Právní věta
Pokud xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxx zastavení xxxxxx podle §25 xxxx. x) zákona x. 325/1999 Xx., x xxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xx žadatele x xxxxxxx mezinárodní ochrany.
Prejudikatura: x. 933/2006 Xx. XXX, č. 1926/2009 Xx. NSS.
Věc: X. X. X. proti Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxxx rozhodnutím ze xxx 1.7.2020 zastavil xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxx §25 xxxx. x) zákona x xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx 19.6.2020 x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxx, který xx rozsudkem xx xxx 20.1.2021, xx. 13 Xx 36/2020-33, xxxx xxxxxxxxxx zamítl.
Městský xxxx uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxx xx potřeboval xxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx x xx xxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xx i xxxxxx ohrožena xxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxx. Žalovaný xxxxxxx xxxxxxxxxx k dostavení xx x pohovoru xx adresu, xx xxxxx xxxx stěžovatelka x xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx 20.5.2020 zastižena, xxxx písemnost téhož xxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx licence. Písemnost xx xxxx v xxxxxxx xxxxx 10 xxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx, tj. 1.6.2020. Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxx. Xx xxx xxxxxx nic změnit xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xx xx, xxx si xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jakýmkoliv xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxx konstatovala, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x vysvětlení xxxxxxx xx xxx 24.2.2020 xxxxxx, xx x poštovní xxxxxxxxx xxx nebude v xxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxx xxxxxx xx stále stejná. Xxxxxxxx proto x xxxxx xxxx nepřistoupil x jinému xxxxxxx xxxxxxxxxxxx stěžovatelky. Tvrzení xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx „xxxxxxx důvody“ xx xxxxxx §25 xxxx. d) xxxxxx x azylu. Xxxxxxxxx xx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx o azylu xx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx doručeno xxxxxxxxxx x pohovoru xxxxxxxxx xxxxxxxx. Podstatné xx xxxxx xx, xx se xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx nedostavila. X jediné nedostavení xx x xxxxxxxx xxxx vést k xxxxxxxxx xxxxxx.
Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.
Xxxxxxx stížnost xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx její xxxxxxx xxxxx, neboť xx xxxxxx xxxxxx otázky, xxxxx Nejvyšším xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx otázky, xxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx stěžovatelky xx dotčené xxxxxxxxxx xxxx xxxxx žadatele x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xx rozdíl, xxxxxx xx k pohovoru xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx správní xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx x osoby xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx již xxxxxxxxx xxxxxx zjistil. Xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odstranit xxxxxxxxxxx x stavu xxxx, xxx využít xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx) x xx xxxxxx pomoci vydat xxxxxxxxxx xx xxxx. Xxxxxxxx měl proto xx xxxx rozhodnout xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxx materiálu.
Stěžovatelka dále xxxxxxxxxx zásadní xxxxxxxxx, xxxxx mohlo xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx postavení, v xxx, že xxxxxxxx xxx xxxxxxx zastavil xxxxxx namísto toho, xxx vzal x xxxxx okolnosti, xxx xxxxx xx stěžovatelka x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x vyhodnotil xxxxxx xxxxxxxxx. Žalovaný xxx xxxxxxxx xxxx úsilí, xxx xxxxxxxxxxxx kontaktoval. Xxxxxxxxxxxx nevěděla, xx xxx pohovor xxxxxxx x xxx se xxx xxxxx, neboť xx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx totiž xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx poštovní xxxxxxxx x místě xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx x ní xxxxx veden pohovor x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxx prodloužení xxx potřeby xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx nedostavila. Obdobně xx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx žalovaného. Otázka xxxxxxxx hraje roli xxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx řízení xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx dostat z xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxx zastaveno xxxxx xxxxx, pokud se xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx po xxxx předvoláních.
Pochybení xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx stěžovatelka spatřovala x xxxxxx nezbytnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx obsahoval xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxxxxxx x xxxx původu. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vysvětlila, xxxx xx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx dostatečné xxx xxxxxx meritorního xxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx provedení pohovoru xx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx x xxxx strany vysvětleno, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx skutečnostem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx stěžovatelky xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx důvodu, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, v xxx spočívala nezbytnost xxxx provedení. Rovněž xxxxxxxxxxxxx xxxxxx argumentaci x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxx.
