Xxxxxx věta
Jestliže xxxxxxxx xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx nezákonnost (v xxxxxx xxxxxx) xxx xxxx deklaroval x xxx nelze xx xxxxxxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2464/2012 Xx. NSS, x. 4187/2021 Xx. XXX x č. 4220/2021 Xx. XXX; x. 32/2000 Xx. XX (xx. xx. XX. ÚS 517/99).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx opatření xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vyslovení xxxxxxxxxxxx xx. I xxxx 11 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro provoz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zájmovému xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxx dne 1.8.2021 xxxx napadené mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx byl na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxx xx táboře. Xxxxxxxxxxx x tím, xxx jeho xxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxxxx aktivitách) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x negativním výsledkem x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tábora xxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx situaci, x xxx nelze hovořit xxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx statistickými xxxxx) x xxx xx xxxx srovnatelná x výskytem xxxxxxx, x x xxxxxxxx xx xx, že x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plošné) xxxxxxxxx za opatření, xxxxx bylo zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, neúčinné x xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx-19. Testování xxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx aktivitách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx výkladu §69 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Zároveň jde x xxxxxxxx diskriminační x nedůvodné, xxxxx x polovině června xxx xxxxxxx xxxxxxx xx plošného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v mateřských xxxxxxx. Xxxxxxxx neobstojí xxx xxx xxxxxxxx x xxx, jak xx xxxxxxxxxx brání xxxxx onemocněním, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxxxxxxx.
X xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx dostatek xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx života x zdraví, xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx soukromý x rodinný xxxxx, x xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vydána xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Současně připomněl xxxxxxxxxxx situaci xx xxxxxx 2020, xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx je xxxx xxxxxxx příznivá, navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x opomenul všechny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxx xx přiléhavé x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx ani srovnání x chřipkou. Upozornil xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx i xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx příznaky onemocnění xxxxx-19 x xxxxxxxxx xxxxxxx pozitivně xxxxxxxxx xxxxx. Odpůrce tábory xxxxxxxxx, pouze stanovil xxxxx x odůvodněné xxxxxxxx, jež x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx správní xxxx rozhodl, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] X xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. I xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřených xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, takto:
„S xxxxxxxxx ode xxx 26.6.2021 od 00:00 xxx. xx odvolání xxxxxx mimořádného xxxxxxxx xx:
11. xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. x §2 odst. 2 xxxx. e) x x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ve věku 6 xx 18 xxx zaměřených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., jako xxxx xxxxxxx xxxxxxx, výchovná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xxxxx xx xxxx do 6 xxx, xxxxxx xxxx x xx, xxxx organizované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxx 18 xxx, xxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx mladší 18 xxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poskytovateli xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx akce xxxxxxxxx x xxxxx xxx přítomnost xxxx xxx 500 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx v xxxxxxx identifikace účastníků x osob xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx údaje (xxxxxxx xxxxxxxxx číslo) x xxxxxxxxx x xxxx poskytnutí služby xxxx. (xx xxx, xx xxx); xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) zakazuje účast xx uvedených aktivitách xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příznaky onemocnění xxxxx-19 xxxx které x případě, xx xx být v xxxxx xxx přítomno xxxx než 10 xxxx, nesplňují, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 6 let xxxx, podmínky xxxxxxxxx x xxxx X/16; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizátorovi xxxx xx nařizuje x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu X/16 prokázat; x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx podmínek podle xxxx I/16 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxx akce povinen xxxxxx xxxxx neumožnit xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx I/16 jedenkrát xx 7 xxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 1 xxx (xxxx jen „xxxxxxxxx akce“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X/16 xx dni xxxxxxx xx xxxx x xxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx prokázaly xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx I/16 písm. x), x), x) xxxx h), ve xxxxxxxxx každých 7 xxx; uvedené xxxxxxxx xx vztahují obdobně xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vícedenní xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx po oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXX xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xx nebo jinak xxxxxxxx osoby v xxxxx xxxxxxxxxxx prokazování xxxxxxx podmínek xxxxx xx I/16 zajistit xxxxxxxx xxxx osoby xx ostatních osob xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, osobě xxxxxx 18 xxx xxxx xx xxxxxxxx akci xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx xx organizátorovi nařizuje xxxxxxxxxxx kontaktovat jejího xxxxxxxxx zástupce, který xxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, x dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví příslušný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx seznam účastníků xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účastnících xx xxxx starších 18 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X dalším xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx místa xxxxxx xxxx.“
[9] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx věcně xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. c) x. x. x.
[10] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, vydaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jemu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dotčena. Xxxxx xxxxxx, xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx a myslitelně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34; ve vztahu x mimořádným xxxxxxxxx xxx již xxxxxxxx XXX ze xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. NSS, xxx 34). Xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx věci vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné konkrétním xxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 34).
[11] Xxxxxxx xx xxxxx, xxx měla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah x xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xx správním xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejných subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. s.), xxxxxxx xxx. actio xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx nezákonnost xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxx xxxx 31, 36 x 41). Ve vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x právní xxxxxx xxxx zákazníků totiž xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 20 a 21).
