Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, se xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx nebo peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 zákona x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách).
III. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx č. 29/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx; xxxx povinnost xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
Prejudikatura: x. 1723/2008 Sb. XXX, x. 1948/2009 Xx. XXX, č. 3222/2015 Sb. XXX x x. 3943/2019 Xx. NSS; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2018, Confetra (X-259/16 x X-260/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx ze xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 17862/91.
Věc: XX! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., proti Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát xxx v xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx pojmu poštovní xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Rady 97/67/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x směrnice 2008/6/XX*) (xxxx jen „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx ve výroku X. xxxxxxxxxx ze xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „XX! Xxxxx“ nabízené xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných xx 3.1.2014 xxxxxx poštovními xxxxxxxx xx smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx rozhodnutí deklaroval, xx xxxxxx „XX! Xxxxxx!“ x „GO! Xxxxxxxxx“, které nabízela xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx rozklad, xxxxx předseda Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx dne 27.2.2018, čj. 6 X 21/2017-107 vyhověl, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx soud mimo xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx x přidává xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nedefinuje. Xxxxxx xxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (zahrnující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x poštovních xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx povinnost. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxx, xxxxx (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, třídění x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx a xxxx xxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx zákona x poštovních xxxxxxxx xx spojení x §4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx povinnosti podle xx. 9 odst. 2 xxxxxxx pododstavce xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx poskytnout xxxxxx xxxxxxx, lze uložit xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxx xx (xxxxxxxx i xxxxxxx) poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podle §21 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxx na Českou xxxxx, x. x.). Xxxxx daná xxxxxxxxxx xxxxxx určeným poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohla xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx každému, kdo x to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxx nečinila, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx regulovány.
Městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxxxxx závěr xxxx xxx xx, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx nedopadá xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx městského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxx s tím, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, x xxxxx xx provozovatel xxxxxxx xxxxxxx uzavřít, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mohou xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách je xxxxxxxxx vykládat x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxx poskytované služby, xxxxxx xxxxx okruhu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx nabízeny. Xxxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Evropské xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní smlouvy xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poštovní xxxxxxxx xx smlouva, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel xxxxxxx xx xxxxxxxxx zprávu x xxxxxx xxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/2012 Xx., xxxxx xxx xxxx cílem §5 xxxx. 1 xxxx druhé zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx právního xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx vlády x. 278/2008 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb x nepodniká v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx zákona x. 513/1991 Sb., obchodního xxxxxxxx. X judikatury xxxxx, xx povahu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vůle xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx ji xxxxxxxxxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx kasační stížnosti xxxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x xxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx ten, xxx poskytuje xxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxx, xxxxxx se xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx. Soudní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx obsahu. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx její xxxxxx xx xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx k xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx výkladu xxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx (XX) 2018/644 x službách xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx nesprávné. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx soud x přesto pochybnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx Soudní xxxx.
Xx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx z xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx tomu, xxx italská právní xxxxxx xxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxx x expresních xxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxx xxxxxxxx členským státům xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx vymezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx věcí vnitrostátního xxxxx. Podle xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx definici xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu na xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx unie. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služba xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxx přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x úvahu.
Stěžovatel x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx odkázal též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx xx xxx 8.10.2019, čj. Xxxx 14/2019-14). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x dostatečnou.
Při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, xx x xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxx rozpory x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx identifikoval xxxxxx tři xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozporu. Dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nyní xxxxxxx xxxxxxx věnuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx senát x xxxxxx 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, xx xxxx Xxxx Xxxxxx XX, xxxxxx k následujícím xxxxxxx: „[Z]ákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x xxxx prováděny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx poskytnuty xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx první ve xxxxxxx x §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx x tom, xx xx jedná x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx s každým, x tedy x xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxx, xxxxx nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách xx xxxxxxx x xxxx §4 a §5 xxx, xx xxxxx xxxxx dopadá xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx směrnice xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx době xxxxx xx Xxxxx pošta, x. x.
Xxxxx xxxxx x bodech 54, 56 a 57 xxxxxxxx ze xxx 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, ve xxxx IN XXXX XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx cíli xxx xx xxxxxxxxx všeobecné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Opačný xxxxxx xx x xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx duplicitní x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, především xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx ceny apod., xxx xxxxxx provozovateli xxxxxxxxxx služeb xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x její xxxxxxxx x mezích poštovních xxxxxxxx a způsobem x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx se xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xx určené xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. §33 zákona x poštovních službách, xxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx povinnost xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které by xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx. Kromě xxxx zmíněné skutečnosti, xx se xxxxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na poštovní xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až sekundárním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx ukládá kontraktační xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené v §4 zákona x xxxxxxxxxx službách. Pokud xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), porušuje xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vodítkem xxx xxxxxxxxx, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx poštovní xxxxxx postačovat xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani stěžovatelem xxxxxxx dílčí věcné xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x poštovních xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neobsahuje.“
Z xxxx xxxxxxxxx citací xxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xx zákon x poštovních xxxxxxxx xx xxxxx může xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence (Xxxxx pošta, x. x.). První xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, poštovní xxxxx xx xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx licence. Dle xxxxxxx xxxxxx však xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx méně x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 usnesení xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx věci XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx (xxxx. Xxxxx, X. Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 odst. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa poštovního xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx cenu. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresná xxxxxxx x konečné xxxxxx, xx které xx xxx provozovatelem xxxxxx; poštovní zásilkou xx rozumí x xxxxxxxx balík. [...] Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxx to, xx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx není na xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xxx poštovními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, který xxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx nárok. Xxx zvláštního senátu xxx x xxxx xxxxxxxxx dovodit pouze xx, xx Obchodní xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxx uzavřely xxxxxxxx xxxxxxx; činnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx. Dle citovaného xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx za xx, xx definice xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývalo, že xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx nárok xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx něj x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx senát xxxx citoval xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora ve xxxx Confetra, C-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx vyslovenými x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xx xxxx x xx vydání xxxxxxxx Xxxxxxxx ztotožnil xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, ve xxxx General Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Confetra xxxxx podstatný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx zde xxxxx eurokonformní xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Konf 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] dospěl x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx se xxxx x poštovní smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx službách. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx ve sporu x příslušnost x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x reklamovanou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tu xxxxx xxxx poskytnout Xxxxx xxxxx, xxx xxx v rozhodné xxxx xxxxxx určený xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. X tomto xxxxxxxx proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx předkládané otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx by xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně x tomto případě xxxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xx zřejmé, xx čtvrtý senát xxxxxx x závěru, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázek vliv. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx správní xxxxxx xx xxxxx budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx, x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx rozpor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x to 1) xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx xx definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 3) xxx xx definičním znakem xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx CZ xxxxx, xx „[b]ude-li xxxxx x poštovních xxxxxxxx interpretován xxxx xxxxx regulující xxxxxxx xxx. určených poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx republice, bude xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby uživatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxxxxxx směrnice, xxx xxx hlavní xxx, xxxxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xx xxxxxxxx požadována. Xxxxx xx byl xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, znamenalo xx xx, že čl. 22x (xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx regulačnímu xxxxx) xx nebyl xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx totiž upravena xxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x jeho §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb x xx. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobů reklamace) xx xx vztahu x uživatelům poštovních xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx x §13 a xxxx. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Ve vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (i xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx provedena alespoň xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx druhého xxxxxx byl xxxxxx x x toho xxxxxx, xx jedním x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx otevřít xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx se xxxx zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Českou xxxxx, s. x.), xxxxx by xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách (§1 odst. 2 xxxxxx zákona: „Poštovní xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). To samo x sobě bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx větou §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx jakákoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx x evropských xxxxxxx, xx vykládat xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx volen xxxxxx xxxxxx, xxxxx povede x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx budou dodrženy xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx x závazky xxxxxxx shora. Xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x předchozích xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x případě xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxx je definice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx přiklonil k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu XXX industry xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Soudního xxxxx Confetra (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx vykládá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx věta §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xx poštovní xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Vyjadřuje xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 221/2012 Sb., xxxxx §5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnila: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odstraňuje xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx volby právního xxxxxx.“ Lze dodat, xx xxx xxxx xxxxx §1 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx účelem xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx definicí xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx senátu x zvláštního xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách), xxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx živnosti xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, že 1) zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx, xx vycházel xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx 30.6.2017, tedy xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxx nezměněno až xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních službách xxxxxxxxx zákonem x. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx nikoli xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx o xxxxxx změnu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění xx 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx za to, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx dle §17 x. x. s. Xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky:
„a) Xxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx xxxxxxxxx se xxxx ztotožnil x xxxxxxx osmého senátu.
