Xxxxxx xxxx
X. Xxxxx x. 29/2000 Sb., x poštovních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxxx xxx na xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx činnost, xxxxx xxxxxxxx zákonnému xxxxxxxx xxxxxx poštovní smlouvy, xxxx dodání poštovní xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx (§1 odst. 2 x §5 xxxx. 1 zákona č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
XXX. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; tato xxxxxxxxx xx xxxxxxx důsledkem xxxx, že určitá xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb.
Prejudikatura: x. 1723/2008 Xx. XXX, x. 1948/2009 Xx. XXX, č. 3222/2015 Xx. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; rozsudek Xxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.5.2018, Confetra (X-259/16 x X-260/16); xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, stížnost x. 17862/91.
Xxx: GO! Xxxxxxx &xxx; Xxxxxxxxx, x.x.x., proti Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx x této xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu x Xxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx vnitřního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx x zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/ES*) (xxxx xxx „xxxxxxxx xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx ve xxxxxx X. rozhodnutí ze xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx služby „XX! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx od 3.1.2014 xxxxxx poštovními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx II. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „XX! Xxxxxx!“ x „XX! Xxxxxxxxx“, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx platných xx 3.1.2014, xxxx xxxxxxxxxx službami ve xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx podala xxxxx xxxxxx XX. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Rady xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 14.11.2016 zamítl.
Toto xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx v Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx k dalšímu xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xx základě xxxxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozlišuje xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx něž xxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxx xx. 3 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxxxx x přidává xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx službami, xxx xxxxxxxxxx. Dopadá xxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxx (zahrnující xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), které xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx uzavření takovéto xxxxxxx musí být xxxxxxxx každému, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx x x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Všem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon x poštovních službách xxxxx xxxxxx pouze xx xxxxxx, které (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x jsou xxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx spojení s §4 a 5 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 9 xxxx. 2 třetího pododstavce xxxxxxxx směrnice, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze uložit xxxxx určenému xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx poštovních xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách pouze xx (xxxxxxxx x xxxxxxx) poštovní služby xxxxxxxxxxx určenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx podle §21 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, x. x.). Xxxxx xxxx společnost xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx každému, xxx x xx xxxxxxx, xx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx služby zákonem x poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx závěr xxxx xxx to, xx žalobkyně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx. X principu smluvní xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) podal xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx §4 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxx, xxx její xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxx poštovní xxxxxx. Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx služby, xxxxxx xxxxx okruhu xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxxxxxx, aby se xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx lišil.
Projev xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx smlouva, xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, třídění, přepravu x xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Stěžovatel odkázal xx důvodovou zprávu x novele xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 221/2012 Xx., xxxxx xxx bylo cílem §5 odst. 1 xxxx druhé xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dřívější xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Soud xx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx činnost xxxxxxxxx xxxxxxxx zasilatelství. Xxx xxxxxxxx vlády x. 278/2008 Xx., x xxxxxxxxxx náplních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx samotnou xxxxxxxx xxxxxxx.
Xx xxxxxxxxx ke xxxxxxx stížnosti žalobkyně xxxxxx, xx opakovaně xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x nepodniká x xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx nutné odvozovat xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx službám xxxxxxxxxxxxx. Xxxx činnost xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rejstříku. Přeprava xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx Soudního dvora xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx a xxxxx, X-259/16 x C-260/16, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx poštovní xxxxxxx (xx. 2 xxxx. 1 poštovní směrnice) x xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, ledaže xx xxxxx výlučně x xxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx obsahu. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, jež xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x přijetím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (EU) 2018/644 x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dodávání balíků.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx xxxxx nesprávné. Xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx soud x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, měl xx se xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx x xxxxxxxx Soudního dvora xx věci Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx nebrání xxxx, xxx italská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx též xx poskytování služeb xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx zajistily xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxx. Jejich xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Podle zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx smlouvy. Xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx po přijetí xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách x. 221/2012 Sb. Věcné xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx jiné xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxxxxxxxx definici xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx ohledu xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky xx Xxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx služba podle xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxx, xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx službách xx x tomto ohledu xxxxxx, jasný, xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx přímý xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nepřipadá x úvahu.
