Xxxxxx věta
Krajská xxxxxxxxxx xxxxxxx musí x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx řádu (§67 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx); xxxxxxx xxxx opatření (xxxx. xxxxxxxxx) nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxxx: č. 735/2006 Sb. NSS x č. 3817/2018 Xx. XXX; č. 30/2010 Sb. XX (xx. zn. I. XX 1849/08).
Věc: a) X. V. a x) X. V. xxxxx Krajské xxxxxxxxxx xxxxxxx kraje Vysočina x ochranu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.
Xxxxxxx x) xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx xxx Sázavou. Xxx 15.9.2020 obdržela žalobkyně x) e-mail z xxxxxxxx xxxxx, xx xxx 4.9.2020 xxx xxxx dítě, které xxxxxxxx xxxx 15.9.2020 xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx-19, a proto xxxx xxxxxx dětí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxx xxx žalobkyni x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx, že žalobce x) xx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx škole a xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXX xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxx xxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxx x) xxxxxx sdělila, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X dotazu žalobkyně x), xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxxxx nevydává.
Dne 16.9.2020 xxxxxxxxx x) xxxx xxxxxxxxxxx kontaktovala xxxxx zaměstnankyně xxxxxxxx x xxx, xx xx xx x xxxxxxxx a) dostavit x odběru 18.9.2020. Xxxxx dne se xxxxxxxx xxxxxxxxx pokoušela xxxxxxxxxxx kontaktovat dětskou xxxxxxx.
Xxxxxxxxx x) se xxx 17.9.2021 xxxxxxx x xxxxxxx lékařkou, xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x lékařka xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxxxx x) xx xxxx.
Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x) x-xxxxxx sdělila, xx xxx xxxxxxxxx žalobci x) nenařizovala. Xxxxxxxxx xx, xx x xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. X nutnosti xxxxxxxx se PCR xxxxx dodala, xx xxxxxxx a) xx xxxxxxx dostavit se x xxxxxxxxxxxx PCR xxxxx. X xxxxxxxx x-xxxxx zaznělo: „Pokud xx xxxxxxxxxxx, xx XXX kraje Xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxx tuto xxxxxxxxx uložit xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx KHS kraje Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povinnosti xxxxxxxxxx danými příslušnou xxxxxx xxxxxxx (např. xxxxxxxxxx Policií České xxxxxxxxx). Xxxxx byste xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dopustila xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx §92k xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.“
E-mailem x 18.9.2020 xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x), xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x mateřské xxxxx nemá od xxxxxxxx žádné xxxxxx xxxxxxxxx, proto xxxxxx xxxxxxxx správnost nařízených xxxxxxxx. Xx potvrdila x xx sdělení xx 7.2.2021.
Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze dne 22.9.2020 xxxxxxx x) xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x XXX testu.
Žalobci xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx u Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx xxxxxxxx určení, xx xxxxx a vynucování xxxx, xxx žalobce x) absolvoval karanténu x XXX xxxx xx xxxxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 ve xxxxx 15. xx 17.9.2020, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.
Xxxxxxx xxxx rozsudkem xx xxx 26.4.2021, čj. 30 A 177/2020-102, xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx, xxx žalobce x) xx xxxxx 15. xx 17.9.2020 xxxxxxxxxx karanténu x XXX test xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx covid-19, xxxx xxxxxxxxx (výrok X). Xx xxxxxx x xxxxxxxxx x) xxxxxx xxxxxx (výrok XXX.), x rozhodl x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx II., XX. x X.).
Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxx xxxxxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxx (§67 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxx 15.9.2020 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) a žalobcům x xxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x) je x xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxx x XXX xxxxx, aniž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dle §64 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx žalované xx xx xxxxxx poskytovatele xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxx uvedla xxxxxxx x omyl x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. U xxxxxxx xxxxx navodila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx respektovat x xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx zákonný xxxxxxx.
Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx žalované směřovalo xxxxx xxxx žalobci x). Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x), xxxxx xxx specifikovala xxxx nutnost pečovat x nezletilého žalobce x) po dobu, xxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx nepramenil přímo x xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, např. na xxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxx žalobce x) x xxxxxx.
Xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx X. xxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx, xx informace x xxxxxxxxx a XXX xxxxx xxxx žalobcům xxxxxxxxxxx sdělena xxx 15.9.2020. Xxxxx x xxxxx xxx xxxxx xxxxx dojít x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx kontaktováni. Podle xxxxxx žalované se xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx účinky. Následná x-xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx karantény xxxx XXX xxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x). Podle xxxxxxxxxxxx dokonce krajský xxxx xx některých xxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxxx nezákonný xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx směřoval xxxxxxxxx xxxxx do xxx 15. xx 17.9.2020. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vnitřně xxxxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xx také xxxxxxxxx, xx xxxxx X. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx skutkovému xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx neohraničila xxxxxxxxx x podrobení xx XXX xxxxx xxxxxxx 15. xx 17.9.2020.
Xxxxx xxxxxxxxxxxx krajský xxxx nesprávně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hovor xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Stěžovatelka x x následné x-xxxxxxx komunikaci x xxxxxxxxx x) xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a). Xxxxxxxxxxxx x obecné xxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx soudem, xx xxxxxxxxx informovat praktického xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxx má xxx karanténa xxxxxxxx. X dané xxxx xx xxxxx třeba xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která x xxxxxxxx době xxxxxxx xxxxxxxx onemocnění xxxxx-19 xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx možnosti stěžovatelky. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx-19. Stěžovatelka xx xxxxx domnívala, že xxxxxxxx újma způsobená xxxxxxxx xx x xxxxxxxx x veřejným xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví.
Nejvyšší xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.
X XXXXXXXXXX:
[15] X xxxxxxxxxx druhu x xxxxxxx provedení protiepidemických xxxxxxxx (§64) rozhodne xxxxx §67 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx buď xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxx xxxxxxxxxxxx zdravotních xxxxxx.
[16] X projednávané xxxx xx sporné, xxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx x) absolvoval xxxxxxxxx x xxxxx-19 xxxx ve dnech 15. xx 17.9.2020, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx §82 x. x. x. Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ze xxx 15.7.2020 byla xxxxxxx x) xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xx XXX testu, xxxxxx xxxxxx opatření podle §64 xxxxxx může xxxxxxxxxxxx nařídit pouze xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.
[17] Stěžovatelka xxxxxx, xx x) x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx možné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x telefonicky x x) nejednalo xx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx 15.9. xx 17.9.2020, xxx xxxxx x jednorázový xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nařídila xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x) xxxxx xxx 15.9.2020.
[18] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx se ztotožňuje x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx soudem. Krajský xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.
[19] Xxxxx xxxxxx stěžovatelka xxxxxx xxxxxxx a) xxxxxxx x protiepidemických xxxxxxxx (§64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx), musela o xxx ve xxxxxx §67 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx správního řádu (xxx xxx 52 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx 15.9. xx 17.9.2020 xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x povinnosti xxxxxxxx xx k XXX xxxxx. Proto xx xxxxx posoudit, xxx telefonický xxxxx xx dne 15.9.2020 xxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podrobit se XXX xxxxx, nebo xx jednalo x xxxxx xxxxxxxxxx.
[20] Xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx soudem, xx x xxxxxxxxxxxxx hovoru xx xxx 15.9.2020 xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pochopila, xx xxxxxxxxxxxx uložila xxxxxxx x) povinnost xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx x podrobit xx PCR xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x) xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxx x) setrvat x xxxxxxxxx, xx xxx do xxx xx karanténa xxxxx, x xxxxxxx jí xxxx informace ohledně xxxxxxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx nelze xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[21] Xxxxxxx xxxx přiléhavě xxxxxxx na nález Xxxxxxxxx soudu xx xxx 18.2.2010, xx. xx. I. XX 1849/08, x. 30/2010 Xx. XX, podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx osob, xxxx xxxxxxxxx zákonu a xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx proporcionality.