Xxxxxxx stěžovatelka shrnula xxxxxx, xxx které xx xx měla xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xx vyjádření xx xxxxxxx stížnosti xxxxx, xx stěžovatelka xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx x ní xxxxxxx xxxxxxx. Očekával xxxxx, xx xxxxxx určitou xxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxxxxx neučinila, výzvu xx nepřevzala x x pohovoru se xxxxxxxxxxx.
Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxxx zrušil xxxxx x rozhodnutím xxxxxxxxxx x věc xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.
X ODŮVODNĚNÍ:
[9] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx přijatelná xxxxx §104a odst. 1 s. x. x., xxxx xxxxxx xxxx významem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx stěžovatelky, xxxxx se xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx přijatelnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx mezinárodní xxxxxxx (xxxxx) vymezil Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx ze xxx 26.4.2006, xx. 1 Xxx 13/2006-39, x. 933/2006 Xx. XXX. Xxx xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx přesahuje xxxxxxx zájmy stěžovatele xxxx jiné xxxxx, xxxxxxxx „by xxxx x napadeném rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pochybení, které xxxxx xxx dopad xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“.
[10] Xxxxxxxxxxxx x xxxxxx mj. xxxxxxxx, xx xxxxxxxx neměl xxxxxxxx řízení po xxxxxxxxxx xxxxx výzvy. Xxx rozhodnout věcně, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x procesních xxxxxx, xxxxxxxx mu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx. Přestože tedy xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx ve xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x bez xxxxxxx xxxxxx, zda právní xxxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxx, která xxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, na věc xxxxxxxx xxxxxxxx (usnesení xxxxxxxxxxx xxxxxx XXX xx xxx 28.7.2009, xx. 8 Xxx 51/2007-87, č. 1926/2009 Xx. NSS, věc XXXX XX). X xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx městský xxxx shledal §25 xxxx. x) zákona x azylu na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxx však xxxx rozvedeno xxxx, §25 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx xxx stěžovatelky xxxxxxxx. Xxxxxxx §25 xxxx. x) zákona x azylu xxx xxxx za následek xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx rozhodnout. Xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx shledal xxxxxxx xxxxxxxx přijatelnou.
[11] Xxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx.
[12] Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx rozsudku xxxxxxxxx xxxxx (§109 odst. 4 x. x. x.), xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx se městský xxxx nevěnoval okolnostem, xxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx, x že xxxxxxxxxxx, xxxx xxxx nezbytné xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx možné xxxxxxxxxx xxxxx pouze xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx. Tedy, xx xx xxxxx x rozhodnutí srozumitelné, xxxxx je opřeno x dostatek xxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xx zřejmé, xxxx xxxxxxx xxxx rozhodl xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx-xx krajský xxxx rozhodnutí xxxxxxxxxx, xxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, zatíží xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxx rozhodnutí (rozsudek XXX xx xxx 13.6.2007, xx. 5 Xxx 115/2006-91).
[13] Nejvyšší xxxxxxx xxxx shledal xxxxxxx nepřezkoumatelnosti nedůvodnou. Xxxxxxxx x rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxxxxxx osobní pohovor. Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx „xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx kterých dospěla x závěru, xx x xx změně xxxxxx x zemi xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx svého návratu xx vlasti, x xxxxxxx, xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx xxxxxxx, které xx xxxx nutné v xxxxx řízení x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxx x úvahu“. Tento xxxxx xxxxxxxx xxxx x úvahu městský xxxx x xxxx 18 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx). Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx stěžovatelka xxxxxxxxxxx k xxxxxxxx. Xx správního spisu xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxxxxxx xx termínu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx je uvedla xx v žalobě, xxxxxxx městský soud xx s xxxx xxxxxxxxx x bodě 25 xxxxxxxxxx rozsudku (xxx xxxx). Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxx a xxx žalovaný xxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx však xxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx §25 xxxx. d) zákona x xxxxx x xx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx přezkoumání xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx nepřezkoumatelná ani x xxxxxx důvodu.