Stěžovatel v xxxxxx doplnění kasační xxxxxxxxx xxxxxxx též xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14). Zvláštní senát xxxxx xxxxxxxxx definici xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxx předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxx, že x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozpory x xxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx dosavadní xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx identifikoval xxxxxx xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx rozporu. Xxxx xxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx sporným xxxxxxx věnuje i xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
Xxxxx xxxxx x bodech 41 x 45 xxxxxxxx xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, ve věci Xxxx Xxxxxx CZ, xxxxxx x následujícím xxxxxxx: „[Z]ákonem o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx prováděny xx účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) musí xxx poskytnuty na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx stanovených xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx ve xxxxxxx x §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Od druhého xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx služeb tak, xxx xx xxxxx xxxxx zákon, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx vyjádření x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx o xxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x zákonodárcem zamýšlený. [...] Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x obligatorních xxxxx xxxxxxxxxx služeb ve xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx uzavřít xxxxxxxx xxxxxxx s každým, x tedy i xxxxxxxxxx xxxxxxxx službu xxxxxxx (x výjimkou xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx povinnost xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních službách xx xxxxxxx s xxxx §4 x §5 xxx, že xxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx směrnice.“ Xxxxxxx poskytovatelem všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxxxx směrnice xx xxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx služeb, xxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx, x. x.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx xxx 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx IN XXXX XXXXXXX, xxxxx, xx „xxxx citovaný §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx míří x xxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (tj. xxxxxxxxxxx) služeb. Opačný xxxxxx xx z xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx §4 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx apod., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx x její uzavření x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x nich xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx takové xxxxxxx nestanoví (srov. xxxx. §33 zákona x poštovních xxxxxxxx, xxxxx ukládá zvláštní xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx). [...] [K]ontraktační xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, které by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zmíněné xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x čistě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx primárním xxxxxxxxx, které by xxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxx xx jiných xxxxx shodných služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tomu, kdo xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx proto, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že není xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a kdo xxxxxxx. [...] [X]xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx činností (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, přepravě a xxxxxxxx poštovních xxxxxxx), x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx své xxxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx poskytovaných xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že druhý xxxxx považoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (Xxxxx xxxxx, x. x.). První senát xxxxxx uvedl, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxx definičním znakem xxxxxxxx služby, xxxxxxxx xxxxx xx vztahuje x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, tím méně x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, xx věci XXX xxxxxxxx trade xxxxxxx, xxxxx, že „[x]x-xx předmětem smlouvy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx vždy x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx plyne x §5 odst. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxx právní xxxxx poskytování poštovních xxxxxx tedy xxxx xxxxx (srov. Buzek, X. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: WoltersKluwer, 2018, x §1 xxxx. 2). Xxxxxxxxxxx náležitostmi xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným způsobem xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x adrese xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx §2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx adresná xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx které xx být xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; poštovní xxxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxx. [...] Xxxxxxxxx xxx věc xxxx xxx xx, xx xxx Obchodních xxxxxxxx není xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Navrhovatel x xxxxxxxxx dovodil, xx Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xxx poštovními xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxxx senátu xxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zřejmě x xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poštovní službou xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Smluvní xxxxxx uzavřely poštovní xxxxxxx; xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx poštovní xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxx poštovní zásilky xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x je prováděna xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx tedy dospěl x závěru, xx x projednávané xxxx xxxx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx tedy xxx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená v xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní služby. Xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jednalo xx xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Confetra, C-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xx xxxx x po xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxx ze xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx čtvrtého xxxxxx rozsudek Xxxxxxxx xxxxx podstatný, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxx xx xx, xxxxx je xxxxx x xxxxxxxx směrnici, x xxxxx xxx xxxxx eurokonformní výklad xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxx [...] xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx poštovní služby, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách. Nicméně xxxxx závěr xxx xxxxxx ve sporu x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx smlouvy, xxxxx mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, xxx xxx x rozhodné xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx xxxxx zvažoval, xxx xxxxxx vyřešeny xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx judikatuře, xxxxxx xx xxx x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, konkrétně x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního xxxxx x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, je zřejmé, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx k závěru, xx tato xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx orgány xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx interpretovat xxxx citované xxxxxxxx.
Xxx xxxxx x výše xxxxxxxxx, x judikatuře Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx, x xx 1) zda xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahuje x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x 3) xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx xxxxx x xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Parcel XX xxxxx, xx „[x]xxx-xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx regulující činnost xxx. určených poskytovatelů xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxxx xxx povinnosti xxxxxxxx, xxx uživatelé xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx všeobecnou službu xx smyslu xx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxx, xxxxxxx mělo xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dosaženo“. Xx xxxx podle xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xx směrnici požadována. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěr druhého xxxxxx, znamenalo xx xx, že čl. 22x (informační povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx povinnost xx totiž upravena xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx povinnost daná xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (povinnost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobů reklamace) xx ve xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xx spotřebitele, xxxxxxxxx xxx x §13 x xxxx. xxxxxx x. 634/1992 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xx vztahu xx xxxx uživatelům xxxxxxxxxx služeb (x xxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxx xxxxxxxxx provedena alespoň xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx druhého xxxxxx xxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx, že xxxxxx x cílů poštovní xxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx trh veřejnosti. Xxxxx xx xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahoval xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (Xxxxxx xxxxx, x. x.), xxxxx xx tento xxx xxxxxxx, jelikož xx xxxxxxx subjekty xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x poštovních službách (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx.“). Xx xxxx x sobě bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx soudu x xxxxxxx aplikace xxxxxx xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxx x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx budou xxxxxxxx x závazky xxxxxxx shora. Dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyložit xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx senát xx xxxxxxxxxxx x názorem xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, dle xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nedostatečná. Xxxx xxxxx xx xxx přiklonil x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx XXX industry xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx usnesení). Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Confetra (xxxxxxx xxxxxxxx bod 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx poštovní směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx provedl xxxx xxxxx.
Xxxxx věta §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Za xxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jejímž xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby.“) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, aby xxx xxxxx zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x. 221/2012 Sb., xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx změnila: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxx službách („Xxxxxxxx xxxxxx zpravidla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx za účelem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx slovo „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx tato xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 odst. 2 zákona o xxxxxxxxxx službách), avšak xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxx xxxxx dále xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx uzavřel, že 1) xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) definice xxxxxxxx služby byla xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx znakem xxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost.
Osmý xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinného do 30.6.2017, xxxx xxxxx xxxxxxxx x době xxxxxxxxxxx žalovaného. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezměněno až xx 14.4.2020. Ke xxx 15.4.2020 nabyla xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxx x. 164/2020 Xx. Tato xxxxxx částečně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxx xx zdá, xx nikoli zásadně. Xxxxxxxx zpráva uvádí, xx se x xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx do 14.4.2020.
Xx základě xxxxx xxxxxxxxx měl xxxx xxxxx xx xx, xx byly xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx xxxx rozšířenému xxxxxx dle §17 x. x. x. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx otázky:
„a) Xxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx účinném do 14.4.2020 x xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx a xxxxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020?“
Stěžovatel xxxxxx možnosti xxxxxxxx xx k řízení xxxx rozšířeným xxxxxxx. Xx vyjádření xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 221/2012 Xx. Xxxxxxx této novely xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx subjekty, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx xxxxxx určitosti xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx považoval xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Confetra, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x předběžných xxxxxxxx xxxxxxxxxx se výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pochybnosti x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx službách. X xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx výše uvedeném xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, shledal xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx o poštovních xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx se závěrem xxxxxxx senátu xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §4 zákona o xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx směrnice xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx definičním xxxxxx xxxxxxxx služby a xxxxxxxx xxxxxxx byla xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby každému.
Stěžovatel xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uskutečňovanou xx xxxxxxxx zájmu. Nelze xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx povinnost, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxx úpravu jednoduše xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x každým xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x rozsudku Xxxxxxxx, xx každý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx jiných xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx. že xx klíčové xxxxxxx, xxxxx xxxx podnik xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx, xx rozhodujícím xxxxxxxxx, které odlišuje xxxxxxxx služby xx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx službu xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx podotknul, xx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxx xxxxxxx subjektu, xxxxx xx rozhodne xxxxxxx s provozovatelem xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxxxxx 2 je pak xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu s xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx požaduje. Xxxxx xxxxx zcela xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bylo, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx v mezích (xxxxxx xxxxxxxxxx nastavených) xxxxxxxxxx podmínek. Xx xxxx xx poskytovateli xxxxxx, jak tyto xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx x věc mu xxxxxx x dalšímu xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx xxxxx x. ř. x., „[x]xxxxx-xx senát Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx od xxxxxxxx názoru xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx xxxx xxxx senát xxxxxx x xxxxxx odlišnému xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX. Xxxxx xxxxxxx senátu xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx §4 x §5 xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx, xxxx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nesouhlasí.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 As 121/2016, Geis Parcel XX, a závěrem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX. Zatímco xxxxx xxxxxxx senátu za xxxxxxxxx xxxx poštovní xxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx prvního xxxxxx xxxx tak xxxx (xxx 2 Xx 121/2016, Geis Parcel XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX TIME XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx konečně xxxxxxxxxx xxx xx závěrem xxxxxxx xxxxxx xx xxxx IN XXXX XXXXXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxx judikaturní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx určitým xxxxxxxx rozhodne mimo xxxx Xxxxxx xxxx (xxxx. již xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Afs 59/2007-56, č. 1723/2008 Xx. NSS, respektive xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu XXX xx dne 28.7.2009, xx. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. XXX). X xxxxxxxx případě xxxxx judikatura Xxxxxxxx xxxxx nepřispěla xx xxxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xx xxx upozornil xxxx xxxxx. Čtvrtý senát xxxxx x xxxxxxxx 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Systems, x xxxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx.
[45] Xx sporným xxxxxxx xx vyjádřil xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx podle zákona x. 131/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ve xxxx XXX industry trade xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx spor xxxx Českým xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a civilními xxxxx x xx, xxx měl rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Čtvrtý xxxxx xx xxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, xxxxx vyložil xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx bod 23 xxxxxxxx, dle něhož xxxxxxxx senát sice „xxxxxx k závěru, xx xx-xx předmětem xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx podle 5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx závěr xxx xxxxxx ve xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, když xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx významné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx je xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vstoupil x xxxxxxxx xxx 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 222/1946 Xx., x xxxxx (xxxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx x. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, xx úkolem xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Pošta xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxx úřad xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxx názoru xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxx občanem xx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných služeb. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x roku 1946 poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx činností xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx není pouze xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxx, xxxxxxx o xxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx, pošta x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neví. Xxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky je xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx zprávě x xxxxxx xxxxxx též xxxxxxx pošty na xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx výhrada), který xxx „xxxxxxxx velký“. Xxxxxxxxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx 2000 bránil „xxxxxxxxx rozvoji xxxxxxxxxx. X xxxx oblast xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx největší xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxx.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 xxxx xxx xxxxxxxxxxxx s (xxxxxxxx) členstvím Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxx. Neodpovídalo xxx xxxx, xxx xx xxxx oblast xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx vycházel x toho, xx xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, ale „ekonomickým xxxxxxxxx – podnikem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Zatímco xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pošty, xxxx xxxxx upravil xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx poskytuje. Xxxx zákon xxx xxxxxxx poskytování poštovních xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx provozování xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx Xxxxx pošty. Xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx děje od xxxx 2000 na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx zákazníkem. Nový xxxxx xxxxxxxx x xxxx otevřít xxxxxxxx xxxxxx pro konkurenci, xxxxxxxx však x xxxx 2000 ještě xxxxxxxx xxxxxxxx ekonomické xxxxxxxxx Xxxxx xxxxx, x. x., x xx „poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxx hlavní xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. X soukromoprávní xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx (s xxx, xx pouze v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákoníku). Veřejnoprávní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) tak, aby xxxx xxxxxxxx x xxx byly xxxxxxxxx xxxxxxxx na celém xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx novelizován. Xx vstupu České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x xxxx 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovní xxx xxxxxxxxxx xx 31.12.2012, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xx. 3 třetí xxxxxxxx xxxxxxxx***) xxxxxxx provádění xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx. X xxxx liberalizaci poštovního xxxx xxxxx xxx. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Sb. (s xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilkami, xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx do roku 2012 existující xxxxxxx x této oblasti.
IV. 2. X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx účinném xx 14.4.2020 xxxx dostatečně xxxxxx
[53] Xxxxx senát xxxxxx x závěru, xx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxx xxx dohledem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) a xxx službu zasilatelskou (x xx pod xxxxxxxx živnostenského xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (1 Xx 207/2017, IN XXXX SPEDICE, xxx 46). Xxxx xxxxx x tímto xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xx dostatečně xxxxxxx.
[54] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx senát xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx správního xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxx podnikání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx oprávnění), xxxx závěry přesahují xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx pokud by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx trestat xxxx. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxx xxxxxxxxx, staly by xx xxxxx úvahy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. B. níže), xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy by xxxxxx vynutitelné.
[55] „Liberalizační“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. x §1 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx prováděnou xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx. Za xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněžní xxxxxx.“ X §1 xxxx. 3 xxx xxxx xxxxxxxxx též negativní xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx „není: a) xxxxxxxx poštovních xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx k xxxxx zásilkám xxxxxxxx xxxxxxxxxx poštovní podání, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxx obdobná xxxxxxxx službě, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx s xxx xxxxxxxxxx xxxxxx“.
[56] Xxxxxxx xxxxxxxx se zde xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxx čl. 2 xxxx 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „se xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zahrnující xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx bodu 1x se poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb „rozumí xxxxxx poskytující xxxxx xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak vysvětlil Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxx 31.5.2018, Confetra, C-259/16 x X-260/16, samotná xxxxxxx xx xxxx xx poštovní službu xxxxxxxxxx xxx neměla [Xxxxxxxx, xxx 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxx xxxx §2 odst. 2 písm. a) xxxxx zákona].
[57] Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx podnik xx xxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb“ xx xxxxxx čl. 2 bodu 1a xxxxxxxx směrnice, pokud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx (doručování). X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx hlavní xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx poskytují xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx dodávání takových xxxxxxx, xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, bod 34). Je jedno, xxx jsou xxxxxx xxxxxxxx (např. „xxxxxxxx xxxxxx“) nebo xxx xxxxxxxxx větší xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, bod 40).
[58] Xx xx poštovní xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 xxxxx x poštovních xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Xxxxx xxxx xxxx xxxxxx ustanovení „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx poštovní xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx x místa xxxxxxxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx příjemci do xxxxx uvedeného x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, není-li xxxxxxxx xxxxx, uhradit xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx službách [dnes x xxxx. b)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podobě, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxx xxxx – xxx xx xx xxxxx xx xxxxx xxxxx zdát – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x dostatečně xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx říká §5 xxxx. 1 xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odesílateli, že xxxx xxxxxxxx zásilku xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x xxxxxx, x odesílatel xx xxxxxxxx, xxxx-xx sjednáno xxxxx, uhradit provozovateli xxxxxxxxxx xxxx“. Poštovní xxxxxxxx se rozumí „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podobě, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx dodána“ [§2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxx jednu či xxxx z xxxxxx xxxxxx: výběr xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), třídění, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek; xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovních xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx, která x těmto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxx citovaný xxxxxxxx Confetra, C-259/16 x X-260/16, xxx 34).
[60] Není xxx xxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, obsahovou xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx řízení“ dle xxxx 53 xxxxxxx 4 x nařízení xxxxx x. 278/2008 Xx., o obsahových xxxxxxxx jednotlivých živností, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxxx uzavření xxxxx x xxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx, obstarání xxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx x přepravy. [...] Obsahem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxx samotná xxxxxxxx xxxxxxx (srov. k xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx zákoníku o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx plyne z xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx převzetí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spojené x xxxxxxxxx a doručením xxxxxxxx xxxxxxx. Zasilatelství x xxxxxxxx služby xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Rozšířený senát xxxxxxxxx též xx xxxxxxxx ze xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14, č. 3943/2019 Xx. NSS, ATC xxxxxxxx trade xxxxxxx, x němž zvláštní xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx posoudit, xxx xxxx smlouva xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (xxxx. xxxx 12 x 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] K xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v českém xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x xxx pohled xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zemí Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx Confetra xxxxxxxxx Xxxxxx dvůr xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxx,****) o xxxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxxx totožná x poštovní směrnicí (Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx xxxx xx xxxxx nerozpakoval xxxxxxxxx, xxx poštovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Naopak xxxxxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx podnik, který xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx služby xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výlučně x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx pravdu, xx xxxxx xx xxxxxxxx poštovní směrnice xxxx co do xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xx Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx čl. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx Xxxxxx dvůr xxx xxxxxxx pojmu poštovní xxxxxx xxxxx odkázal xx její definici x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxx xxxxx (Xxxxxxxx, bod 40). Na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx vyložil x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx neměl zjevně xxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx. X proto Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konstruované xxxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx definice xxx nejenom český xxxxx (či zmíněný xxxxx xxxxxxx), xxx xxx zákony xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx upravených xxx xx evropské úrovni x xxxxxxxx směrnici. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 324/2011 Z. x., x xxxxxxxxx xxxxxxxx x o xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), definuje x §2 xxxx. 1 poštovní xxxxxx (xxxxxxx xxxxxx) jako xxxxxx poskytované xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxx a distribuce xxxxxxxx zásilky. Výběr xxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxx zásielky) je xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx převzetí xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx po xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxx xxxxxx, až xx xxxx dodání. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (§2 odst. 3 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx zákon slovenský xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 a 10 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxxxxx než definice xxxxx. Poštovní xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) x §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx přepravu a) xxxxxxxxxx xxxxxxx, b) xxxxxxxx adresných xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 kg a x) xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, novin x xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, které xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedené xxx xxxxxxx x) x x). Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátovi.
