Právní věta
I. Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 14.4.2020, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.
XX. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonnému vymezení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx č. 29/2000 Sb., x xxxxxxxxxx službách).
III. Kontraktační xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx č. 29/2000 Xx., o xxxxxxxxxx službách) xxxxxx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx; xxxx povinnost xx xxxxxxx důsledkem xxxx, xx xxxxxx xxxxx splňuje xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: x. 1723/2008 Xx. XXX, č. 1948/2009 Xx. XXX, x. 3222/2015 Xx. XXX x x. 3943/2019 Xx. XXX; xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Confetra (X-259/16 x C-260/16); xxxxxxxx xxxxxxx senátu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx xx xxx 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Francii, xxxxxxxx x. 17862/91.
Xxx: XX! Xxxxxxx & Xxxxxxxxx, x.x.x., xxxxx Českému xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx podle zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx 97/67/ES x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx rozvoj vnitřního xxxx xxxxxxxxxx služeb Xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx 2002/39/XX x xxxxxxxx 2008/6/XX*) (xxxx xxx „poštovní xxxxxxxx“).
Xxxxxxxx ve xxxxxx X. rozhodnutí xx xxx 13.4.2016 xxxxxxxxxx, xx xxxxxx „XX! Xxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx XX. xxxxx xxxxxxxxxx deklaroval, xx xxxxxx „XX! Xxxxxx!“ a „XX! Xxxxxxxxx“, které nabízela xxxxxxxxx podle Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 3.1.2014, jsou xxxxxxxxxx službami xx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx výroku XX. xxxxxx rozhodnutí xxxxxxx, xxxxx předseda Rady xxxxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 14.11.2016 xxxxxx.
Xxxx xxxxxxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx Městský xxxx x Praze xxxxxxxxx ze dne 27.2.2018, xx. 6 X 21/2017-107 vyhověl, xxxxxxxx rozhodnutí zrušil x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xxxx mimo xxxx na základě xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxx xx. 3 xxxx. 4 poštovní xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx do xxxxxxxxxx a x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx zákonem x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx povinnost. Xxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxx xxxxxx xxxxx xx služby, xxxxx (x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x přepravu poštovní xxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx (xx) xxxx poskytovány xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx xx veřejně xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxx x §4 x 5 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx).
Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle xx. 9 odst. 2 třetího xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, lze uložit xxxxx určenému poskytovateli xxxxxxxxxxx poštovních služeb x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx poštovní smlouvu x xxxxxx (a xxxx i poskytnout xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx (základní x xxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx určenými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx §21 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxx xx Xxxxxx xxxxx, x. p.). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxx-xx xxxxxxx poskytovat xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x to požádal, xx veřejně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ani xxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx služby xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxxxxx, že xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xx, xx xxxxxxxxx poskytuje xxxxxx široké xxxxxxxxxx. Xxxxx zákazníků není xxxxxxxx, neboť xx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákon x poštovních xxxxxxxx. X principu xxxxxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxx uzavírat x xxxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxx xxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx, že provozovatel xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx §4 odst. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu xxxxx x xxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Okruh xxxx, x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx povinen xxxxxxx uzavřít, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Nejedná se x xxxx poštovní xxxxxx. Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx směrnice xxxxx xxxxxx poskytované xxxxxx, xxxxxx podle xxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx, aby xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státech Xxxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podstatnou xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx je smlouva, xxxxxx obsahem xx xxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxx xxxxxx zahrnující xxxxxx, xxxxxxx, přepravu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxx. Xxxxxxxxxx odkázal xx důvodovou zprávu x xxxxxx zákona x poštovních službách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 221/2012 Xx., xxxxx xxx bylo cílem §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx možnost xxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx tím, xxx činnost žalobkyně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., o xxxxxxxxxx náplních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nákladů. X xxxxxxxx, xxxxx xxxx součástí xxxxxxxxx xxxxx, xxxx vyplývalo, xx xxxxxxxxx zabezpečuje xxxxxx xxxxxxxx přepravu xxxxxxx.
Xx vyjádření xx xxxxxxx xxxxxxxxx žalobkyně xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx není xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x nepodniká x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx č. 513/1991 Xx., xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z judikatury xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud nemusel xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx činnost xx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Přeprava xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx pouze obstará x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zaměstnanců.
V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.5.2018, Xxxxxxxx x xxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxx poštovní xxxxxxx (xx. 2 odst. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx) x poskytovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx je xxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x uvedených xxxxxx, ledaže se xxxxx výlučně x xxxxxxxx. Xxxxxx dvůr xxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xx jiných xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru dospěla xxx Xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx ze xxx 29. 5. 2018 xxxxxxx x xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx týkala xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx s přijetím xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) 2018/644 o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.**) Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x judikatura Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxx proto xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx zapotřebí vymezit xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xx-xx soud x přesto pochybnosti x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx služby, xxx xx se xxxxxxx xx Xxxxxx xxxx.
Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx stížnosti xxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxxx Soudního dvora xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxx italská xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx služeb xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jejich vymezení xx xxxx vnitrostátního xxxxx. Podle xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xx xxxxxxxx službou xxxxxxx prováděná xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxx xx přijetí xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách č. 221/2012 Xx. Xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx poštovních xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx x přistoupením Xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx unie. Pro xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pojmu xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxx prostor, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x poštovní směrnicí. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxxx x úvahu.
