Xxxxxx věta
Jestliže xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx nezákonnost (v xxxxxx smyslu) xxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx nelze xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. XXX, x. 2464/2012 Sb. XXX, x. 4187/2021 Xx. XXX a č. 4220/2021 Xx. XXX; x. 32/2000 Sb. XX (sp. xx. XX. XX 517/99).
Věc: X. D. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx na zrušení xxxxx opatření obecné xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx xx domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. X xxxx 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 25.6.2021. Xxxxx xxxxxxxxxxx odpůrce xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zaměřených xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxx xxx 1.8.2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx mimořádným xxxxxxxxx xxxxxxx xx dne 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx xxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxx xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxx, xxx xxxx účast xx xxxxxx (x xxxxxxxxx aktivitách) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 x negativním výsledkem x xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tábora xxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx nelze hovořit xxxx x epidemii (xxx dokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x výskytem chřipky, x s xxxxxxxx xx xx, že x souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx není Xxxxx xxxxxxxxx ohniskem xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx jinde). Xxxxxxxxx xxx, že xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xx ochranu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx-19. Xxxxxxxxx xxxx na táborech (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx (xxxx jen „zákon x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“)]. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx diskriminační x nedůvodné, neboť x xxxxxxxx června xxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxxxx testování xxxxxx xxx x xxxxxx letních xxxxxxxx xxxxxxxx v mateřských xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx srovnání x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx brání xxxxx onemocněním, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x meningitidou.
K xxxx, xxx provozovatel xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx 30 xxx evidenci, xxxxxx xxxxxxx podklad (xxxxxxx xx rozsudek ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX).
Xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx x zdraví, současně xx však xxxxx xxxxxxxxxxxxx zásahy do xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx dotčeno právo xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x upozornil, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxx. x) x xxxx. 2 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Současně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx situaci na xxxxxx 2020, jíž xx xxxxx xxxxxxxx. Xxx xx nyní xxxxxxx příznivá, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx data xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přiléhavé x x souladu x xxxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx nebylo xxxxx xxxxxxx xxx srovnání x xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 a povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx testované xxxxx. Odpůrce xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx x odůvodněné xxxxxxxx, xxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx integrity x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx opatření xxxx x xxxxxxx xx zákonem. Xx xxxxx části návrh xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] X xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. X xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx činnosti xxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx, xxxxxx táborů, takto:
„S xxxxxxxxx xxx xxx 26.6.2021 xx 00:00 xxx. xx xxxxxxxx xxxxxx mimořádného opatření xx:
11. podle §69 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x. 258/2000 Xx. x §2 xxxx. 2 xxxx. x) a x) xxxxxx x. 94/2021 Xx., xxx-xx x xxxxxx zařízení xxxx poskytování xxxxxx xxxxxx xx xxxx 6 xx 18 xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájmovým xxxxxxxxxxx xxxxx §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., jako jsou xxxxxxx xxxxxxx, výchovná, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxx do 6 xxx, xxxxxx xxxx x xx, xxxx organizované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx osob xxxxxxxx 18 xxx, zotavovací xxxx x jiné xxxxxxx xxxx xxx xxxxx mladší 18 xxx,
x) xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxx, poskytovateli xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx akce xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx více xxx 500 osob xx vnitřních prostorech xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx akce xxxx xxxxxxxx účastnících se xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxxx, x to v xxxxxxx identifikace účastníků x xxxx poskytujících xxxxxx nebo xxxx xxxx jinak xxxxxxx xxxxxxxx (jméno, příjmení), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. (xx xxx, xx xxx); tuto xxxxxxxx uchovává xx xxxx 30 xxx xxx dne xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) xxxxxxxx účast xx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vykazují xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxx x xxxxxxx, že xx xxx v xxxxx xxx přítomno xxxx xxx 10 xxxx, xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 6 xxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx I/16; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx aktivity xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx mu splnění xxxxxxxx podle xxxx X/16 xxxxxxxx; x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx akce xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde-li o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx X/16 jedenkrát xx 7 xxx; xxxx-xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx 1 xxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx v xxxx X/16 ke xxx xxxxxxx xx akci x xxxx v xxxxxxx osob, které xx xxx xxxxxxx xx xxxx prokázaly xxxxxxx podmínek podle xxxx X/16 xxxx. x), x), x) xxxx x), xx xxxxxxxxx xxxxxxx 7 xxx; uvedené xxxxxxxx xx xxxxxxxx obdobně xx xxxxx xxxxxxxxxx xx na zabezpečení xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx jejího xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx oznámení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx XX-XXX xxxxx na stanovení xxxxxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxx xx nebo jinak xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx prokazování xxxxxxx xxxxxxxx podle xx I/16 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, osobě starší 18 xxx xxxx xx nařizuje xxxx xxxxxxxxxx opustit x x xxxxxxx xxxxx xxxxxx 18 xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zástupce, xxxxx xxxxxxx její odvoz xx domácího prostředí, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví příslušný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x předat xx xxxxxx účastníků xxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxxxxx xxxxx zákonných xxxxxxxx osob mladších 18 let xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 18 xxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šetření. X dalším xxxxxxx xxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví příslušný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[9] Nejprve xx xxxx xxxxxxx splněním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx této xxxxxxxx xx totiž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxx odmítnout xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. x. s.
[10] Xxxxx §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. s. „[x]xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, vydaným správním xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx navrhovatel xxxxxx, xx existují xxxxxx xxxx náležející xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx opatřením xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x myslitelně xxxxxx možnost dotčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx“ (viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Xx 1/2009-120, x. 1910/2009 Xx. XXX, xxx 34; xx vztahu x xxxxxxxxxx opatřením xxx již xxxxxxxx XXX ze dne 14.4.2021, čj. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Sb. NSS, xxx 34). Xxx xx xxxxxxx podle xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx prováděné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx. 1 Ao 1/2009-120, bod 34).
[11] Xxxxxxx xx nutné, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolány x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx (§2 x. x. x.), xxxxxxx tzv. actio xxxxxxxxx zákon xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx obecné povahy xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jeho subjektivních xxxx (viz usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 1 Xx 1/2009-120, xxxxxxxxx xxxx 31, 36 x 41). Xx xxxxxx x mimořádným opatřením xx znamená, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytování určité xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx (jakékoliv, kdekoliv x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx činnosti podnikatele x xxxxxx sférou xxxx zákazníků xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2021, čj. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 20 x 21).
[12] V projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx podstoupit xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx XXXX-XxX-2 (jinou xxxxxxx xxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxx), xxx xx xx xxxx xxxx xxxxx xx začátku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx by xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx údajů ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx dobu 30 xxx. Xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx, zasahuje xx xxxx xxxxxxxxx, soukromého x xxxxxxxxx života x xxxx xxxxxx [x xx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxx, xx xxxxx ve xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 31 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Sb.)].
[13] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx zrušení xxxxxx xxxx 11 xxxxxxxxxxx opatření, své xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx vedení evidence [xxxx. x)] a xxxxxxxxx testování, resp. xxxxxxx podmínek podle xxxx 16 [xxxx xxxx. x)]. Nic xxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxx proti xxxxx zmíněným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. rozsudky XXX ze dne 24.6.2021, čj. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, x ze xxx 29.6.2021, xx. 8 Xx 7/2021-44, xxxx 23 a 25).
[14] Xxxx xxxxxx xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx x xxx (xxxxxxxxxxxx) částem xxxxxxxx xxxxxx povahy, xxx xxxxxxxxxxx jen xxxxx xxxxxxxx označí x xxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx částem bodu 11 xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxxxx formálně xxxxxxx, jeho tvrzení x xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx (x to x v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxx procesní legitimaci xxxxxxxxx:
(x) x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx. bod [11] xxxx) – xxx 11 písm. x),
(xx) xx xxxxxxx xxxxxx osob, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 písm. x) ve xxxxxxx „xxxxxxxx účast xx xxxxxxxxx aktivitách xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19“,
(iii) x pravidly xxx xxxxx podílející xx xx zabezpečení akce (xx xxxx kategorie xxxxxxx xxxxxxx) – xxx 11 xxxx. x) xx slovech „xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx obdobně na xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxx“ x
(xx) x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (nadto x xxxx xxxxxxxx dopadá xxxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx – bod 11 xxxx. d).
[15] Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx 11 xxxx. x)] xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx zařízení (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, uživateli (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx (x to xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx), xxxxxxx uživatel (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx nezákonnost opatřením xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx „vyžalovat“. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neexistuje (xxx xxx [11] xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx provozoval, xxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx účastníka, xxxxx xxxxxx xxx dána xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[16] Xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §37 odst. 5 xxxx xxxxx x. x. s. k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx návrh xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX čj. 1 Ao 1/2009-120, xxx 32, a xxxxxxxxx; shodně xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 29.7.2021, čj. 1 Xx 9/2021-90, xxx 37).
