Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádného opatření xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) již xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 4 zákona x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii onemocnění XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2464/2012 Xx. XXX, x. 4187/2021 Sb. XXX x č. 4220/2021 Sb. NSS; x. 32/2000 Xx. XX (xx. zn. XX. ÚS 517/99).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. I xxxx 11 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxx xxx 1.8.2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx dvou xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxxx s xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx (a xxxxxxxxx aktivitách) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx výsledkem x aby x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx situaci, x xxx nelze xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx chřipky, x x xxxxxxxx xx to, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx nákazy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx též, xx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx omezit jen xx ochranu před xxxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx (x obdobných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx [odkázal xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx týkající xx výkladu §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Zároveň xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx x polovině xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx prázdnin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxx xxx srovnání x tím, xxx xx xxxxxxxxxx brání xxxxx onemocněním, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meningitidou.
K xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tábora xxxx x účastnících xx xxxx 30 xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx rozsudek xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. XXX).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx není x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, klade xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx život, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2020, jíž xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx xxxx zlehčoval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxxx x chřipkou. Upozornil xxx, xx součástí xxxxxxxx části xxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 a povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx tábory xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx mimořádného opatření xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx části návrh xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] V xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. X xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xx činnosti obdobné xxxxxxxxx vzdělávání xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx:
„X xxxxxxxxx ode dne 26.6.2021 xx 00:00 xxx. do xxxxxxxx xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx:
11. xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Sb. a §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) zákona č. 94/2021 Xx., xxx-xx x xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxx 6 xx 18 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájmovým xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo vzdělávací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx do 6 xxx, xxxxxx xxxx x ně, xxxx organizované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 xxx, xxxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx mladší 18 xxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poskytovateli služby xxxx xxxxxxxxxxxxxx akce xxxxxxxxx x xxxxx xxx přítomnost xxxx xxx 500 osob xx xxxxxxxxx prostorech xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx prostorech,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pro potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šetření, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo péči xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx), xxxxxx kontaktní xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. (od kdy, xx kdy); xxxx xxxxxxxx uchovává xx xxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx aktivitách xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 nebo xxxxx x případě, xx xx xxx x xxxxx čas xxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxx 6 xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx X/16; xxxxxxxxxxxxx zařízení, poskytovateli xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxx se nařizuje x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xx splnění xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 xxxxxxxx; x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx I/16 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvedených xxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx X/16 xxxxxxxxx xx 7 xxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 1 xxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“), prokazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X/16 xx xxx xxxxxxx xx akci x xxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx dni xxxxxxx xx akci prokázaly xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx X/16 xxxx. x), x), g) xxxx x), ve xxxxxxxxx každých 7 xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahují xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx konání,
d) xxxxxxxx organizátorovi xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx RT-PCR xxxxx na stanovení xxxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xx I/16 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx 18 xxx xxxx xx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx xx organizátorovi nařizuje xxxxxxxxxxx kontaktovat xxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místa konání xxxx a xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 let nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx starších 18 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[9] Nejprve se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Bez xxxxxxx této podmínky xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Podle §101x odst. 1 xxxx xxxxx x. x. x. „[n]ávrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, že xxx na svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Xxx xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx dne 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34; ve xxxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Sb. NSS, xxx 34). Xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétním xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, bod 34).
[11] Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. x. s.), xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřipouští. Xxxxx xxxxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, že je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxx body 31, 36 a 41). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xx znamená, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx). Mezi xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 20 x 21).
[12] X xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel ke xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (jinou xxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx; totéž xx xxxxxxx i xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tábora xx dobu 30 xxx. Opatření xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rodinného xxxxxx x xxxx xxxxxx [x xx xxxxx xx odpočinek a xxxxx čas, na xxxxx xx xxx x oddechové činnosti xxxxxxxxxxxx věku xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx životě x xxxxxxxx činnosti xxxxx xx. 31 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.)].
[13] Navrhovatel xx xxxxxxx zrušení xxxxxx bodu 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen ohledně xxxx xxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx podmínek podle xxxx 16 [xxxx xxxx. c)]. Nic xxxxxxx neplyne ani x kontextu xxxx xxxxxxx, jež věcně xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 24.6.2021, xx. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, x xx xxx 29.6.2021, xx. 8 Ao 7/2021-44, xxxx 23 x 25).
[14] Xxxx nemůže xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vztahu k xxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx navrhovatel formálně xxxxxxx, jeho tvrzení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx námitek) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
(x) x omezením xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx regulace xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxx [11] výše) – xxx 11 písm. x),
(xx) se xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19 – xxx 11 xxxx. x) ve xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“,
(xxx) x pravidly xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx zabezpečení akce (xx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx) – xxx 11 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxxxxx podmínky se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xx zabezpečení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na místě xxxxxx xxxxxx“ x
(xx) x pravidly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných xxxx (xxxxx x xxxx regulace dopadá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx 11 xxxx. x).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx evidence [xxx 11 xxxx. x)] xxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (poskytovatele xxxxxx, organizátora akce). Xxxx xx stanovena xxxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx evidenci, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) není xxxxx xxxxxxxxx (a xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxx osobní xxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (organizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), přičemž uživatel (xxxxxxxx) za xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx „vyžalovat“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [11] xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxx xxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxx nevyzýval xxxxx §37 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. s. k xxxxxxxx návrhu, xxxxx x dané věci xxxxx o xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; shodně xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.7.2021, xx. 1 Xx 9/2021-90, xxx 37).
[17] V xxxxxxx xx. X xxxx 11 xxxx. x), písm. x), xxxx. c) ve xxxxxxx „zakazuje xxxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“ a „xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho návrh x této části xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) s. x. x. jako xxxxx, xxxxx byl xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou.
[18] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [zbývající, xxxxxxxxxx xxxx čl. X xxxx 11 xxxx. c)] neměl xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx podle čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod), xxxxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxx, v níž xx xx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx projevy xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dítěte, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze strany xxxxxxx xxxx v xxxxx ohledu xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxx ÚS xx xxx 1.3.2000, xx. xx. XX. XX 517/99, x. 32/2000 Xx. ÚS, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x dalšími xxxxxxxx xxxxxxxx“). Jde xxxx o to, xx xxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx aktivit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx týká xxx xxxxxxx, při xxxxx je xxxxxxxx xxxx než 10 xxxx. Xxxxxx navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tábora x matkou navrhovatele) xxxxx, že xxxx xxx bylo. X xxxx xxxxx tedy xxxx mohl xxxxx xxxxx přezkoumat.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx odpůrce, xxxx zakázal xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxx 16 mimořádného opatření, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx (uživatelům), aby xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx (organizátorům), xxx xxxx splnění xxxxxxxxxxxx a xxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x tomto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx mimořádného opatření xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxx některé x xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření. Xxx ve xxx xxxxxxxx x „odkazovací xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Ao 19/2021-66, xxx 28), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. v xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření), xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx negativním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dětem, xxxxx prodělaly xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx onemocnění covid-19.
[22] Xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2021, xx. 9 Xx 13/2021-36, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xx bod 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k závěru, xx x xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v jakém xxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx x vyprázdnění xxxx předmětu, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx NSS ze xxx 11.6.2021, xx. 8 Ao 9/2021-43, x. 4220/2021 Xx. XXX, xxxxxxx viz xxxx. usnesení XXX xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xx 10/2021-374, nebo ze xxx 23.6.2021, xx. 10 Ao 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx soud xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x konstrukce §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 28). Podobně jako xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx má x xxxxxxxxxx soudu o xxx, že (xxxx) xxxxxxxx obecné povahy xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxx smyslu) xxxxxx xxxx omnes (xxxx xxxx). X obou xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx obecně (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx adresáty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, xxx 10).
[25] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x rozsahu, xxxxx se další xxxxxxxxxxx domáhá, musí xx (xxxxxxxxx) části xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 9/2021-43, xxxx 9 a 10). Ve xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tudíž xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx odmítnout, xxxxx xx povinen xxx xxxxxxxxxx.
[26] I x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx nezákonnosti bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx, xxx nějž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, x jakého důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx (xxx bod [24] xxxx).
[27] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx označil xx xxxxxxxxx, xx totiž xxx x xxxxxx xxxxxx též xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx neoddělitelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx části xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxx xxxxxxx lepší xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxxxxx by xxxxxx xxxxx připustit, aby xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxx v případě, xx by xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tak i x souladu se xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xx xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx něhož byla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx) jen xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již dříve xxxxxx x závěru, xx formálně xxxxxxxx (xxxxx materiálně xxxxxxxxxxxxx) xxxx pravidla (xx. xxxxxxxx podmínek) xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).