Xxxxxx věta
Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx nezákonnost (v xxxxxx xxxxxx) již xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx od xxxxxxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxx části (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2464/2012 Xx. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX x x. 4220/2021 Sb. NSS; x. 32/2000 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 517/99).
Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. X xxxx 11 mimořádného xxxxxxxx odpůrce xx xxx 25.6.2021. Tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx provoz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné zájmovému xxxxxxxxxx xxxx.
X účinností xxx xxx 1.8.2021 xxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným opatřením xxxxxxx xx dne 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx letních xxxxxxxx xx xxxx dvou xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxx účast xx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx na přítomnost xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 x xxxxxxxxxx výsledkem x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxx, x xxx xxxxx hovořit xxxx o epidemii (xxx dokládal statistickými xxxxx) a xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxx, x x xxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není Česká xxxxxxxxx ohniskem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx. Zároveň bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx (přičemž xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx omezit xxx xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx covid-19. Testování xxxx na xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání) xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx jen „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Xxxxxxx jde x xxxxxxxx diskriminační x xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx upustil xx xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxx; nadto xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx letních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxx při xxxxxxxx x xxx, xxx xx společnost brání xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meningitidou.
K xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxx právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x upozornil, xx xxxxxxxx xxxx opatření xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) a xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx připomněl xxxxxxxxxxx situaci na xxxxxx 2020, xxx xx snaží předejít. Xxx je xxxx xxxxxxx příznivá, navrhovatel xxxxxxxx data xxxxxxxxx x xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepovažoval odpůrce xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx ani srovnání x chřipkou. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i zákaz xxxxxx ve vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodněné xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavovaly xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx účastníků.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, že xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxx x rozporu xx zákonem. Xx xxxxx xxxxx návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] X xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx (xx. X xxx 11) odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xx činnosti obdobné xxxxxxxxx vzdělávání xxxx, xxxxxx táborů, takto:
„S xxxxxxxxx xxx xxx 26.6.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx:
11. xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 258/2000 Sb. x §2 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., xxx-xx x provoz zařízení xxxx poskytování služeb xxxxxx xx věku 6 až 18 xxx zaměřených na xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., jako jsou xxxxxxx xxxxxxx, výchovná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx služeb dětem xx xxxx xx 6 let, xxxxxx xxxx o xx, xxxx xxxxxxxxxxxx volnočasové xxxxxxxx xxxx mladších 18 xxx, xxxxxxxxxx xxxx a jiné xxxxxxx akce xxx xxxxx xxxxxx 18 xxx,
x) nařizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx přítomnost xxxx xxx 500 xxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx prostorech,
b) xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx akce xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx jinak vedoucí xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx o xxxx poskytnutí xxxxxx xxxx. (od kdy, xx kdy); tuto xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 nebo xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxx v xxxxx xxx přítomno xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 6 let xxxx, xxxxxxxx stanovené x xxxx X/16; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizátorovi xxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu X/16 xxxxxxxx; x xxxxxxx, xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 neprokáže, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akce povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx I/16 jedenkrát xx 7 xxx; xxxx-xx akce nepřetržitě xxxx xxx 1 xxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx X/16 xx dni xxxxxxx xx xxxx x dále v xxxxxxx osob, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx X/16 xxxx. x), x), x) xxxx x), ve xxxxxxxxx xxxxxxx 7 xxx; uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobně xx osoby podílející xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, pokud jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx konání,
d) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku XX-XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxx x xxxxx opakovaného prokazování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx X/16 zajistit xxxxxxxx xxxx osoby xx ostatních osob xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx 18 xxx věku xx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, x xxxx bezodkladně xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mladších 18 xxx xxxx xxxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 18 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místa konání xxxx.“
[9] Nejprve xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxx xxxxxxx xxxx podmínky xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. c) x. x. x.
[10] Podle §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, xx xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxx xxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx, musí navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34; xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx již xxxxxxxx XXX ze dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. XXX, xxx 34). Zda xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx. 1 Ao 1/2009-120, bod 34).
[11] Xxxxxxx xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Soudy xx správním xxxxxxxxxx xxxx povolány x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. ř. s.), xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx nestačí, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxx body 31, 36 x 41). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znamená, že xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxxxx (odběrateli) této xxxxxx (xxxxxxxxx, kdekoliv x kdykoliv). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 20 a 21).
[12] X xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel xx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx testování xx přítomnost xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 (xxxxx xxxxxxx podle bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx), xxx se xx dobu dvou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx účastnit xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tábora xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx dítěte [x to práva xx odpočinek x xxxxx xxx, xx xxxxx xx hře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx účast v xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 31 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Xx.)].