[66] Xxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §3 xxxx 2 x 3 spolkového xxxxxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxx (Postmarktgesetz-PMG)******) xx poštovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, tříděním, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby xx společnost, xxxxx xxxxxxxxx jednu či xxxx xxxxxxxxxx služeb. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx pak rakouský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.
[67] X xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx je nejenom xxxxxxxxxx, ale xxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženými x zákonech xxxxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xx český xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby (xxxx. x tomu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rozsudku).
[68] Xxx xxxxx nezbytně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx xxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx (typicky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx xxx oprávnění) xxxxxxx dobrou xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx za xx, xx jejich xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx za xx, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x dosavadní – x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx – judikaturu.
[69] Xxxxxx protiprávního jednání xxxxx musí xxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx vyhnuly xxxxxx xxxxxxx aplikaci x xxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx (xxx rozsudek velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx proti Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx správní x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx. „xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je pro xxxxxxx sankci klíčová. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x logiky věci xxxxxxx určité xxxx xxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx totiž xxxxxx xxxxx jasné, xx xxxx xxxxxxx tento xxxxx dopadá (podobně xxxxxxxx NSS ze xxx 25.2.2015, xx. 1 Xx 113/2012-133, x. 3222/2015 Xx. XXX, xxx Ryneš, xxx 69).
IV. 2. X. Zákon o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx
[70] Xxx §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních služeb, xxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x zvláštní práva x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx základní xxxxxx, x xxxxx xxxxxx xxxxxx x regulaci x xxxxxxx poštovních xxxxxx“. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neuvádí, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx služby xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xx. držitelů xxxxxxxx xxxxxxx, xxx §21 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx senát xxxx xxxxxxxx x xxx, xx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zřejmé, xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[71] Druhá xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx vědomí, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pod režim xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx se xx xxxxxxx strany xxxxxxxxx xxxxxxxx pod xxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 odst. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx považuje xxxxxxxxx smlouva, xxxxxx xxxxxxxxx je poskytnutí xxxxxxxx služby“. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mimo xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx citované xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx 15 a 16). Každý podnikatel, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx, tak xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, je xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
[72] Xxxxx jednoduchý xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx který xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx „liberalizační“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (xxxx 535). Xxxxx, jako předkladatel xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx zprávě k xxxx textaci §5 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx pomoci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby možnost xxxxx právního xxxxxx“, xxxxx xx třeba „xxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx se základními xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx“. Smyslem tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx zákon xx xxxx 2013 xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx „skutečnost, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x případě služby xxxxxx (poštovních) xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (smlouva x xxxxxxxx xxxx xxxx.)“. Poštovní xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx než xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx dodržovat xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx ně xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx dodržování xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx účelové xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx vliv xx hospodářskou xxxxxx. Xxx zejména o xx, xx xx xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxx obešel xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – na xxxxxx od xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx – xx xxxxxxx x xxx služby xxxxxxx jen xx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx ekonomický xxxxxx.“
[73] Xx uvedených xxxxxxxx stojí xxx xxxxxx literatura. Xxx x xxxx xxxxx x xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxx, „xxxxxxxx xxxxxx xxxx do 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, záviselo xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxx právního xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x povinnostech, xxxxxxx xxxx xxx poskytování xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx xx tento xxxxx, přinejmenším nominálně, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x poskytování xxxxxx xxxx xxxxxx poštovních xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, povinné.“ (XXXXX, Xxxxx. Xxxxx x poštovních službách. Xxxxxxxx. Xxxxx : Xxxxxxx Kluwer 2018, x. 11).
[74] Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx více méně xxxxxxxx. Xxxxxxx toho xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xx x žádného xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že „by xxxxxxx sledovaným xx xxxxxxxx úrovni bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx subjektů, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, bod 33). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx unie xxxx druhý xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx domácího. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pokynu xxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxx xxx co xx xxxxx významu, xxx xx do xxxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx (srov. k xxxx xxxx. xxx Xxxxxxxx, xxx Soudní xxxx uzavřel, xx xxxxxxxx směrnice xxxx xxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx vnitrostátní xxxxxx úpravě [jako xx xxxxxx Xxxxxx], xxxxx které xxxxxxx xxxxxxxx dopravy, nákladní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx přepravu xxxxxxxxxx xxxxxxx, představují xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu xx. 2 xxx 1a xxxx směrnice“).
[75] X xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx jasná odpověď xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx senátem. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx daná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx poštovních xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx stanoveným xxxxxxxx.“) xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Nejedná xx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx druhý xxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxx uvádí, xx „xxxxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dodání xxxxxxxx zásilky xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) a xxxxx xxxxxxxx B) xxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek“ (2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx xxxxxx osoba xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, aby xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxx xxxxxxxx usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, xxx 16).
[76] X podobnému xxxxxx xxxxxxx došel xxx xxxxx senát, xxx něhož „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jiných“. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx „xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nikoli primárním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odlišit poštovní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx shodných služeb. Xxxxx ukládá kontraktační xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx nedodrží (i xxxxxx xxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázán), xxxxxxxx xxx zákonem stanovené xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je charakteristická xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx vodítkem xxx rozlišení, kdo xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, IN XXXX XXXXXXX, bod 56).
[77] Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx), x otevření xxxxxxxx xxxxxxx (§8 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxx.
[78] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx bylo xxxxxxxxxx, xxx rozšířený xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tak xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx, ještě x xxxxxxx s xxxxxx Evropské xxxx. X xxxxxx případě xx takovýto xxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx x souladu (xxxx. k xxxx xxx shora xxx [74] xx xxxx).
XX. 2. X. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx č. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx službách, xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx na poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Poštovní xxxxxxx xx každá xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení obsahu xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx podání xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese (§1 xxxx. 2 a §5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§4 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx toho, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx názoru xx xxxx projednávanou xxx
[80] Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxx x xx xxx o xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx xxx xxx, a to x souladu x §71 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx věci xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx Parcel XX x prvého xxxxxx XX XXXX SPEDICE. Xxxxxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx spočívá xxx v přímé xxxxxx vybraných xxxxxx xxxx rozsudků. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx by mezi xxxxxx prvého x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxx případech Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (xxx 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx toho městský xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx poštovní služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx o xxxxxxxx xxxxxx. Pokud tedy xxxxxx, xxxxx poskytuje xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxx obdobných xxxxxx xx trhu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxx názoru xxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxx jednoznačně. Xxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx xxx městského xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx, že xxxxx x českém právním xxxx xxxxxxxx živnost xxxxxxxxxxxx, stát xxxx xxxx živnost uznává, x x toho xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zasilatelskou považovat xx xxxxxxxx službu. Xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x věc xxxxxx žalovanému x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Rozšířený xxxxx si xx xxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxx tehdy platných xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. Xxxxxxxxx xxxxxx, z xxxxx xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx senát x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Proto xx xxxxx xxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x návaznosti xx xxxxxxx body x xx zřetelem xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o poštovních xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxx nabízené xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx o poštovních xxxxxxxx.
[83] Xxxxxxxxx senát xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx s §110 odst. 4 x. ř. x. xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozšířeného xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx rozhodne xxxxxxx xxxx (§110 odst. 3 s. ř. x.).
*) Xx. xxxx. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, zvláštní xxxxxx x českém xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Platné znění xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxx.
**) Xx. xxxx. L 112, 2.5.2018, x. 19–28.
***) Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 2008/6/ES xx xxx 20. xxxxx 2008, kterou xx xxxx xxxxxxxx 97/67/XX s xxxxxxx xx úplné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Společenství, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, s. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Attuazione xxxxx xxxxxxxxx 97/67/CE xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx mercato xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx’ xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx nařízení x. 261 o provedení xxxxxxxx 97/67/XX o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx vnitřního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxxx služeb) xx xxx 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx dne 5.8.1999), xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
*****) Postgesetz xxx 22. Dezember 1997 (XXXx. X X. 3294), xxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Xxxxxxxx xxx 9. Xäxx 2021 (XXXx. X s. 324) geändert xxxxxx xxx (dostupné xx https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Postmarktgesetz-PMG); XXXx. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx xx https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).