[17] X xxxxxxx čl. X xxxx 11 xxxx. x), xxxx. x), xxxx. x) xx xxxxxxx „zakazuje účast xx uvedených aktivitách xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“ a „xxxxxxx xxxxxxxx se vztahují xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx se na xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ a písm. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxx xxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) x. x. x. xxxx návrh, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx k tomu xxxxxx xxxxxxxxxxxx.
[18] Xx xxxxxxxxxx rozsahu [xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx část xx. X bodu 11 xxxx. x)] xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxx, že xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezuje (x xxxxxxxxxxxxx smyslu) xxxxxx xxxxxxx x autonomii xxxx navrhovatele (xxxx xxxxxxx xxxxx xx. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod), xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x níž xx xx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) podobu navrhovatelem xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, popř. xxxxxxxxxx života (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx není x xxxxx xxxxxx namístě, xxxxx x souladu x xxx citovaným xxxxxxx XX ze xxx 1.3.2000, sp. xx. XX. XX 517/99, x. 32/2000 Xx. ÚS, „respektování xxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx x rozvíjení xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx bytostmi“). Xxx xxxx o to, xx xxxxxxxxxxx brojí xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx, jež xx xx x xxxx činnosti xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxx tvrzení xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx xxx aktivit, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx. Ačkoli navrhovatel xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, z xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x matkou navrhovatele) xxxxx, xx tomu xxx xxxx. V xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Xxxxxxxxxxx xxxxx proti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) nařízení xxxxxxx, xxxx zakázal xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx některé z xxxxxxxx podle bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (uživatelům), xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxx, x provozovatelům (organizátorům), xxx její xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a aby xxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx; x určitých situacích xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx opakovaně.
[20] Xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx mimořádného opatření xxxxxxxxx.
[21] Podle xxxxxxxx xxxxx mimořádného opatření xxxxxxx zakázal xxxxx xx xxxxxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx bodu 16 mimořádného opatření. Xxx xx xxx xxxxxxxx x „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. rozsudek XXX xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Xx 19/2021-66, xxx 28), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bodu 11 xxxx. x) napadeného xxxxxxxx (resp. x xxxx xxxxx) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x odkazovaném xxxxxxxxxx (bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx dětem, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx testem, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx onemocnění xxxxx-19.
[22] Xxxxxxxxx ze xxx 2.9.2021, xx. 9 Xx 13/2021-36, Nejvyšší xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx 16 mimořádného opatření xxx v xxxxxxx xx zákonem.
[23] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, x xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx (v xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx x dalším xxxxxx xxxxxxxxxx x vyprázdnění xxxx předmětu, xxxxx xxxxxx navrhovatel xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2021, xx. 8 Xx 9/2021-43, x. 4220/2021 Sb. XXX, později xxx xxxx. usnesení XXX xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xx 10/2021-374, nebo xx xxx 23.6.2021, xx. 10 Xx 16/2021-34). Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx §46 xxxx. 1 písm. x) x. x. x. xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx §13 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx, které v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, xxx 28). Xxxxxxx jako xxx zrušení (xxxxx) xxxxxxxx obecné xxxxxx xxxxxx xx i xxxxxxxxxx xxxxx o xxx, xx (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx v xxxxxxx xx zákonem (x xxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxx xxxxx (xxxx xxxx). X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx vyjít z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření xx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS xx xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Xx. XXX). Xxxxxx rozhodnutí xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx opatření, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx již xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, xxx 10).
[25] Pokud soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v rozsahu, xxxxx se další xxxxxxxxxxx domáhá, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx provést (xxx xxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 9/2021-43, xxxx 9 x 10). Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxxxx nezákonnost bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadá xxxx xxxx 11 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] X v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx omnes x xxxxxxx xx xxxxx, xxx nějž xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx, x jakého důvodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx xxx [24] xxxx).
[27] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx) xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxx. Pravidlo xxxxxxxxxx určitou xxxxxxxx xxx za xxxxxxx xxxxxxxx, které soud xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx totiž xxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx oddělené, xxxxx materiálně xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla způsobuje xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxx části xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx je x xxxxxxxx způsobeno legislativní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxx.
[28] Z xxxx xxxxxxxxx důvodů xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxx deklarací xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxx prospívají x xxxx, tohoto xxx xxx příznivého výsledku xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx neshledal xxxx xxxxxxxxx. Tento xxxxxx xx xxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx hospodárnosti soudního xxxxxx.
[29] Ve xxxx xx. zn. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx nezákonnost xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx. X projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 písm. x) mimořádného xxxxxxxx, xxxxx něhož byla xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx (a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) jen při xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx bodu 16 mimořádného xxxxxxxx. Xxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx pravidla (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx nyní xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx (xx. zákazu xxxxxx na aktivitách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx).