Xxxxxx xxxx
X. Zákon x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence.
II. Xxxxxxxx službou je xxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní smlouvy, xxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx do místa xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 odst. 1 zákona x. 29/2000 Sb., o xxxxxxxxxx službách).
III. Kontraktační xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx; xxxx povinnost xx právním xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx splňuje znaky xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb.
Prejudikatura: x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1948/2009 Xx. NSS, x. 3222/2015 Sb. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx dvora xx xxx 31.5.2018, Confetra (X-259/16 a C-260/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Cantoni xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 17862/91.
Xxx: XX! Xxxxxxx &xxx; Logistics, x.x.x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pojmu poštovní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 97/67/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x směrnice 2008/6/ES*) (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx ve xxxxxx X. xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx služby „XX! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 nejsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Výrokem II. xxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xx služby „GO! Xxxxxx!“ a „GO! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podle Všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx službami xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výroku XX. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx ze xxx 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 vyhověl, xxxxxxxx rozhodnutí zrušil x xxx vrátil xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx dovodil, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx poštovními službami, xxxx xxx řadí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx další, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx služby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx uzavření takovéto xxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx a x xxxxxx x způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx služby, xxxxx (x) zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zároveň (xx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní smlouvy xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovených podmínek (§1 odst. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx spojení s §4 x 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx).
Xxxxxxx povinnosti podle xx. 9 odst. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx poskytnout služby xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx určenému poskytovateli xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx znaků poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xx (základní x xxxxxxx) poštovní služby xxxxxxxxxxx určenými poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx držiteli poštovní xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xx. aktuálně xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, s. p.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx poskytovat poštovní xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx zveřejněných poštovních xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx, nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxx x poštovních službách xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxx závěr xxxx ani xx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx smluvní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (stěžovatel) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxx, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx, x nimiž xx xxxxxxxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky mohou xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx vykládat v xxxxxxx s čl. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx smlouva, xxxxxx obsahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, přepravu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím poštovní xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Sb., xxxxx xxx xxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu.
Dle xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx zasilatelství. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X podkladů, které xxxx xxxxxxxx správního xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x nepodniká x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x souladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx zákona x. 513/1991 Xx., obchodního xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx, xx povahu xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x neprovádí ji xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x další, X-259/16 x C-260/16, xxxxx něhož xx xxxxxxxx službou xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) x poskytovatelem poštovních xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx výlučně o xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx Evropská xxxxxx; xxxxxxxxxx přiložil její xxxxxx xx dne 29. 5. 2018 xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx Evropského parlamentu x Rady (XX) 2018/644 o službách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx nesprávné. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx xxxx x xxxxxx pochybnosti x výkladu xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxx dopadala xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx poštovních služeb. Xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x neaplikovatelnou definici xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx zpracovanou x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx není prostor, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách je x xxxxx ohledu xxxxxx, jasný, srozumitelný x v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipadá x xxxxx.
Xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx ze xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14). Zvláštní senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx za určitou x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx senát k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozpory x otázce definice xxxxxxxx služby. Zároveň xxxx xxxxx zastával x xxxx názor xxx xxxxxxxxx judikatura. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx ve xxxxxxxxx rozporu. Xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx sporným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx ani xxxx xxxxxx neovlivnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát x bodech 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 As 121/2016-71, xx věci Xxxx Xxxxxx XX, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[X]xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx pouze takové xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx druhá předmětného xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx poskytnuty xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Od xxxxxxx xx jmenovaných rysů xxxxxxxxxx xxxxxx tak, xxx xx chápe xxxxx zákon, nelze xxxxxxxxxx právě proto, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x sledovaný účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s každým, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x každým xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 a §5 xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx poskytovatelem všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách držitel xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx x x xxxxxxxx xxxx stále xx Xxxxx xxxxx, x. x.
Xxxxx senát x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, čj. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx XX TIME XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx míří x xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx základních (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx xx x xxx činil xxxxxxxxxx xxxxxxxx duplicitní x xxxx citovaným §3, §21 x §22 xxxxx zákona, především xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx stanoveným. Xxxx povinnost xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx na určené xxxxxxxx poštovní licence, xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx nestanoví (srov. xxxx. §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá zvláštní xxxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence). [...] [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x čistě vnitrostátní xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, je kontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv primárním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx jiných xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, že xx mylně domnívá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), porušuje xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, ale neznamená xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby, xxx není xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx charakteristiky xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx), x xxxxx stěžovatel xxxxx své rozhodnutí, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], neboť xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx však xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx definovat, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx citací xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (Xxxxx pošta, x. x.). Xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxx senátu xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x bodech 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx věci XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, uvedl, že „[x]x-xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásilkou je xxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konečné xxxxxx, xx xxxxx xx xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx pro věc xxxx ani xx, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx zákonu o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nárok. Xxx zvláštního xxxxxx xxx x výše xxxxxxxxx dovodit xxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x rozporu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx prováděná xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní sítě x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx tedy dospěl x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx věci xxxx poskytována poštovní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost a xxxx odpovídající nárok xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx něj x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, se však x xx xxxxxx xxxxxxxx Confetra xxxxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xx, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde xxxxx eurokonformní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X usnesení zvláštního xxxxxx Konf 14/2019, XXX industry trade xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Zvláštní xxxxx [...] dospěl x závěru, xx xx-xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vždy x poštovní smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Nicméně xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx xx xxxxx měla xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. X tomto xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řešena xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předkládané xxxxxx x xxxxxxxx judikatuře, xxxxxx xx byl x každý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx respektovat, konkrétně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, x xx 1) xxx xx xxxxx x poštovních xxxxxxxx vztahuje i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx xx definice xxxxxxxx xxxxxx dostatečná x 3) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx v xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Parcel XX xxxxx, že „[x]xxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. určených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx republice, bude xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx službu xx xxxxxx čl. 3 poštovní xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx. Xxxxx republika měla xxxxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxxx, která xxxx xx směrnici xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx čl. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx regulačnímu xxxxx) xx nebyl vůbec xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx dále xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jednoduchých a xxxxxxxxxxxx způsobů xxxxxxxxx) xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, kteří jsou xxxxxxxxxx xx spotřebitele, xxxxxxxxx již x §13 a násl. xxxxxx č. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx chybný x z xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahoval xxxxx xx držitele xxxxxxxx licence (Xxxxxx xxxxx, x. x.), xxxxx xx tento xxx naplněn, jelikož xx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). To xxxx x xxxx bylo x rozporu x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx poskytnutí poštovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by totiž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx dodrženy xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx i závazky xxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx senátu bylo xxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedostatečná. Xxxx senát xx xxx přiklonil k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx (bod 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Confetra (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx dvůr vykládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx nyní xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx věta §5 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx („Xx poštovní xxxxxxx se považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx režim xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx.“ Lze xxxxx, xx ani xxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách („Poštovní xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím poštovní xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx.“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „zpravidla“.
Ohledně xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zvláštního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxxxxx se x xxxxxxxxx znak poštovních xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx služby xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx 1) xxxxx o xxxxxxxxxx službách x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i na xxxxxxx poskytovatele poštovních xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, tedy znění xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezměněno xx xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 nabyla xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx částečně změnila xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx se xxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx znění xx 14.4.2020.
Xx základě shora xxxxxxxxx měl osmý xxxxx za to, xx byly splněny xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx věci rozšířenému xxxxxx xxx §17 x. ř. x. Xxxxx předložil rozšířenému xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Xxxxxxxxx xx zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 i xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx určitá?
c) Xxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele poštovních xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx senátu.
Podle xxxxxx stěžovatele podléhají xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách všichni xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxx výklad xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx všechny subjekty, xxxxx poštovní služby xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx totožné služby.
