Xxxxxx věta
I. Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx službou xx xxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx poštovní smlouvy, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z místa xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx znakem poštovní xxxxxx; tato povinnost xx právním důsledkem xxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Sb. XXX, č. 1948/2009 Xx. NSS, x. 3222/2015 Xx. NSS x x. 3943/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x X-260/16); xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Věc: GO! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx x této xxxx xxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/ES x xxxxxxxx 2008/6/ES*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx ve xxxxxx X. xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx služby „XX! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „GO! Xxxxxx!“ a „XX! Xxxxxxxxx“, které nabízela xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx službami xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx II. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxx xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, které Městský xxxx x Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxx na základě xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx něž xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 poštovní xxxxxxxx x přidává xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx poštovními xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky), xxxxx xxxx poskytovány na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x v xxxxxx x způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx její xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, které (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zároveň (ii) xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx spojení s §4 a 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu x xxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každému), xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx (xxxxxxxx x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, nemohla xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdo x xx požádal, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx zveřejněných poštovních xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx zákonem x xxxxxxxxxx službách xxxxx regulovány.
Městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx závěr xxxx ani to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široké xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx nedopadá xxxxx x poštovních službách. X principu smluvní xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavírat s xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx stížnost. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx podmínek. Xxxxx xxxx, x xxxxx xx provozovatel povinen xxxxxxx uzavřít, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx podle xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poštovní xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxx obsahem xx xxxxxxxxxxx poštovní služby, xxxx služby xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx důvodovou zprávu x novele zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx xxx bylo cílem §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxx dřívější možnost xxxxx xxxxxxxx režimu.
Dle xxxxxxxxx soudu není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zasilatelství. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx. X podkladů, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, však vyplývalo, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxx samotnou přepravu xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách, nýbrž x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné odvozovat xx xxxx provozovatele. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxx odpovídá službám xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxx xxxxxxx xx prováděna xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx subdodavatelů. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx a xxxxx, X-259/16 x C-260/16, xxxxx něhož je xxxxxxxx xxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx je xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxx výlučně x xxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx od xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx obsahu. Ke xxxxxxxx xxxxxx dospěla xxx Evropská komise; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx x žádosti Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2018/644 o službách xxxxxxxxxxxxxx dodávání balíků.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx soud x přesto pochybnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx poštovní xxxxxxxx nebrání xxxx, xxx xxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx po přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Xx. Věcné xxxxxxxxx xxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx smluvní xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Definice poštovních xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služba podle xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx prostor, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. Konf 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx považoval xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx určitou x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx věci xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou rozpory x xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx. Zároveň xxxx senát xxxxxxxx x jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx judikatura. Xxxx senát xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozporu. Dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx věnuje i xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát x bodech 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, xx xxxx Xxxx Xxxxxx XX, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[X]xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, třídění x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou prováděny xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx příjemci (§1 odst. 2 xxxx xxxxx předmětného xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) musí xxx poskytnuty na xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §4 x §5 téhož xxxxxx). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb tak, xxx xx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx právě xxxxx, xx jazykové xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx se xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx k xxxx, xx jedním x obligatorních znaků xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx, x tedy x xxxxxxxxxx poštovní službu xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx spojení s xxxx §4 a §5 xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx poskytovateli xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní směrnice.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx držitel xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a v xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Česká pošta, x. x.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 54, 56 a 57 xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, ve xxxx XX XXXX XXXXXXX, uvedl, že „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx míří x xxxxxxxxx xxxx xxx xx zajištění všeobecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) služeb. Opačný xxxxxx by x xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, především xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxx., xxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx na určené xxxxxxxx poštovní licence, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence). [...] [X]xxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx skutečnosti, xx se xxxxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx kontraktační xxxxxxxxx až sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx povinností xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx neznamená xx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není vodítkem xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností (xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x definici poštovní xxxxxx postačovat xxxxxx. Xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx dílčí xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], neboť xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx jiné xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx citací xxxxx, xx druhý xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (Xxxxx pošta, s. x.). Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost nemůže xxx definičním znakem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx licence. Xxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxx dostatečná definice xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tím méně x poštovní xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx v bodech 11, 12, 16 x 17 usnesení xx dne 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx věci XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx se vždy x poštovní xxxxxxx, xxx xxxxx x §5 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do místa xxxxxxxxx v xxxxxx xx dohodnutou xxxx. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách adresná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx pro xxx xxxx xxx to, xx dle Obchodních xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxx Xxxxxx právní xxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxx xxx xxxxxxx x roku 2015 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx to xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx poštovní smlouvy xx xxxxxx nárok. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx Obchodní xxxxxxxx byly zřejmě x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dle §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx; činnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x je prováděna xx účelem xxxxxx xxxxxxxx zásilky příjemci.“
Zvláštní xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Musel tedy xxx xx xx, xx definice poštovní xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx povinnost x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x C-260/16. Xx xxxxxx vyslovenými x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Parcel XX, xx xxxx x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx ztotožnil xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, ve xxxx General Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Dle xxxxxxxx xxxxxx rozsudek Confetra xxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách je xxxxxxx xx xx, xxxxx je xxxxx x poštovní xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx eurokonformní výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, čtvrtý xxxxx xxxxx následující: „Xxxxxxxx xxxxx [...] xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Nicméně xxxxx xxxxx byl xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxx mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tu xxxxx xxxx poskytnout Xxxxx xxxxx, což xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x pozdější xxxxxxxxxx, xxxxxx xx byl x každý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx respektovat, konkrétně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx tato rozhodnutí xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vliv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretovat xxxx citované xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, v judikatuře Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1) xxx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, 2) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx x 3) zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx.
Xxxxx senát x xxxx 46 rozsudku Xxxx Parcel XX xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx možné konstatovat, xx Česká xxxxxxxxx xxxxxxx své povinnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx využívat xxxxx xx xxxxxxxxxx službu xx xxxxxx xx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx mělo xxx unijní xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx“. Xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zavést všechna xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx by xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že xx. 22x (xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx x jeho §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xx vztahu x uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx spotřebitele, xxxxxxxxx již x §13 a xxxx. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xx xxxx uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx) byla tato xxxxxxxxx provedena alespoň xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx službách.
Názor xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x x toho xxxxxx, xx xxxxxx x cílů poštovní xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx trh xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Českou xxxxx, s. p.), xxxxx by xxxxx xxx naplněn, jelikož xx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx zákona: „Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx.“). Xx xxxx x xxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx větou §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace právní xxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxx, xx vykládat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx, xxxxx povede x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx dodrženy xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx shora. Dle xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterých xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxx xx definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx přiklonil k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx xxxxxxxx). Jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx poštovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xx poštovní xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxxxxx znakem. Xxxxxxxxx xxxx zákonodárce, xxx xxx xxxxx xxxxxx x poštovních službách xxxxxxx. Xxxxxxx uvádí x xxxxxxxx xxxxxx x novele xxxxxx x. 221/2012 Sb., xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx se poslední xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx ostatních xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Poštovní xxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx za účelem xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx.“) není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx slovo „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu x zvláštního xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatele poštovních xxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), avšak xxxxxxx se o xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx 1) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxx poštovního xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, xxxx znění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 14.4.2020. Ke xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2020 Xx. Tato xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx se x xxxxxx xxxxx nejedná. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx 14.4.2020.
Xx základě shora xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx za to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx:
„x) Xxxxxxxxx xx zákon o xxxxxxxxxx službách xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném do 14.4.2020 dostatečně určitá?
c) Xxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele poštovních xxxxxx ve xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx x řízení xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx osmého xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx stěžovatele podléhají xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx všichni xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx směrnice, mezi xxx patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxx xxxxxxx subjekty poskytující xxxxx totožné xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Confetra, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx obdobně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách. X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx konečně x poslední xxxxxx xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx z xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx kritérium pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uskutečňovanou xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx by poskytovatelé xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx úpravu jednoduše xxxxxx xxx, xx xx závazek xxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxx.
