Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx x. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx jen na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx službou xx xxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x. 29/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 zákona x. 29/2000 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; tato xxxxxxxxx xx právním důsledkem xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Xx. XXX x č. 3943/2019 Xx. NSS; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx (X-259/16 x C-260/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx x. 17862/91.
Věc: XX! Xxxxxxx &xxx; Logistics, x.x.x., xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vnitřního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/ES x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx ve xxxxxx X. xxxxxxxxxx xx xxx 13.4.2016 deklaroval, xx xxxxxx „GO! Xxxxx“ nabízené xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 nejsou poštovními xxxxxxxx ve smyslu xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx II. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „GO! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, které xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx službami ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výroku II. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx rozhodnutím xx xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx x Praze xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2018, čj. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx na základě xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx dovodil, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx další, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx službami, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx služby (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx takovéto xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx a v xxxxxx x způsobem xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx provozovatelům xxxxxxxxxx služeb xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovena xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx (x) zpravidla zahrnují xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 xxxx. 2 xxxx první xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 a 5 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx).
Xxxxxxx povinnosti xxxxx xx. 9 xxxx. 2 xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze uložit xxxxx určenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx jedním xx xxxxx poštovních xxxxxx xx smyslu xxxxxx o poštovních xxxxxxxx je povinnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách pouze xx (základní i xxxxxxx) poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx držiteli xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx (xx. aktuálně xxxxx xx Českou xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx určeným xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nemohla xxxxxxxx xxxxxx poskytovat. Xxxxx xxxxxx, nebyla-li xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, kdo x to xxxxxxx, xx xxxxxxx přístupných xxxxxxxxxxxx x za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxx odlišný xxxxx xxxx xxx to, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx široké veřejnosti. Xxxxx zákazníků xxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx nedopadá zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X principu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, xx provozovatel xxxxxxxxxx služeb je xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxx s xxx, xxx xxxx uzavření xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okruh xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uzavřít, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx poštovní xxxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx vykládat x xxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx okruhu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx podle poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxx lišil.
Projev vůle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxx není xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Poštovní xxxxxxxx xx smlouva, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx poštovní služby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodání poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/2012 Sb., podle xxx bylo xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxx se xxxx nezabýval tím, xxx xxxxxxx žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx vlády č. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx náplních jednotlivých xxxxxxxx, není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X podkladů, které xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyplývalo, xx žalobkyně xxxxxxxxxxx xxxxxx samotnou přepravu xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že opakovaně xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx oprávněním x xxxxxx xxxxxx č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z judikatury xxxxx, že povahu xxxxxxxxxxxxx služeb xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx vůle provozovatele. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx odpovídá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Tuto xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x xxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, přeprava x xxxxxx poštovní zásilky (xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice) x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je ten, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže se xxxxx výlučně x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xx jiných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Ke xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxx komise; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx x žádosti Xxxxxxxxxxxx průmyslu x xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx týkala výkladu xxxxxxxxx otázek x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx (EU) 2018/644 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx nesprávné. Xxxxxxxx služby xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx x doplnění xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx z xxxxxxxx Soudního xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx poskytování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Poštovní xxxxxxxx členským státům xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx. Xxxxxx vymezení xx xxxx vnitrostátního xxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx poštovní xxxxxxx xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Toto xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxx xxxxxxxxx pro vymezení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x poštovních službách xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jiné xxxxxxx xxxx vyústilo xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx definici xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxx x xxxxx ohledu na xxxxxxxxx zprávu Evropské xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx do Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx zákon o xxxxxxxxxx službách je x xxxxx ohledu xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x v xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí. Xxx xxxxx účinek xxxxxxxx směrnice nepřipadá x xxxxx.
Xxxxxxxxxx x xxxxxx doplnění kasační xxxxxxxxx xxxxxxx též xx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx zvláštního xxxxxx ze xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14). Zvláštní xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx dospěl xxxx xxxxx k xxxxxx, že v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x jiný xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx sporným xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx ani tyto xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, ve věci Xxxx Xxxxxx CZ, xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[Z]ákonem o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx pouze takové xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx x jsou prováděny xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx B) xxxx xxx poskytnuty na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx druhého xx jmenovaných rysů xxxxxxxxxx služeb xxx, xxx xx chápe xxxxx xxxxx, nelze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x sledovaný účel xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x tom, xx se jedná x rys podstatný x zákonodárcem xxxxxxxxx. [...] Vzhledem x xxxx, že jedním x obligatorních xxxxx xxxxxxxxxx služeb ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x každým xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 x §5 xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxx xxxxxxxx směrnice xx xxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxx stále xx Xxxxx xxxxx, x. x.
