Právní věta
Jestliže napadená xxxx mimořádného opatření xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) xxx xxxx xxxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxxx části xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx části (§13 xxxx. 4 xxxxxx x. 94/2021 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx epidemii xxxxxxxxxx XXXXX-19).
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1910/2009 Xx. NSS, č. 2464/2012 Sb. NSS, x. 4187/2021 Xx. XXX x x. 4220/2021 Sb. XXX; x. 32/2000 Sb. XX (xx. xx. XX. XX 517/99).
Xxx: X. D. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxx se domáhal xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx. X xxxx 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 25.6.2021. Tímto xxxxxxxxxxx odpůrce stanovil xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo poskytování xxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zájmovému xxxxxxxxxx xxxx.
X xxxxxxxxx xxx xxx 1.8.2021 xxxx napadené xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 30.7.2021.
Xxxxxxxxxxx byl na xxxxxxx letních prázdnin xx xxxx dvou xxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx x tím, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxx (x xxxxxxxxx aktivitách) xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podstoupením xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxxxxxxxxx provozovatel tábora xxxx xxxxxxxx.
X ohledem xx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxx o xxxxxxxx (xxx dokládal xxxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxx xx plně srovnatelná x výskytem chřipky, x x xxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx není Česká xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx) xxxxxxxxx za xxxxxxxx, xxxxx bylo zcela xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx bylo xxxxxxxxxxxx, neúčinné x xxxxxxxx (xxxxxxx vynaložené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxx též, že xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx covid-19. Xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání) xxxxx xxxxxx plošně [odkázal xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx „zákon x ochraně veřejného xxxxxx“)]. Xxxxxxx jde x opatření xxxxxxxxxxxxx x nedůvodné, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx upustil xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; nadto testování xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx. Opatření xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxx x xxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx onemocněním, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx srovnání x xxxxxxxxxxxx.
X tomu, xxx xxxxxxxxxxxx tábora xxxx o xxxxxxxxxxx xx xxxx 30 xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xx xxxxxxxx ze xxx 14.4.2021, xx. 8 Ao 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX).
Xxxxxxx ve vyjádření x xxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxxx dostatek odborných xxxxxxxx, klade xxxxx xx xxxxxxx života x zdraví, současně xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx společnosti. Xxxx xxxxxxxxxx, že by xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, x upozornil, xx xxxxxxxx část xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxx. i) x xxxx. 2 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx 2020, xxx xx snaží xxxxxxxx. Xxx xx nyní xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx data xxxxxxxxx x xxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx přiléhavé x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx vůbec xxxxxxx ani srovnání x chřipkou. Upozornil xxx, že součástí xxxxxxxx xxxxx opatření xx i zákaz xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 x povinnost xxxxxxx xxxxxxxxx testované xxxxx. Xxxxxxx tábory xxxxxxxxx, pouze stanovil xxxxx x odůvodněné xxxxxxxx, jež x xxxxxxx xx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxx integrity x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx. Xx xxxxx části xxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[8] X xxxxxxxx xxxxx mimořádného xxxxxxxx (xx. I xxx 11) xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx xxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx služeb zaměřených xx xxxxxxxx obdobné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx, xxxxx:
„X xxxxxxxxx xxx xxx 26.6.2021 od 00:00 xxx. do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx opatření xx:
11. xxxxx §69 xxxx. 1 písm. x) zákona č. 258/2000 Xx. a §2 xxxx. 2 xxxx. x) x x) zákona x. 94/2021 Xx., xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytování služeb xxxxxx ve věku 6 xx 18 xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx zájmovým xxxxxxxxxxx podle §2 xxxxxxxx x. 74/2005 Xx., xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dětem xx věku do 6 let, xxxxxx xxxx o xx, xxxx organizované xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx mladších 18 let, zotavovací xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxx mladší 18 xxx,
x) xxxxxxxx provozovateli xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx organizátorovi xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx 500 xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1000 xxxx xx xxxxxxxx prostorech,
b) xxxxxxxx provozovateli zařízení, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx vést xxxxxxxx účastnících xx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx epidemiologického xxxxxxx, x to x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účastníků x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx péči xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx, příjmení), xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx telefonní xxxxx) x xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. (xx kdy, xx xxx); xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po xxxx 30 dnů xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx;
x) zakazuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx příznaky xxxxxxxxxx xxxxx-19 xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx být x xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxx 10 xxxx, nesplňují, x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx 6 let xxxx, podmínky stanovené x bodu I/16; xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo organizátorovi xxxx xx nařizuje x xxxxx před xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxxx x xxxxx se xxxxxxxx mu splnění xxxxxxxx xxxxx bodu X/16 xxxxxxxx; x xxxxxxx, že osoba xxxxxxx podmínek podle xxxx X/16 neprokáže, xx provozovatel xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx akce povinen xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; jde-li o xxxxxxxxxx aktivity xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx X/16 xxxxxxxxx xx 7 dní; xxxx-xx akce xxxxxxxxxxx xxxx xxx 1 xxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxx“), xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x bodu X/16 xx xxx xxxxxxx xx akci x xxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxx X/16 xxxx. x), f), x) xxxx x), xx xxxxxxxxx každých 7 xxx; xxxxxxx xxxxxxxx xx vztahují xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xx na xxxxxxxxxxx xxxx, pokud xxxx xxxxxxxx přítomné na xxxxx xxxxxx xxxxxx,
x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx antigenního xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx výsledku XX-XXX xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx viru XXXX-XxX-2 xxxxxxxxxxx x účastnící xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínek podle xx X/16 xxxxxxxx xxxxxxxx této osoby xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx 18 let xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx osoby xxxxxx 18 let xx xxxxxxxxxxxxxx nařizuje xxxxxxxxxxx kontaktovat jejího xxxxxxxxx zástupce, který xxxxxxx xxxx odvoz xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgán xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxx konání xxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 18 xxx nebo xxxxxxxxxxx čísel účastnících xx xxxx starších 18 xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx šetření. X xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx příslušný xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx.“
[9] Xxxxxxx xx xxxx zabýval splněním xxxxxxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx navrhovatele. Bez xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x je xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. x. x.
[10] Podle §101x xxxx. 1 xxxx první x. x. x. „[x]xxxx xx xxxxxxx opatření xxxxxx povahy xxxx xxxx částí xx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx, xx xxx xx svých xxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx“. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx dotčena. Jinak xxxxxx, xxxx „logicky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx možnost dotčení xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx opatřením obecné xxxxxx“ (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu NSS xx xxx 21.7.2009, xx. 1 Ao 1/2009-120, č. 1910/2009 Xx. XXX, bod 34; xx vztahu x mimořádným opatřením xxx xxx rozsudek XXX xx xxx 14.4.2021, xx. 8 Xx 1/2021-133, x. 4187/2021 Xx. XXX, xxx 34). Zda xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, závisí xx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xxxxxx (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 34).
[11] Xxxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx napadená xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx navrhovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx povolány k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osob (§2 x. ř. x.), xxxxxxx tzv. actio xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxx, že xx tato xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 1 Xx 1/2009-120, především xxxx 31, 36 a 41). Ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx znamená, že xxxxx xxxxxxx napadnout xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) této xxxxxx (xxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx). Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podnikatele x xxxxxx sférou xxxx zákazníků xxxxx xxxxx a nezprostředkovaný xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (viz xxx xxxxxxxx XXX ze xxx 21.5.2021, čj. 6 Ao 22/2021-44, xxxx 20 x 21).
[12] X projednávané xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx testování xx xxxxxxxxxx antigenu xxxx XXXX-XxX-2 (jinou xxxxxxx xxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx xxxxxxxxxx), aby xx xx xxxx dvou xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx; xxxxx xx xxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dětí. Xxxxxxx xxx xxxxxxx strpět xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxxx tábora xx xxxx 30 xxx. Xxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx, zasahuje do xxxx integrity, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx života x xxxx dítěte [x xx práva xx xxxxxxxxx a xxxxx čas, na xxxxx ve xxx x xxxxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxxx xxxx dítěte, xxxxx i xx xxxxxxxxx účast x xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx činnosti xxxxx xx. 31 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.)].
