Právní xxxx
Xxxxxxxx napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx smyslu) již xxxx deklaroval x xxx nelze od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, č. 2464/2012 Xx. NSS, x. 4187/2021 Sb. XXX a č. 4220/2021 Xx. XXX; x. 32/2000 Xx. XX (sp. xx. XX. ÚS 517/99).
Xxx: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. X xxxx 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx odpůrce xx xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné zájmovému xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxx xxx 1.8.2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx letních xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx (opakovaným) podstoupením xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx o xxxxxxxxxxx provozovatel tábora xxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx situaci, x xxx nelze xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxx xx plně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x s poukazem xx xx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxxxxx, neúčinné x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx chyběly jinde). Xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx covid-19. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx (x obdobných aktivitách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační x nedůvodné, xxxxx x polovině xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; nadto xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx srovnání x xxx, jak xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx onemocněním, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx srovnání x meningitidou.
K tomu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xxxxxxxx, chyběl xxxxxxx xxxxxxx (odkázal xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX).
Xxxxxxx ve vyjádření x návrhu xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx není x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx důraz xx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx snaží xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x rodinný život, x upozornil, že xxxxxxxx část opatření xxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) a xxxx. 2 zákona x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci xx xxxxxx 2020, xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnání x xxxxxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxx xx xxxxxxxxx a x souladu s xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx nebylo vůbec xxxxxxx ani srovnání x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, pouze stanovil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx integrity x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx. Xx xxxxx části návrh xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] X xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx (xx. I xxx 11) odpůrce xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, xxxxxx xxxxxx, xxxxx:
„X xxxxxxxxx xxx xxx 26.6.2021 od 00:00 xxx. do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:
11. xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx. x §2 odst. 2 xxxx. x) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., xxx-xx x xxxxxx zařízení xxxx poskytování xxxxxx xxxxxx ve xxxx 6 xx 18 xxx zaměřených xx xxxxxxxx xxxxxxx zájmovým xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxx č. 74/2005 Xx., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx vyučování, poskytování xxxxxxxxx služeb xxxxx xx xxxx xx 6 xxx, xxxxxx xxxx x ně, xxxx organizované volnočasové xxxxxxxx xxxx mladších 18 xxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx mladší 18 xxx,
x) nařizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx více xxx 500 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služby nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šetření, x xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo péči xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příjmení), xxxxxx kontaktní xxxxx (xxxxxxx telefonní číslo) x xxxxxxxxx x xxxx poskytnutí xxxxxx xxxx. (xx kdy, xx kdy); xxxx xxxxxxxx uchovává xx xxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) zakazuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 xxxx které x xxxxxxx, xx xx být x xxxxx čas přítomno xxxx než 10 xxxx, nesplňují, s xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxx 6 let xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I/16; xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx aktivity xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu X/16 xxxxxxxx; x xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 neprokáže, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx služby nebo xxxxxxxxxxx akce povinen xxxxxx osobě neumožnit xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, prokazuje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx I/16 xxxxxxxxx xx 7 xxx; xxxx-xx xxxx nepřetržitě xxxx xxx 1 xxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx X/16 xx xxx xxxxxxx xx xxxx x dále x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxx nástupu xx akci xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek podle xxxx I/16 xxxx. x), x), g) xxxx x), xx xxxxxxxxx každých 7 xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podílející xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx jejího konání,
d) xxxxxxxx organizátorovi xxxxxxxxx xxxx v případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx po oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx RT-PCR xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx osoby v xxxxx opakovaného prokazování xxxxxxx podmínek xxxxx xx I/16 zajistit xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx se vícedenní xxxx, xxxxx xxxxxx 18 xxx xxxx xx nařizuje akci xxxxxxxxxx xxxxxxx x x případě xxxxx xxxxxx 18 xxx xx organizátorovi nařizuje xxxxxxxxxxx kontaktovat xxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx konání xxxx x předat xx seznam účastníků xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mladších 18 let xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx osob xxxxxxxx 18 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Xxx xxxxxxx této xxxxxxxx xx totiž nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. „[n]ávrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, že xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Aby xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34; ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133, č. 4187/2021 Sb. XXX, xxx 34). Zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 34).
[11] Xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímý a xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx navrhovatele. Soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx, aniž by xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx nezákonnost xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxx xxxx 31, 36 a 41). Xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znamená, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, kdekoliv x kdykoliv). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 20 x 21).
[12] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx uvedl, že xxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxx aktivity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx provozovatele tábora xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx do xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rodinného života x xxxx xxxxxx [x to xxxxx xx odpočinek a xxxxx xxx, na xxxxx ve hře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dítěte, xxxxx x xx xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 31 xxxx. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.)].
