Právní xxxx
Xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxx republikou x Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx XX x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úřadů [xx. 8 xxxx. 4 xxxx. x) nařízení Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx (XX) č. 810/2009 x xxxxxx Společenství x xxxxxx]. Xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxxxxxx xxxx) xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx. 32 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (tím xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx o vízum xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx správních soudů.
Prejudikatura: xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxx 29.7.2019, Xxxxxxxxxxxx x xxxxx, X-680/17.
Xxx: N. X. X. xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxx sporu zde xxxx xxxxxx, zda xxxx Ministerstvo xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x žalobcově xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxx xxxxxxx požádal xx Xxxxxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Islámábádu xx xxxxxx turistického pobytu xx Xxxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx na xxxxxx xx městského xxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx.
Xxxxxxx, který xx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx návštěvy Xxxxxxxxx. Na Slovensku xx chtěl xxxxxx xx xxxx bratrem X. S., xxxxxxxx xxxxxxx občanem, x xxxx xxxxx žil x Xxxxxxxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx velvyslanectví xxxxxxx proto, xx Xxxxxxxxx republika nemá xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad x Xxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím svých xxxxxxxxxxxx úřadů xxx xxxxxx vízové xxxxxxxx xxxxx xx. 8 xxxx. 4 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx.
Xxx 26.9.2016 xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx žalobci xxxxxxxxxx vízum neudělí, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x prokázání xxxxx x podmínek xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyly spolehlivé x nebyl x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx států xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx podal v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxxx shledalo, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx neudělení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx kodexu, a xxxxxxx xxxxxxxxxx.
Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 19.3.2018, xx. 11 X 38/2017-44, odmítl, xxxxx podle xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxxx xx xxx 18.9.2019, xx. 10 Xxx 112/2018-50, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxx x dalšímu řízení. Xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vyloučeno ze xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx posoudil xxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17.12.2019, xx. 11 X 38/2017-77, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx posouzení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x Velvyslanectví Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Žalobce xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx příslušníkem xxxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxxx §15x odst. 2 xxxxxx č. 326/1999 Xx., o xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx podalo xxxxx xxxxxxxx městského soudu xxxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxx xxx k xxxxxxxxxx x xxxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx, což xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx. xx. 5 X 34/2017. Xxxxx výklad xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx strana. Xxxxx, xxxxx xx xxx závěr xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx konstatovat xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxx odmítnout. Otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxxx xx xxxxxxx xxxxxx Soudní dvůr xx věci X-680/17, Xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tento xxxxxxxx xxxxxx x potaz.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx zrušil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx x xxx xx vrátil x xxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
Xxxxxx xxxxxx
[9] Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx vychází x vízového xxxxxx x xxxx x Xxxxxx mezi Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Ministerstvem xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxxxx xxxx a konzulárních xxxxx svých xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x. 103/2011 Xx. m. x.; xxxx xxx „dohoda x zastupování“), x x protokolu x xxxxx xxxxxxxxx [Protokol xxxx Xxxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Slovenské republiky x xxxxxxxxx Dohody xxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Slovenské xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx misí x xxxxxxxxxxxx úřadů xxxxx států xxx xxxxxx vízové xxxxxxxx (x. 104/2011 Xx. x. x.; xxxx xxx „protokol“)].
[10] Xxxxx xx. 5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxx xxxxxx „[x]xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxx a xxx vydání xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx návštěv“. „Členské xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx by xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx x nemohlo xx xxx vydáno xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx stát xxxxxxxxx podle xxxxxxxx 1 až 3 xxxx své xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xx třetí xxxx, x níž xxxxxxx xxxxxx žádost[…].“ (čl. 5 xxxx. 4 xxxxxxxx xxxxxx).
[11] Podle xx. 8 vízového xxxxxx:
„1. Členský stát xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx článku 5, pro účely xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx víz xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jiný xxxxxxx xxxx, x xx xxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x vkládání biometrických xxxxxxxxxxxxxx.
2. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vízum xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zastupovaného státu, xxx xxxxxxx konečné xxxxxxxxxx x xxxxxxx xx lhůtě xxxxxxxxx x xx. 23 xxxx. 1, 2 xxxx 3.
[…]
4. Xxxxxxxxxxx x zastupovaný xxxxxxx xxxx uzavřou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx: […]
x) xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx 2 xxxxxxxxxx xxxxxxxx zastupujícího xxxxxxxxx xxxxx x zamítnutí xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
5. Členské státy, xxxxx xxxxxx xx xxxxx zemi xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ujednání x zastupování s xxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx v xxxx xxxx xxxx.“
[12] Současně xxxxx čl. 32 xxxx. 3 vízového xxxxxx xxxxx, že „[x]xxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx podává xxxxx členskému xxxxx, xxxxx xxxxxx konečné xxxxxxxxxx o xxxxxxx, x x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx xxxxxx členského xxxxx.“
[13] Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx. 8 xxxx. 4 xxxx. x) vízového xxxxxx xxxxxxxx, že se xxxxx vzájemně xxxxxxxxxx xxx zpracování, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxx (xxxxxxxx tranzitní xxxx, xxxxxxxxxx xxxx), x xx x souladu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx x prováděcími protokoly (xx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxxx), x xxxx jiné xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Slovenskou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxx na xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx sídlem v Xxxxxxxxxx [xx. 1 xxxx. 1 písm. x) protokolu]. Xxxxx xx. 3 xxxxxxxxx:
„Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx České xxxxxxxxx, resp. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x souladu x ustanoveními vízového xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx republiky xxxxxxx x čl. 1 odst. 2 xxxxxx protokolu, xxxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx uvedené x xx. 1 odst. 1 xxxxxx xxxxxxxxx, x zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx víza, xxxxx xx základě xxxxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx rozhodnutí. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx xx. 32 xxxx. 3 vízového kodexu.“
Posouzení xxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxx xx xxxx Vethanayagam x xxxxx
[14] X xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxx pákistánský xxxxxx příslušník xx Xxxxxxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx Xxxxxxxxx. Jelikož xxxx Xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx svůj xxxxxxxx, xxxxx xx xxx x xxxxxxx a xxxxxxxxx žalobcovy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx neudělí. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xx, xx x zamítnutí xxxx xxx oprávněn právě xxxxx xxxxxxxxxxxxx úřad (xxxxxx xxx, xx xxx xxx pověřen; xxxxxxxxxxxx správnost výsledku xxxxx soud xxxxxxxx). Xxxxx x Xxxxxxxxx xx totiž xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xx. 8 odst. 4 xxxx. x) vízového xxxxxx. Neuplatní xx xxxxx obecné pravidlo xxxxx xx. 8 xxxx. 2 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „[x]xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stát za xx, xx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx zamítnout, xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx […]“.
[15] Xxxx xx xxxx x xx, který xx xxxxx měl rozhodovat x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxx xxxx.
[16] Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx totiž, xx xx. 8 xxxx. 4 písm. x) vízového xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx to, že xxxxxxxx zastupujícího xxxxx xxxx xxxx zamítnout xxxxx xxxxxxx zastupovaného xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xx podle městského xxxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxx ČR), x xxxxxx dále xx Xxxxxxxxxxxx zahraničních xxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x nové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza xxxxx §180x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxx městského xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx českém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxx.
[17] Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx 8 xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx. 32 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx, x x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx“. Xxxxxxx se však xx xxxx xxx xxxx xxxx vztáhnout xxxxxx, které xxxxxxxx Xxxxxx xxxx (xxxxx xxxxx) x xxxxxxxx xx xxx 29.7.2019, Xxxxxxxxxxxx a xxxxx, X-680/17,xxxx 77:
„[…] xxxxxx 8 odst. 4 xxxx. d) x xx. 32 odst. 3 xxxxxxxx x. 810/2009, xx xxxxx xxxxxxxx č. 610/2013, xxxxxx xxx xxxxxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x zastupování, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x udělení xxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.“
Xxxxxx xxxx v citovaném xxxxxxxx (xxx jeho xxx 88) odpověděl xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx otázku nizozemského xxxxx, zda je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx základním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.
[18] Xxxxxxxx x xxxxxx okolnosti xxxxxxx xxxx xxxxxx velmi xxxxxxx xxxx v xxxx věci: manželé xxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx Xxx Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx víza xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x nich, xxxxxxxxxxx státní xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx. Xxxxxxx podali xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Kolombu xx základě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x Švýcarskou konfederací. Xxxxx xxx platilo, xx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx všech xxxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx, xxxx jiné xx Xxx Lance, x xxxxxxxx že „xxxxxxxxxxx“ xxxxxxxx mimo jiné „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxx 8 odst. 4 xxxx. d) xxxxxxxx xxxxxx x jednání xx xxxxxx odvolání, x xx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx strany (xxxxxx 32 xxxx. 3 xxxxxxxx xxxxxx)“.
Xxxxxxx
[19] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx jelikož je xxxxx dohody mezi Xxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxxxxxxxx republikou zastupitelský xxxx XX v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx příslušných xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 8 odst. 4 xxxx. d) vízového xxxxxx, xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxxx prostředcích xxxxx xxxxxx aktu (xxxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx víza) xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §180e xxxxxx x pobytu xxxxxxx xx území Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx x vízum xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx u xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.