Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na ustanovení, xxxxx nezákonnost (x xxxxxx xxxxxx) již xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx opatřeních xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2464/2012 Xx. NSS, x. 4187/2021 Sb. XXX a č. 4220/2021 Xx. XXX; x. 32/2000 Xx. XX (xx. zn. XX. XX 517/99).
Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxx nebo vyslovení xxxxxxxxxxxx čl. I xxxx 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro provoz xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřených xx xxxxxxxx xxxxxxx zájmovému xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxx xxx 1.8.2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx prázdnin xx dobu dvou xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxxx s tím, xxx xxxx xxxxx xx táboře (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podstoupením xxxxx na přítomnost xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 x negativním xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx provozovatel tábora xxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxxxx hovořit xxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx statistickými xxxxx) x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x x xxxxxxxx xx to, xx x souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx nákazy, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plošné) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx vynaložené xxxxxxxxxx xxxxxxx jinde). Xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) nelze xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx judikaturu Nejvyššího xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Xxxxxxx jde x xxxxxxxx diskriminační x nedůvodné, xxxxx x xxxxxxxx června xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxx letních xxxxxxxx xxxxxxxx v mateřských xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, jak xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx.
X tomu, xxx provozovatel tábora xxxx x účastnících xx dobu 30 xxx evidenci, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (odkázal xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. XXX).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu uvedl, xx x xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxxxx, že xx xxxx dotčeno právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxx xxxxxx podle §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Současně připomněl xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2020, jíž xx snaží xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx příznivá, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zlehčoval x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce xx přiléhavé a x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx ani srovnání x chřipkou. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x zákaz xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxx příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jež x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účastníků.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] X xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. I xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx:
„X xxxxxxxxx xxx xxx 26.6.2021 xx 00:00 xxx. xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:
11. xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx. a §2 xxxx. 2 xxxx. e) x x) zákona x. 94/2021 Xx., xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx xx xxxx 6 xx 18 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné zájmovým xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., jako jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxx přípravy xx xxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx služeb xxxxx xx xxxx xx 6 xxx, včetně xxxx o xx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxx 18 let, zotavovací xxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx 18 xxx,
x) nařizuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx provozovateli zařízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx identifikace účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, xxxxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxx údaje (xxxxxxx telefonní číslo) x xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxx služby xxxx. (xx xxx, xx xxx); xxxx xxxxxxxx uchovává po xxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) zakazuje xxxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 nebo které x případě, že xx xxx x xxxxx xxx přítomno xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx dětí do xxxxxxxx 6 let xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x bodu I/16; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 prokázat; v xxxxxxx, xx osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 neprokáže, xx provozovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek podle xxxx I/16 xxxxxxxxx xx 7 dní; xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 1 xxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v bodu X/16 xx xxx xxxxxxx na xxxx x xxxx v xxxxxxx xxxx, které xx xxx nástupu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 písm. x), f), g) xxxx h), xx xxxxxxxxx xxxxxxx 7 xxx; uvedené podmínky xx vztahují xxxxxxx xx xxxxx podílející xx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přítomné xx xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vícedenní xxxx v případě xxxxxxxx pozitivního výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx RT-PCR xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx nebo jinak xxxxxxxx xxxxx x xxxxx opakovaného xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx X/16 zajistit xxxxxxxx xxxx osoby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, osobě xxxxxx 18 xxx věku xx nařizuje akci xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx osoby xxxxxx 18 xxx xx organizátorovi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxxxx xxxx odvoz xx domácího prostředí, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místa xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxxxxx akce, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxx 18 xxx xxxx xxxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxxxx xx osob starších 18 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místa konání xxxx.“
[9] Nejprve se xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx zabývat x xx xxxxxxx xxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x.
[10] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx první s. x. s. „[x]xxxx xx zrušení opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, že xxx na xxxxx xxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx jemu náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením obecné xxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, musí „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx xxxxxxx dotčení xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ (xxx usnesení xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34; xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx rozsudek XXX xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. NSS, xxx 34). Xxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x předmětu, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 34).
[11] Xxxxxxx je xxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. s.), xxxxxxx tzv. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřipouští. Xxxxx nestačí, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, xx xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx subjektivních xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxx xxxx 31, 36 x 41). Ve vztahu x mimořádným xxxxxxxxx xx znamená, xx xxxxx umožnit napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx potenciálnímu xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx (xxxxxxxxx, kdekoliv x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 20 x 21).
[12] V projednávané xxxx navrhovatel xx xxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx přítomnost antigenu xxxx XXXX-XxX-2 (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx), aby xx xx dobu dvou xxxxx na začátku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x pro xxxxx aktivity zájmového xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx údajů ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tábora xx xxxx 30 xxx. Opatření xxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x práv xxxxxx [x xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xx xxxxx ve hře x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 31 odst. 1 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.)].