Xxxxx xxxxx x bodech 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, čj. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx XX TIME XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx xxxxxxxx §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx míří k xxxxxxxxx xxxx než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxx by x xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx duplicitní x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, především xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx apod., xxx ukládá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx požádá x xxxx uzavření x mezích xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx takové xxxxxxx nestanoví (xxxx. xxxx. §33 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ukládá zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilé odlišit xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zmíněné skutečnosti, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, je kontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování poštovní xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišit poštovní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx domnívá, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx vázán), xxxxxxxx xxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx, xxx neznamená xx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx charakteristická xxx xxxxxxxx služby, xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx. [...] [K]ritérium xxxxx charakteristiky xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx x podání, xxxxxxx, přepravě x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx), x xxxxx stěžovatel xxxxx xxx rozhodnutí, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx otázkou xx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx však jiné xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx definovat, neobsahuje.“
Z xxxx uvedených xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxx považoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách a xxxxxxx, xx xxxxx x poštovních službách xx proto může xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (Xxxxx pošta, x. x.). Xxxxx xxxxx xxxxxx uvedl, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx předmětem smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne x §5 odst. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx tedy není xxxxx (xxxx. Buzek, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 odst. 2). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x konečné xxxxxx, ve xxxxx xx xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxx věc xxxx xxx xx, xx dle Obchodních xxxxxxxx není na xxxxxxxx Dohody xxxxxx xxxxx. Navrhovatel z xxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xxx poštovními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxx xxxxxxx, že na xxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxx z výše xxxxxxxxx dovodit pouze xx, že Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx základě xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, třídění a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky příjemci.“
Zvláštní xxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx tedy xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená v xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xx dostatečná. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx povinnost a xxxx odpovídající nárok xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx dvora xx xxxx Confetra, X-259/16 x X-260/16. Se xxxxxx vyslovenými x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, se však x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx General Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx Confetra xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xx, xxxxx je užita x xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx eurokonformní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry trade xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x poštovní smlouvu xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx ve sporu x příslušnost x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poštovní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, což xxx x rozhodné xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx řešena otázka, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxxxx poštovní směrnice.“
Ačkoli xxxx senát zvažoval, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky x xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxx x každý senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xx zřejmé, xx čtvrtý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx rozhodnutí xxxxxx na posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx hrozilo, xx xxxxxxx xxxxxx xx soudy budou xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1) zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx služby dostatečná x 3) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx.
Xxxxx senát x xxxx 46 rozsudku Xxxx Xxxxxx XX xxxxx, xx „[b]ude-li xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx regulující xxxxxxx xxx. xxxxxxxx poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx využívat práva xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl hlavní xxx, kterého xxxx xxx xxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zavést xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěr xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx xx. 22x (xxxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úřadu) xx nebyl xxxxx xxxxxxxx. Tato povinnost xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx x poštovních xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx xxxx uvedl, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx. 19 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jednoduchých x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx) xx xx vztahu x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx v §13 x násl. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb (x xxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx tato xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x z xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x cílů xxxxxxxx xxxxxxxx bylo otevřít xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahoval xxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, x. p.), xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poštovních službách (§1 odst. 2 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). To xxxx x sobě bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx větou §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx předmětem xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x xxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx povinnosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx budou xxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxx shora. Xxx xxxxxx senátu xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x definici xxxxxx a xxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedostatečná. Xxxx senát se xxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx zvláštního xxxxxx XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx usnesení). Jak xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx způsobem, xxx xx nyní xxxxxxx xxxx senát.
Druhá xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Za xxxxxxxx xxxxxxx xx považuje xxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákona x. 221/2012 Xx., xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx odstraňuje xx xxxxxx ostatních definičních xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx volby xxxxxxxx xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x je xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx.“) není xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „zpravidla“.