Podle xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x novele x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx režimu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, mezi xxx patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytující xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx xx směrodatný xxxxxxx xxxxxxxx Confetra, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxx směrnice. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Soudní dvůr xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx řadě x zvláštní xxxxx xx xxxx uvedeném xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxxxx definici xxxxxxxx služby v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu ve xxxx 1 As 207/2017, XX TIME XXXXXXX, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx kritérium xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx služeb xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx uskutečňovanou xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx takový xxxxxx xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx by xxxxx xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxxx tím, že xx závazek uzavřít xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx x rozsudku Xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tzn. že xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podnik xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Rozhodně xxxxx přistoupit xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x odstavci 2 je xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx její xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xx poskytovateli xxxxxx, xxx tyto xxxx nastaví.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Praze zrušil x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
IV. 1. Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. x. s., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx názoru, který xx odlišný xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu“.
[41] X xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx dospěl x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Geis Xxxxxx CZ. Podle xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách xx xxxxxxx x xxxx §4 x §5 xxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X tímto xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx podle xxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx senátu xxxx xxx xxxx (xxx 2 Xx 121/2016, Geis Parcel XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxx senátu ve xxxx IN XXXX XXXXXXX, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx konfliktů x judikatuře uvnitř Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Soudní xxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, č. 1723/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx XXX xx dne 28.7.2009, čj. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx případě xxxxx judikatura Soudního xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx přímý xxxx.
[45] Ke xxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřil xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxxxxx kompetenční xxxx xxxx Xxxxxx telekomunikačním xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu škody xx České xxxxx. Xxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu. Xxxxxx xxxxx xx xxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx předmětem xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, jedná se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle 5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxx x rozhodnutí o xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx navíc xxxx xxxxxxxxxx Česká xxxxx, xxx byl v xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxx judikátu proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda se xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“).
[46] Není xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx rozšířeného xxxxxx
[48] Xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx v té xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon č. 222/1946 Xx., x xxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxxxx zpráva x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny XXX) x xxxx xxxxxxx, že úkolem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx byla xxxxx xx socialismu xxxxxx deformována. Xxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxx, pojetí poštovních xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potlačeno. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podnikatel xxxx xxxxxxxx x toho, xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx rozhoduje x tom, xx xxxxx jeho názoru xxxx potřebovat. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxx xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxx x systémovým podceňováním xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z roku 1946 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx devadesátých xxx však xxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx písemností. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx x xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx, xxxxx x xxxxxxx na poštovní xxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx též xxxxxxx pošty xx xxxxxxxx písemností (xxx. xxxxxxxx výhrada), xxxxx xxx „xxxxxxxx xxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxx před xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx rozvoji konkurence. X xxxx xxxxxx xxxxx nelze zcela xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx největší rozvoj x řadě služeb xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx monopol xxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní režim xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx.“ Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona z xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Neodpovídalo xxx xxxx, xxx je xxxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxx zemích.
[50] Xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx základě“. Xxxxxxx xxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx povahu xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx povahu služeb, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx i xxx xxxxxxxxxxxxx odlišné xx České pošty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx 2000 na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx zákazníkem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx otevřít xxxxxxxx xxxxxx xxx konkurenci, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 ještě xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dodávání xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx x xxxxxxxxxx službách má xxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X soukromoprávní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx službě xxxx zvláštní smluvní xxx (s tím, xx xxxxx v xxxxxxxxx podrobnostech xxxxx xxxxxxxxxxx obecná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx nejdůležitějších xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) tak, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx území.
