Právní xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) již xxxx xxxxxxxxxx a xxx nelze xx xxxxxxxx xxxxx oddělit, xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2464/2012 Sb. NSS, x. 4187/2021 Xx. XXX x x. 4220/2021 Xx. XXX; x. 32/2000 Xx. XX (xx. xx. XX. XX 517/99).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx zrušení xxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. X xxxx 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zájmovému xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxx xxx 1.8.2021 xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze dne 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxx prázdnin xx dobu xxxx xxxxx na táboře. Xxxxxxxxxxx x xxx, xxx jeho xxxxx xx xxxxxx (a xxxxxxxxx aktivitách) byla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx na přítomnost xxxxxxxx xxxx SARS-CoV-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x aby o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tábora xxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx situaci, o xxx xxxxx hovořit xxxx x epidemii (xxx xxxxxxxx statistickými xxxxx) x jež xx xxxx srovnatelná x xxxxxxxx xxxxxxx, x x poukazem xx xx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx ohniskem xxxxxx, xxxxxxxxx navrhovatel (plošné) xxxxxxxxx za opatření, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx. Zároveň bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx (xxxxxxx vynaložené xxxxxxxxxx xxxxxxx jinde). Xxxxxxxxx též, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx ochranu před xxxxxxxxxxx covid-19. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx výkladu §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x ochraně veřejného xxxxxx“)]. Xxxxxxx jde x opatření diskriminační x xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx letních xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, jak xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meningitidou.
K xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tábora xxxx x účastnících xx xxxx 30 xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkázal xx rozsudek ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. XXX).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx dostatek odborných xxxxxxxx, klade xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, současně xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §69 odst. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx 2020, xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx je nyní xxxxxxx příznivá, navrhovatel xxxxxxxx xxxx zlehčoval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce xx přiléhavé a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxx srovnání x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x zákaz xxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx testované xxxxx. Xxxxxxx tábory xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx na ochranu xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavovaly xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] X xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. I xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx pravidla pro xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx:
„X xxxxxxxxx ode dne 26.6.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx:
11. podle §69 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx. x §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx č. 94/2021 Xx., xxx-xx x provoz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxx 6 xx 18 xxx zaměřených xx xxxxxxxx obdobné zájmovým xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., xxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx, výchovná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx včetně xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx xx 6 let, včetně xxxx o xx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mladších 18 xxx, zotavovací xxxx x jiné xxxxxxx akce xxx xxxxx mladší 18 xxx,
x) nařizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poskytovateli xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 osob xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1000 osob xx vnějších xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx účastnících xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx jinak vedoucí xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx údaje (xxxxxxx xxxxxxxxx číslo) x xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx služby xxxx. (xx kdy, xx xxx); tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) zakazuje xxxxx xx xxxxxxxxx aktivitách xxxxxx, které vykazují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxx které x xxxxxxx, xx xx xxx x xxxxx čas přítomno xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx 6 xxx xxxx, xxxxxxxx stanovené x xxxx X/16; xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizátorovi xxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx kontrolovat x xxxxx xx xxxxxxxx mu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 xxxxxxxx; v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx I/16 neprokáže, xx provozovatel zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx akce povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx X/16 xxxxxxxxx xx 7 dní; xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx než 1 xxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx X/16 ke xxx xxxxxxx xx xxxx x xxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 xxxx. x), x), x) xxxx h), xx xxxxxxxxx xxxxxxx 7 xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahují obdobně xx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx,
x) xxxxxxxx organizátorovi xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx RT-PCR xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx x účastnící xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx X/16 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx osob xxxxxxxxxxx se vícedenní xxxx, xxxxx xxxxxx 18 xxx xxxx xx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx opustit x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx kontaktovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x dále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx konání xxxx x předat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx akce, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 let nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx osob xxxxxxxx 18 let x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx postupu xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví příslušný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[9] Xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. s.
[10] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. x. „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx ten, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx opatřením obecné xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí „xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxx sféry xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34; xx xxxxxx x mimořádným opatřením xxx xxx xxxxxxxx XXX xx dne 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 34). Xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 1 Xx 1/2009-120, bod 34).
[11] Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxx přímý a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. x. s.), xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx tvrdil, že xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx. 1 Ao 1/2009-120, xxxxxxxxx xxxx 31, 36 a 41). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx každému potenciálnímu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx xxxxxx xxxx zákazníků xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, čj. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 20 x 21).
[12] V xxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatel ke xxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (jinou xxxxxxx xxxxx bodu 16 mimořádného opatření xxxxxxxxxx), xxx se xx dobu dvou xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxxxxx x pro xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxxx xxx povinen xxxxxx xxxxxxxxxx údajů xx xxxxxx provozovatele xxxxxx xx xxxx 30 xxx. Opatření xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x práv dítěte [x xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx čas, xx xxxxx xx xxx x oddechové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věku xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 31 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx (č. 104/1991 Sb.)].