Ohledně xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx povinnost xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách), xxxxx xxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, jak se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxx, xx 1) xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) definice xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x 3) xxxxxxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx znění poštovního xxxxxx xxxxxxxx do 30.6.2017, xxxx znění xxxxxxxx v době xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx až xx 14.4.2020. Xx xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx zákonem x. 164/2020 Sb. Xxxx xxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxx, xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx zpráva xxxxx, xx xx o xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx znění do 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx osmý xxxxx xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky:
„a) Vztahoval xx xxxxx x xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 i na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby uvedená x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele poštovních xxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx senátem. Xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podléhají xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výklad potvrzuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx x cílům xxxxxxxx směrnice, mezi xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozsudek Confetra, xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxxxx otázkách xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxxx nebyl xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx určitou x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx se konečně x poslední xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx 1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, že x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx proti xxxxxx právní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní služby xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x takovém xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb mohli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, že xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Soudního xxxxx x rozsudku Xxxxxxxx, xx xxxxx podnik, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx směrnice, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných xx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxx. xx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx podnik xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx rozhodujícím xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vůle poskytovatele xxxxxxxxxx službu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách neupravuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx zveřejnit poštovní xxxxxxxx, x xxxxxxxx 2 xx pak xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx objektivně xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Je xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx nastaví.
Rozšířený xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxxxx x rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx věci xxxx xxxxx dospěl x xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx ho xxxxxxxx ve shora xxxxxxxxx rozsudku 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 x §5 xxx, xx xxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx Xxxxxx poštou. X xxxxx xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx senát xxxxxxx xxxxxxxxx též na xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, a xxxxxxx xxxxxxx senátu x xxxxxxxx 1 As 207/2017, XX TIME XXXXXXX. Zatímco xxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx tak není (xxx 2 As 121/2016, Xxxx Parcel XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX TIME SPEDICE, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx xxxxxxx nesouhlasí xxx se závěrem xxxxxxx xxxxxx ve xxxx XX XXXX XXXXXXX, xxxxx něhož xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x zákoně o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda judikaturní xxxxxx nebyl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx povolán k xxxxxx takových konfliktů x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodne xxxx xxxx Soudní dvůr (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Xxx 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx nepřispěla ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxxx osmý xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, x judikaturou Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá přímý xxxx.
[45] Xx xxxxxxx xxxxxxx se vyjádřil xxx zvláštní senát xxxxxxx xxxxx zákona x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx citovaném usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx xxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx senát xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xx, xxx měl rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx náhradu xxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx judikaturu. Čtvrtý xxxxx ve xxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Logistics Systems, xxxxx vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx něhož xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx x příslušnost x xxxxxxxxxx o xxxxxxx a povinnostech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službou, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Česká xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. X xxxxx judikátu xxxxx xxx nebyla xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx směrnice vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx sporné, xx xxxxxxx předložené xxxxxx xxxx významné xxx xxxxxx posuzované xxxxx.
[47] Pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.7.2000, zrušil x xxxxxxxx v xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Xx., x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx zpráva k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx dne 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx XXX) x tomu xxxxxxx, xx úkolem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tržního xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pošta xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, pojetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx potlačeno. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx musí xxxxxxxx x xxxx, xx xxxx zákazníci xxxxxxxxx, úřad xxxxxxxxx x tom, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nežádoucí xxxxxxxxxxx pošty (xxxxx) xxx občanem se x xxxxx projevila x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxx 1946 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx devadesátých xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx není xxxxx xxxxxxxx písemností. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, protože o xxx, zda xx xxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxx xx xxxx xxx, pošta s xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Pak xxx xxxx možnost xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx byl v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx zákonu též xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (tzv. xxxxxxxx výhrada), xxxxx xxx „neúměrně velký“. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx 2000 xxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx oblast xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx rozvoj x xxxx xxxxxx xx velmi žádoucí. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zbytečně velký xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní režim xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx xxx poštu.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx xx xxxx oblast upravena x dalších zemích.
[50] Xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxx nebude xxxxxx xxxxxx, ale „ekonomickým xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx služby xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx služeb, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx zákon xxx xxxxxxx poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Tím xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb i xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx České xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xx xxxx xx xxxx 2000 xx xxxxxxx xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx zákazníkem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxx otevřít xxxxxxxx xxxxxx pro konkurenci, xxxxxxxx xxxx x xxxx 2000 ještě xxxxxxxx zvláštní ekonomické xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. p., x xx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx upravuje xxxxxxx x poštovní xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. základní xxxxxx) tak, aby xxxx kvalitní a xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx opakovaně novelizován. Xx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx Evropské xxxx v roce 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx přizpůsobit xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx směrnice. Česká xxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxx využila xxxxxxxx xxxxx čl. 3 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx***) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx směrnice xx xxxxxx xxxx. X xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx došlo xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ novelou č. 221/2012 Sb. (s xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx také xxxxxxxx xx nynější xxxxxx. Xxxx novela xx xxxx 2013 xxxxxxxx trh x xxxxxxxxxx poštovními xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx České xxxxx xx roku 2012 xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx oblasti.
IV. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 byla xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx senát xxxxxx x xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxx xxx dohledem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxx xxxxxx zasilatelskou (x je pod xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx český xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, xxx 46). Osmý xxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx senát xxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx deliktu podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bez oprávnění), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx správního xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx poštovní služby xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx např. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx, xxxxx xx xx další úvahy xxxxxxxxxxx senátu čistě xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. X. xxxx), xxxxx zde vykládané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Liberalizační“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxx „xxxxxxx prováděnou xxxxx poštovní smlouvy x xx podmínek xxxxxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.“ X §1 odst. 3 pak xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx „xxxx: x) xxxxxxxx poštovních xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx službě, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x ním xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, přepravu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx xxxx 1x se xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak vysvětlil Xxxxxx xxxx v xxxxxxxx ze xxx 31.5.2018, Confetra, X-259/16 x X-260/16, samotná xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx službu xxxxxxxxxx xxx xxxxxx [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx §2 odst. 2 xxxx. a) xxxxx xxxxxx].
[57] Xxxxxx xxxx dále xxxxxxxxx, xx podnik xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx xxxxxx xx. 2 xxxx 1x xxxxxxxx směrnice, xxxxx xxxxxxxxx alespoň jednu xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx 1 této xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx na xxxxxx přepravy (xxxxxxxxxx). X xxxx plyne, xx například „xxxxxxx xxxxxxxx x nákladní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx doplňkovou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxx vyloučeny x xxxxxxx xxxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Xx jedno, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (např. „xxxxxxxx xxxxxx“) xxxx zda xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx je xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 zákon x xxxxxxxxxx službách x §5 odst. 1. Xxxxx prvé xxxx tohoto ustanovení „[x]xxxxxxx smlouvou xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x odesílatel xx xxxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx jinak, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx §2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx x xxxx. x)] xxxxxx „adresná xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx zásilkou se xxxxxx i poštovní xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx službou xx „xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx smlouvy“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však – xxx xx xx xxxxx xx první xxxxx zdát – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx zároveň xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx. Xxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[p]oštovní xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxx poštovní zásilku xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x adrese, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“. Poštovní xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) zákona x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jednu xx xxxx z těchto xxxxxx: výběr xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přeprava poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, která x těmto zásilkám xxxxxxxx neprovedla poštovní xxxxxx (xxxxx), xxxxxxx xxxx dodání (xxxx. xxxxxxx shora citovaný xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, bod 34).
[60] Není xxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zasilatelství. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Zasilatelství x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x nařízení xxxxx č. 278/2008 Xx., o obsahových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx živností, xx „[z]prostředkování xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x tím spojené, xxxxxxx uzavření smluv x přepravě xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, vybavení xxxxxxxxx x přepravy. [...] Xxxxxxx činnosti xxxx vlastní xxxxxxxx xxxxxxx“. Rozšířený xxxxx xxxxx souhlasí se xxxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx pouhé xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx samotná přeprava xxxxxxx (srov. k xxxx též §2445 xxxxxxxxxx zákoníku o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx plyne x xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zejména převzetí x xxxxxxxxxx zásilky, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, č. 3943/2019 Xx. XXX, ATC xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx neměl žádný xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx smlouva xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (srov. xxxx 12 a 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] K xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x českém xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxx xx právní xxxx xxxxxx členských xxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxx. Například xx shora xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx posuzoval Xxxxxx dvůr italskou xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx,****) x xxxxx xxxxxxxxxx, že je x podstatě xxxxxxx x xxxxxxxx směrnicí (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx dvůr se xxxxx xxxxxxxxxxxx posuzovat, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb je xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednu xx xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx služba xxxxxx xxxxxxxx zásilky, přičemž xxxxxxx podniku nesmí xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx přepravy.
[63] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxx směrnice xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx se Soudní xxxx xxxxx předběžnou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx toho Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx její xxxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, bod 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx pak vyložil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x určitosti xxxxxxxx poštovní xxxxxx. X proto Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx pochybovat x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx službách.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nejenom český xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx italský), xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx upravených xxx xx xxxxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 X. x., x poštových xxxxxxxx a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov (dále xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxx služby (xxxxxxx služby) jako xxxxxx poskytované xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx a distribuce xxxxxxxx zásilky. Xxxxx xxxxxxxx zásilky (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxx (§2 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx). Distribucí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx. Distribuce xxxxxxxx xxxxxxx, přepravu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Podobně xxxx xxxxx zákon xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx negativní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 a 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx neobsahuje xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) v §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx přepravu x) xxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx balíků x xxxxx nepřevyšující 20 kg x x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, pokud je xxxxxx xxxxxxxx vykonávána xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod xxxxxxx a) x x). Xxxxxxxxx xx xxxxxx výběr, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[66] Podobné xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX)******) xx xxxxxxxx službou xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, tříděním, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx poštovních služeb. Xx čtvrté části xxxxxx xxx rakouský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx provozovatelů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, ale též xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Současně x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxx následující xxxx tohoto xxxxxxxx).
[68] Xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx obrat x xxxx věci je xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx přestupky xxxxxxxxxxx x podnikání x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, kteří vycházeli x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xx, xx jejich xxxxxxxxx xxxx zákonem x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jednoduše řečeno, xxxxx xx xxxxx xxx postižen za xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x dosavadní – x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx vyhnuly xxxxxx xxxxxxx aplikaci x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx měnícím xx xxxxxxxxxx. Výklad x xxxxxxxxxxxxxxx takových právních xxxxx xxx logicky xxxxxx xx praxi (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91, §31). Zákon xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx praxí tvoří xxx. „zákon v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx sankci klíčová. Xxxxxx xxxxxxxxxxx zákony x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx definice. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx vyskytujících xxxxxxxxx. Xx do vydání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx vlastně xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx NSS xx xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
XX. 2. X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném xx 14.4.2020 xx vztahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx zákon […] xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxx této xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní xxxxx x zvláštní xxxxxxxxxx xxxx provozovatelů poštovních xxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx základní služby, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx ustanovení xxxxxx neuvádí, xx xx xxxxxxxxx regulace xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx práva x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xxxxx pouze výseč xxxxxxxxxx služeb, kterých xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podmínky pro xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) poštovních služeb. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx zákon dopadá xx xxxxxxx subjekty, xxxxx poskytují poštovní xxxxxx.
[71] Xxxxx věta §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx dává xxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx režim xxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx smlouvu xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podřadit pod xxxxxx jiný xxxxxx xxxxx. Jak xxxxx xxxx §5 odst. 1 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[z]a xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xxxxx xxx xxxxx režim xxxxxxxx smlouvy mimo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 15 x 16). Xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx odpovídající xxxxxxxx xxxxxxx, xxx poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Tento xxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad xx x plném souladu xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx návrhu „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx ze dne 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, xxxx předkladatel xxxxxx novely, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx §5 xxxx. 1 vysvětlovala, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx režimu“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx“. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx roku 2013 xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx jev proto xxxxx x důvodové xxxxxx označila „xxxxxxxxxx, xx xxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx, xxxx. x případě xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx režim, xxxxx kterého xx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx např. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Poštovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx výhodnější, xxx xxx služby xxxxxxxxxxx v jiném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx služby: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx totiž mnohem xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx detailní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx pro ně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takové účelové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx hospodářskou xxxxxx. Xxx xxxxxxx o xx, že si xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách, xxxx – na xxxxxx xx seriózních xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx – xx xxxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx.“
[73] Xx uvedených xxxxxxxx stojí též xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak x tomu xxxxx x komentáři Lukáš Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 vymezena xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx služba x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, záviselo xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výhradně xx xxxxxxxxxx provozovatele. Jeho xxxxx xxxxxxxx režimu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx způsobem xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxx xxxxxx poštovních xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x poštovních službách. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer 2018, x. 11).
[74] Druhý xxxxx tyto skutečnosti x výklad xxxxxxx xxxxxx xxx svém xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx soustředil xx xxxxxx práva Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úrovni xxxx xxxxxxx podnikatelského xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, které xx xxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, xxx 33). Xxx tomto xxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx domácího. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákona, který xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx co xx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx (xxxx. k xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, kde Xxxxxx xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [jako xx úprava Xxxxxx], xxxxx které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, nákladní xxxxxxx xxxx služeb xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx x dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx případů, kdy xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx smyslu xx. 2 xxx 1x xxxx xxxxxxxx“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx odpověď xx xxxxx otázku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxx xx však x xxx jednat xxxxxx x definiční znak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx druhý xxxxx. Xxxxx senát x tomu xxxxx, xx „xxxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx pouze xxxxxx xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx zahrnují xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou prováděny xx účelem dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx poskytnuty xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx provozovně za xxxxxx stanovených xxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx určitá osoba xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx byla xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx 16).
[76] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx první xxxxx, xxx xxxxx „kontraktační xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, které xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx odlišit xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázán), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx neznamená xx, xx není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx služby, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx provozovatelem poštovních xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 As 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, vůbec nedopadala xxxxxxxxxx x poštovním xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx), x otevření xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxx.
[78] X xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nadbytečné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx ho xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. X xxxxxx případě xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx xxxxx xxx [74] xx xxxx).
XX. 2. X. Xxxxxxx xxxxxxxx názoru xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Zákon x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx účinném xx 14.4.2020, se vztahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx licence. Poštovní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx xxxxxxx částky x xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa uvedeného x adrese (§1 xxxx. 2 x §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx povinnost (§4 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem toho, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxxxx služeb.
V. Aplikace xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx uvedené závěry xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x to x xxxxxxx x §71 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx druhého xxxxxx xx věci Xxxx Parcel XX x xxxxxx xxxxxx XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx rozsudků. Městský xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx mezi xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxx xx x definici xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx obdobných xxxxxx xx xxxx, mají xxx považovány xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dle xxxxxx xxxxx nutné x xxxxxxxx, aby zákon x xxxxxxxxxx službách xxxx skutečnost stanovil xxxxx jednoznačně. Xxx xxxx za dnešní xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx soudu není. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx x českém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxx živnost xxxxxx, x z xxxx xxxxxx xxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx službu. Xxxx tedy x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx nezákonné xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxx rozhodoval na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx rozsudku vyšel, xxxx rozšířený xxxxx x xxxxxxxx rozsudku xxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxx městského xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx x xx zřetelem na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx pravdu, xx xxxxxx služby xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poštovními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 x. x. x. zrušil rozsudek xxxxxxxxx xxxxx a xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X souladu x §110 odst. 4 x. x. x. xx městský xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx nákladů xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx (§110 xxxx. 3 x. x. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx dostupné x xxxxxxx EurLex.
**) Xx. xxxx. L 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Rady 2008/6/XX xx xxx 20. xxxxx 2008, xxxxxx xx mění xxxxxxxx 97/67/XX x ohledem xx xxxxx dotvoření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. L 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx 97/67/CE xxxxxxxxxxx regole xxxxxx xxx lo xxxxxxxx xxx mercato xxxxxxx xxx servizi postali xxxxxxxxxx x xxx xx miglioramento xxxxx xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nařízení x. 261 o provedení xxxxxxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x o xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx dne 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx xxx 5.8.1999), xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz xxx 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Xxxxxxxx xxx 9. Xäxx 2021 (XXXx. I x. 324) geändert xxxxxx xxx (xxxxxxxx xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Xxxxxxxxxxxxxxx-XXX); XXXx. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).