[14] Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x jsou x něj xxxxxxxxxx xxxxxx, pro které xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx přezkoumal xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xx městský xxxx xxx posuzování xxxx řídil, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx x xxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xx výroku xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Nejvyšší xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.
[15] Stěžovatelka xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx. Xxx xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x mezinárodní xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx měl xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx správního xxxxx.
[16] Xxxxxxxx správní xxxx xx správního spisu xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 26.4.2017, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx 25.5.2017, xxxxxxxxxx doplňkovou xxxxxxx stěžovatelky x xxxx 24 měsíců. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx znovu xxxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx xx xxx 10.4.2019, xxxxx bylo žalovanému xxxxxxxx 15.4.2019. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ochrany xx 19.6.2020. Předvolání xxxx xxxxxxxxxxxx doručeno fikcí xxxxx §24 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxx xxx 1.6.2020. Xx xx x xxxxxxxx nedostavila. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxx xxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx.
[17] Xxxxx §53x xxxx. 4 zákona x xxxxx platí, xx „[x]xxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doby, na xxxxxx xx doplňková xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx musí osoba xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 30 xxx před xxxxxxxxx xxxx, xx níž xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx oprávněna xxxx xxxxxx xxxxx xx 3 xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xx kterou xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx (§14a) x xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx (§17a). Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx nejméně x 2 roky; xx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx mohla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx pořádek nebo xx již xxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1 xxx. Při prodlužování xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx sloučení rodiny xx postupuje xxxxxxx.“
[18] Xxxxx §23 xxxx. 7 xxxxx zákona xxxx xxxxx, že „[x]x-xx xx nezbytné xx xxxxxxxx stavu xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxxxx pohovor x x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx uvedeným v §20; xxxxxxxx 1 x 3 až 6 se xxxxxxx xxxxxxx“.
[19] Xxxxx §20 xxxx. 1 zákona x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx „a) xxxxxxx o udělení xxxxxxxxxxx ochrany, x) xxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, x) xxxxx, x xxxxxx případě xx xxxx řízení x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx e) xxxxxxx, o xxxxxx xx xxxxxxx tento xxxxx“.
[20] Podle §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx platí, xx „[x]xxxxx xx xxxxxxx, jestliže xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx se xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x poskytnutí údajů x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebo x xxxxxxxx xxxx neposkytuje xxxxxxxxx nezbytné xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, x němž xxxxxx xxxxxxx pochybnosti“.
[21] Xxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxx. a) xxxxxxxx Evropského xxxxxxxxxx x Xxxx 2013/32/XX xx xxx 26. xxxxxx 2013 o xxxxxxxxxx řízeních pro xxxxxxxxxx x odnímání xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) platí, že „[x]xxxxxxx-xx xxxxx se xxxxxxxx, xx žadatel x mezinárodní ochranu xxxx konkludentně xxxx xxxxxx xxxx nebo xx xx odstoupil, xxxxxxx členské xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx, xx rozhodující orgán xxxxxxxx žádost za xxxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxx posouzení její xxxxx stránky xxxxx xxxxxx 4 xxxxxxxx 2011/95XX. Xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx svou xxxxxx o mezinárodní xxxxxxx xxxx xxxx xx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx pokud xx xxxxxxxx, xx nereagoval xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx podle xxxxxx 4 xxxxxxxx 2011/95XX xxxx se xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle článků 14 xx 17 xxxx xxxxxxxx, ledaže xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx prokáže, xx x xxxx xxxxx x důvodů, které xxxxxx xxxxxxxx.“
[22] Podle §2 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x azylu xxxxx, xx „[x]xx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní ochrany xxxxxxx, xxxxx xxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Postavení xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx cizinec po xxxx xxxx xxxxx xxx podání žaloby xxxxx §32 x xx xxxx soudního xxxxxx x žalobě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx soudního xxxx xxxxxxxxx, má-li xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx soudu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxx xxxxxxx požádal. Xxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxxx požádal o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxx použitelným předpisem Xxxxxxxx xxxx, x Xxxxx republika jej xxxxxxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx žádosti x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.“
[23] Xxxxx §2 xxxx. 3 téhož xxxxxx xxxx xxxxx, xx „[x]xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx cizinec, kterému xxxx xxxxxxx doplňková xxxxxxx, x xx xx xxxx platnosti xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Osobou požívající xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxx platnosti xxxxxxxxxx x udělení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxx xxxxxx právní moci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx.“
[24] Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástroj xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxxx vnímání xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Protokol x xxxxxxxx xx proto xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx rozhodnutí x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx [§23x xxxx. x) xxxxxx x azylu] x xx xx žadateli, xxx se x xxxxxxxx xxxxxxxx a x jeho rámci xxxxxx správnímu xxxxxx xxxxxxx skutečnosti, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany k xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx jednání xxxxxxxxxx xx konkludentní zpětvzetí xxxxxxx o mezinárodní xxxxxxx, xxx které xxxxxxx orgán xxxxxx xxxxxxx [§25 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx xx spojení x xx. 28 xxxx. 1 písm. x) xxxxxxxxxxxx směrnice].