[22] Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx vhodné doplnit, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx byla xxxxxxx a) uložena xxxxxxxxx setrvat xxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xx XXX xxxxx, nelze xxx xxxxxxxxx nedostatek písemné xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §65 x. ř. x. – xx xxxxx správný xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xx jedná o xxxxx (xxxx. xxxxx) xx xxxxxx §82 x. x. s.
[23] X xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžovatelka xxxxxxx xxxxxx svobodu xxxxxxx x), x xx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxxxx xxx. ultra xxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §64 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem a x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx závaznosti xxxxxxxxx xxxxxxx x nutnosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx x) dopustila xxxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §82 s. ř. x. (podrobněji xxx xxxx 55–57 napadeného xxxxxxxx).
[24] K námitce xxxxxxxxxxxx, xx x xxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx situaci spočívající x xxxxxxxxxx epidemiologické xxxxxxx, kdy xx xxxxxx xxxxx xxxxx 600–1600 rozhodnutí, xxxxxx x tomu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxxx nelehké xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx postup xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx správní xxxx xxxxx nemůže xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x případně xxxxxxxx zákon tím, xx by xxxxxxxx xxxxxxx, xxx není xxxxx rozhodnutí xxxxx §67 xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxx, neboť nemůže xxxxxxxxxx xxxx zákonodárce (xxxx. např. xxxxxxxx XXX xx xxx 7.8.2018, xx. 8 Xxx 25/2018-32, x. 3817/2018 Xx. XXX, xxx 27).
[25] Stěžovatelka xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx soud daný xxxxx posoudil jako xxxxxxxx, ačkoli xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx předně xxxxxxxx, xx xxxx rozdělení xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx především z xxxxxxxx xxxx lhůt x podání zásahové xxxxxx (xxx např. xxxxxxxx NSS xx xxx 26.6.2013, xx. 6 Xxx 1/2013-51, xx xxx 25.4.2019, xx. 9 Xx 83/2019-35, xx xx xxx 21.1.2021, čj. 9 Xx 55/2020-54, xxxxxx x běhu xxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx viz xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX ze xxx 31.8.2005, xx. 2 Xxx 144/2004-110, č. 735/2006 Xx. XXX). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx xxxx není xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Stěžovatelka x xxxxxxx xxxxxxxx dojem, xx xxxxxxx a) xx xxxxxxx xxxxxxxx xx XXX xxxxx x xx xx xxxx xxxxxx xxxx x karanténě. Telefonickým xxxxxxx ze xxx 15. 9. 2020 xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, který xxxxx xx do 17.9.2020, xxxx do xxxx, xxx bylo matce xxxxxxx x) – xxxxxxxxx x) – x-xxxxxx stěžovatelkou sděleno, xx „karanténu Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx“, resp. xx doby, xxx xx xxxxxxx x) xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx PCR xxxxx (18. 9. 2020). X xxxxxxxxxx krajského xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx neshledává xxxxx rozpor. Telefonátem xx dne 15.9.2020, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x) povinnost zůstat x karanténě x xxxxxxxx xx XXX xxxxx, byl vyvolán xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx do 17.9.2020.
[26] X xxxxx xxxxxxxxxx případě xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx, xx x přes xxxxxxxxx jednání stěžovatelky xxxxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxx doma x xxxxxxxxx, aby předešel xxxxxxxxxx xxxxxx nemoci xxxxx-19, xxxxxxxx xx x pro xxxx xxxxxx nepochybně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx i x xxxxx xxxxx xxxxxxx xx rozsudek xxxxxxxxx xxxxx).
[27] Xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx, xxxxxxx stěžovatelky je x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx v xx době xx xxxxx míry xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Zákonná úprava x xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx stav, xxxx x xx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx-19, a xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (x v xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx). Přes xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak Xxxxxxxx správní soud xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx selhání (xx selhání xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x určitých systémových xxxxxxxxxx.
[28] Xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, že Nejvyšší xxxxxxx xxxx s xxxxxxx xx okolnosti xxxx xxxx zvažoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxx posouzení xxxx xxxxxx xxxx dovodil, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pohybu v xxxxx několika xxx, xxxxx považovat za xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxx x).