Stěžovatel x xxxxxx doplnění kasační xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx judikaturu xxxxxxxxxx xxxxxx (usnesení zvláštního xxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Xxxx 14/2019-14). Zvláštní senát xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx za určitou x dostatečnou.
Při předběžném xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx, že v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x otázce xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx názor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tři xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx jsou ve xxxxxxxxx xxxxxxx. Dále xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx nyní sporným xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx neovlivnily pozdější xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu.
Druhý xxxxx x xxxxxx 41 x 45 rozsudku xx xxx 21.9.2017, xx. 2 Xx 121/2016-71, ve xxxx Xxxx Parcel XX, xxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxxxxx: „[X]xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, které X) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sítě x jsou prováděny xx xxxxxx dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 odst. 2 xxxx druhá xxxxxxxxxxx xxxxxx) x xxxxx xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx podmínek (§1 odst. 2 xxxx xxxxx xx xxxxxxx x §4 x §5 xxxxx xxxxxx). Xx xxxxxxx xx jmenovaných rysů xxxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx proto, xx xxxxxxxx vyjádření x sledovaný xxxx xxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. [...] Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x každým, x xxxx x xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxx (s xxxxxxxx xxxx, kteří nerespektují xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xx xxxxx vykládat §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 x §5 xxx, xx xxxxx xxxxx dopadá xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx poskytované xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx služeb ve xxxxxx xxxxxxxx směrnice.“ Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x poskytování xxxxxxxxxx xxxxxx, kterým xxxx a v xxxxxxxx době xxxxx xx Xxxxx pošta, x. x.
Xxxxx xxxxx x xxxxxx 54, 56 x 57 xxxxxxxx xx dne 13.12.2017, xx. 1 Xx 207/2017-61, xx xxxx XX XXXX XXXXXXX, uvedl, že „xxxx citovaný §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx cíli než xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních (xx. xxxxxxxxxxx) xxxxxx. Opačný xxxxxx xx x xxx xxxxx ustanovení xxxxxxxx duplicitní x xxxx xxxxxxxxx §3, §21 x §22 xxxxx zákona, především xxxx §4 nestanoví xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxx apod., xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvu s xxxxxx, xxx xxxxxx x její uzavření x mezích poštovních xxxxxxxx a způsobem x xxxx stanoveným. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na všechny xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx nestanoví (xxxx. xxxx. §33 xxxxxx x poštovních službách, xxxxx ukládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx výslovně xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxxx). [...] [X]xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu §4 xxxx. 2 zákona x poštovních xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx způsobilé odlišit xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx jiných. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxx vnitrostátní xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx shodných xxxxxx. Xxxxx ukládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx, ale neznamená xx, že xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx povinnost, xxxxx je xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxx rozlišení, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx x kdo xxxxxxx. [...] [K]ritérium xxxxx charakteristiky činností (xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek), x xxxxx stěžovatel xxxxx xxx xxxxxxxxxx, x definici xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nemůže. Xxx spíše xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [...], xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx o poštovních xxxxxxxx ani unijní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx.“
X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx druhý xxxxx považoval xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx x poštovních službách xx proto xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (Xxxxx xxxxx, x. x.). První senát xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx povinnost nemůže xxx definičním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, poštovní xxxxx xx xxxxxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx licence. Xxx xxxxxxx senátu xxxx xxxxxx dostatečná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx méně x xxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxx x bodech 11, 12, 16 x 17 xxxxxxxx xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Xx. XXX, ve věci XXX industry xxxxx xxxxxxx, xxxxx, xx „[x]x-xx xxxxxxxxx smlouvy xxxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxx xx xxxx x poštovní xxxxxxx, xxx xxxxx x §5 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Volit právní xxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxx není xxxxx (srov. Xxxxx, X. Xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: XxxxxxxXxxxxx, 2018, x §1 odst. 2). Podstatnými náležitostmi xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx sjednaným způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx zásilkou je xxx §2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, ve které xx xxx provozovatelem xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx balík. [...] Xxxxxxxxx xxx xxx xxxx ani xx, xx xxx Obchodních xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, že Xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxx 2015 xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx zákonu x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxx. Xxx zvláštního xxxxxx xxx x výše xxxxxxxxx dovodit xxxxx xx, xx Xxxxxxxx xxxxxxxx byly zřejmě x rozporu se xxxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxx §1 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx uzavřely poštovní xxxxxxx; činnost xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx byla xxxxxxxx xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zásilky xxxxxxxxxxxxxxx poštovní sítě x je prováděna xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“
Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx poskytována xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx tedy xxx za to, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx. X uvedeného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx v daném xxxxxxxx vztahu xxxxxx xxxxxxxxx povinnost x xxxx xxxxxxxxxxxx nárok xx uzavření xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx službách.