[13] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledně xxxx části týkající xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 [část xxxx. c)]. Nic xxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx částem xxxxxxxxxx opatření (k xxxx srov. rozsudky XXX xx dne 24.6.2021, čj. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, x ze xxx 29.6.2021, xx. 8 Xx 7/2021-44, xxxx 23 x 25).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx označí a xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx částem xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a xx x v kontextu xxxxxxxxxxx námitek) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
(x) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxx [11] xxxx) – xxx 11 písm. x),
(xx) se zákazem xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx klinické příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 xxxx. x) ve slovech „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19“,
(iii) x pravidly xxx xxxxx xxxxxxxxxx se xx zabezpečení xxxx (xx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx) – xxx 11 xxxx. x) ve xxxxxxx „xxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x
(xx) x xxxxxxxx pro xxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxxx xxxx (nadto i xxxx regulace xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – bod 11 xxxx. x).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx evidence [xxx 11 xxxx. b)] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení (poskytovatele xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) není xxxxx xxxxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx údaje) xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) za xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx sférou uživatele (xxxxxxxxx) a regulací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (organizátora) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx [11] výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx provozoval, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx účastníka, proto xxxxxx xxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx úplnost xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle §37 xxxx. 5 xxxx první x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx x situaci, xx by xxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 29.7.2021, xx. 1 Ao 9/2021-90, xxx 37).
[17] X xxxxxxx xx. I xxxx 11 písm. x), písm. x), xxxx. c) ve xxxxxxx „zakazuje xxxxx xx xxxxxxxxx aktivitách xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“ x „xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahují xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx tedy soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx jeho návrh x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx návrh, xxxxx byl xxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx [zbývající, xxxxxxxxxx xxxx čl. X xxxx 11 xxxx. c)] neměl xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x podání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxx, v xxx xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx projevy xxxxxx omezení mohou xxx (v nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (implicitní xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x jím citovaným xxxxxxx XX xx xxx 1.3.2000, xx. xx. XX. XX 517/99, č. 32/2000 Xx. XX, „respektování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx s dalšími xxxxxxxx bytostmi“). Xxx xxxx x to, xx navrhovatel xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx v xxxx činnosti za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, z xxxxxxxx xxxx návrhu a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx xxxx xxx bylo. V xxxx části xxxx xxxx mohl návrh xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx proti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx odpůrce, xxxx zakázal xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí bez xxxxxxx některé x xxxxxxxx podle xxxx 16 mimořádného opatření, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx to stanovil xxxxxxxxxx (uživatelům), xxx xxxxxxx podmínky prokázali, x xxxxxxxxxxxxxx (organizátorům), xxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx neumožnili; x určitých xxxxxxxxx xxxx být splnění xxxxxxxx prokazováno a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v tomto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Xx 19/2021-66, xxx 28), xxxxx aktivity xxxxxxx x bodu 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxx části) xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření), tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx dětem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx laboratorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19.
[22] Xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2021, čj. 9 Xx 13/2021-36, Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že bod 16 xxxxxxxxxxx opatření xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, x jakém xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx) vyslovil, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k vyprázdnění xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx (xxxxxx viz xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2021, čj. 8 Xx 9/2021-43, x. 4220/2021 Sb. XXX, později xxx xxxx. usnesení NSS xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Ao 10/2021-374, xxxx ze xxx 23.6.2021, xx. 10 Xx 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. a) x. x. x. xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx platnosti (xxxx. xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 28). Xxxxxxx jako xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx soudu o xxx, xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) účinky xxxx omnes (xxxx xxxx). X obou xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vyjít x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Účinky rozhodnutí xxx xxxxxxxx na xxxxxxx adresáty xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx netýkají xxx konkrétního xxxxxxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, xxx 10).
[25] Pokud xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (zbývající) části xxxxxxx provést (xxx xxx usnesení xx. 8 Ao 9/2021-43, xxxx 9 x 10). Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx bodu 16 mimořádného xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx odmítnout, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] I x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxx xxxx xxxx nezákonnost vyslovena. Xx xxxxx nerozhodné, x jakého důvodu xxxx vyslovil nezákonnost xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx (viz bod [24] výše).
[27] V xxxxxxxxxxxx věci deklarace xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxx jeho xxxxxxx) xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx obsažené x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivitu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx označil za xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx formálně oddělené, xxxxx materiálně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oddělenou část xxxxxxxx.
[28] Z xxxx xxxxxxxxx důvodů by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uplatněných xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx, než xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx deklarací nezákonnosti. Xxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospívají i xxxx, tohoto pro xxx příznivého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxx i x xxxxxxx se xxxxxxx hospodárnosti xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx nezákonnost bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx napadá xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxx xxx xxxxxxx některé x xxxxxxxx podle xxxx 16 mimořádného opatření. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx dříve xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx oddělená (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx pravidla (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxx (xx. zákazu xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx).