xxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx připomněl xxxxxxxxxxx situaci na xxxxxx 2020, jíž xx xxxxx předejít. Xxx xx nyní xxxxxxx příznivá, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx data xxxxxxxxx x opomenul xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnání s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přiléhavé x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx ani xxxxxxxx x chřipkou. Xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x zákaz xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx testované xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavovaly xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx x rozporu xx zákonem. Ve xxxxx xxxxx návrh xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. X xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx služeb zaměřených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx táborů, xxxxx:
„X xxxxxxxxx ode xxx 26.6.2021 od 00:00 xxx. do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:
11. podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx. x §2 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 až 18 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., jako jsou xxxxxxx zájmová, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně přípravy xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx věku xx 6 xxx, včetně xxxx x ně, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 xxx, zotavovací xxxx x jiné xxxxxxx akce pro xxxxx xxxxxx 18 xxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx akce xxxxxxxxx x jeden xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx akce vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šetření, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytujících xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx), xxxxxx kontaktní xxxxx (xxxxxxx telefonní číslo) x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx služby xxxx. (xx kdy, xx xxx); xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 dnů xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 xxxx které x xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxx xxx přítomno xxxx než 10 xxxx, nesplňují, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 6 xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I/16; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo organizátorovi xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínek kontrolovat x xxxxx xx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu X/16 xxxxxxxx; x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx X/16 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxx xxxxx neumožnit xxxxx xx uvedených xxxxxxxxxx; jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxx neměnného xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx I/16 xxxxxxxxx xx 7 xxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 1 xxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu X/16 xx dni xxxxxxx xx xxxx x xxxx v xxxxxxx osob, xxxxx xx dni xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 písm. x), f), x) xxxx x), ve xxxxxxxxx každých 7 xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího konání,
d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx pozitivního xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx testu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku RT-PCR xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx u účastnící xx nebo jinak xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx X/16 zajistit xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx 18 let xxxx xx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x případě xxxxx xxxxxx 18 let xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx její odvoz xx xxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx konání xxxx x předat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx čísel zákonných xxxxxxxx osob xxxxxxxx 18 xxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx účastnících xx xxxx starších 18 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx místa konání xxxx.“
[9] Xxxxxxx xx xxxx zabýval splněním xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx podmínky xx totiž xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxx x je povinen xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[10] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. „[x]xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx podat xxx, xxx xxxxx, xx xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx právní sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34; xx xxxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 34). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 34).
[11] Xxxxxxx xx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soudy xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Ao 1/2009-120, především xxxx 31, 36 x 41). Ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní sférou xxxx xxxxxxxxx totiž xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 20 x 21).
[12] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (xxxxx xxxxxxx podle xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xx dobu xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mohl účastnit xxxxxx; xxxxx by xxxxxxx x xxx xxxxx aktivity zájmového xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxxx xxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 30 xxx. Opatření xxx xxxxxxxxxxxx, zasahuje do xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x xxxx xxxxxx [x to xxxxx xx odpočinek x xxxxx xxx, na xxxxx ve hře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dítěte, xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 31 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Xx.)].
[13] Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledně xxxx xxxxx týkající xx vedení xxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx testování, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 [část xxxx. x)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx věcně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx částem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.6.2021, čj. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, x xx xxx 29.6.2021, xx. 8 Ao 7/2021-44, xxxx 23 x 25).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
(x) x xxxxxxxx xxxxx účastníků (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx; xxxx. bod [11] výše) – xxx 11 písm. x),
(xx) xx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 xxxx. x) ve slovech „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx vykazují klinické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“,
(xxx) x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) – xxx 11 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx se xx zabezpečení xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx na místě xxxxxx xxxxxx“ a
(iv) x pravidly xxx xxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxx regulace xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx 11 písm. x).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [bod 11 xxxx. x)] xxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, organizátora xxxx). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) není žádná xxxxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele (organizátora) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [11] xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tábor xxxxxxxxxx, xxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx dána xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx ve xxxxxx x bodu 11 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx.
[16] Xxx úplnost xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx x. x. s. x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxx x situaci, xx by xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx procesní legitimaci (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.7.2021, xx. 1 Xx 9/2021-90, xxx 37).
[17] V xxxxxxx xx. I xxxx 11 písm. x), xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“ x „uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přítomné xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ a xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xx xxxxx uvedených xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx jeho návrh x této xxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. jako xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou.
[18] Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx čl. X xxxx 11 xxxx. x)] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx navrhovatele (jeho xxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxx xx xx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (v nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx navrhovatelem xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX ze xxx 1.3.2000, xx. xx. XX. ÚS 517/99, x. 32/2000 Xx. XX, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x dalšími xxxxxxxx bytostmi“). Jde xxxx x xx, xx navrhovatel xxxxx xxxxx překážce xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, jež xx xx v xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebránila. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, při xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx účastnilo xxxx xxx 10 xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx organizátorem xxxxxx x xxxxxx navrhovatele) xxxxx, že xxxx xxx xxxx. V xxxx xxxxx xxxx xxxx mohl xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx proti (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx v návaznosti xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxxxxx prokázali, x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a aby xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, účast xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx situacích xxxx xxx splnění xxxxxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Soud xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Podle xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx dětí bez xxxxxxx některé x xxxxxxxx xxxxx bodu 16 mimořádného xxxxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx o „odkazovací xxxxxxxxxx“ mimořádného xxxxxxxx (xxxx. rozsudek NSS xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Ao 19/2021-66, xxx 28), xxxxx aktivity xxxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxx, xxxxx s dokončeným xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19.
[22] Xxxxxxxxx xx dne 2.9.2021, čj. 9 Xx 13/2021-36, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx v případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx předmětu, xxxxx xxxxxx navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx (xxxxxx viz xxxxxxxx NSS xx xxx 11.6.2021, čj. 8 Xx 9/2021-43, x. 4220/2021 Sb. XXX, xxxxxxx viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 17.6.2021, xx. 7 Xx 10/2021-374, nebo xx xxx 23.6.2021, xx. 10 Ao 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, dle xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platnosti (xxxx. xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133, bod 28). Xxxxxxx jako xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že (část) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) účinky xxxx xxxxx (xxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, čj. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxx rozhodnutí xxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx shledané xxxx xx xxxxxxxx xxx konkrétního xxxxxxxxxxxx (xxx již usnesení XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, xxx 10).
[25] Xxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx domáhá, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Xx 9/2021-43, xxxx 9 x 10). Xx věci xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxx xxxx 11 písm. x) mimořádného xxxxxxxx. Xxxx tudíž xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jej xxxxxxxxxx.
[26] X x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx nezákonnosti xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx xxxxxx erga xxxxx x xxxxxxx na xxxxx, pro xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx (viz xxx [24] výše).
[27] X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx zrušení) xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxx 11 písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx z tohoto xxxxxx též xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx formálně oddělené, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx celku, xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nepoužitelné. Xx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx odkazu xx xxxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx.
[28] Z výše xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx přezkum xxx uplatněných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, aby xx situace, kdy xxxxx shledané xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospívají x xxxx, xxxxxx pro xxx příznivého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx neshledal soud xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tak i x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 13/2021 soud xxxxxxxx nezákonnost xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření. X projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx 11 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx účast xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) jen xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx neoddělitelná) xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx) byla xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxx splnění těchto xxxxxxxx).