Xxxxxxx i z xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx Xxxxxxxx, xx xxxxx podnik, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxx. xx xx klíčové xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx služby spočívající xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx každému.
Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx zveřejnit poštovní xxxxxxxx, x xxxxxxxx 2 xx pak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, kdo její xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx požaduje. Xxxxx xxxxx xxxxx opomíjenou xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxx uzavřít xxx v mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx tyto xxxx nastaví.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[41] X nynější xxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx shora xxxxxxxxx rozsudku 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 x §5 tak, že xxxxx zákon dopadá xxxxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx závěrem xxxx senát xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu v xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, x xxxxxxx xxxxxxx senátu v xxxxxxxx 1 As 207/2017, XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx (xxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, versus 1 Xx 207/2017, XX XXXX SPEDICE, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx XX XXXX XXXXXXX, podle něhož xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách, xxx x poštovní xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx takových konfliktů x judikatuře uvnitř Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx otázce xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mimo xxxx Soudní xxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Afs 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Sb. XXX). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nepřispěla xx xxxxxxxxxx judikatury Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx senát xxxxx x xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, x judikaturou Soudního xxxxx pracoval, xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx řešené xxxxxxxx nemá xxxxx xxxx.
[45] Ke sporným xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx zvláštní xxxxx xxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x rozhodování xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx citovaném usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ve xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xx věci 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 23 xxxxxxxx, dle něhož xxxxxxxx xxxxx sice „xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx učiněn xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx době xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxx posuzované xxxxx.
[47] Pravomoc rozšířeného xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[48] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx v té xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Sb., x xxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx x digitálním xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX) k tomu xxxxxxx, xx úkolem xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx pošty xxxx xxxxx za socialismu xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby veřejnosti. Xxxxxxx podnikatel musí xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozhoduje x xxx, co xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pošty (xxxxx) xxx xxxxxxx se x xxxxx projevila x systémovým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx starého xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo živností, xxx činností xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za živnost x tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx písemností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, protože x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxx xx jiná xxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pak xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx dodání xxxxxx xxxxxxxx zásilky je xx není xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), který xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 bránil „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X když xxxxxx xxxxx nelze zcela xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx největší rozvoj x xxxx xxxxxx xx velmi žádoucí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx velký xxxxxxx xxxxxxx pošty, xxxxxx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx výhradně xxx xxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxx 1946 bylo xxx neslučitelné s (xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, jak xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx, xxx „ekonomickým xxxxxxxxx – podnikem xxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu služeb, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákon xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x xxx provozovatele odlišné xx Xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Nový xxxxx směřoval x xxxx otevřít poštovní xxxxxx xxx konkurenci, xxxxxxxx však x xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., x xx „poskytnutím částečného xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx má xxx hlavní xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx službě xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxx, xx xxxxx v xxxxxxxxx podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx se xxxxxx xxxxxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. základní xxxxxx) tak, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx všeobecně xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx území.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizován. Xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, neboť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) xxxxxxx provádění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx č. 221/2012 Sb. (x xxxxxxxxx od 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxxx xx nynější xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx trh x xxxxxxxxxx poštovními xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xx roku 2012 xxxxxxxxxx monopol x této xxxxxxx.
XX. 2. A. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx určitý xxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx (x je xxxx xxx xxxxxxxx Českého xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x je pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx úřadu), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jednoznačnou x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, bod 46). Osmý xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx za dostatečně xxxxxxx.
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxx svůj xxxxx vyslovil xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx deliktu xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx poštovní služby xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, staly xx xx další úvahy xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx (část IV. 2. X. xxxx), xxxxx xxx vykládané xxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „činnost prováděnou xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xx prováděna xx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx příjemci. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx „xxxx: a) xxxxxxxx poštovních xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx xxxx dodání, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 bodu 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx bodu 1x xx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx vysvětlil Xxxxxx dvůr x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, samotná xxxxxxx xx však xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, bod 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, respektive xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx chápat xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx čl. 2 xxxx 1x xxxxxxxx směrnice, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx takto poskytované xxxxxx týkají xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx přepravy (xxxxxxxxxx). X toho xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, třídění xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Xx jedno, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxx (např. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx službě xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx je poštovní xxxxxxx, xxxxxxxx od xxxx 2013 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Podle xxxx xxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zavazuje xxxxxxxxxxx, xx dodá poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx z místa xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci do xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x odesílatel xx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohodnutou cenu“. Xxxxxxxx zásilkou se xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x písm. x)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx které xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dodána; xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] Z uvedeného xxxx plyne, že xxxxxxxx službou je „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách). Xxxxx však – xxx xx se xxxxx xx první xxxxx zdát – x xxxxxxxx kruhem. Xxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x čemu xxxxxxxx xxxxxxx slouží x dostatečně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, „[p]oštovní xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částku x xxxxx poštovního xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x adrese, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxxx-xx sjednáno xxxxx, xxxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx dodána“ [§2 xxxx. a) zákona x xxxxxxxxxx službách]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx z xxxxxx xxxxxx: výběr xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x těmto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx (xxxxx), třídění xxxx dodání (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, xxx 34).
[60] Není ani xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zasilatelství. Xxx správně xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx živnosti „Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx přepravy xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x činnosti x xxx spojené, xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx naložení x uložení zásilky, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x přepravy. [...] Obsahem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je pouhé xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, xxxxxx xxx samotná přeprava xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o zprostředkování). Xxx xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x zpracování xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Zasilatelství x xxxxxxxx služby xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx ze xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ATC xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxx smlouva xx xx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] X xxxxxx x dostatečné xxxxxxxxx definice poštovní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxx pohled xx právní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx v zásadě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx,****) x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxxx totožná x poštovní xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx xxxx se xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx podnik, xxxxx xxxxxxxxx alespoň jednu xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx poskytované služby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx podniku nesmí xxxxxxxx výlučně v xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx poštovní xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jen xxxxx xx se Soudní xxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx spočívající xx xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx směrnice vůbec xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx její xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, bod 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx xxxx xxxxx zjevně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx. X proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud nevidí xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx český xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx italský), ale xxx xxxxxx dalších xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx upravených xxx xx xxxxxxxx úrovni x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 X. x., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Výběr xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx podatele, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Distribucí je xxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x dodání xxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Podobně xxxx český xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby (§2 xxxx. 9 x 10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Ani xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Poštovní xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) v §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxxxxxx zásilek, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 xx x x) přepravu xxxx, xxxxxxxx, novin a xxxxxxxx, pokud je xxxxxx přeprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx vykonávají xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx a) x x). Xxxxxxxxx se xxxxxx výběr, xxxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátovi.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxx (Postmarktgesetz-PMG)******) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx a doručováním xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, která xxxxxxxxx jednu či xxxx poštovních xxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx detailně upravuje xxxxx x povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] Z xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx nejenom xxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zákon jako xx xxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, ale xx xxxxxxx podnikatele poskytující xxxxxxxx služby (xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku).
[68] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx senát xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem na xxxxxxxxxxx obrat x xxxx xxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o správním xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování poštovních xxxxxx bez xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx víru xxxx, kteří xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xx, xx jejich xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x dosavadní – x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – judikaturu.
[69] Xxxxxx protiprávního jednání xxxxx xxxx mít xxxxxx x zákoně. Xxxxxx xxxxx x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxx xxxxxx na xxxxx (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx tvoří xxx. „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx pro xxxxxxx xxxxxx klíčová. Xxxxxx formulované xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x poštovních službách xxxxxx xxxxxx zákonu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxx. Xx xx vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž nebylo xxxxx xxxxx, na xxxx xxxxxxx tento xxxxx dopadá (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, věc Ryneš, xxx 69).