[13] Xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx bodu 11 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx legitimace xx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx části xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx [xxxx. x)] x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx podmínek podle xxxx 16 [část xxxx. c)]. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, jež věcně xxxxxxx xxx proti xxxxx zmíněným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. rozsudky XXX ze dne 24.6.2021, xx. 8 Xx 5/2021-57, xxx 24, a ze xxx 29.6.2021, čj. 8 Xx 7/2021-44, xxxx 23 x 25).
[14] Xxxx nemůže xxxxxxx aktivní procesní xxxxxxxxxx k těm (xxxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jež xxxxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x nim xxxxx žádnou argumentaci. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx bodu 11 xxxxxxxxxx opatření, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (x to x x kontextu xxxxxxxxxxx námitek) xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx, xx svou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx:
(x) x omezením xxxxx účastníků (nadto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na provozovatele xxxxxxxx; srov. xxx [11] výše) – xxx 11 písm. x),
(xx) se xxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19 – xxx 11 xxxx. x) ve slovech „xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx vykazují klinické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“,
(xxx) x xxxxxxxx xxx xxxxx podílející xx xx zabezpečení xxxx (xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nespadá) – xxx 11 písm. x) xx xxxxxxx „xxxxxxx podmínky xx xxxxxxxx obdobně xx xxxxx xxxxxxxxxx se xx zabezpečení xxxx, xxxxx xxxx současně xxxxxxxx xx místě xxxxxx xxxxxx“ a
(iv) x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx testovaných xxxx (xxxxx x xxxx xxxxxxxx dopadá xxxxxxxx xx provozovatele xxxxxxxx – xxx 11 písm. d).
[15] Xxxxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxxx [xxx 11 xxxx. x)] xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, organizátora xxxx). Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxx (a to xxx povinnost poskytnout xxx osobní xxxxx) xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (organizovat xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx), přičemž xxxxxxxx (xxxxxxxx) xx xxx xxxxxx nezákonnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx „xxxxxxxxx“. Xxxx xxxxxx sférou uživatele (xxxxxxxxx) x xxxxxxxx xxxxxxxx provozovatele (organizátora) xxxxx přímý a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxx [11] xxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx tábor provozoval, xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opírá x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx být xxxx xxxx aktivní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx 11 xxxx. b) napadeného xxxxxxxx.
[16] Pro xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx nevyzýval xxxxx §37 xxxx. 5 xxxx první x. x. x. x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x dané věci xxxxx x situaci, xx by návrh xxxxxxxxxxx xxxxx tvrzení xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx legitimaci (xxx usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx NSS xx. 1 Ao 1/2009-120, xxx 32, x xxxxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx XXX ze xxx 29.7.2021, xx. 1 Xx 9/2021-90, xxx 37).
[17] X xxxxxxx xx. X xxxx 11 xxxx. x), xxxx. x), xxxx. c) ve xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19“ x „xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx xx osoby xxxxxxxxxx se xx xxxxxxxxxxx akce, pokud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx“ x xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tedy soud xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x nedostatku aktivní xxxxxxxx legitimace xxxxxxxxxxxx, xxxxx jeho xxxxx x xxxx části xxxxxx xxxxx §46 xxxx. 1 xxxx. x) s. ř. x. xxxx návrh, xxxxx xxx podán xxxxxx x xxxx xxxxxx neoprávněnou.
[18] Xx xxxxxxxxxx xxxxxxx [zbývající, xxxxxxxxxx xxxx čl. X xxxx 11 xxxx. c)] neměl xxxx xxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx aktivně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx omezuje (x xxxxxxxxxxxxx smyslu) osobní xxxxxxx a autonomii xxxx navrhovatele (xxxx xxxxxxx podle xx. 2 odst. 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx), neboť xxxxxxxxx účast na xxxxxxxx, x xxx xx xx, nebýt xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, nic xxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx (v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxx života (xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx procesní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx není x xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxx XX ze xxx 1.3.2000, sp. xx. II. XX 517/99, x. 32/2000 Xx. XX, „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx do xxxxxx xxxx právo xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x dalšími xxxxxxxx bytostmi“). Xxx xxxx x xx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx překážce týkající xx xxxxxxx zájmového xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx mu x xxxx činnosti xx xxxxxxxxxx okolností nebránila. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx nepřehlédl, xx xx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, při xxxxx je xxxxxxxx xxxx než 10 xxxx. Ačkoli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx netvrdil, xx xx tábora účastnilo xxxx xxx 10 xxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x jeho xxxxxx (x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx organizátorem xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxx, xx tomu xxx xxxx. V xxxx části xxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[19] Navrhovatel xxxxx proti (xxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxx xx aktivitách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx bez xxxxxxx některé x xxxxxxxx xxxxx xxxx 16 mimořádného xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), aby xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxx splnění xxxxxxxxxxxx a xxx xxx, kteří xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx; x xxxxxxxx situacích xxxx být xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
[20] Xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx mimořádného opatření xxxxxxxxx.