Osmý xxxxx xxxx citoval xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16. Xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, xx však x xx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxx 18.12.2019, xx. 4 Xx 61/2019-49, xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx. Xxx čtvrtého xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xx xxxxxxx xx té, xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, x nebyl xxx xxxxx eurokonformní xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
X usnesení xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX industry trade xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx: „Zvláštní xxxxx [...] xxxxxx x xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxx se vždy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx 5 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx sporu x xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x poštovní xxxxxxx, xxxxx xxxx souvislost x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx tu xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, což xxx x xxxxxxxx xxxx jediný xxxxxx xxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx. V tomto xxxxxxxx proto xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx poštovní xxxxxxxx.“
Xxxxxx xxxx senát xxxxxxxx, xxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx judikatuře, xxxxxx xx byl x xxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Soudního dvora x xxxxxxxxx zvláštního xxxxxx, xx zřejmé, xx čtvrtý xxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx posouzení xxxxxxxxxx otázek xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx odlišně xxxxxxxxxxxxx xxxx citované rozsudky.
Jak xxxxx z xxxx xxxxxxxxx, v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx, x xx 1) xxx se xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx, 2) xxx je xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxxxxx x 3) zda xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxx senát v xxxx 46 xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx CZ xxxxx, že „[b]ude-li xxxxx x poštovních xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxxxxxx činnost xxx. určených xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx konstatovat, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx využívat xxxxx xx všeobecnou službu xx xxxxxx xx. 3 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx byl xxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxx regulací xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx“. Xx však xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx naplnění xxxxxxxxx poštovní xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxx xxxxxx všechna xxxxxxxx, xxxxx byla xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx závěr druhého xxxxxx, znamenalo by xx, že xx. 22x (xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xx nebyl xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xx xxxxx upravena xxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx §32x.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx daná xxxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x čl. 19 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx způsobů reklamace) xx ve vztahu x uživatelům xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx spotřebitele, xxxxxxxxx xxx x §13 x xxxx. xxxxxx x. 634/1992 Xx., x ochraně xxxxxxxxxxxx. Ve vztahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxx, xxxxx nejsou xxxxxxxxxxxx) byla xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x §6 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxx druhého xxxxxx byl xxxxxx x x xxxx xxxxxx, xx jedním x xxxx poštovní xxxxxxxx xxxx otevřít xxxxxxxx xxx veřejnosti. Xxxxx by xx xxxx xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx držitele xxxxxxxx xxxxxxx (Českou xxxxx, s. p.), xxxxx xx xxxxx xxx naplněn, jelikož xx ostatní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxx: „Xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx.“). Xx samo x xxxx xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx které xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jejímž předmětem xx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx aplikace právní xxxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xx eurokonformním xxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxx volen takový xxxxxx, xxxxx povede x tomu, xx Xxxxx xxxxxxxxx dodrží xxx xxxxxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx směrnice. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, pokud xxxxx xxxxxxxx x závazky xxxxxxx xxxxx. Dle xxxxxx xxxxxx bylo xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx službách xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.
Xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx v předchozích xxxxxxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, xxx kterých xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x dle xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx se xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx senátu XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxx 12 xxxxxx xxxxxxxx). Xxx xxxxxxx z výše xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx (zejména xxxxxxxx xxx 34), Xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx směrnice xxxxxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx.
Xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx („Za xxxxxxxx xxxxxxx se považuje xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.“) není xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx uvádí x důvodová zpráva x xxxxxx xxxxxx x. 221/2012 Sb., xxxxx §5 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxx: „Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx právního xxxxxx.“ Xxx xxxxx, xx xxx xxxx xxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Poštovní xxxxxx xxxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“) xxxx definicí xxxxxxxx služby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxxxxx“.
Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx osmý xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx existuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (§4 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxxx službách), avšak xxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxx poštovních xxxxxx.
Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx služby xxxx xx živnosti zasilatelství.
Osmý xxxxx xxxxxxx, že 1) xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx znění xx xxxxxxxxx i na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, 2) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxxx a 3) xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxx senát xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx účinného xx 30.6.2017, xxxx znění xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zůstalo xxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 14.4.2020. Ke xxx 15.4.2020 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxx č. 164/2020 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poštovní služby, xxxxxx se xxx, xx xxxxxx zásadně. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xx x xxxxxx změnu xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx sporné xxxxxx xxxx nicméně xxxxxxxx xxxxx xx 14.4.2020.
Xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xx to, xx byly xxxxxxx xxxxxxx důvody pro xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx §17 x. x. x. Xxxxx předložil xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx otázky:
„a) Vztahoval xx xxxxx o xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 i xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx?
x) Byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx uvedená x zákoně x xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020 xxxxxxxxxx xxxxxx?
x) Xxxx definičním znakem xxxxxxxx služby xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatele xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx §4 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020?“
Xxxxxxxxxx xxxxxx možnosti xxxxxxxx xx k řízení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxxx xx xxxx ztotožnil x xxxxxxx osmého xxxxxx.
Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxx potvrzuje x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v důvodové xxxxxx k novele x. 221/2012 Sb. Xxxxxxx xxxx novely xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Uvedený xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx služby.
Pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby x xxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxx bylo xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkladu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx definice xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx xxxx xxxxx. Vzhledem x xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zákoně x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X neposlední řadě x xxxxxxxx xxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xx konečně x xxxxxxxx otázce xxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xx z xxxxxxxxxxxx povinnosti xxxxx §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx poštovních xxxxxx xx služeb jiných. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx nestanoví, xx xx xxxxxxxxxx znakem xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nabízet xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx veřejnoprávní xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx výklad xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jenž xx xxxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xxxxxxxxx aplikaci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyloučit. Xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx kontraktační xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx by xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mohli xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednoduše xxxxxx xxx, xx xx xxxxxxx uzavřít xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx dvora x xxxxxxxx Confetra, xx každý podnik, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx směrnice, je xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxx rozlišení xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx takové xxxxxxxx, xxx. xx xx klíčové xxxxxxx, xxxxx daný xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxxx, xxxxxxxx a dodávání xxxxxxxxxx zásilek. Rozhodně xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, je xxxxxx xxxx poskytovatele xxxxxxxxxx xxxxxx každému.
Stěžovatel xxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx zákon x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx každému subjektu, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §4 xxxx. 1 stanoví xxxxxxxxx zveřejnit xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx 2 je xxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, kdo xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxx v nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soudy xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx podmínek. Xx xxxx xx poskytovateli xxxxxx, xxx tyto xxxx xxxxxxx.
Xxxxxxxxx senát Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxxxx Městského xxxxx x Xxxxx zrušil x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
XX. 1. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx senátu
[40] Xxxxx §17 xxxx. 1 xxxx první x. x. x., „[x]xxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx při xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx v rozhodnutí Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx věc x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx“.
[41] X xxxxxxx xxxx xxxx senát dospěl x názoru xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rozsudku 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx CZ. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxx §4 x §5 xxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx poštovní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx všeobecných xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx směrnice, xxxx Českou poštou. X tímto xxxxxxx xxxx senát xxxxxxxxxx.
[42] Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx též xx xxxxxx mezi závěrem xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx 2 Xx 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, x závěrem xxxxxxx senátu v xxxxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx znak xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx kontraktační povinnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx prvního xxxxxx xxxx tak xxxx (xxx 2 As 121/2016, Xxxx Xxxxxx XX, xxxx 41 x 45, xxxxxx 1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[43] Xxxx xxxxx xxxxxxx nesouhlasí xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx IN TIME XXXXXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xxxx dostatečná ani x zákoně x xxxxxxxxxx službách, ani x xxxxxxxx směrnici.
[44] Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx odstraněn xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx takových xxxxxxxxx x judikatuře xxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx, xxxxx x sporné xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx dvůr (xxxx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx dne 8.7.2008, xx. 9 Afs 59/2007-56, x. 1723/2008 Xx. XXX, xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozšířeného senátu XXX xx xxx 28.7.2009, čj. 2 Xx 35/2008-56, x. 1948/2009 Xx. NSS). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Soudního xxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, na xxx upozornil osmý xxxxx. Čtvrtý xxxxx xxxxx x xxxxxxxx 4 Xx 61/2019, Xxxxxxx Logistics Xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx pracoval, xxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxx nemá přímý xxxx.
[45] Xx sporným xxxxxxx xx vyjádřil xxx xxxxxxxx senát xxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 131/2002 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx citovaném usnesení xx xxx 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, x. 3943/2019 Sb. XXX, xx xxxx XXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zvláštní xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a civilními xxxxx x xx, xxx xxx rozhodovat xxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xx xxxxxxx xxxxx xx Xxxxx xxxxx. Xxx xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx senátu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx věci 4 As 61/2019, Xxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxx vyložil závěry xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxx xxx 23 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxx k xxxxxx, xx xx-xx xxxxxxxxx xxxxxxx poskytnutí xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podle 5 xxxx. 1 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxxx tento závěr xxx učiněn ve xxxxx x příslušnost x rozhodnutí x xxxxxxx x povinnostech xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx mají xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx službou, xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxx pošta, xxx xxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx poskytovatel všeobecných xxxxxxxxxx služeb. X xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx ostatní xxxxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“).
[46] Xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx významné xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.
[47] Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxx.
XX. 2. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[48] Xxxxx x poštovních xxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxx dne 1.7.2000, xxxxxx x xxxxxxxx x xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx č. 222/1946 Xx., x xxxxx (xxxxxxxx zákon). Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.5.1999 (xxxx č. 248, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXX) x xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx poštovní xxxxxx xx xxxxxxx hospodářství. Xxxxxx xxxxx byla xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx pojímána xxxx xxxx, xxxxxx poštovních xxxxxx jako podnikatelské xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx jako xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx potřeby veřejnosti. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x toho, xx xxxx zákazníci xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx x xxx, co xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Nežádoucí xxxxxxxxxxx pošty (úřadu) xxx xxxxxxx xx x praxi xxxxxxxxx x systémovým xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx služeb. Xxxxx xxxxxxx poštovního xxxxxx x xxxx 1946 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx živností, xxx xxxxxxxx státní xxxxxx. Xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx předpisů devadesátých xxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x tím, xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona, xxxxxx xxxxxx bylo „xxxxxxxx, protože x xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx či jiná xxx, pošta x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx neví. Xxx xxx xxxx možnost xxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx dodání xxxxxx xxxxxxxx zásilky xx xx xxxx xxxxxxxx.“
[49] Xxxxxxxxxx byl x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx též xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxxx), který xxx „xxxxxxxx velký“. Xxxxxxxxxxxx stav před xxxxxxxxx 2000 bránil „xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx oblast xxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x řadě xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx brání xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx monopol pošty, xxxxxx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx výhradně xxx xxx xxxxx.“ Legislativní xxxxxx xxxxxx x xxxx 1946 bylo xxx neslučitelné x (xxxxxxxx) xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Evropské xxxx. Neodpovídalo xxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[50] Xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx nadále xxxxxx, xxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx zákon xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx též xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb i xxx xxxxxxxxxxxxx odlišné xx Xxxxx pošty. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xx xxxx 2000 na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx provozovatelem a xxxx zákazníkem. Xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxx v xxxx 2000 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx pošty, x. x., x xx „poskytnutím xxxxxxxxxx xxxxxxxx na dodávání xxxxxxxxxx.“
[51] Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxx hlavní xxxxx: xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxxx části xxxxxxxx upravuje xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx zvláštní xxxxxxx xxx (x xxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx zákoníku). Veřejnoprávní xxxx se zabývá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx. xxxxxxxx xxxxxx) xxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxx všeobecně xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx.