Pro xxxxxxxxx otázky xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx směrodatný xxxxxxx rozsudek Confetra, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxx se výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pochybnosti x neurčitosti nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách. X xxxxxxxxxx xxxx x zvláštní senát xx xxxx uvedeném xxxxxxxx Konf 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, shledal definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 1 As 207/2017, XX TIME XXXXXXX, že z xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx provozovatele nabízet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování poštovních xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Nelze xxxxxxxxxx takový výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podnik xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x odstavci 2 xx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze uzavřít xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx nastavených) xxxxxxxxxx podmínek. Xx xxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nastaví.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Praze zrušil x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[41] X nynější xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx CZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 x §5 xxx, že xxxxx zákon dopadá xxxxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Českou poštou. X xxxxx závěrem xxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx správně xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, a xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, IN TIME XXXXXXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx poštovní xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx prvního senátu xxxx xxx xxxx (xxx 2 As 121/2016, Xxxx Parcel XX, body 41 x 45, versus 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx konečně nesouhlasí xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx IN XXXX XXXXXXX, xxxxx něhož xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx dostatečná ani x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx dále xxxxxx, xxx judikaturní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx takových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx uvnitř Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx dvůr (xxxx. již usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. NSS, respektive xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, čj. 2 Xx 35/2008-56, č. 1948/2009 Sb. NSS). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx nepřispěla ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu, na xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxxxx x rozsudku 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx pracoval, xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá přímý xxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, ve xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx Českým telekomunikačním xxxxxx x civilními xxxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx škody xx České poště. Xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xx xxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx tento xxxxx xxx xxxxxx ve xxxxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službou, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx byl v xxxxxxxx době jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx judikátu proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx směrnice vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx předložené xxxxxx xxxx významné xxx xxxxxx posuzované xxxxx.
[47] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného senátu
[48] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx v té xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Xx., o xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) x tomu xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx hospodářství. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx socialismu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jako xxxx xxxxxxxx optimálním způsobem xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, úřad rozhoduje x tom, xx xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx. Nežádoucí xxxxxxxxxxx pošty (xxxxx) xxx občanem xx x praxi projevila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx živností, xxx činností xxxxxx xxxxxx. Ovšem podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxx bylo xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx, zda je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx jiná xxx, xxxxx x xxxxxxx na poštovní xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx nemá možnost xxxxxxx, zda jí xxxxxxxxxxx dodání xxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xx není živností.“
[49] Xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxx „neúměrně xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 bránil „xxxxxxxxx xxxxxxx konkurence. X když xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx trhu, její xx xxxxxxxx xxxxxx x řadě xxxxxx xx xxxxx žádoucí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbytečně velký xxxxxxx xxxxxxx pošty, xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx režim xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx výhradně xxx xxx poštu.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 xxxx xxx neslučitelné x (xxxxxxxx) členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Neodpovídalo xxx xxxx, jak je xxxx oblast xxxxxxxx x dalších zemích.
[50] Xxxx zákon x xxxxxxxxxx službách vycházel x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, ale „ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxx vymezoval xxxxxxxx xxxxxx pošty, xxxx xxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákon též xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx odlišné xx České xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx děje xx xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Nový xxxxx směřoval k xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx však v xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., a xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávání xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravuje smlouvu x xxxxxxxx službě xxxx zvláštní xxxxxxx xxx (x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxx, aby xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[52] V xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Evropské xxxx v xxxx 2004 zákonodárce reagoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx liberalizovat poštovní xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxx využila xxxxxxxx podle xx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx data. X xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx došlo xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x xxxxxx světle xx nutno také xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xx roku 2013 xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilkami, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx xxxx 2012 xxxxxxxxxx monopol x xxxx xxxxxxx.
XX. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 xxxx dostatečně xxxxxx
[53] První xxxxx xxxxxx x závěru, xx xxx xxxxxxxxx, xxx určitý subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x je xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu) a xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x je pod xxxxxxxx živnostenského úřadu), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 46). Osmý xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx senát svůj xxxxx xxxxxxxx ve xxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxxx deliktu podnikání x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx oprávnění), xxxx xxxxxx přesahují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nedostatečná, a xxxxx xx stěžovatel xxxxxx trestat např. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx, staly xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (část XX. 2. X. níže), xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Liberalizační“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx poštovní podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx x xx prováděna xx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky.“ X §1 odst. 3 xxx byla xxxxxxxxx xxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx „není: x) xxxxxxxx poštovních zásilek, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní podání, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Zákonná xxxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahrnující výběr, xxxxxxx, přepravu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxx podle bodu 1x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx vysvětlil Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2018, Confetra, C-259/16 x X-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx neměla [Xxxxxxxx, bod 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx zákona].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx čl. 2 xxxx 1a xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx poskytované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx (doručování). X xxxx xxxxx, xx například „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xx služba xxxxxxxxxx poštovních xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx neměly xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Je xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) nebo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, bod 40).
[58] Xx je poštovní xxxxxxx, definuje od xxxx 2013 xxxxx x xxxxxxxxxx službách x §5 xxxx. 1. Podle xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx smlouvou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílateli, xx dodá xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx uvedeného x xxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx jinak, uhradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx §2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx smlouvy“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách). Xxxxx xxxx – xxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx – x definici xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx poštovní smlouvu, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx říká §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx poštovní xxxxxxx xxxx peněžní částku x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx do místa xxxxxxxxx x xxxxxx, x odesílatel xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx se rozumí „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx má být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; ovšem xxxxxxx přeprava poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Confetra, C-259/16 x X-260/16, bod 34).
[60] Není xxx xxxxxx, xx by xxxx definice xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx senát, obsahovou xxxxxx živnosti „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování x xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x nařízení xxxxx č. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxx xxxxx a činnosti x tím xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx nákladního xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zásilky, xxxxxxxx zásilky, vybavení xxxxxxxxx x xxxxxxxx. [...] Obsahem xxxxxxxx xxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx senát xxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, xxxxxx xxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx (srov. x xxxx též §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spojené s xxxxxxxxx x doručením xxxxxxxx xxxxxxx. Zasilatelství x xxxxxxxx xxxxxx xxx nejsou obsahově xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx smlouva xx xx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí poštovních xxxxxx (xxxx. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx směřuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xx xxxxxx řády xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx italskou xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx,****) o xxxxx xxxxxxxxxx, že je x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, bod 8). Xxxxxx dvůr xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx poštovní směrnice xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx podnik, který xxxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx pravdu, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxx, xxx xxxxx xx se Soudní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Namísto toho Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxx vyložil x xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby. X xxxxx Nejvyšší xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x poštovních službách.
[64] Xxxxxxx podobné xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx italský), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx upravených xxx xx xxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxx slovenský xxxxx x. 324/2011 Z. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov (xxxx xxx „zákon x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 odst. 1 poštovní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (vybranie xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxx podnikem od xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Distribucí xx xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx jejím xxxxxxx xx přepravní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, až xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přepravu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx služby (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx o xxxxxxxxx službách).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx definice xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxxx přepravu a) xxxxxxxxxx zásilek, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx nepřevyšující 20 xx x x) xxxxxxxx knih, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) x x). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Podle §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx trhu (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx službou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx x doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx jednu či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxx části xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx provozovatelů odlišných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x českém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx srovnatelná s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zákonech xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx jediný xxxxxxx, ale xx xxxxxxx podnikatele poskytující xxxxxxxx xxxxxx (srov. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[68] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx rozšířený senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx obrat x xxxx xxxx je xxxxx xxx eventuálních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx přestupky xxxxxxxxxxx x podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx oprávnění) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxxxxx judikatury x xxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxx x důvěře x dosavadní – x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx – judikaturu.
[69] Xxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx abstraktně, aby xx vyhnuly xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx pak xxxxxxx xxxxxx xx praxi (xxx rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx praxí xxxxx xxx. „zákon v xxxxxxxxxxx smyslu“, jehož xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxx sankci xxxxxxx. Xxxxxx formulované zákony x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx šedé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx definice. V xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx vlastně xxxxx xxxxx dopadá (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 As 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, xxx Ryneš, xxx 69).
XX. 2. X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xx vztahoval xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxxx vznikají, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatel, xxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxx neuvádí, xx xx předmětem xxxxxxxx xxxx jen xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx práva x zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, viz §21 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách) xxxxx pouze výseč xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x provozování (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Druhá xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxx xxxxxxxx smlouvy ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx staví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxxxx x normu xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Xxxxx podnikatel, xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xx x xxxxx souladu xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx usuzovat z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „liberalizační“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, jako předkladatel xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx“. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Jako xxxxxxxxx xxx proto xxxxx v důvodové xxxxxx xxxxxxxx „skutečnost, xx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxx. x případě služby xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx režim, xxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx většinou xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxx režimu xxx xxxx poštovní služby: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx dodržovat striktní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx ně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Takové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zejména x xx, že si xxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx od seriózních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – ze xxxxxxx x xxx služby xxxxxxx jen ty, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Xx uvedených xxxxxxxx stojí též xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvádí x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, „xxxxxxxx služba xxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xx, xxx bude xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx poskytována xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, záviselo xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx tento xxxxx, xxxxxxxxxxxx nominálně, xxxxxxxx xxxxxxxx obrací x xxxxxxxxxxx služeb xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, povinné.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Druhý xxxxx tyto skutečnosti x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx méně xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xx soustředil xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx x dovodil, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že „by xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx podnikatelského rozhodování xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Parcel XX, xxx 33). Xxx tomto xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynu xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pochybnosti xxx xx xx xxxxx významu, xxx xx xx souladu x právem Evropské xxxx (xxxx. x xxxx např. xxx Xxxxxxxx, xxx Soudní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx úpravě [xxxx xx xxxxxx Xxxxxx], xxxxx xxxxx podniky xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx výběru, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx případů, xxx xx xxxxxx činnost xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, představují xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxx čl. 2 xxx 1x xxxx xxxxxxxx“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx plyne xxx xxxxx xxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxx osmým senátem. Xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xx však x xxx jednat nemůže x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx uvádí, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx účelem dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx předmětného xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx B) xxxx xxx poskytnuty xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx CZ, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx však xxxxxx nesprávný, protože xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx osoba xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, ATC industry xxxxx moravia, bod 16).
[76] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx senát, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx kritérium, xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx jiných“. Xxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx primárním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx jiných xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nedodrží (x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x kdo xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx, vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 zákona x xxxxxxxxxx službách), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] X xxxxxxx xx xxxxx uvedené xxx xxxx nadbytečné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, ještě x rozporu s xxxxxx Xxxxxxxx unie. X xxxxxx xxxxxxx xx takovýto výklad x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxx [74] in xxxx).
XX. 2. X. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 14.4.2020, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx každá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci xx xxxxx uvedeného x adrese (§1 xxxx. 2 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx důsledkem xxxx, xx určitá osoba xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx projednávanou věc
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxxx kasační námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, a xx x souladu x §71 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
[81] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxx XX x prvého senátu XX TIME XXXXXXX. Xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městského soudu xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x zákoně x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx x definici xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx poštovní, xxx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxx jednoznačně. Tak xxxx za dnešní xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx stále x xxxxxx právním xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stát xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxx zasilatelskou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx službu. Xxxx xxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx žalovanému k xxxxxxx xxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodoval xx xxxxxxx xxxxx platných xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správnost xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx rozsudku xxxxx, xxxx rozšířený senát x nynějším rozsudku xxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx městského soudu. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx nabízené xxxxxxxxx jsou poštovními xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Rozšířený xxxxx xxxxx x souladu x §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xxxxxx x dalšímu xxxxxx. X xxxxxxx s §110 xxxx. 4 x. x. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním názorem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X náhradě nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 odst. 3 x. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné znění xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx XxxXxx.
**) Úř. xxxx. L 112, 2.5.2018, s. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/ES xx dne 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. L 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx n. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx direttiva 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx comuni xxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx interno xxx xxxxxxx postali xxxxxxxxxx e xxx xx xxxxxxxxxxxxx della xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 261 o provedení xxxxxxxx 97/67/ES o xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx vnitřního trhu xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx dne 22.7.1999 (XXXX, č. 182, xx xxx 5.8.1999), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx vom 22. Dezember 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx zuletzt xxxxx Artikel 1 xxx Xxxxxxxx xxx 9. Xäxx 2021 (XXXx. X s. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (dostupné na https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Bundesgesetz üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); XXXx. X Nr. 123/2009 (xxxxxxxx na https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).