XX. 2. X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejenom xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx
[70] Dle §1 xxxx. 1 zákona x poštovních službách „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, podmínky xxx poskytování x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, x xxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní služby (xx. držitelů xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx služeb, kterých xx xxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx zákon xxxxxx xx všechny xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[71] Druhá xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxx jasně xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxxxx její xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Jak totiž xxxx §5 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[z]a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx staví režim xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stran, jde xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 15 a 16). Každý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx smlouvy xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx který xxx usuzovat z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (tisk 535). Xxxxx, jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely, v xxxxxxxx xxxxxx x xxxx textaci §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx definičních znaků xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se základními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx rámec xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpřísnění xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx zákon xx roku 2013 xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jev proto xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx označila „xxxxxxxxxx, xx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, např. x případě xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) balíků, xx xxxxx si xxxxxx právní xxxxx, xxxxx kterého xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x přepravě xxxx xxxx.)“. Poštovní služby xxxx xxx zákazníky xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxx podnikatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxx služby xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxx režimu než xxxx xxxxxxxx služby: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxx vztahů xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro ně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dodržování poštovního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zejména o xx, že si xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – xx xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb – xx zájemců x xxx xxxxxx xxxxxxx jen xx, xxxxx mu slibují xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx.“
[73] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, „xxxxxxxx služba xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v přepravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služba x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxx xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxx x právech x povinnostech, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx tento xxxxx, přinejmenším xxxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx poštovních xx, x zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx tyto xxxxxxxxxxx x xxxxxx českého xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „by xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Geis Xxxxxx XX, xxx 33). Xxx tomto xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx domácího. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Soudní xxxx uzavřel, že xxxxxxxx xxxxxxxx musí xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx úpravě [xxxx xx úprava Itálie], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx případů, kdy xx jejich xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx čl. 2 bod 1x xxxx směrnice“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xx další xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daná xxxxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx x xxx jednat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Druhý senát x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx poštovní sítě x xxxx prováděny xx účelem dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx poskytnuty xx xxxxxxx poštovní smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel CZ, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nesprávný, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, ATC xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx 16).
[76] X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx senát, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx primárním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nedodrží (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx problémů. Xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xx podnikatele, xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, vůbec xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xxxx.
[78] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nadbytečné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách, xxx xxx xx xxxxxx xxxxx senát, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X každém xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx v xxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx xxxxx xxx [74] in xxxx).
XX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxxxxxxx xxxxxxx je každá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní částky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kontraktační xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby; xxxx povinnost je xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb.
V. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx projednávanou xxx
[80] Xxxxxxxxx senát vztáhl xxxx uvedené závěry xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, x to x xxxxxxx s §71 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx věci xxxxx xx závěrů xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx část rozsudku xxxxxxxxx xxxxx spočívá xxx x přímé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx rovněž odmítl, xx by xxxx xxxxxx prvého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, neboť v xxxx xxxxxxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (bod 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Na xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx poštovní služby x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx x definici xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxx xxxxx xxxxx a xxxxxxxx, xxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednoznačně. Xxx xxxx xx dnešní xxxxxx situace xxx xxxxxxxxx xxxxx není. Xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx stále x xxxxxx právním xxxx existuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx xxxxxx, x x xxxx xxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxx zasilatelskou xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xx je xxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodoval na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx názorů Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Správnost xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x nynějším rozsudku xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx body x xx xxxxxxxx na xxxxx vytyčený výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. zrušil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §110 odst. 4 x. x. s. xx městský soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X náhradě xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx EurLex.
**) Xx. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění směrnice 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, s. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Attuazione xxxxx xxxxxxxxx 97/67/CE xxxxxxxxxxx regole xxxxxx xxx lo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx e xxx xx xxxxxxxxxxxxx della xxxxxxx’ xxx servizio (xxxxxxxxxxxx nařízení č. 261 x xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb xx Xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxx kvality xxxxxx) xx dne 22.7.1999 (XXXX, č. 182, xx dne 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx xxx 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. X X. 3294), das xxxxxxx xxxxx Artikel 1 xxx Gesetzes xxx 9. Xäxx 2021 (XXXx. X x. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Bundesgesetz über xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx (Postmarktgesetz-PMG); XXXx. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx na https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).