Právní xxxx
Xxxxxxxx napadená xxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xxxxx nezákonnost (v xxxxxx smyslu) xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx nelze od xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 4 zákona x. 94/2021 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2464/2012 Sb. NSS, x. 4187/2021 Xx. XXX x x. 4220/2021 Xx. XXX; x. 32/2000 Xx. XX (sp. xx. XX. XX 517/99).
Věc: X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. X xxxx 11 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce stanovil xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí.
S účinností xxx xxx 1.8.2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zrušeno a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx byl xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx (a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podstoupením xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x negativním výsledkem x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx evidenci.
S xxxxxxx xx situaci, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x výskytem xxxxxxx, x x poukazem xx to, že x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plošné) xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx xxxx zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinde). Xxxxxxxxx též, xx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxx jen xx xxxxxxx před xxxxxxxxxxx xxxxx-19. Testování xxxx xx táborech (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Zároveň xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť x xxxxxxxx června xxx odpůrce xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxx letních prázdnin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x tím, xxx xx společnost xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meningitidou.
K xxxx, xxx xxxxxxxxxxxx tábora xxxx o účastnících xx dobu 30 xxx evidenci, xxxxxx xxxxxxx podklad (odkázal xx rozsudek ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. XXX).
Xxxxxxx xx vyjádření x návrhu uvedl, xx v situaci, xxx není x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, klade xxxxx xx ochranu xxxxxx x xxxxxx, xxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxx, xx by xxxx dotčeno právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx život, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx vydána xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) a xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2020, xxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, navrhovatel xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnání x xxxxxxxxxxxx nepovažoval xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xx vztahu x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 x povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx testované xxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx integrity x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx. Ve xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] X xxxxxxxx části mimořádného xxxxxxxx (xx. X xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx:
„X xxxxxxxxx xxx xxx 26.6.2021 xx 00:00 xxx. xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:
11. xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. x §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x. 94/2021 Xx., xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx věku 6 xx 18 xxx zaměřených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., jako jsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx vzdělávací xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb dětem xx xxxx do 6 xxx, včetně xxxx o xx, xxxx xxxxxxxxxxxx volnočasové xxxxxxxx xxxx mladších 18 let, xxxxxxxxxx xxxx a jiné xxxxxxx akce xxx xxxxx xxxxxx 18 xxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx přítomnost xxxx xxx 500 osob xx vnitřních xxxxxxxxxx xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx účastnících se xxxx xxx potřeby xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx poskytujících xxxxxx xxxx péči xxxx xxxxx vedoucí xxxxxxxx (xxxxx, příjmení), xxxxxx kontaktní xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x xxxx poskytnutí xxxxxx xxxx. (od kdy, xx xxx); tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xxx xxx poskytnutí xxxxxx;
x) xxxxxxxx xxxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 xxxx které x xxxxxxx, xx xx xxx v xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 6 xxx xxxx, podmínky xxxxxxxxx x xxxx I/16; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, poskytovateli xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx x osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu X/16 prokázat; x xxxxxxx, že osoba xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx I/16 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akce povinen xxxxxx xxxxx neumožnit xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxx-xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx I/16 jedenkrát xx 7 xxx; xxxx-xx xxxx nepřetržitě xxxx xxx 1 xxx (dále jen „xxxxxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x bodu X/16 xx xxx xxxxxxx xx akci x xxxx x xxxxxxx osob, které xx dni xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 xxxx. x), x), g) xxxx x), xx xxxxxxxxx xxxxxxx 7 xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx konání,
d) xxxxxxxx organizátorovi xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenního testu xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx RT-PCR xxxxx xx stanovení xxxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxx v xxxxx opakovaného prokazování xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx X/16 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx osoby xx ostatních xxxx xxxxxxxxxxx se vícedenní xxxx, xxxxx starší 18 let věku xx xxxxxxxx akci xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx její xxxxx xx xxxxxxxx prostředí, x xxxx bezodkladně xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx místa xxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx čísel zákonných xxxxxxxx osob mladších 18 let nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx osob starších 18 let x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví příslušný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[9] Xxxxxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx této xxxxxxxx xx totiž nemůže xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[10] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s. „[x]xxxx xx zrušení opatření xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx tvrdí, že xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zkrácen“. Aby xxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, musí „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34; ve xxxxxx x mimořádným xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. XXX, xxx 34). Zda xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx vůbec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 1 Xx 1/2009-120, bod 34).
[11] Xxxxxxx xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx subjektivních xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. s.), xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřipouští. Xxxxx nestačí, tvrdí-li xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, především xxxx 31, 36 x 41). Xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx umožnit xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx (jakékoliv, xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx sférou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x nezprostředkovaný xxxxx bez dalšího xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx NSS xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Xx 22/2021-44, xxxx 20 a 21).
[12] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 (xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), aby xx xx xxxx dvou xxxxx xx začátku xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxxxxx x xxx xxxxx aktivity xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí. Zároveň xxx xxxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx provozovatele xxxxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx dítěte [x xx práva xx odpočinek x xxxxx čas, xx xxxxx xx hře x oddechové činnosti xxxxxxxxxxxx xxxx dítěte, xxxxx x na xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx životě x xxxxxxxx činnosti xxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Xx.)].
[13] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bodu 11 xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx výslovně xxxxxxxxx jen ohledně xxxx xxxxx týkající xx vedení evidence [xxxx. x)] x xxxxxxxxx testování, resp. xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx 16 [xxxx xxxx. x)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx jeho xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx částem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudky XXX xx xxx 24.6.2021, čj. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, x xx xxx 29.6.2021, čj. 8 Xx 7/2021-44, xxxx 23 a 25).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k xxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx opatření xxxxxx povahy, jež xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx k xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vztahu x xxxxxxxx částem xxxx 11 napadeného xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xx x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx nemíří. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
(x) x xxxxxxxx xxxxx účastníků (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx; xxxx. bod [11] xxxx) – xxx 11 xxxx. x),
(xx) xx zákazem xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx klinické xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19“,
(xxx) x xxxxxxxx pro xxxxx podílející xx xx zabezpečení xxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) – xxx 11 xxxx. x) xx slovech „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx podílející xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx konání“ x
(xx) x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx i xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx 11 písm. d).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx [xxx 11 xxxx. x)] xxxxxx primárně xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (poskytovatele xxxxxx, xxxxxxxxxxxx akce). Xxxx xx stanovena xxxxxxxxx vést a xx stanovenou dobu xxxxxxx xxxxxxxx, uživateli (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx údaje) xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (organizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx) za xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele (xxxxxxxxxxxx) xxxxx přímý x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah xxx xxxxxxx neexistuje (xxx xxx [11] xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx opírá o xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x bodu 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx úplnost xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyzýval xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx xxxxx s. x. s. x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení rozšířeného xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; shodně xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.7.2021, čj. 1 Xx 9/2021-90, xxx 37).
[17] V xxxxxxx čl. I xxxx 11 xxxx. x), xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“ a „uvedené xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx akce, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. jako xxxxx, xxxxx xxx podán xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx část čl. X xxxx 11 xxxx. x)] neměl xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxxxxx k podání xxxxxx aktivně procesně xxxxxxxxxxx. Mimořádné xxxxxxxx xxxxx omezuje (x xxxxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx navrhovatele (xxxx xxxxxxx podle xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x níž xx xx, nebýt xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou xxx (x nejobecnějším xxxxxx) podobu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx dítěte, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (implicitní xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx namístě, xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx 1.3.2000, xx. xx. II. XX 517/99, č. 32/2000 Xx. ÚS, „respektování xxxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxx do určité xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx bytostmi“). Xxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx překážce týkající xx aktivit zájmového xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska aktivní xxxxxxxx legitimace xx xxxxxx xxxxxxx dostatečné. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx týká xxx aktivit, při xxxxx xx přítomno xxxx než 10 xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx účastnilo xxxx než 10 xxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (e-mailové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx tomu xxx bylo. X xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx proti (zjednodušeně xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx podle xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), aby xxxxxxx xxxxxxxx prokázali, x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a aby xxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx, účast xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx prokazováno x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx účast xx xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx podle xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. rozsudek NSS xx dne 13.8.2021, xx. 6 Ao 19/2021-66, bod 28), xxxxx aktivity uvedené x bodu 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. v xxxx části) jsou xxxxxxxx xxxxx dětem, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x odkazovaném xxxxxxxxxx (bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem, xxxxx x dokončeným xxxxxxxxx x dětem, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx onemocnění xxxxx-19.
[22] Xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2021, xx. 9 Xx 13/2021-36, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xx xxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x rozporu xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx judikatuře x xxxxxxxxxxx opatřením opakovaně xxxxxx k xxxxxx, xx x případě, xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x vyprázdnění xxxx předmětu, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx lepšího xxxxxxxx (poprvé xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 11.6.2021, xx. 8 Xx 9/2021-43, x. 4220/2021 Xx. XXX, později viz xxxx. usnesení NSS xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Ao 10/2021-374, xxxx xx xxx 23.6.2021, xx. 10 Ao 16/2021-34). Xxxxxx návrh xxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. a) x. x. s. xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxx xxxxxxxx řízení xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 28). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx x xxxxxxx xx zákonem (x xxxxxx xxxxxx) účinky xxxx omnes (xxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vyjít x xxxx, že xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 15.12.2010, xx. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx shledané xxxx se netýkají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx usnesení XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, bod 10).
[25] Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (viz xxx usnesení xx. 8 Ao 9/2021-43, xxxx 9 x 10). Ve xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 soud xxxxxxxxxx nezákonnost xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření, x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx návrh xxx xxxxxxx odmítnout, nýbrž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] X v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x nehledě xx xxxxx, xxx nějž xxxx xxxxxxxxxxx vyslovena. Xx xxxxx xxxxxxxxxx, x jakého xxxxxx xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [24] xxxx).
[27] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxx jeho xxxxxxx) xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, xx pravidlo xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivitu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx označil xx xxxxxxxxx, je totiž xxx x xxxxxx xxxxxx xxx nezákonné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx materiálně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx způsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx pravidla xxxx celku, xxxxx xxx této xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx v xxxxxxxx způsobeno xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx uplatněných námitek xxxxxx přinést xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx kterého xxxx docíleno xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nebylo xxxxx připustit, xxx xx situace, xxx xxxxx shledané xxxxxx xxxxxxxxxxxx prospívají i xxxx, xxxxxx pro xxx příznivého výsledku xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by jeho xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tak x x souladu xx xxxxxxx hospodárnosti soudního xxxxxx.
[29] Xx věci xx. zn. 9 Xx 13/2021 soud xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx) jen xxx xxxxxxx některé z xxxxxxxx podle xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx) byla xxxxxxxxx, vyslovil nyní xxxxxxxxxxx pravidla jako xxxxx (xx. zákazu xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).