[25] Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany (xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x bodě [16] tohoto xxxxxxxx). Xxxx tak xxxxx §2 xxxx. 3 xxxxxx x azylu xxxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx až do xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx rozhodnutí žalovaného x této xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx současně xxxxxxxxxx za žadatele x xxxxxxxxxxx ochranu xx smyslu §2 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx, xxxxxxxx jí xxxxxxxx pro ni xxxxxxxxxx právní postavení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxx, xxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xxxxx analogicky xxxxxx i na xxxxxx x žádosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx. Pakliže xx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxxx žalovaný xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xx k pohovoru x byl xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx věcně.
[26] Xxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxx, na xxxxxx xx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxxxx xxxxxxxx obdobně xxxx x žadatelem x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i s xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx-xx to xxxxxxxx ke zjištění xxxxx xxxx, x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx [§53a xxxx. 4 xx spojení x §23 xxxx. 7 x x §20 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x azylu]. Účelem xxxxxxxx x případě xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xx zjistit, zda xxxxxx xxxxx osobě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx újma xxxxx §14x xxxxxx x xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx §17a zákona x xxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxx změny xxxxxx x zemi původu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx proto x jejím zájmu, xxx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxx xxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx spojené x nedostavením xx xxxx xxxxx na xxxxxxx, jako xxxx xx x případě xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx [24] tohoto xxxxxxxx).
[27] Xx xxxxxxxxx xxxxx §25 písm. x) zákona x xxxxx xxxxx vyplývá, xx xx zastavení xxxxxx pro nedostavení xx k xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Zákon x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx a osobou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx zřejmé x xx samotného §25 tohoto zákona, xxxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxx řízení xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx §20 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxx, x xxxx x xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx. Ostatně xxxxx x xxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v §93 xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx porušení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x pohovoru xxxxx §23 odst. 4 xxxxxx x azylu xx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové ochrany [xxxx. §93 odst. 3 xxxx. x) x §93 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxx]. Xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx nasvědčují xxxx, xx xxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany.
[28] Xxxxxx xxxxxx svědčí x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx mezinárodní ochrany, xxxx xx ve xxxxxx xx. 2 xxxx. x) xxxx xxxxxxxx mj. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx platnosti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx povinnost xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx osoba xxxx xxxxxxxxxxx, aby při xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x písemném xxxxxxxxxx xxxxxx důvody, xxxx xx xx xxxxx xxx status xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx [xx. 45 xxxx. 1 xxxx. x) procedurální xxxxxxxx]. X xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx uvedeného čl. 28 odst. 1 xxxx. x) procedurální xxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxx procesní následky (xxxx například x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxx xxxxx čl. 19 xxxx. 4 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Rady 2011/95/EU xx dne 13. xxxxxxxx 2011 o xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx zemí xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, které xxxx xxxxx xx doplňkovou xxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxxxxx ochrany (xxxx jen „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“) prokazuje x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx status xxxxxxxxx ochrany xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx osobou, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xx. 4 xxxx. 1 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxxxxx dokumenty, xxxxx xx x xxxxxxxxx [§53x xxxx. a) xxxxxx x xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx primárně na xxxxxxxxxx členském xxxxx.
[29] Xxxxxxxx aktivita xx xxxxxx osoby požívající xxxxxxxxx xxxxxxx je xxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x řízení x žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x případě xxxxxx x xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxxx je to xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx mezinárodní xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodňující xxxx xxxxxxx (xxxxxxx x průběhu xxxxxxxx xxxxxxxx). X xxxxx xxxxx je tak x v souladu x unijní xxxxxxx, xxxxx zákon o xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xx xxxxxxx závažný xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx věcného xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xx čl. 19 odst. 4 xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx prokázal, xx důvody xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx netrvají. Z xx. 45 odst. 1 xxxx. b) xxxxxxxxxxxx směrnice xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx na pohovoru xx koncipována xxxx xxxx xxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx důsledky x xxx xxxxx, xx xx připraví x možnost vyjádřit xx osobně x xxxx, xxxx xx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x procesně.
[30] Vyplývá-li xxxxx x §25 xxxx. d) xxxxxx x azylu, že xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx nedostavení xx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx zákon o xxxxx x ani xxxxxxxxxxxx směrnice x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx přezkum xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.
[31] Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx se vztahuje xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak také xxxxxxxxxxx xx. 28 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxxxxxxxx směrnice, x xxxxxxx xxxx xx osobu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.
[32] Xxxxxxx xx xxxxx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x případě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x řízení o xxxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, bylo xx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx vůbec v xxxxxxx s čl. 5 procedurální xxxxxxxx, xxx kterého „[č]lenské xxxxx mohou xxxxxx xxxx ponechat x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx pro xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ochrany, xxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx“. Xxxxx o xxxxx xxxxx xxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kterou xxxxxxx procedurální směrnice xxxxxx pro řízení x xxxxxx mezinárodní xxxxxxx. Jelikož xx xxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x procedurální xxxxxxxx, xxxx xx xxxxx otázkou nezabýval.
[33] Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx je v xxxx souvislosti vědom xxxxx xxxxxxxx xx xxx 21.5.2014, čj. 2 Xxx 32/2014-25, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx o xxxxx použitelným i x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx druhý xxxxx rozhodoval x xxxx xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 17.12.2015, který xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xxxxxxxxx v §2 odst. 7 xxxx cizince, který „xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx azylu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xx udělena xxxxxxxxx ochrana, a xx po dobu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xx cizince, xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxxxxx x prodloužení xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x. 314/2015 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 325/1999 Sb., o xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 326/1999 Xx., x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x. 221/2003 Sb., x xxxxxxx ochraně xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony, současně xxxxxxx, xx §2 xxxx. 3 zákona x xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xx 18.12.2015 „xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxxxx je xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx x přiznanou xxxxxxxxxx ochranou, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. X xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx praktickým xxxxxxxxx x nejasnostem, xxxx xx osoba x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dobu xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxxxx.“ X xxxx, xxx rozhodoval druhý xxxxx, tak xxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx otázka xxxx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxx xxxxx, druhý xxxxx xx xx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx XXXX HQ xxxx xxxxxx implicitně xxxxxxx xxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx žádost o xxxxxxxxxxx doplňkové ochrany xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx žádosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxx xxxxxxxxxxx, postavení xxxxxxxx x udělení xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx. Jelikož Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx věci xx xxxxxxx právní úpravy, xxxxx jednoznačně xxxxxxxx xxxxxx postavení xxxxx xxxxxxxxxx doplňkové ochrany xxx xxxxxx xxxxxxx x její xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx rozhodující xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rozšířenému xxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx, přestože xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xx. xx. 2 Xxx 32/2014.
[34] Xxxxxxx Xxxxxxxx správní xxxx xxxxxx x závěru, xx řízení o xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxx xxxxxxxx podle §25 xxxx. x) xxxxxx x azylu, xxxxxxx xx xxxxx požívající xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, pro xxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jakož x otázkou, xxx xxx xxxxxxxx žalovaný xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx než xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx tvrzenými xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxx doplňková xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx soudy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.
[35] Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxx §25 xxxx. x) xxxxxx x azylu xxxxxxxxxxx xx případ xxxxxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany. Xxxxxxxx xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx žalovaného x věc xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxx na něm, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany věcně xxxxxxx.