[13] Xxxxxxxxxxx xx domáhal zrušení xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx procesní legitimace xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx evidence [xxxx. x)] x xxxxxxxxx testování, xxxx. xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx 16 [xxxx xxxx. x)]. Nic xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. xxxxxxxx XXX ze xxx 24.6.2021, xx. 8 Xx 5/2021-57, bod 24, x xx xxx 29.6.2021, xx. 8 Xx 7/2021-44, xxxx 23 x 25).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx označí x xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx argumentaci. Xx vztahu k xxxxxxxx částem xxxx 11 xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxx, xxxx xxxxxxx x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx x x kontextu xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx nemíří. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
(x) x xxxxxxxx xxxxx účastníků (nadto xxxx regulace dopadá xxxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx; srov. xxx [11] xxxx) – xxx 11 xxxx. x),
(xx) xx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 xxxx. x) xx slovech „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx aktivitách osobám, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19“,
(iii) x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx zabezpečení xxxx (xx xxxx kategorie xxxxxxx nespadá) – xxx 11 písm. x) ve xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx podílející se xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x
(xx) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx pozitivně xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx dopadá xxxxxxxx na provozovatele xxxxxxxx – xxx 11 xxxx. x).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx evidence [xxx 11 písm. x)] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (poskytovatele xxxxxx, organizátora xxxx). Xxxx je stanovena xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, uživateli (xxxxxxxxx) není xxxxx xxxxxxxxx (x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx uživatele (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx [11] výše). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx tábor xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxx být xxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. s. x xxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxx x situaci, xx by xxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx NSS xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; shodně např. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.7.2021, xx. 1 Xx 9/2021-90, xxx 37).
[17] V xxxxxxx xx. I xxxx 11 xxxx. x), xxxx. x), xxxx. x) ve xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19“ a „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx přítomné xx xxxxx jejího xxxxxx“ a xxxx. x) mimořádného opatření xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. jako návrh, xxxxx xxx podán xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Ve xxxxxxxxxx rozsahu [zbývající, xxxxxxxxxx xxxx xx. X xxxx 11 xxxx. x)] neměl xxxx pochybnost x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxx xx mu, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podobu navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxx xxxx x xxxxx ohledu xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx x xxx citovaným xxxxxxx XX xx xxx 1.3.2000, sp. xx. II. XX 517/99, x. 32/2000 Xx. XX, „respektování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx určité xxxx xxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx aktivit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebránila. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dostatečné. Xxxx nepřehlédl, xx xx xxxxxxx xxxx xxx aktivit, při xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx. Ačkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx účastnilo xxxx než 10 xxxx, x kontextu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x jeho xxxxxx (x-xxxxxxx komunikace xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x matkou navrhovatele) xxxxx, xx xxxx xxx bylo. X xxxx části xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx odpůrce, xxxx xxxxxxx xxxxx xx aktivitách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx podle xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xx stanovil xxxxxxxxxx (uživatelům), xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx její splnění xxxxxxxxxxxx x xxx xxx, xxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx x závěru, xx v xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx o „odkazovací xxxxxxxxxx“ mimořádného xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Xx 19/2021-66, xxx 28), xxxxx aktivity xxxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx (resp. x xxxx části) xxxx xxxxxxxx pouze xxxxx, xxxxx splní xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření), xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx negativním testem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19.
[22] Xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2021, čj. 9 Xx 13/2021-36, Xxxxxxxx xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx, že xxx 16 mimořádného opatření xxx x xxxxxxx xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x případě, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2021, xx. 8 Ao 9/2021-43, x. 4220/2021 Xx. XXX, později xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Ao 10/2021-374, xxxx xx xxx 23.6.2021, xx. 10 Xx 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z konstrukce §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 28). Podobně xxxx xxx xxxxxxx (části) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že (xxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx (x xxxxxx smyslu) xxxxxx xxxx xxxxx (vůči xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx obecně (srov. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Účinky xxxxxxxxxx xxx dopadají na xxxxxxx adresáty xxxxxxxx, xxxxx soudem xxxxxxxx xxxx xx netýkají xxx konkrétního xxxxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, xxx 10).
[25] Xxxxx soud xxxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx čj. 8 Xx 9/2021-43, xxxx 9 x 10). Ve věci xx. xx. 9 Xx 13/2021 soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření. Xxxx tudíž nemůže xxxx návrh bez xxxxxxx odmítnout, xxxxx xx xxxxxxx jej xxxxxxxxxx.
[26] I x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx platí, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného opatření xxxxxx xxxx omnes x xxxxxxx na xxxxx, pro xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx nerozhodné, x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx (xxx xxx [24] xxxx).
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, že pravidlo xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 11 písm. x) mimořádného opatření xxxxxx obstát. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivitu xxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx soud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx totiž xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx formálně oddělené, xxxxx materiálně neoddělitelné, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx této xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx nadále xxxxxxxxxxxx. Xx je x xxxxxxxx způsobeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx.
[28] Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx docíleno xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospívají x xxxx, xxxxxx xxx xxx příznivého xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, xx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx tak x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx.
[29] Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx 11 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx něhož xxxx xxxxxxxx účast na xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx) jen xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 mimořádného opatření. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx již xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx materiálně xxxxxxxxxxxxx) xxxx pravidla (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx pravidla jako xxxxx (xx. zákazu xxxxxx xx aktivitách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).