[52] X xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxxxx České xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxx x roce 2004 xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx potřebu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Česká xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nejpozději xx 31.12.2012, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx. 3 xxxxx poštovní xxxxxxxx***) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx data. X xxxx liberalizaci xxxxxxxxxx xxxx xxxxx tzv. „xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxxx x. 221/2012 Xx. (s xxxxxxxxx xx 1.1.2013), x jejímž xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xx xxxx 2013 xxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx České xxxxx do xxxx 2012 existující monopol x této xxxxxxx.
XX. 2. X. Definice xxxxxxxx služby xxxxxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx službách ve xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx
[53] Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxx rozlišení, xxx určitý subjekt xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (x xx xxxx xxx dohledem Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx) x xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx (x je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx jednoznačnou x xxxxxxxxxxxxxx odpověď (1 Xx 207/2017, XX XXXX SPEDICE, bod 46). Xxxx xxxxx x xxxxx názorem xxxxxxxxxx x definici xxxxxxxx za dostatečně xxxxxxx.
[54] Rozšířený xxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxx senát xxxx xxxxx vyslovil xx xxxx správního trestání (xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx bez xxxxxxxxx), xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx služby xxxx xxxxxxxxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx senátu xxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx XX. 2. X. xxxx), xxxxx xxx vykládané xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx.
[55] „Xxxxxxxxxxxxx“ xxxxxx x. 221/2012 Xx. v §1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx „xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podání, xxxxxxx x přepravu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx příjemci. Za xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx peněžní částky.“ X §1 xxxx. 3 xxx byla xxxxxxxxx xxx negativní xxxxxxxx poštovní xxxxxx, xxxxxx „xxxx: a) xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je vykonávána xxxxxx, která x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx, x) xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx odesílatelem xxxx x xxx xxxxxxxxxx osobou“.
[56] Zákonná xxxxxxxx xx zde xxxxxxxxx právem Xxxxxxxx xxxx. Podle čl. 2 bodu 1 xxxxxxxx xxxxxxxx „xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozumí xxxxxx xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx poštovních xxxxxxx“; xxxxxxx xxxxx xxxx 1x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxxx xxxxxx poskytující xxxxx xxxx více xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxxxx Xxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze dne 31.5.2018, Confetra, X-259/16 x X-260/16, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx neměla [Xxxxxxxx, bod 31; xxxxxx §1 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách, respektive xxxx §2 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxx xxxxxx].
[57] Soudní xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx chápat jako „xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“ xx smyslu čl. 2 xxxx 1x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx alespoň xxxxx xx služeb xxxxxxxxx x xx. 2 xxxx 1 xxxx xxxxxxxx a pokud xx takto poskytované xxxxxx xxxxxx poštovní xxxxxxx. Činnost takového xxxxxxxxxxx xx nemusí xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx). X xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, jejichž xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jako xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, by neměly xxx xxxxxxxxx z xxxxxxx působnosti xxxxxxx xxxxxxxx“ (Xxxxxxxx, xxx 34). Xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxx. „xxxxxxxx xxxxxx“) nebo xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx službě xxxxxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40).
[58] Xx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx 2013 xxxxx x poštovních xxxxxxxx x §5 xxxx. 1. Podle xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx dodá xxxxxxxx xxxxxxx xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxxxxx xx zavazuje, xxxx-xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dohodnutou cenu“. Xxxxxxxx zásilkou xx xxx §2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx [dnes x xxxx. x)] xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx podobě, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx dodána; xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx“.
[59] X xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx službou xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx smlouvy“ (§1 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxx však – xxx by xx xxxxx xx xxxxx xxxxx zdát – x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx sice xxxxxxxx xx poštovní xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx smlouva xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx je xxxxxxxx xxxxxx poskytovaná xx xxxxxxx xxxxxxxx smlouvy. Xxx říká §5 xxxx. 1 xxxx xxxx zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, „[x]xxxxxxx xxxxxxxx se provozovatel xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx zásilku xxxx peněžní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx způsobem xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x adrese, x xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, není-li sjednáno xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx cenu“. Poštovní xxxxxxxx xx xxxxxx „xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx má xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx“ [§2 xxxx. x) zákona x poštovních xxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxxxxx xxxxxx: výběr xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxx), třídění, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxxx přeprava poštovních xxxxxxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx neprovedla xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx), xxxxxxx xxxx xxxxxx (srov. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, C-259/16 x X-260/16, bod 34).
