Právní věta
I. Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx do místa xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 odst. 1 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že určitá xxxxx splňuje znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
Prejudikatura: x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Xx. XXX x č. 3943/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 a X-260/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: XX! Xxxxxxx &xxx; Logistics, x.x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx úřadu x xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx v xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x poštovních službách xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x společných xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vnitřního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx a zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx směrnice 2002/39/ES x směrnice 2008/6/XX*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx xx výroku X. rozhodnutí ze xxx 13.4.2016 deklaroval, xx xxxxxx „XX! Xxxxx“ xxxxxxxx žalobkyní xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 xxxxxx poštovními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „GO! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx nabízela xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, jsou xxxxxxxxxx službami xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách.
Žalobkyně xxxxxx xxxxx xxxxxx XX. xxxxxx rozhodnutí rozklad, xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 zamítl.
Toto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx v Praze xxxxxxxxx ze dne 27.2.2018, čj. 6 X 21/2017-107 vyhověl, xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy, xxxxxxx xxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá pouze xx xxxxxx, xxxxx (x) zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 a 5 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx).
Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze uložit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x zároveň jedním xx znaků poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu x xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx (základní i xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poskytovat. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx, xx veřejně přístupných xxxxxxxxxxxx a za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ani xxx xxxxxxxx, nebyly xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx důvodem xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx, xx žalobkyně poskytuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x poštovních službách. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxx uzavření xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek. Okruh xxxx, s xxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx uzavřít, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx s xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx okruhu xxxx, kterým jsou xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx pojmu poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poskytnout službu xxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx, xxxxxx obsahem xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 221/2012 Xx., xxxxx xxx xxxx cílem §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx provozováním xxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasilatelství. Xxx xxxxxxxx vlády x. 278/2008 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, nýbrž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx zákona x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X judikatury xxxxx, že povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx dne 31.5.2018, Xxxxxxxx x další, X-259/16 x C-260/16, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx poskytuje xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od jiných xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěla xxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady (EU) 2018/644 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx balíků.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx městského xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx služby xx xxxxx zapotřebí vymezit xx xxxxxxx věcného xxxxxxxx. Má-li xxxx x přesto xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx Soudní xxxx.
Xx xxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Confetra xxxxx, že poštovní xxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadala též xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx prováděná podle xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxx se nezměnilo xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Xx. Věcné xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx působnosti xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x neaplikovatelnou xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx. Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služba podle xxxxxx o poštovních xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xx x xxxxx ohledu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxx přímý účinek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu.
Stěžovatel x xxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal též xx xxxxxxxxxx zvláštního xxxxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x dostatečnou.
Při předběžném xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx rozpory x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxx senát zastával x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx judikatura. Xxxx senát identifikoval xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního soudu, xxxxx jsou xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx sporným xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxx xxxx xxxxxx neovlivnily xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Druhý xxxxx x xxxxxx 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, xx věci Xxxx Parcel CZ, xxxxxx k následujícím xxxxxxx: „[Z]ákonem o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xxxx prováděny xx xxxxxx dodání xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx ve xxxxxxx s §4 x §5 téhož xxxxxx). Od xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx právě xxxxx, xx jazykové vyjádření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx o xxx, xx se xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zamýšlený. [...] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx uzavřít poštovní xxxxxxx x xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx (s výjimkou xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx nelze), je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx spojení x xxxx §4 x §5 tak, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovateli všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice.“ Xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách držitel xxxxxxx k poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx x v xxxxxxxx xxxx stále xx Xxxxx xxxxx, x. p.
První xxxxx x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx XX TIME XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) služeb. Opačný xxxxxx xx x xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx zákona, xxxxxxxxx xxxx §4 nestanoví xxxxxxxxx xx kvalitu, xxxxxxxx xxxx apod., xxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uzavřít xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, kdo xxxxxx x její uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx x xxxx stanoveným. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx určené xxxxxxxx xxxxxxxx licence, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [K]ontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx zmíněné xxxxxxxxxxx, xx xx jedná x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na poštovní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv primárním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provozovatelem poštovních xxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx domnívá, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx vázán), xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx poštovní xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, přepravě x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek), x xxxxx stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx nemohou xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx věcné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], neboť xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx unijní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.“
X xxxx uvedených xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx definiční xxxx poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx proto může xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx poštovní licence (Xxxxx pošta, s. x.). Xxxxx senát xxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx v bodech 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx, uvedl, xx „[x]x-xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne x §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 xxxx. 2). Podstatnými náležitostmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx poštovní zásilky xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx pro xxx xxxx xxx to, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx, že xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx Obchodní xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx; činnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, třídění a xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx prováděna xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemci.“
Zvláštní xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xx to, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx usnesení xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx není definičním xxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jednalo xx xxxxx xxx x xxxxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxx citoval xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx od xx, xxxxx xx xxxxx x poštovní xxxxxxxx, x xxxxx zde xxxxx xxxxxxxxxxxxx výklad xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry trade xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx následující: „Zvláštní xxxxx [...] xxxxxx x závěru, xx xx-xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x poštovní smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx jediný určený xxxxxxxxxxxx všeobecných poštovních xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice.“
Ačkoli xxxx xxxxx zvažoval, xxx xxxxxx vyřešeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx zřejmé, xx čtvrtý xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx hrozilo, xx správní xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx z výše xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1) zda xx xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, 2) xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx služby dostatečná x 3) zda xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxx 46 rozsudku Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, že „[x]xxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx interpretován xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx služeb x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 3 poštovní směrnice, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx regulací xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx“. Xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx druhého xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx xx. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho §32x.
Xxxx xxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost zpřístupnění xxxxxxxxxxxxxxx, jednoduchých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx reklamace) xx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx za spotřebitele, xxxxxxxxx již x §13 x násl. xxxxxx č. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vztahu xx všem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v §6 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx druhého xxxxxx byl xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxx poštovní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxxx xxxxx, x. x.), xxxxx xx tento xxx naplněn, jelikož xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xx samo x xxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx větou §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx z evropských xxxxxxx, xx vykládat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx by xxxxx xxx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xx Xxxxx republika dodrží xxx xxxxxxxxxx vyplývající x poštovní xxxxxxxx. Xx xxxxx dodrženy xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx x závazky xxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx senát se xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx x definici xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx senát xx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního senátu XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxx rozsudku Xxxxxxxx xxxxx Confetra (xxxxxxx xxxxxxxx bod 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx poštovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx nyní provedl xxxx senát.
Druhá xxxx §5 odst. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx („Xx poštovní xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) není xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Obdobné xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x. 221/2012 Sb., xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx ostatních definičních xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx.“ Lze dodat, xx xxx věta xxxxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxx xxxxxx zpravidla zahrnuje xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx definicí xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxx slovo „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx souhlasil x xxxxxxx prvního senátu x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatele poštovních xxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx senát dále xxxxxxxxx, jak xx xxxxxxxx služby xxxx xx xxxxxxxx zasilatelství.
Osmý xxxxx uzavřel, že 1) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) definice xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost.
Osmý xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx poštovního xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, xxxx znění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezměněno xx xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx novela zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx částečně změnila xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx xx zdá, xx xxxxxx zásadně. Xxxxxxxx zpráva uvádí, xx se o xxxxxx xxxxx nejedná. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx za xx, xx byly splněny xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 i na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 dostatečně xxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx osmého senátu.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x záměr xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx xxxx novely xxxx podřídit xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xxx xxxxx dotvoření xxxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx, tedy zajištění xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx otázky určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek Confetra, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem k xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx x xxxxxx x poštovních službách. X neposlední xxxx x zvláštní xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x poslední xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx z xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx služeb jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxxx tím, xx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx s každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx poskytuje alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx jiných xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx odlišuje xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx jiných, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx neupravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx x provozovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx 2 xx xxx xxxxxxxxx, xx provozovatel xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu s xxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx požaduje. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podmínek. Je xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxx nastaví.
Rozšířený senát Xxxxxxxxxx správního soudu xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x xxx mu xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. s., „[x]xxxxx-xx senát Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx rozsudku 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx CZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx spojení x xxxx §4 x §5 xxx, xx xxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxx poštou. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Parcel XX, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx senátu za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prvního xxxxxx xxxx xxx není (xxx 2 As 121/2016, Xxxx Parcel XX, body 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx xxxxxxx nesouhlasí xxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxx x xxxxxx takových xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx xxxx Xxxxxx dvůr (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Sb. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx upozornil osmý xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x rozsudku 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx pracoval, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřil xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sporů. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx věci XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx o xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx poště. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxxx xxxxx xx věci 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, dle xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx předmětem xxxxxxx poskytnutí poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx učiněn ve xxxxx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx navíc měla xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, xxx xxx x xxxxxxxx době jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx judikátu xxxxx xxx nebyla xxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx sporné, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[48] Xxxxx x poštovních xxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 222/1946 Sb., x xxxxx (poštovní xxxxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, xx úkolem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tržního hospodářství. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx socialismu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx pojímána xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx. Xxxxx ukázala, xx xxxxx jako úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxx, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 poskytování poštovních xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx činností státní xxxxxx. Ovšem xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx živnost x xxx, xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx navrhovatel xxxxxx, xxxxxx dělení bylo „xxxxxxxx, protože o xxx, xxx je xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx či jiná xxx, xxxxx x xxxxxxx na poštovní xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx možnost xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pošty xx xxxxxxxx písemností (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), který xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 bránil „xxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx. X když oblast xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx trhu, xxxx xx největší rozvoj x xxxx xxxxxx xx velmi xxxxxxx. Xxxxxxx konkurence xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx to, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx výhradně xxx xxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 xxxx xxx neslučitelné s (xxxxxxxx) členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Neodpovídalo xxx xxxx, jak je xxxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx „ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx soukromoprávní. Tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx odlišné xx Xxxxx pošty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx. Nový xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx České xxxxx, x. x., x xx „xxxxxxxxxxx částečného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx hlavní části: xxxxxxxxxxxxxx a veřejnoprávní. X soukromoprávní části xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxx, xx pouze x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx platí xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákoníku). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxxxx (tzv. xxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx České xxxxxxxxx do Evropské xxxx x roce 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejpozději xx 31.12.2012, xxxxx využila xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) xxxxxxx provádění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx došlo tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Xx. (s xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x jejímž xxxxxx xx nutno xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Tato novela xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx poštovními zásilkami, xxxx odebrala Xxxxx xxxxx xx xxxx 2012 existující xxxxxxx x xxxx xxxxxxx.
XX. 2. A. Definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx (x xx tedy xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx službu zasilatelskou (x xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, XX XXXX SPEDICE, bod 46). Xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xx byť xxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx ve xxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxxx deliktu podnikání x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx stěžovatel xxxxxx trestat např. xx, xxxxx poskytují xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx, staly xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu čistě xxxxxxxxxxxx (xxxx IV. 2. X. xxxx), xxxxx zde xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx prováděnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxx služba zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a přepravu xxxxxxxx zásilky prostřednictvím xxxxxxxx xxxx x xx prováděna za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i dodání xxxxxxxxx xxxxxxx částky.“ X §1 xxxx. 3 pak xxxx xxxxxxxxx též xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „není: x) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je vykonávána xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx nebo dodání, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx xx. 2 xxxx 1 xxxxxxxx směrnice „xx xxxxxxxxxx službami rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, přepravu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx bodu 1x se poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb „xxxxxx xxxxxx poskytující xxxxx xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx ze xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x C-260/16, xxxxxxx xxxxxxx by xxxx xx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx xxx neměla [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, respektive xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx chápat jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu xx. 2 xxxx 1x xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx x pokud xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se nemusí xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxx (doručování). X toho plyne, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx služba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx, xx neměly xxx vyloučeny z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, bod 34). Xx xxxxx, xxx xxxx služby xxxxxxxx (xxxx. „expresní xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx službě xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, definuje od xxxx 2013 xxxxx x poštovních xxxxxxxx x §5 odst. 1. Xxxxx xxxx xxxx tohoto xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx smlouvou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x odesílatel xx zavazuje, xxxx-xx xxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohodnutou cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách [xxxx x xxxx. b)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] Z xxxxxxxxx xxxx plyne, že xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx). Xxxxx však – xxx xx se xxxxx xx xxxxx xxxxx zdát – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxxx smlouvu, xxx zároveň xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx smlouva slouží x dostatečně objasňuje, xx je poštovní xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zásilku xxxx xxxxxxx částku x místa xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx sjednáno xxxxx, xxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podobě, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) zákona x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx jednu xx xxxx x těchto xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek; ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx osobou, xxxxx x xxxxx zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), třídění xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, bod 34).
[60] Není xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx od zasilatelství. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx senát, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x xxxxxxxx xxxxx č. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xx „[z]prostředkování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x činnosti x xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx, obstarání xxxxxxx (xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx), zajištění xxxxxxxx x xxxxxxx zásilky, xxxxxxxx xxxxxxx, vybavení xxxxxxxxx x xxxxxxxx. [...] Xxxxxxx činnosti xxxx vlastní přeprava xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, nikoli xxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx (srov. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx zákoníku x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zpracování zásilky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zasilatelství x xxxxxxxx xxxxxx xxx nejsou obsahově xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ATC xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xx xx xxxx smlouvou x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxx směřuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, které xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx česká. Například xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx posuzoval Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx,****) o které xxxxxxxxxx, xx je x podstatě xxxxxxx x poštovní směrnicí (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxx směrnice xxxxx určitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, že poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx služba týkají xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx podniku xxxxx xxxxxxxx výlučně v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx má xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx Soudní xxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Namísto xxxx Xxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyložil x definici xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soudní xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o určitosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pochybovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x poštovních službách.
[64] Xxxxxxx podobné xxxxxxxx xxx nejenom xxxxx xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx vycházejí x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx úrovni x poštovní směrnici. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 324/2011 X. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxx a doplnení xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „zákon o xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx a distribuce xxxxxxxx zásilky. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx zásielky) je xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx podnikem xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní sítě (§2 odst. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx. Distribuce xxxxxxxx třídění, xxxxxxxx x dodání xxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx službách). Podobně xxxx český xxxxx xxx xxxxx slovenský xxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 x 10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx zázračnou xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Poštovní xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) v §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, která xxxxxxxx přepravu x) xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx adresných xxxxxx x váhou xxxxxxxxxxxxx 20 kg a x) xxxxxxxx knih, xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx vykonávána xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) a x). Xxxxxxxxx se xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Podobné xxxxxxxx xxx i xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx poštovní službou xxxxxx xxxxxx související xx xxxxxx, tříděním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx čtvrté xxxxx xxxxxx pak xxxxxxxx xxxxx detailně xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X xxxxxxxxx xxxxx, že definice xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx srovnatelná s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Současně x xxxxxx shora zmíněném xxxxx se nevztahuje xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podnikatele xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x tomu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obrat v xxxx xxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx řečeno, xxxxx xx xxxxx xxx postižen xx xx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxx – x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx mohou x xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxx abstraktně, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Xxxxx společně xx xxxxxxx a xxxxxxxx praxí xxxxx xxx. „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx určité šedé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx aplikující xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tomuto zákonu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situacích. Xx do vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx xxxxx nebylo xxxxx jasné, xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, věc Ryneš, xxx 69).