[21] Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx o „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxxxxxxx opatření (xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 13.8.2021, xx. 6 Xx 19/2021-66, xxx 28), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x bodu 11 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. x xxxx části) xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxx x odkazovaném xxxxxxxxxx (xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx), xx. xxxxxxxxxxxx řečeno xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx onemocnění covid-19.
[22] Xxxxxxxxx xx xxx 2.9.2021, xx. 9 Xx 13/2021-36, Nejvyšší xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxx navrhovatele xxxxxxxx, xx xxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx zákonem.
[23] Nejvyšší xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opakovaně xxxxxx x závěru, xx v případě, xxx navrhovatel napadá xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx, x jakém xxxx xxx jeho xxxxxxxxxxx (v širším xxxxxx) vyslovil, dojde x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxx již xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxx xxxxxxxx XXX xx xxx 11.6.2021, xx. 8 Xx 9/2021-43, x. 4220/2021 Xx. XXX, xxxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXX xx xxx 17.6.2021, xx. 7 Xx 10/2021-374, xxxx xx xxx 23.6.2021, xx. 10 Xx 16/2021-34). Xxxxxx návrh xxxx xxxxx §46 odst. 1 xxxx. x) x. ř. s. xxxxxxx.
[24] Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x konstrukce §13 xxxx. 4 xxxxxxxxxxxx zákona, xxx xxxxxxx může xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx soudního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxxxxxx xx. 8 Xx 1/2021-133, bod 28). Podobně xxxx xxx xxxxxxx (xxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxx x xxx, že (xxxx) xxxxxxxx xxxxxx povahy xxxx x rozporu xx xxxxxxx (x xxxxxx xxxxxx) účinky xxxx omnes (xxxx xxxx). V xxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxx vyjít z xxxx, xx xxxxx xxxxxxxx opatření je xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxxx NSS ze xxx 15.12.2010, xx. 7 Xx 6/2010-44, x. 2464/2012 Sb. XXX). Xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx navrhovatele (xxx xxx xxxxxxxx XXX xx. 8 Xx 9/2021-43, bod 10).
[25] Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx mimořádného xxxxxxxx x rozsahu, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, musí xx (xxxxxxxxx) xxxxx xxxxxxx provést (viz xxx xxxxxxxx xx. 8 Ao 9/2021-43, xxxx 9 x 10). Xx věci xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx opatření, x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx 11 písm. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx.
[26] I x xxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx 16 mimořádného opatření xxxxxx xxxx omnes x nehledě na xxxxx, pro xxxx xxxx nezákonnost xxxxxxxxx. Xx proto xxxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xxxx vyslovil xxxxxxxxxxx xxxx 16 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (viz bod [24] xxxx).
[27] V xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření (xxxxxx xxxx jeho zrušení) xxxxx bez dalšího xxxxxxx, že pravidlo xxxxxx xxxxxxxx v xxxx 11 xxxx. x) mimořádného xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx aktivitu xxx za xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxx z xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx pravidla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxx xxxx xxxxx xx pravidlo jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xx x xxxxxxxx způsobeno legislativní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx část xxxxxxxx.
[28] X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx věcný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx připustit, xxx xx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, tohoto xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v případě, xx by jeho xxxxxxx neshledal soud xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx tak x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[29] Ve xxxx xx. xx. 9 Xx 13/2021 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx bodu 16 xxxxxxxxxxx opatření. X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx napadá část xxxx 11 xxxx. x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx (x jiných xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxx xxx xxxxxxx některé x xxxxxxxx xxxxx bodu 16 mimořádného opatření. Xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx již xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx formálně xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx pravidla xxxx xxxxx (xx. xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávání xxxx xxx xxxxxxx těchto xxxxxxxx).