[12] V projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 (xxxxx xxxxxxx podle bodu 16 mimořádného opatření xxxxxxxxxx), xxx xx xx dobu xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; totéž xx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxxx xxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x xxxx xxxxxx [x xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xx xxxxx xx xxx x oddechové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx dítěte, xxxxx x xx xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.)].
[13] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx procesní legitimace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx části xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx 16 [xxxx xxxx. x)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x kontextu xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zmíněným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 24.6.2021, xx. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, a ze xxx 29.6.2021, xx. 8 Ao 7/2021-44, xxxx 23 x 25).
[14] Xxxx nemůže xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x nim xxxxx xxxxxx argumentaci. Xx vztahu k xxxxxxxx částem xxxx 11 xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx (a xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx nemíří. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci xxxxxxxxx:
(x) x omezením xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. xxx [11] výše) – xxx 11 xxxx. x),
(xx) xx xxxxxxx xxxxxx osob, které xxxxxxxx klinické příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 xxxx. x) xx slovech „xxxxxxxx účast na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“,
(xxx) x pravidly pro xxxxx xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx akce (xx této kategorie xxxxxxx xxxxxxx) – xxx 11 xxxx. x) ve xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx zabezpečení xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxx“ a
(iv) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných xxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx – xxx 11 xxxx. x).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx evidence [xxx 11 písm. x)] xxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, organizátora xxxx). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx stanovenou xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx žádná xxxxxxxxx (x xx xxx povinnost xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx. Provozovatel xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), přičemž xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [11] výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx úplnost xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx nevyzýval xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. x. k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané věci xxxxx o xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádná tvrzení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; shodně např. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.7.2021, xx. 1 Xx 9/2021-90, xxx 37).
[17] X xxxxxxx čl. X xxxx 11 xxxx. x), písm. x), xxxx. x) ve xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19“ x „uvedené xxxxxxxx xx vztahují xxxxxxx na osoby xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxxxx akce, xxxxx xxxx současně přítomné xx místě xxxxxx xxxxxx“ a xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x nedostatku xxxxxxx xxxxxxxx legitimace navrhovatele, xxxxx xxxx návrh x xxxx xxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. ř. x. xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Ve xxxxxxxxxx rozsahu [xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx část čl. X bodu 11 xxxx. x)] neměl xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), neboť xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxx, v níž xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (x nejobecnějším xxxxxx) podobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx 1.3.2000, sp. xx. XX. ÚS 517/99, x. 32/2000 Xx. ÚS, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života musí xxxxxxxxx xx určité xxxx právo xx xxxxxxxxx a rozvíjení xxxxxx x dalšími xxxxxxxx bytostmi“). Xxx xxxx x to, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx x xxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebránila. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx omezení xxxx xxx aktivit, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx účastnilo xxxx xxx 10 xxxx, x xxxxxxxx xxxx návrhu x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx navrhovatele) xxxxx, xx xxxx xxx xxxx. X xxxx xxxxx xxxx xxxx mohl návrh xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx proti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx některé z xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx (uživatelům), xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx (organizátorům), xxx její splnění xxxxxxxxxxxx x xxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx; x určitých xxxxxxxxx xxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx o „odkazovací xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Ao 19/2021-66, bod 28), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bodu 11 xxxx. c) xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. v xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx dětem, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx laboratorně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19.
[22] Xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2021, čj. 9 Xx 13/2021-36, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx jiného navrhovatele xxxxxxxx, že bod 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud xx xxx judikatuře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x případě, xxx xxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x jakém xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (x širším xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyprázdnění xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx dosáhnout xxxxxxx xxxxxxxx (poprvé viz xxxxxxxx NSS xx xxx 11.6.2021, xx. 8 Xx 9/2021-43, x. 4220/2021 Xx. XXX, později viz xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 17.6.2021, xx. 7 Xx 10/2021-374, nebo xx xxx 23.6.2021, čj. 10 Xx 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx soud xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx může soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx platnosti (xxxx. xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133, xxx 28). Podobně xxxx xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že (část) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx x rozporu xx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxx (vůči xxxx). V xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obecně (srov. xxxxxxxx NSS ze xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Účinky xxxxxxxxxx xxx dopadají xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx konkrétního xxxxxxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx XXX čj. 8 Xx 9/2021-43, xxx 10).
[25] Xxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx v rozsahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (zbývající) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx usnesení xx. 8 Xx 9/2021-43, xxxx 9 a 10). Xx xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 soud xxxxxxxxxx nezákonnost xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx napadá xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tudíž nemůže xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] I x xxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxx, xxx xxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxxx. Xx xxxxx nerozhodné, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [24] xxxx).
[27] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření (stejně xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 11 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, které soud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx z tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxxx, xxxxx materiálně neoddělitelné, xxxxx xxxxxxxx způsobuje xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx této xxxxx xx pravidlo jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx.
[28] X výše xxxxxxxxx xxxxxx by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přinést lepší xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, než kterého xxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx připustit, xxx xx situace, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, tohoto xxx xxx příznivého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tak x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xx věci xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx nezákonnost bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 xxxx. x) mimořádného opatření, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (a jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) jen xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx materiálně neoddělitelná) xxxx pravidla (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, vyslovil xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xx. zákazu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx).