Právní xxxx
X. Xxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx služby poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx licence.
II. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx činnost, která xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxx dodání poštovní xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx v xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx službách).
III. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 zákona č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx znakem poštovní xxxxxx; xxxx povinnost xx právním xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, č. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Xx. XXX x č. 3943/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 a X-260/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.1996, Cantoni xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Věc: GO! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, o kasační xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx x této xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřetelem xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 97/67/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx ve xxxxxx X. xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „XX! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných obchodních xxxxxxxx xxxxxxxx od 3.1.2014 xxxxxx poštovními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx deklaroval, xx xxxxxx „XX! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx nabízela xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných xx 3.1.2014, jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, xxxxx předseda Xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.11.2016 zamítl.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 vyhověl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx dovodil, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službami, xxxx něž řadí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 poštovní xxxxxxxx x přidává xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx poskytovány na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx, které (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zároveň (xx) xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení x §4 x 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu x každým (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu každému), xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách pouze xx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx (xx. aktuálně xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nebyla-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx požádal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxxxx x xxx xxx nečinila, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx závěr xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx veřejnosti. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx kasační stížnost. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xxx její uzavření xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx podmínek. Okruh xxxx, s nimiž xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx uzavřít, proto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx vykládat x xxxxxxx x xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx podle xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Poštovní xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poštovní služby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx důvodovou zprávu x xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/2012 Xx., podle xxx xxxx cílem §5 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasilatelství. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nákladů. X podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxx samotnou přepravu xxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x nepodniká x xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné odvozovat xx xxxx provozovatele. Xxxxxxx soud nemusel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx pouze obstará x neprovádí xx xxxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x další, X-259/16 a X-260/16, xxxxx něhož xx xxxxxxxx službou xxxxx, xxxxxxx, přeprava x xxxxxx poštovní xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxxx výlučně o xxxxxxxx. Soudní dvůr xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx jiných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obsahu. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx přiložil xxxx xxxxxx ze dne 29. 5. 2018 xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx týkala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2018/644 x službách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx nesprávné. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě věcného xxxxxxxx. Xx-xx xxxx x přesto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, měl xx se obrátit xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebrání tomu, xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským xxxxxx xxxxxxxx, aby zajistily xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xx věcí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx zákona x poštovních službách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Xx. Věcné xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poštovních službách xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x neaplikovatelnou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx x xxxxxxx s poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxx, jasný, xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx přímý xxxxxx xxxxxxxx směrnice nepřipadá x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14). Zvláštní xxxxx xxxxx považoval definici xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou rozpory x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx jsou xx xxxxxxxxx rozporu. Xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx sporným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx x bodech 41 x 45 rozsudku xx xxx 21.9.2017, xx. 2 As 121/2016-71, xx věci Xxxx Parcel CZ, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[Z]ákonem o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemci (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx X) musí xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx první ve xxxxxxx s §4 x §5 téhož xxxxxx). Od xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx je xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x rys xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx x xxxx, xx jedním x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx (x výjimkou xxxx, xxxxx nerespektují xxxxxxxx podmínky, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x každým xxxxxxxx nelze), xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“ Xxxxxxx poskytovatelem všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, x. p.
První senát x xxxxxx 54, 56 a 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, ve xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx cíli xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních (tj. xxxxxxxxxxx) služeb. Xxxxxx xxxxxx xx z xxx činil xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx citovaným §3, §21 x §22 xxxxx zákona, především xxxx §4 nestanoví xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, kdo požádá x její uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. xxxx. §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [K]ontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx jiných xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, že xx mylně xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), porušuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví povinnost, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a kdo xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek), x které stěžovatel xxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx xxxxx nemohou xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx citací xxxxx, xx xxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx senát xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím xxxx x poštovní směrnici.
Zvláštní xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, xx věci XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, uvedl, xx „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xx vždy x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxx (srov. Buzek, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách. Komentář. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx poštovního xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí i xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxx to, xx xxx Obchodních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxxx dovodil, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx x roku 2015 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, protože to xxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx. Xxx zvláštního xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx byly zřejmě x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poštovní službou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx na xxxxx základě xxxxxxxxx xxxx xxxx poštovní xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní sítě x xx prováděna xx účelem dodání xxxxxxxx xxxxxxx příjemci.“
Zvláštní xxxxx tedy dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx xx xx, xx definice xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, jednalo se xxxxx něj o xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx citoval rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx Confetra ztotožnil xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Dle čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xx xx, xxxxx xx užita x poštovní xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Konf 14/2019, XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx následující: „Zvláštní xxxxx [...] xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Nicméně xxxxx závěr xxx xxxxxx xx xxxxx x příslušnost k xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx x reklamovanou poštovní xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx poskytnout Xxxxx pošta, což xxx x xxxxxxxx xxxx jediný určený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx zvažoval, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx judikatuře, xxxxxx xx byl x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx případě xxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek vliv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx rozpor mezi xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, a xx 1) xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, 2) xxx je definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 3) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxx 46 rozsudku Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, xx „[b]ude-li xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx uživatelé xxxxx využívat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 3 xxxxxxxx směrnice, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxx xxxxxx senátu xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx požadována. Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že xx. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx daná xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xx vztahu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x §13 a xxxx. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x x toho xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx trh xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxxx xxxxx, x. x.), xxxxx xx xxxxx xxx naplněn, xxxxxxx xx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x poštovních službách (§1 odst. 2 xxxxxx zákona: „Poštovní xxxxxxx xx činnost xxxxxxxxx podle poštovní xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx.“). To xxxx x xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních službách, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx povinnosti vyplývající x xxxxxxxx směrnice. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx senátu bylo xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx k xxxxxx vyjádřenému x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx usnesení). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx dvůr xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, jak xx nyní xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Za poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby.“) není xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjadřuje xxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxx zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxx x xxxxxxxx zpráva x xxxxxx xxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění x přepravu poštovní xxxxxxx prostřednictvím poštovní xxxx a xx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx definicí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souhlasil x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxx existuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách), xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát xxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx xxxxxx liší xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že 1) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx poštovního xxxxxx účinného do 30.6.2017, tedy xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx novela zákona x poštovních službách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx o xxxxxx xxxxx nejedná. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx osmý xxxxx xx to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. x. s. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k rozhodnutí xxxxxxxxxxx otázky:
„a) Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nejenom xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx definice xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx ztotožnil x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách všichni xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k novele x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx této novely xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx xx směrodatný xxxxxxx xxxxxxxx Confetra, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx definice poštovní xxxxxx Soudní dvůr xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední řadě x zvláštní xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se konečně x poslední xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, že x xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx kritérium xxx xxxxxxxx poštovních xxxxxx xx služeb jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uskutečňovanou xx xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučit. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kontraktační xxxxxxxxx, xxxxx v takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku Confetra, xx každý podnik, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx náplň xxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx xx klíčové zkoumat, xxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx spočívající xx výběru, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxxxx přistoupit xx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každému.
Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxx v mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx požaduje. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx nastavených) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil x věc xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 věty první x. x. x., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu při xxxx rozhodování x xxxxxxxx xxxxxx, který xx odlišný xx xxxxxxxx názoru již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[41] X xxxxxxx věci xxxx senát xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx názoru druhého xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 x §5 xxx, xx xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx Xxxxxx poštou. X tímto závěrem xxxx senát nesouhlasí.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, x závěrem xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 1 As 207/2017, XX TIME XXXXXXX. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx (xxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, body 41 x 45, versus 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Osmý xxxxx xxxxxxx nesouhlasí xxx xx závěrem xxxxxxx senátu xx xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx poštovní služby xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx povolán k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx x xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne mimo xxxx Xxxxxx dvůr (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Čtvrtý senát xxxxx v xxxxxxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx pracoval, xxxxxx xxxx x závěru, xx xx řešené xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
[45] Ke xxxxxxx xxxxxxx se vyjádřil xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx věci XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Českým telekomunikačním xxxxxx a civilními xxxxx x to, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu škody xx České xxxxx. Xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx věci 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx x závěru, xx je-li xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jedná xx xxxx x poštovní xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx učiněn ve xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s reklamovanou xxxxxxxx xxxxxxx, když xx navíc měla xxxxxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Není sporné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx řešení xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je tedy xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vstoupil x xxxxxxxx dne 1.7.2000, zrušil x xxxxxxxx x té xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 222/1946 Xx., x xxxxx (poštovní xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xx tržního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pošty xxxx xxxxx za socialismu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx poštovních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx ukázala, xx xxxxx xxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podnikatel xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx, co xxxxx jeho xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (úřadu) xxx občanem xx x praxi xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podceňováním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 poskytování poštovních xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ovšem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx písemností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx dělení xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxx či xxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pak xxx nemá xxxxxxx xxxxxxx, zda jí xxxxxxxxxxx xxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx je xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxxx), který xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 bránil „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X když xxxxxx xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxx xx xxxxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxx xx velmi xxxxxxx. Xxxxxxx konkurence brání xxxxxx zbytečně velký xxxxxxx xxxxxxx pošty, xxxxxx to, xx xxxxxxxx právní režim xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx výhradně jen xxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Neodpovídalo xxx xxxx, jak xx xxxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxx pošta xxxxxxxxx. Xxxx zákon též xxxxxxx poskytování poštovních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx veřejnoprávní xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx otevřel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxx provozovatele xxxxxxx xx České xxxxx. Xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxx od xxxx 2000 na xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx konkurenci, xxxxxxxx však x xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České pošty, x. x., x xx „poskytnutím částečného xxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Zákon o xxxxxxxxxx službách má xxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx zabývá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (xxx. základní xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx celém xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx letech byl xxxxx x poštovních xxxxxxxx opakovaně novelizován. Xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx v xxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012, neboť využila xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) odložit xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx data. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ novelou x. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x jejímž světle xx nutno xxxx xxxxxxxx xx nynější xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx trh x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx.
XX. 2. A. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném do 14.4.2020 byla xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx službu (x xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) x xxx službu xxxxxxxxxxxxx (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, xxx 46). Xxxx senát x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx byť xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx deliktu podnikání x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx bez oprávnění), xxxx xxxxxx přesahují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by stěžovatel xxxxxx trestat např. xx, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. B. níže), xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxx „činnost xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx prováděna za xxxxxx dodání poštovní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 xxx byla xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxx „není: x) xxxxxxxx poštovních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx xxxx dodání, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxx osobou“.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx službami xxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx, xxxxxxx, přepravu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx bodu 1x se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb „rozumí xxxxxx poskytující jednu xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx dne 31.5.2018, Confetra, X-259/16 x C-260/16, samotná xxxxxxx xx xxxx xx poštovní službu xxxxxxxxxx být xxxxxx [Xxxxxxxx, bod 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 odst. 2 písm. x) xxxxx xxxxxx].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podnik xx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 bodu 1x xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkají poštovní xxxxxxx. Činnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx přepravy (xxxxxxxxxx). X xxxx plyne, xx například „podniky xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x xxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx, xx neměly xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx působnosti uvedené xxxxxxxx“ (Confetra, xxx 34). Je jedno, xxx xxxx služby xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx službě základní (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 zákon x xxxxxxxxxx službách x §5 odst. 1. Xxxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílateli, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohodnutou xxxx“. Xxxxxxxx zásilkou se xxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x písm. b)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x poštovní xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však – xxx by xx xxxxx xx xxxxx xxxxx zdát – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zároveň jasně xxxxxxxx, x čemu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx objasňuje, xx xx poštovní xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do místa xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxx, uhradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Poštovní xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxx zásilka v xxxxxxx podobě, ve xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) zákona x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx jednu či xxxx x těchto xxxxxx: xxxxx zásilky (xxxxxxxx podání), třídění, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx zásilek; ovšem xxxxxxx přeprava poštovních xxxxxxx nepředstavuje poštovní xxxxxx, pokud je xxxxxxxxxx osobou, xxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (výběr), třídění xxxx dodání (srov. xxxxxxx shora citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 34).
[60] Není xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx uvádí xxxx senát, obsahovou xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování v xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x určitého xxxxx do xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx dohodnutého xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx dokladů (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), zajištění xxxxxxxx x uložení zásilky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxx. [...] Obsahem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx zejména převzetí x zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx a doručením xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxx xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, č. 3943/2019 Xx. XXX, ATC xxxxxxxx xxxxx moravia, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (xxxx. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx v českém xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxx pohled xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx citované xxxx Confetra posuzoval Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxx úpravu poštovních xxxxxx,****) o xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, bod 8). Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx podnik, který xxxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx, pokud xx xxxxx poskytované xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx má pravdu, xx pokud by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx co do xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx, xxx xxxxx xx se Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Namísto toho Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojmu poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx definici x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx (Confetra, xxx 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak vyložil x definici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx podobné xxxxxxxx xxx nejenom xxxxx xxxxx (či xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx. Vnitrostátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 X. x., x poštových xxxxxxxx a x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx služby (xxxxxxx služby) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x distribuce xxxxxxxx zásilky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxxxxx xxxx podatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Distribucí je xxx zpracování xxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přepravu x xxxxxx poštovní xxxxxxx (§2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx službách). Xxxxxxx xxxx český zákon xxx xxxxx slovenský xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 x 10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx definici, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 definuje xxxxxxxx služby jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x váhou xxxxxxxxxxxxx 20 kg a x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxxxx vykonávána xxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx a) x x). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 spolkového xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx poštovní službou xxxxxx xxxxxx související xx sběrem, tříděním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx společnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poštovních xxxxxx. Xx čtvrté xxxxx xxxxxx pak rakouský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx zmíněném xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx jediný xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytující xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku).
[68] Xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x správním xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v podnikání x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx dobrou xxxx xxxx, xxxxx vycházeli x dosavadní xxxxxxxxxx x měli xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx – x xxxxx rozsudku xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx abstraktně, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx mohly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak logicky xxxxxx xx xxxxx (xxx rozsudek xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx dne 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx formulované zákony x logiky xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx definice. X xxxxxxxx případě však xxxxxxxxxx aplikující xxxxx x poštovních službách xxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx do vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx dopadá (podobně xxxxxxxx NSS xx xxx 25.2.2015, čj. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, věc Ryneš, xxx 69).
XX. 2. X. Zákon o xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx při této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx práva x zvláštní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx základní xxxxxx, x výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x oblasti poštovních xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, toto xxx xxxx ustanovení xxxxxx neuvádí, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx základní služby (xx. držitelů xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx pouze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx právní úprava xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx. Předmětem xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx x xxx, xx z §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx dopadá xx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xxxxx věta §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxx, xx xxx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx, xxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxxxxxx že xx xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx právní xxxxx. Jak xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[z]a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx“. Zákon xxx staví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade moravia, xxxx 15 a 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uzavírá smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[72] Xxxxx jednoduchý xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx souladu xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu „liberalizační“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (tisk 535). Xxxxx, xxxx předkladatel xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zprávě x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx“, xxxxx xx třeba „xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpřísnění bylo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Jako xxxxxxxxx jev proto xxxxx v důvodové xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, např. x případě xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) balíků, xx možné xx xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx služba xxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (smlouva x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx většinou xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx než xxxx poštovní xxxxxx: „X takovém xxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na detailní xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx ně xxxxxxx xxx požadavek xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikatele xx xxxxxx devastující xxxx xx xxxxxxxxxxxx soutěž. Xxx xxxxxxx o xx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxx – xx xxxxxx xx seriózních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb – xx zájemců x své xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxxx xx slibují xx největší xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx též xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx jako služba xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx bude služba xxxxxxxxxxx x přepravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služba x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx do liberalizační xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxx poskytování xxxx xxxxxx vázán. Xxxx xx tento xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx poštovních xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x výklad českého xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx. Namísto xxxx xx soustředil xx xxxxxx práva Evropské xxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit a xxxxxxxxxx národním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, bod 33). Xxx tomto výkladu xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Především xxxxxx jasného xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx souladu x právem Xxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx např. xxx Xxxxxxxx, kde Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx v xxx smyslu, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě [xxxx xx xxxxxx Xxxxxx], xxxxx které podniky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xx. 2 bod 1x xxxx xxxxxxxx“).
[75] X xxxxx uvedeného xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu x každým, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxx jednat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx druhý xxxxx. Xxxxx xxxxx x tomu uvádí, xx „xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx předmětného xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx CZ, xxx 41). Takovýto xxxxx xx xxxx xxxxxx nesprávný, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxx znaky provozovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vůbec xxxxxxx regulována (xxxxxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, bod 16).
[76] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx, xxx něhož „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx bylo způsobilé xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx odlišit poštovní xxxxxx xx jiných xxxxx shodných služeb. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx domnívá, xx xxxxxxx povinností xxxx vázán), porušuje xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx charakteristická xxx xxxxxxxx služby, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a kdo xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedopadala xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách), x otevření xxxxxxxx xxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] X ohledem xx shora xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx rozšířený senát xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx ho xxxxxx xxxxx xxxxx, ještě x rozporu x xxxxxx Xxxxxxxx unie. X xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx výklad x xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxx [74] in fine).
IV. 2. C. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx x. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xx poštovní xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx licence. Poštovní xxxxxxx xx každá xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x xxxxx podání xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx povinnost (§4 xxxx. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx) nebyla definičním xxxxxx poštovní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx znaky provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx projednávanou xxx
[80] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx v xx xxx x xxxxxxxx kasační xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx s §71 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[81] Xxxxxxx soud x xxxxxxx věci xxxxx xx závěrů xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxx XX x prvého senátu XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx část rozsudku xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx obdobných služeb xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx poštovní, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx nutné x xxxxxxxx, aby xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx skutečnost stanovil xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx za dnešní xxxxxx situace xxx xxxxxxxxx soudu není. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, že stále x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stát tedy xxxx živnost xxxxxx, x x xxxx xxxxxx nelze automaticky xxxxxxx zasilatelskou považovat xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx platných xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, z nichž xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx vyšel, xxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx posoudí x návaznosti xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxxx x §110 xxxx. 4 x. x. x. xx městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx XxxXxx.
**) Xx. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Společenství, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx legislativo x. 261 – Attuazione xxxxx direttiva 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx lo xxxxxxxx xxx xxxxxxx interno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx e xxx xx miglioramento xxxxx xxxxxxx’ del servizio (xxxxxxxxxxxx nařízení č. 261 x xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx služeb) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, č. 182, xx dne 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx xxx 22. Dezember 1997 (XXXx. X X. 3294), das xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Gesetzes xxx 9. März 2021 (XXXx. X s. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx na https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx über xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx (Postmarktgesetz-PMG); XXXx. X Nr. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).