[60] Xxxx xxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx zasilatelství. Xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx „Xxxxxxxxxxxxx x zastupování x xxxxxx řízení“ xxx xxxx 53 xxxxxxx 4 x xxxxxxxx xxxxx x. 278/2008 Xx., o obsahových xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx „[x]xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx do určitého xxxxx a xxxxxxxx x tím xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx místa xxxxxx, xxxxxxxxx dokladů (xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxxx), xxxxxxxxx xxxxxxxx x uložení zásilky, xxxxxxxx xxxxxxx, vybavení xxxxxxxxx z xxxxxxxx. [...] Obsahem xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx souhlasí xx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx přepravy, nikoli xxx xxxxxxx přeprava xxxxxxx (srov. x xxxx xxx §2445 xxxxxxxxxx zákoníku o xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx). Xxx xxxxx x xxxx uvedeného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx služby, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zejména převzetí x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx spojené x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx zásilky. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx služby xxx nejsou xxxxxxxx xxxxxx.
[61] Rozšířený xxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xx dne 8.10.2019, xx. Konf 14/2019-14, č. 3943/2019 Xx. XXX, ATC xxxxxxxx trade xxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxx neměl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxx je xx není xxxxxxxx x xxxxxxxxxx poštovních xxxxxx (srov. body 12 x 13 xxxxxxxxxx usnesení).
[62] X xxxxxx o dostatečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx x též xxxxxx xx právní řády xxxxxx členských xxxx Xxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jako xx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx xxxxx citované xxxx Xxxxxxxx posuzoval Xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx,****) o xxxxx xxxxxxxxxx, xx je x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (Xxxxxxxx, X-259/16 x X-260/16, xxx 8). Xxxxxx dvůr xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výkladu xxxxxxxxx zákona. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx poskytovatelem xxxxxxxxxx služeb je xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx uvedených x xx. 2 xxxx. 1 poštovní xxxxxxxx, pokud se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.
[63] Xxxxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxx poštovní xxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jen těžko xx se Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx. 2 xxxxxxxx xxxxxxxx vůbec xxxxxxx. Namísto xxxx Xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx poštovní xxxxxx zcela xxxxxxx xx xxxx definici x čl. 2 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx jako služby xxxxxxxxxx výběr, xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xx. xx xxxx věcnou xxxxx (Xxxxxxxx, xxx 40). Xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx služby. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[64] Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx český xxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx), ale xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zemí Evropské xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx již xx xxxxxxxx xxxxxx x poštovní xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon x. 324/2011 Z. x., o xxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonov (xxxx xxx „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“), xxxxxxxx x §2 odst. 1 xxxxxxxx služby (xxxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Výběr xxxxxxxx zásilky (xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx) je xxxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxxxx podnikem od xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx místa xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx (§2 xxxx. 2 xxxxxx x poštových xxxxxxxx). Xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx jejím xxxxxxx na přepravní xxxxx nebo místo xxxxxx, až po xxxx xxxxxx. Distribuce xxxxxxxx třídění, xxxxxxxx x dodání xxxxxxxx xxxxxxx (§2 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxx službách). Xxxxxxx xxxx xxxxx zákon xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (§2 xxxx. 9 x 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx).
[65] Xxx xxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxxx než xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxx (Xxxxxxxxxx)*****) v §4 xxxx. 1 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx provozovanou xx xxxxxx zisku, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x) xxxxxxxxxx zásilek, x) xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx 20 kg x x) přepravu xxxx, xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a) x x). Přepravou xx xxxxxx xxxxx, směrování x dodávání poštovních xxxxxxx adresátovi.
[66] Podobné xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx. Podle §3 xxxx 2 x 3 xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (Postmarktgesetz-PMG)******) xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx služby související xx xxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní služby xx společnost, která xxxxxxxxx xxxxx či xxxx poštovních služeb. Xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rakouský xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx služeb, xxxx provozovatelů xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx univerzálních xxxxxx.
[67] X uvedeného xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx též xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxx shora xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jako xx český zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx podnikatele poskytující xxxxxxxx služby (xxxx. x tomu xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx).
[68] Xxx rámec xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxx věci xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxx přestupky xxxxxxxxxxx x podnikání x poskytování poštovních xxxxxx bez oprávnění) xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xx, že jejich xxxxxxxxx není xxxxxxx x xxxxxxxxxx službách xxxxxxxxxx. Jednoduše xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx postižen xx xx, xx dosud xxxxxx x důvěře x xxxxxxxxx – x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxx – xxxxxxxxxx.
[69] Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxx musí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aby xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx se mohly xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx na praxi (xxx xxxxxxxx velkého xxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx xx dne 15.11.1996, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxx č. 17862/91, §31). Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx tvoří xxx. „xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxxx xxxxxx klíčová. Xxxxxx formulované xxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxx určité šedé xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx případě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tomuto xxxxxx xxxxxxxx x naprosto xxxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxx vlastně tento xxxxx dopadá (xxxxxxx xxxxxxxx XXX xx xxx 25.2.2015, xx. 1 As 113/2012-133, x. 3222/2015 Sb. XXX, xxx Xxxxx, xxx 69).
IV. 2. X. Xxxxx o xxxxxxxxxx službách xx xxxxx xxxxxxx xx 14.4.2020 se vztahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, nejenom xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx
[70] Dle §1 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx „[x]xxxx xxxxx […] xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, podmínky xxx poskytování x xxxxxxxxxxx poštovních xxxxxx, xxxxx x povinnosti, xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx vznikají, xxxxx x zvláštní xxxxx x xxxxxxxx povinnosti xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx poskytovat x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, x výkon xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx“. Jak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxx jiné xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xx předmětem xxxxxxxx xxxx xxx služby xxxxxxxxxxx držitelem xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx práva x xxxxxxxx povinnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx poskytovat a xxxxxxxxxx základní služby (xx. držitelů poštovní xxxxxxx, viz §21 xxxx. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx) xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x podmínky xxx xxxxxxxxxxx a provozování (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx služeb. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx s xxx, xx z §1 xxxx. 1 zákona x poštovních službách xx xxxxxx, že xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[71] Xxxxx xxxx §5 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx službách není xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníci, xxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxx strany xxxxxxxxx podřadit pod xxxxxx xxxx právní xxxxx. Xxx xxxxx xxxx §5 xxxx. 1 xxxx xxxxx xxxxxx x poštovních xxxxxxxx, „[x]x xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx služby“. Xxxxx xxx staví xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, jde xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zvláštního xxxxxx Xxxx 14/2019, ATC xxxxxxxx xxxxx moravia, xxxx 15 x 16). Xxxxx podnikatel, xxxxx uzavírá smlouvy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tak poskytuje xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx poštovní xxxxxx.
[72] Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výklad je x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx historického xxxxxxxxxxx, na xxxxx xxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx „liberalizační“ xxxxxx xx xxx 2.11.2011 (tisk 535). Xxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx textaci §5 xxxx. 1 vysvětlovala, xx xxxxx xxxx „xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx definičních xxxxx xxxxxxxx služby xxxxxxx xxxxx právního režimu“, xxxxx xx xxxxx „xxxxxxx tomu, xxx xxxxxxxxxxx nebo zaměnitelné xxxxxx xx základními xxxxxxxx byly xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx tohoto xxxxxx“. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zpřísnění xxxx xxxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxx, xxxxxx zákon xx xxxx 2013 xxxxxxx xxx všechny xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Jako xxxxxxxxx jev xxxxx xxxxx v důvodové xxxxxx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. x případě služby xxxxxx (poštovních) balíků, xx xxxxx xx xxxxxx právní režim, xxxxx xxxxxxx se xxxx služba xxxx xxxxxxxxxx xxxx. xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (smlouva x přepravě věci xxxx.)“. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zákazníky xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx služby, xxxxx xxx podnikatele xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx své služby xxxxxxxxxxx x jiném xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx: „X xxxxxxx případě xxxx xxxxx mnohem xxxxx xxxxxxx – xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nepodléhají xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xx xxxxxxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx poštovního xxxxxxxxx xxxxx §16 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podnikatele má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx hospodářskou xxxxxx. Xxx xxxxxxx o xx, že xx xxxxxxxxxx, xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx – na xxxxxx od seriózních xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb – xx xxxxxxx x xxx služby xxxxxxx xxx ty, xxxxx xx slibují xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.“
[73] Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Jak x xxxx uvádí x xxxxxxxxx Lukáš Xxxxx, „poštovní služba xxxx xx 31. xxxxxxxx 2012 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx služba xxxxxxxxxxx xx základě xxxxxxxx smlouvy. Xx, xxx xxxx služba xxxxxxxxxxx x přepravě xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, záviselo xx do liberalizační xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Jeho xxxxx právního režimu xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxx poskytování xxxx xxxxxx xxxxx. Xxxx se xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx nominálně, xxxxxxxx způsobem xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxx.“ (XXXXX, Xxxxx. Zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Praha : Xxxxxxx Kluwer 2018, x. 11).
[74] Druhý xxxxx xxxx skutečnosti x výklad xxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx více méně xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx práva Evropské xxxx x xxxxxxx, xx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že „by xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx poštovním xxxxxxxxxx“ (2 As 121/2016, Geis Parcel XX, bod 33). Xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx Evropské unie xxxx xxxxx senát xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx domácího. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx žádné pochybnosti xxx xx xx xxxxx významu, xxx xx do xxxxxxx x právem Xxxxxxxx xxxx (srov. x xxxx např. věc Xxxxxxxx, xxx Xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx vykládána x xxx xxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [jako xx xxxxxx Itálie], xxxxx které xxxxxxx xxxxxxxx dopravy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx služby xxxxxxxxxxx xx výběru, xxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx zásilek, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx poštovních služeb xx xxxxxx čl. 2 xxx 1a xxxx xxxxxxxx“).
[75] Z xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx odpověď xx další otázku xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx povinnost xxxx xxxxxxxxx ustanovením §4 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxx požaduje.“) xxxxxxxx každého xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx však a xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxx senát x xxxx xxxxx, xx „xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx A) xxxxxxxxx zahrnují poštovní xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx prováděny xx účelem dodání xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (§1 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) x které xxxxxxxx X) xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx poštovní xxxxxxx xxxxxxx ve veřejně xxxxxxxxx provozovně xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (2 Xx 121/2016, Xxxx Parcel XX, xxx 41). Xxxxxxxx xxxxx je však xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx regulována (xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxx 14/2019, XXX xxxxxxxx xxxxx moravia, xxx 16).