[52] V xxxxxxxxxxxxx letech byl xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx vstupu Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx x roce 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx do 31.12.2012, neboť využila xxxxxxxx podle čl. 3 třetí xxxxxxxx xxxxxxxx***) odložit provádění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx data. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx došlo tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Xx. (x xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x jejímž xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Tato xxxxxx xx roku 2013 xxxxxxxx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilkami, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx do xxxx 2012 xxxxxxxxxx monopol x xxxx xxxxxxx.
XX. 2. A. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 byla xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] První senát xxxxxx x závěru, xx pro rozlišení, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx službu (x xx xxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx službu xxxxxxxxxxxxx (x je xxx xxxxxxxx živnostenského úřadu), xxxxxxxxxxx xxxxx právní xxx jednoznačnou a xxxxxxxxxxxxxx odpověď (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, xxx 46). Xxxx senát x xxxxx názorem xxxxxxxxxx x definici xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že byť xxxxx xxxxx svůj xxxxx xxxxxxxx ve xxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxxx závěry přesahují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx nedostatečná, x xxxxx xx stěžovatel xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, xxxxx poskytují xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx, staly by xx další úvahy xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. B. níže), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Liberalizační“ xxxxxx č. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní službu xxxx „činnost prováděnou xxxxx poštovní smlouvy x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx služba zpravidla xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx a přepravu xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx příjemci. Xx xxxxxxxx službu xx xxxxxxxx x dodání xxxxxxxxx peněžní xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 xxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx „není: a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx xxxx dodání, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vykonávána xxxxxxxxxxxx xxxx s ním xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 xxxx 1 xxxxxxxx směrnice „xx xxxxxxxxxx službami xxxxxx xxxxxx zahrnující výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx xxxx 1x se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednu xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx vysvětlil Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx poštovní službu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, bod 31; xxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx].
[57] Xxxxxx xxxx xxxx vysvětlil, xx xxxxxx je xxxxx xxxxxx jako „xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 1a xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx a xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx se nemusí xxxxxxxx jen xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x nákladní xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx je služba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, třídění xxxx xxxxxxxx takových xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti uvedené xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, bod 34). Xx jedno, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx službě xxxxxxxx (Xxxxxxxx, bod 40).
[58] Xx je xxxxxxxx xxxxxxx, definuje od xxxx 2013 xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx smlouvou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx z místa xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohodnutou cenu“. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „xxxxxxx zásilka x konečné xxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx dodána; xxxxxxxx zásilkou xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx plyne, xx xxxxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx xx se xxxxx xx první xxxxx xxxx – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxx x xxxxxxxxxx objasňuje, xx je xxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 věta xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[p]oštovní xxxxxxxx se provozovatel xxxxxxxx odesílateli, že xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x místa xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx do místa xxxxxxxxx x xxxxxx, x odesílatel xx xxxxxxxx, xxxx-xx sjednáno xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx rozumí „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx dodána“ [§2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx xxxxx či xxxx x xxxxxx xxxxxx: xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx podání), xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx; ovšem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x C-260/16, xxx 34).
[60] Xxxx xxx xxxxxx, že xx xxxx definice znemožňovala xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx správně uvádí xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx v xxxxxx řízení“ xxx xxxx 53 přílohy 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx, xx „[z]prostředkování xxxxxxxx xxxx z xxxxxxxx xxxxx xx určitého xxxxx a xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx nákladního xxxxx), xxxxxxxxx naložení x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zásilky, xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. [...] Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. k xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx výkladu xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx zejména xxxxxxxx x zpracování zásilky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x poštovní služby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, x němž zvláštní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx x poskytnutí xxxxxxxxxx xxxxxx (srov. body 12 x 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] X xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx definice poštovní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx směřuje xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx shora xxxxxxxx xxxx Confetra xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,****) x které xxxxxxxxxx, xx je x podstatě totožná x poštovní xxxxxxxx (Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, bod 8). Xxxxxx dvůr se xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určitému xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, že poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb xx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx poskytované xxxxxx xxxx xxxxxx týkají xxxxxxxx zásilky, přičemž xxxxxxx xxxxxxx nesmí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx má xxxxxx, xx pokud by xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice xxxx co xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx xxxx při xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxx odkázal xx její xxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, tj. xx její xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, bod 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pak xxxxxxx x xxxxxxxx poskytovatele xxxxxxxx služby. Soudní xxxx neměl xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx nevidí xxxxx pochybovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxx (xx zmíněný xxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx. Vnitrostátní úpravy xxxxxxxxx států totiž xxxxxxxx vycházejí z xxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 Z. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx x doplnení xxxxxxxxxx zákonov (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx poskytované xx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Xxxxx xxxxxxxx zásilky (xxxxxxxx xxxxxxxx zásielky) xx xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxx podnikem xx xxxxxxxxxxx xxxx podatele, xxxxxx převzetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxx nebo kontaktního xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx dodání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx třídění, přepravu x dodání poštovní xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx službách). Podobně xxxx český zákon xxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx o xxxxxxxxx službách).
[65] Ani xxxxxxx úprava neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx zákon (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx provozovanou xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x váhou xxxxxxxxxxxxx 20 xx x x) přepravu knih, xxxxxxxx, xxxxx a xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přeprava xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x) x x). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x dodávání poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx xxx i xxxxxxxx právo. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx službou xxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, tříděním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx společnost, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx či xxxx poštovních xxxxxx. Xx xxxxxx části xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx detailně xxxxxxxx xxxxx a povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx xxxxxxxxxxxxx odlišných xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X uvedeného xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale též xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx jiných xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Současně v xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx zákon x poštovních službách xxx xx jediný xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xxxx. x tomu xxxxxxxxxxx xxxx tohoto rozsudku).
[68] Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx stěžovatele, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx obrat v xxxx věci xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování poštovních xxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x měli za xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednoduše řečeno, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx x dosavadní – x tomto rozsudku xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx protiprávního xxxxxxx xxxxx musí mít xxxxxx x zákoně. Xxxxxx mohou a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxx xxxxxxx aplikaci x xxx xx mohly xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Výklad a xxxxxxxxxxxxxxx takových právních xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. „zákon v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx formulované xxxxxx x logiky xxxx xxxxxxx určité xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx definice. X xxxxxxxx xxxxxxx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx xxxxx, na xxxx vlastně xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
XX. 2. X. Zákon x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 se xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx služeb, podmínky xxx poskytování x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x povinnosti, xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, jakož x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní služby, x výkon xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxx neuvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx základní xxxxxx (xx. xxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 zákona x poštovních službách) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxx x poštovních xxxxxxxx dotýká. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx paralelně x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) poštovních xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx x xxx, xx z §1 xxxx. 1 zákona x poštovních xxxxxxxx xx zřejmé, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx subjekty, xxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxx, že xxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxxx, jak smlouvu xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxxxxxx že se xx smluvní xxxxxx xxxxxxxxx podřadit xxx xxxxxx jiný právní xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 odst. 1 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[z]a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx“. Zákon xxx xxxxx režim xxxxxxxx smlouvy mimo xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxxxxxxx x normu xxxxxxxx (shodně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, ATC xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxx 15 a 16). Xxxxx podnikatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, tak poskytuje xxxxxxxx služby, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[72] Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx usuzovat x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „liberalizační“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, jako xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zprávě x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 vysvětlovala, xx druhá věta „xxxxxxxxxx za pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxx právního xxxxxx“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poskytovány xxxx xxxxx tohoto xxxxxx“. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxx pro všechny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx proto xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xx podle dosavadní xxxxxx úpravy, např. x xxxxxxx služby xxxxxx (poštovních) xxxxxx, xx možné xx xxxxxx xxxxxx režim, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. podle xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Xxxxxxxx služby xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx podnikatele xxxx xxxxxxxx výhodnější, xxx xxx služby xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx než xxxx xxxxxxxx služby: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx detailní xxxxxx právních vztahů xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dodržování poštovního xxxxxxxxx podle §16 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx hospodářskou soutěž. Xxx xxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – na xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxx x své xxxxxx xxxxxxx jen xx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Na xxxxxxxxx xxxxxxxx stojí též xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx x xxxx uvádí x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „poštovní xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx smlouvy. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, záviselo xx do xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, kterými xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx služby xxxxx. Xxxx xx tento xxxxx, přinejmenším xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx obrací x poskytování služeb xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx.“ (XXXXX, Lukáš. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Xxxxxx 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx tyto skutečnosti x xxxxxx českého xxxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx soustředil xx xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xx z žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektů, které xx rozhodnou xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vstoupit x xxxxxxxxxx národním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 33). Xxx xxxxx výkladu xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx výklad xxxxx domácího. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxx xxxxxxx, ani xx xx xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [xxxx xx úprava Itálie], xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx zásilek, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 2 xxx 1x xxxx směrnice“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jasná xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem. Xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx však x xxx xxxxxx nemůže x definiční xxxx xxxxxxxxxx služeb, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Druhý xxxxx x tomu xxxxx, xx „zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx takové xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx příjemci (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) musí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx stanovených xxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel CZ, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx nesprávný, protože xxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulována (xxxxxxx xxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Konf 14/2019, ATC industry xxxxx xxxxxxx, xxx 16).
[76] X podobnému xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx senát, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilé xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování poštovní xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx jiných xxxxx xxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, tzn. že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stanovené x §4 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, že xx mylně xxxxxxx, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), porušuje xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx slovy, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxxx.“ (1 As 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx druhého senátu xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nedopadala xxxxxxxxxx o poštovním xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x otevření poštovní xxxxxxx (§8 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] S ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nadbytečné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, zda xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xx učinil xxxxx senát, ještě x xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xx takovýto xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. x tomu xxx xxxxx xxx [74] xx xxxx).
XX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Zákon x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, nikoli xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxxxxxx částky x místa xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[80] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxxxx xxx. Protože x xx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx celou xxx xxx, x xx x xxxxxxx x §71 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx správního soudu.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Xxxxxx CZ x prvého xxxxxx XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx odmítl, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx případech Nejvyšší xxxxxxx soud kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx městského xxxxx xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx rozsudku). Na xxxxxxx xxxx městský xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud xxxx xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služeb xx trhu, xxxx xxx xxxxxxxxxx za xxxxxx poštovní, tak xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x poštovních službách xxxx skutečnost xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Tak xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, xx xxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx živnost xxxxxxxxxxxx, xxxx tedy xxxx xxxxxxx uznává, x x xxxx xxxxxx nelze automaticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx řízení.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx platných xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx vyšel, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti na xxxxxxx body a xx zřetelem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o poštovních xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 odst. 1 x. x. x. xxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx mu vrátil x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §110 odst. 4 x. x. s. xx xxxxxxx xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nákladů xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne městský xxxx (§110 odst. 3 x. ř. x.).
*) Úř. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, zvláštní xxxxxx v xxxxxx xxxxxx: Kapitola 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxx.
**) Úř. xxxx. X 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/ES xx xxx 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx trhu poštovních xxxxxx Společenství, Xx. xxxx. L 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx legislativo x. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx lo xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxx servizi postali xxxxxxxxxx x xxx xx miglioramento xxxxx xxxxxxx’ xxx servizio (xxxxxxxxxxxx nařízení x. 261 x xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx pravidlech xxx xxxxxx vnitřního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve Xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxx kvality služeb) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, č. 182, xx dne 5.8.1999), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz xxx 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. I X. 3294), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Gesetzes xxx 9. März 2021 (XXXx. I s. 324) xxäxxxxx xxxxxx xxx (xxxxxxxx xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx des Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); XXXx. X Nr. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).