[13] Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, své xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jen ohledně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx vedení xxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx testování, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 [xxxx xxxx. x)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, jež xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx částem xxxxxxxxxx opatření (x xxxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 24.6.2021, čj. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, x ze xxx 29.6.2021, xx. 8 Xx 7/2021-44, xxxx 23 x 25).
[14] Xxxx nemůže xxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx k těm (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx označí x xxxxxxxxx x nim xxxxx xxxxxx argumentaci. Xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
(x) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (nadto xxxx regulace dopadá xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. bod [11] xxxx) – xxx 11 xxxx. x),
(xx) xx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 xxxx. x) xx slovech „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“,
(xxx) x pravidly xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx (xx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx) – xxx 11 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobně xx xxxxx podílející xx xx zabezpečení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na místě xxxxxx xxxxxx“ x
(xx) x pravidly xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx 11 xxxx. x).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx evidence [xxx 11 xxxx. b)] xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (poskytovatele xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxx xxxxxxxx, uživateli (xxxxxxxxx) xxxx žádná xxxxxxxxx (a to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx osobní xxxxx) xxxxxxx. Provozovatel je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx něj xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx sférou xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [11] xxxx). Xxxxxxxxxxx netvrdí, xx xx tábor xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xxxxxx být dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxx 11 xxxx. b) napadeného xxxxxxxx.
[16] Pro xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyzýval xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx první x. x. s. x xxxxxxxx návrhu, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; shodně xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.7.2021, čj. 1 Ao 9/2021-90, xxx 37).
[17] X xxxxxxx čl. X xxxx 11 xxxx. x), xxxx. b), xxxx. c) xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19“ a „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx současně přítomné xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx tedy soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx jeho xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 písm. x) s. ř. x. xxxx návrh, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx neoprávněnou.
[18] Ve xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx čl. X bodu 11 xxxx. x)] xxxxx xxxx pochybnost x xxx, xx je xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxx omezuje (x xxxxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx navrhovatele (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx účast na xxxxxxxx, x níž xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou xxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x jím xxxxxxxxx xxxxxxx ÚS xx xxx 1.3.2000, xx. xx. XX. ÚS 517/99, x. 32/2000 Xx. XX, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života musí xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx aktivit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí, xxx xx mu x xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx než 10 xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx účastnilo xxxx xxx 10 xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tábora x xxxxxx navrhovatele) xxxxx, že tomu xxx bylo. V xxxx xxxxx xxxx xxxx mohl xxxxx xxxxx přezkoumat.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx aktivitách zájmového xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxx některé x xxxxxxxx podle bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx v návaznosti xx xx stanovil xxxxxxxxxx (uživatelům), aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx (organizátorům), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx; x určitých situacích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx aktivitách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx ve své xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Xx 19/2021-66, bod 28), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxx části) xxxx xxxxxxxx xxxxx dětem, xxxxx splní podmínky xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxxx řečeno dětem, xxxxx se vykážou xxxxxxxxxx negativním xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19.
[22] Xxxxxxxxx xx dne 2.9.2021, xx. 9 Xx 13/2021-36, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx opatřením xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx předmětu, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx (poprvé viz xxxxxxxx NSS xx xxx 11.6.2021, xx. 8 Xx 9/2021-43, x. 4220/2021 Sb. XXX, xxxxxxx xxx xxxx. usnesení XXX xx dne 17.6.2021, xx. 7 Xx 10/2021-374, xxxx xx xxx 23.6.2021, xx. 10 Ao 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. a) x. ř. x. xxxxxxx.
[24] Uvedený xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i mimořádné xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx čj. 8 Xx 1/2021-133, bod 28). Podobně jako xxx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx obecné povahy xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx (část) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zákonem (x xxxxxx xxxxxx) účinky xxxx omnes (xxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx totiž xxxxx xxxxx x xxxx, xx okruh xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx (srov. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx soudem xxxxxxxx xxxx xx netýkají xxx konkrétního xxxxxxxxxxxx (xxx xxx usnesení XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, xxx 10).
[25] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozsahu, xxxxx se další xxxxxxxxxxx domáhá, musí xx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx usnesení xx. 8 Ao 9/2021-43, xxxx 9 x 10). Xx xxxx xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx jej xxxxxxxxxx.
[26] X x xxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx xxxxxx erga xxxxx x nehledě xx xxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyslovena. Xx proto xxxxxxxxxx, x xxxxxx důvodu xxxx vyslovil nezákonnost xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx bod [24] xxxx).
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivitu xxx xx splnění xxxxxxxx, které soud xxx označil xx xxxxxxxxx, je xxxxx xxx x tohoto xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx nadále xxxxxxxxxxxx. Xx je x xxxxxxxx způsobeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx námitek xxxxxx přinést xxxxx xxxxxxxxx v jeho xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx nezákonnosti. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospívají x xxxx, xxxxxx xxx xxx příznivého xxxxxxxx xxxxxxxx x případě, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx soud xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Xx xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx nezákonnost bodu 16 mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx napadá část xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx) jen xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx formálně xxxxxxxx (xxxxx materiálně xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xx. zákazu xxxxxx xx aktivitách xxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx).