Xxxxxx xxxx
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mimořádného opatření xxxxxxxx xx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx smyslu) xxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx bez xxxxxxx x nezákonnost xxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx onemocnění XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: č. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2464/2012 Xx. XXX, x. 4187/2021 Sb. XXX a č. 4220/2021 Sb. XXX; x. 32/2000 Sb. XX (sp. zn. XX. XX 517/99).
Věc: X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. X xxxx 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zájmovému xxxxxxxxxx xxxx.
X účinností xxx dne 1.8.2021 xxxx xxxxxxxx mimořádné xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxxx xx xxx 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx letních prázdnin xx xxxx dvou xxxxx na xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xxx jeho xxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) byla xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru SARS-CoV-2 x xxxxxxxxxx výsledkem x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx evidenci.
S ohledem xx xxxxxxx, x xxx nelze xxxxxxx xxxx x epidemii (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, x s xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (plošné) xxxxxxxxx xx opatření, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, neúčinné x xxxxxxxx (přičemž vynaložené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx covid-19. Testování xxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx aktivitách xxxxxxxxx vzdělávání) nelze xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen „xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Xxxxxxx xxx x opatření xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, neboť x polovině června xxx odpůrce upustil xx xxxxxxxx testování xxxxxxxxxxx; xxxxx testování xxxxxx ani x xxxxxx letních prázdnin xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meningitidou.
K tomu, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xxxxxxxx, chyběl xxxxxxx podklad (xxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxx 14.4.2021, čj. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. XXX).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x návrhu xxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxx odborných xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x zdraví, současně xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxx společnosti. Dále xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx na soukromý x xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxx vydána xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx 2020, xxx xx xxxxx předejít. Xxx je xxxx xxxxxxx příznivá, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x opomenul xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Srovnání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x x souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx x chřipkou. Upozornil xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx části xxxxxxxx xx x zákaz xxxxxx xx xxxxxx x osobám x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx testované xxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodněné xxxxxxxx, jež s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepředstavovaly xxxxxxxxxxx zásah do xxxxxxx integrity a xxxxxxxxx účastníků.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx rozhodl, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Ve xxxxx části xxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[8] X xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx (xx. I xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx zařízení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, takto:
„S xxxxxxxxx ode dne 26.6.2021 xx 00:00 xxx. xx odvolání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx:
11. xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 258/2000 Xx. x §2 odst. 2 xxxx. e) a x) xxxxxx č. 94/2021 Sb., jde-li x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxx ve věku 6 xx 18 xxx zaměřených na xxxxxxxx obdobné xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxx č. 74/2005 Xx., xxxx xxxx xxxxxxx zájmová, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dětem xx xxxx xx 6 xxx, xxxxxx xxxx x ně, xxxx xxxxxxxxxxxx volnočasové xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 let, zotavovací xxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx 18 xxx,
x) nařizuje provozovateli xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxx přítomnost více xxx 500 xxxx xx vnitřních prostorech xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx prostorech,
b) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx služby nebo xxxxxxxxxxxxxx akce vést xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šetření, x xx x xxxxxxx identifikace xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo péči xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příjmení), xxxxxx xxxxxxxxx údaje (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x informace x xxxx poskytnutí služby xxxx. (xx xxx, xx xxx); tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xxx xxx poskytnutí xxxxxx;
x) xxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxx x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx než 10 xxxx, xxxxxxxxx, s xxxxxxxx dětí xx xxxxxxxx 6 xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I/16; xxxxxxxxxxxxx zařízení, poskytovateli xxxxxx xxxx organizátorovi xxxx xx xxxxxxxx x osoby xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x osobě xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx bodu X/16 xxxxxxxx; x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 neprokáže, xx xxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx uvedených xxxxxxxxxx; xxx-xx x xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx I/16 jedenkrát xx 7 dní; xxxx-xx akce xxxxxxxxxxx xxxx než 1 xxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx akce“), xxxxxxxxx xx splnění podmínek xxxxxxxxxxx v bodu X/16 ke xxx xxxxxxx xx akci x xxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dni xxxxxxx xx akci xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxx xxxx X/16 xxxx. x), f), x) xxxx h), xx xxxxxxxxx každých 7 xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobně xx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx zabezpečení xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxx přítomné na xxxxx jejího xxxxxx,
x) xxxxxxxx organizátorovi xxxxxxxxx xxxx x případě xxxxxxxx pozitivního výsledku xxxxxxxxxxxxx antigenního testu xxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxx jinak xxxxxxxx xxxxx v xxxxx opakovaného prokazování xxxxxxx xxxxxxxx podle xx I/16 xxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxx xx ostatních osob xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx 18 xxx věku xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupce, který xxxxxxx její odvoz xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxx xx seznam xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx čísel xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 let xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx osob xxxxxxxx 18 let x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X dalším xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[9] Xxxxxxx se xxxx xxxxxxx splněním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx odmítnout xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[10] Xxxxx §101x odst. 1 xxxx první x. x. x. „[x]xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx podat ten, xxx tvrdí, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx správním xxxxxxx, zkrácen“. Aby xxx xxxxxxx procesně xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že existují xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, musí „logicky xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením xxxxxx xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. NSS, xxx 34; xx xxxxxx x xxxxxxxxxx opatřením xxx již rozsudek XXX xx dne 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. NSS, xxx 34). Xxx xx dotčení xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x způsobu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx. 1 Xx 1/2009-120, bod 34).
[11] Xxxxxxx xx nutné, xxx xxxx napadená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx navrhovatele. Soudy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx fyzických a xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxxx xxx. xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxx xxxx 31, 36 x 41). Xx vztahu x mimořádným xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxx umožnit napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (odběrateli) xxxx xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx x kdykoliv). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní sférou xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 21.5.2021, xx. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 20 x 21).
[12] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx uvedl, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (jinou xxxxxxx podle bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx), xxx se xx xxxx xxxx xxxxx xx začátku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tábora xx xxxx 30 xxx. Opatření jej xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x rodinného života x práv dítěte [x xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, na xxxxx xx hře x oddechové xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx životě x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 31 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Xx.)].
[13] Navrhovatel xx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ohledně xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. b)] a xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx 16 [xxxx xxxx. c)]. Xxx xxxxxxx neplyne ani x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxx zmíněným částem xxxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. rozsudky XXX xx xxx 24.6.2021, čj. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, x xx xxx 29.6.2021, čj. 8 Xx 7/2021-44, xxxx 23 x 25).
[14] Soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx x těm (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx k xxx xxxxx žádnou xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx 11 napadeného xxxxxxxx, xxx navrhovatel xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tvrzení x aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx (a to x x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Je xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
(x) s xxxxxxxx xxxxx účastníků (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; srov. xxx [11] xxxx) – xxx 11 xxxx. x),
(xx) se zákazem xxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 písm. x) xx slovech „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx aktivitách xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19“,
(xxx) x xxxxxxxx xxx xxxxx podílející se xx xxxxxxxxxxx akce (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx) – xxx 11 xxxx. x) xx xxxxxxx „xxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se xx zabezpečení xxxx, xxxxx jsou současně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx konání“ x
(xx) x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných xxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx – xxx 11 xxxx. d).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx [bod 11 xxxx. x)] xxxxxx primárně na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, organizátora xxxx). Xxxx je stanovena xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx evidenci, uživateli (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx (a to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx. Provozovatel xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), přičemž uživatel (xxxxxxxx) xx něj xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx omezení xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx xxxxxx uživatele (xxxxxxxxx) a xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele (organizátora) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx vztah xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [11] xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx ve vztahu x bodu 11 xxxx. b) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Pro xxxxxxx xxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxx nevyzýval xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx první x. x. x. k xxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx žádná xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS čj. 1 Ao 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; shodně např. xxxxxxxx NSS ze xxx 29.7.2021, xx. 1 Xx 9/2021-90, xxx 37).
[17] X xxxxxxx xx. I xxxx 11 xxxx. x), písm. x), xxxx. c) xx xxxxxxx „zakazuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“ x „xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx“ x xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxx soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx x této části xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x. xxxx návrh, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx část čl. X xxxx 11 xxxx. x)] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx smyslu) osobní xxxxxxx x autonomii xxxx navrhovatele (xxxx xxxxxxx xxxxx čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), neboť xxxxxxxxx účast xx xxxxxxxx, x níž xx xx, xxxxx xxxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxx omezení xxxxx xxx (x nejobecnějším xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu do xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx namístě, xxxxx x souladu x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX xx xxx 1.3.2000, sp. xx. II. XX 517/99, x. 32/2000 Xx. XX, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx života xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx právo na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx“). Xxx xxxx x to, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xx v xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx okolností nebránila. X hlediska aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, že xx omezení týká xxx xxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxx účastnilo xxxx než 10 xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (e-mailové xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tábora x matkou navrhovatele) xxxxx, xx xxxx xxx xxxx. V xxxx části xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) nařízení odpůrce, xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí bez xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodu 16 mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x návaznosti xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (uživatelům), xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx (organizátorům), xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxx xxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx, účast neumožnili; x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx opakovaně.
[20] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx napadená xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx napadené xxxxx mimořádného xxxxxxxx xxxxxxx zakázal účast xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx x „odkazovací xxxxxxxxxx“ mimořádného xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx XXX xx dne 13.8.2021, xx. 6 Xx 19/2021-66, bod 28), xxxxx aktivity uvedené x xxxx 11 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxx) jsou xxxxxxxx xxxxx dětem, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), tj. xxxxxxxxxxxx xxxxxx dětem, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx laboratorně xxxxxxxxx onemocnění xxxxx-19.
[22] Xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2021, čj. 9 Xx 13/2021-36, Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xxx x rozporu xx xxxxxxx.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx x případě, xxx navrhovatel xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, v xxxxx xxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) vyslovil, xxxxx x xxxxxx řízení xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (poprvé viz xxxxxxxx XXX ze xxx 11.6.2021, xx. 8 Xx 9/2021-43, x. 4220/2021 Sb. XXX, později viz xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xx 10/2021-374, xxxx xx xxx 23.6.2021, xx. 10 Xx 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §46 odst. 1 písm. x) x. ř. s. xxxxxxx.
[24] Uvedený xxxxx xxxxxxx x konstrukce §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx x mimořádné xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx platnosti (srov. xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 28). Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx (části) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx (xxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx z xxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx obecně (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 15.12.2010, čj. 7 Ao 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx shledané xxxx xx netýkají xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, xxx 10).
[25] Pokud soud xxxxxxxxxx nezákonnost mimořádného xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx se další xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx (zbývající) části xxxxxxx provést (viz xxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 9/2021-43, xxxx 9 a 10). Xx xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření, x projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 písm. x) mimořádného xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx povinen jej xxxxxxxxxx.
[26] X x xxxx procesní situaci xxxxxxx platí, že xxxxxxxxx nezákonnosti xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxxx x nehledě xx xxxxx, pro xxxx xxxx xxxxxxxxxxx vyslovena. Xx xxxxx nerozhodné, x jakého důvodu xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx (viz xxx [24] xxxx).
[27] V xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx xxx dalšího xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx obstát. Pravidlo xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivitu xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx, xx totiž xxx x tohoto xxxxxx xxx nezákonné. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx materiálně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx celku, xxxxx xxx této xxxxx xx pravidlo xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx způsobeno legislativní xxxxxxxxx odkazu na xxxxxxxx oddělenou xxxx xxxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxx důvodů by xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxx kterého xxxx xxxxxxxx již xxxxx deklarací xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx situace, xxx xxxxx shledané důvody xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxx pro xxx příznivého xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudního xxxxxx.
[29] Xx xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx část xxxx 11 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účast xx xxxxxxxx (x jiných xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx) xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření. Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxx dříve xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx neoddělitelná) xxxx pravidla (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, vyslovil xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxx (tj. zákazu xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xxx splnění xxxxxx xxxxxxxx).