[13] Navrhovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bodu 11 xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx evidence [xxxx. x)] x xxxxxxxxx testování, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx 16 [část xxxx. c)]. Xxx xxxxxxx neplyne ani x kontextu xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.6.2021, xx. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, x xx xxx 29.6.2021, xx. 8 Xx 7/2021-44, xxxx 23 a 25).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx (xxxxxxxxxxxx) částem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx označí a xxxxxxxxx k xxx xxxxx xxxxxx argumentaci. Xx vztahu x xxxxxxxx částem xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x aktivní procesní xxxxxxxxxx (x to x x kontextu xxxxxxxxxxx námitek) ani xxxxxxxx nemíří. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx:
(x) x omezením xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx regulace xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. bod [11] výše) – xxx 11 xxxx. x),
(xx) se xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 xxxx. x) ve xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19“,
(iii) x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx zabezpečení akce (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) – xxx 11 xxxx. x) ve slovech „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx podílející xx xx zabezpečení akce, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ a
(iv) x pravidly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (nadto i xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx – xxx 11 xxxx. x).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx evidence [bod 11 xxxx. x)] xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx stanovena xxxxxxxxx vést a xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx žádná xxxxxxxxx (a to xxx povinnost poskytnout xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx. Provozovatel xx xxxxxx v oprávnění xxxxxxxxxx xxxxxxxx (organizovat xxxxxxxx zájmového vzdělávání xxxx), přičemž xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx „vyžalovat“. Xxxx xxxxxx xxxxxx uživatele (xxxxxxxxx) a regulací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [11] xxxx). Xxxxxxxxxxx netvrdí, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být dána xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 11 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx úplnost xxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 xxxx xxxxx s. x. s. k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx věci xxxxx x xxxxxxx, xx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 32, a xxxxxxxxx; shodně xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.7.2021, xx. 1 Ao 9/2021-90, xxx 37).
[17] X xxxxxxx xx. X xxxx 11 xxxx. x), xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx „xxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19“ x „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx současně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx jeho xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx návrh, xxxxx byl xxxxx xxxxxx x tomu xxxxxx neoprávněnou.
[18] Xx xxxxxxxxxx rozsahu [xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 11 xxxx. x)] neměl xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) osobní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (jeho xxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxx, x xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx projevy xxxxxx omezení xxxxx xxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx života (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x souladu x xxx citovaným xxxxxxx XX xx xxx 1.3.2000, xx. xx. II. XX 517/99, x. 32/2000 Xx. XX, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxx do určité xxxx právo xx xxxxxxxxx a rozvíjení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx překážce xxxxxxxx xx aktivit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebránila. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx. Xxxx nepřehlédl, že xx xxxxxxx xxxx xxx aktivit, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx než 10 xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx tábora účastnilo xxxx xxx 10 xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (e-mailové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tábora x xxxxxx navrhovatele) xxxxx, xx xxxx xxx xxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x návaznosti xx xx stanovil xxxxxxxxxx (uživatelům), xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x provozovatelům (organizátorům), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x aby xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxx xxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zakázal účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření. Xxx ve xxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Xx 19/2021-66, bod 28), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 11 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. x xxxx části) jsou xxxxxxxx xxxxx dětem, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19.
[22] Xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2021, xx. 9 Xx 13/2021-36, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx bod 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x xxxxxx, xx x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx již xxxx xxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x dalším řízení xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx navrhovatel již xxxxxx dosáhnout lepšího xxxxxxxx (poprvé xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 11.6.2021, čj. 8 Ao 9/2021-43, x. 4220/2021 Sb. XXX, později xxx xxxx. usnesení NSS xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xx 10/2021-374, xxxx xx xxx 23.6.2021, xx. 10 Ao 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx soud xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx platnosti (xxxx. xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 28). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx má x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx (xxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vyjít x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obecně (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 15.12.2010, xx. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx netýkají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 9/2021-43, bod 10).
[25] Xxxxx soud xxxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx domáhá, xxxx xx (xxxxxxxxx) části xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx usnesení čj. 8 Ao 9/2021-43, xxxx 9 x 10). Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tudíž xxxxxx xxxx návrh bez xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] X x xxxx procesní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x nehledě xx xxxxx, xxx xxxx xxxx nezákonnost vyslovena. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx (xxx xxx [24] výše).
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx obsažené v xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx splnění xxxxxxxx, xxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla způsobuje xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxx této xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx nepoužitelné. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx deklarací xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx shledané důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Ve xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx 11 xxxx. x) mimořádného opatření, xxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx) xxx xxx xxxxxxx některé z xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx materiálně xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).