[76] K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxx senát, xxx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx §4 odst. 2 xxxxxx x poštovních xxxxxxxx nelze považovat xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx služby xx služeb xxxxxx“. Xxxxxxxxxxxx povinnost xx xxxxx „až xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx poskytování poštovní xxxxxx, nikoli xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx od xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx kontraktační xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx. xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx dodržet xxxxxxxxx stanovené x §4 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx nedodrží (x xxxxxx xxxxx, xx xx mylně domnívá, xx takovou xxxxxxxxxx xxxx xxxxx), xxxxxxxx xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, ale neznamená xx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxx, §4 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanoví xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xx provozovatelem xxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxx.“ (1 Xx 207/2017, XX XXXX XXXXXXX, xxx 56).
[77] Xxxxxx druhého xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxx problémů. Xxxxxxxxx v důsledku xxxxxxx druhého xxxxxx xx na xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx (§16 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxxxxx poštovní xxxxxxx (§8 xxxxxx x xxxxxxxxxx službách) xxxx.
[78] X ohledem xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxx nadbytečné, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx ho xxxxxx xxxxx senát, ještě x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxxx unie. X každém případě xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx Evropské xxxx x xxxxxxx (xxxx. x xxxx xxx shora xxx [74] xx xxxx).
XX. 2. X. Shrnutí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx
[79] Xxxxx x. 29/2000 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 14.4.2020, se vztahoval xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx každá xxxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tedy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx částky x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx místa xxxxxxxxx x adrese (§1 xxxx. 2 x §5 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Kontraktační xxxxxxxxx (§4 xxxx. 2 xxxxxx o poštovních xxxxxxxx) nebyla xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx určitá xxxxx xxxxxxx znaky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.
X. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx
[80] Xxxxxxxxx senát xxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxx posuzovanou xxx. Xxxxxxx v xx šlo x xxxxxxxx xxxxxxx námitku, xxxxxxxx xxxxx věc xxx, x xx x xxxxxxx s §71 jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.
[81] Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxx vyšel xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx Xxxxxx XX x xxxxxx xxxxxx XX TIME XXXXXXX. Xxxxxxxxx xxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx spočívá xxx x přímé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx. Městský xxxx xxxxxx odmítl, xx by xxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx senátu xxxxxxxxx xxxxxx, neboť x xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx kasační xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx (bod 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxxxx, resp. xxxxx xx x definici xxxxxx. Xxxxx tedy xxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx x další xxxxxxxxxxxxx obdobných xxxxxx xx trhu, xxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx, tak xx dle xxxxxx xxxxx nutné x xxxxxxxx, xxx xxxxx x poštovních službách xxxx xxxxxxxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx za xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxx soudu xxxx. Xxxxx dle městského xxxxx xxxxxxxxxx od xxxx, xx xxxxx x xxxxxx právním xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, stát xxxx xxxx xxxxxxx uznává, x z xxxx xxxxxx nelze automaticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxx službu. Xxxx xxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
[82] Xxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx, xx městský xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Správnost xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu. X xxxxxx řízení xxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxx body x xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx výklad xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zda měl xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx služby nabízené xxxxxxxxx jsou poštovními xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx.
[83] Rozšířený xxxxx xxxxx x xxxxxxx x §110 xxxx. 1 s. x. x. xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxx xx xxxxxx x xxxxxxx řízení. X xxxxxxx x §110 xxxx. 4 x. x. s. xx městský xxxx xxxxx právním xxxxxxx xxxxxxxx x tomto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x kasační xxxxxxxxx xxxxxxxx městský xxxx (§110 xxxx. 3 s. x. x.).
*) Xx. věst. X 15, 21.1.1998, x. 14-25, xxxxxxxx xxxxxx x českém xxxxxx: Xxxxxxxx 06 Xxxxxx 003 x. 71-82. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx XxxXxx.
**) Xx. xxxx. X 112, 2.5.2018, s. 19–28.
***) Xxxxxxxx Evropského parlamentu x Xxxx 2008/6/ES xx xxx 20. xxxxx 2008, kterou xx mění směrnice 97/67/XX x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xx. xxxx. X 52, 27.2.2008, x. 3-20
****) Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x. 261 – Attuazione xxxxx xxxxxxxxx 97/67/XX xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxx mercato interno xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xx miglioramento della xxxxxxx’ del xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 261 x xxxxxxxxx xxxxxxxx 97/67/XX x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx vnitřního xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxx služeb) xx dne 22.7.1999 (XXXX, x. 182, xx xxx 5.8.1999), xx znění pozdějších xxxxxxxxxx.
*****) Xxxxxxxxxx vom 22. Xxxxxxxx 1997 (XXXx. X X. 3294), das xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx 1 xxx Gesetzes xxx 9. Xäxx 2021 (XXXx. X x. 324) geändert worden xxx (xxxxxxxx na https://www.gesetze-im-internet.de/postg_1998/BJNR329400997.html).
******) Xxxxxxxxxxxx üxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx (Postmarktgesetz-PMG); BGBl. X Xx. 123/2009 (xxxxxxxx na https://www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=20006582).