IV. 2. X. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx při této xxxxxxxx vznikají, jakož x zvláštní xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx základní xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx správně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx výseč xxxxxxxxxx xxxxxx, kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou paralelně x xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx a provozování (xxxxxxxxx) poštovních xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x tím, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxxxx dopadá xx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx §5 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, že xxx podřazení xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx, jak smlouvu xxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx. Jak totiž xxxx §5 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx smlouva, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Zákon xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx uzavírá xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxx xx záměrem historického xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx ze dne 2.11.2011 (tisk 535). Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx tomu, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v sektoru xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxx v důvodové xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xx podle dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxxxx služby xxxxxx (xxxxxxxxxx) balíků, xx xxxxx si xxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx služba může xxxxxxxxxx např. podle xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxx x přepravě věci xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx jiné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx poštovní xxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx zákonem o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové účelové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx o xx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb – xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxxx mu xxxxxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx.“
[73] Na uvedených xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx literatura. Xxx x tomu uvádí x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 vymezena xxxxxxxx xxxx služba xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx bude služba xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služba x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx provozovatele. Xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx obrací x poskytování xxxxxx xxxx xxxxxx poštovních xx, x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinné.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx skutečnosti x výklad českého xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx, že „by xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx úrovni bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx rozhodnou xx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, bod 33). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx patřičný výklad xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, ani xx xx souladu x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxx xxxx. věc Xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx xx xxxxxx Itálie], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxx xxxxxxx nebo služeb xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx výběru, třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, x xxxxxxxx případů, xxx xx jejich xxxxxxx xxxxxxx xx přepravu xxxxxxxxxx xxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 2 xxx 1x xxxx směrnice“).
[75] Z xxxxx uvedeného plyne xxx xxxxx odpověď xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, kdo xxxx uzavření x xxxxxx poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xx xxxx a xxx jednat nemůže x xxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky příjemci (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx poskytnuty na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek“ (2 As 121/2016, Xxxx Parcel XX, xxx 41). Takovýto xxxxx je však xxxxxx nesprávný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx činnost xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (podobně xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, ATC industry xxxxx xxxxxxx, xxx 16).
[76] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx první xxxxx, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní služby xx služeb xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx „až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx primárním xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinností xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx, že není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je charakteristická xxx poštovní xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx dalších xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xx podnikatele, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o poštovním xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx senát, ještě x xxxxxxx x xxxxxx Evropské unie. X xxxxxx xxxxxxx xx takovýto xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx x souladu (xxxx. k tomu xxx xxxxx bod [74] in xxxx).
XX. 2. X. Shrnutí xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx účinném do 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx služeb, nikoli xxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence. Poštovní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 a §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx povinnost (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx projednávanou věc
[80] Xxxxxxxxx xxxxx vztáhl xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x xx x souladu x §71 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxx XX x xxxxxx senátu XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx v přímé xxxxxx xxxxxxxxx pasáží xxxx rozsudků. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx stěžovatele xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx (bod 56 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx názoru xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně. Xxx xxxx za dnešní xxxxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx existuje živnost xxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx uznává, x z xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx službu. Xxxx xxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx si je xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx platných xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxxxx soud ve xxxx rozsudku xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nynějším xxxxxxxx xxxxxx. Proto je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxx na xxxxx vytyčený xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx měl xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovními xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx o poštovních xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 s. x. x. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx soudu a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx x §110 xxxx. 4 x. x. s. xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx názorem xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (§110 xxxx. 3 x. ř. x.).
*) Úř. věst. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, zvláštní xxxxxx x českém xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Xxxxxx znění xxxxxxxx dostupné x xxxxxxx XxxXxx.
**) Xx. xxxx. L 112, 2.5.2018, s. 19–28.
***) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx comuni xxx xx sviluppo xxx mercato interno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx e xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx’ del servizio (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 261 x xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb ve Xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx kvality služeb) xx dne 22.7.1999 (XXXX, č. 182, xx xxx 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz vom 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. I S. 3294), das zuletzt xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Xxxxxxxx xxx 9. März 2021 (XXXx. I x. 324) geändert xxxxxx xxx (xxxxxxxx xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Bundesgesetz über xxx Regulierung xxx Xxxxxxxxxxx (Postmarktgesetz-PMG); XXXx. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).